Kommunale Wirtschaftsunternehmen im Wettbewerb: eine Analyse aktueller verfassungsrechtlicher, EG-rechtlicher und kommunalrechtlicher Probleme sowie ein Reformvorschlag
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Dt. Gemeindeverl. [u.a.]
2002
|
| Schriftenreihe: | dgv-Studienreihe öffentliche Verwaltung
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | X, 114 S. |
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INHALTSVERZEICHNIS
A.
PROBLEMSTELLUNG
.
1
1.
WIDERSPRUECHLICHE
ANFORDERUNGEN
AN
KOMMUNALE
WIRTSCHAFTS
UNTERNEHMEN
.
1
A)
ZUR
BEDEUTUNG
DER
OEFFENTLICHEN
UNTERNEHMEN
.
1
B)
DAS
DILEMMA
DER
KOMMUNALEN
UNTERNEHMEN
.
2
C)
UNTERSCHIEDLICHE
RELEVANZ
FUER
VERSCHIEDENE
BEREICHE
.
5
2.
UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND
UND
UNTERSUCHUNGSGANG
.
7
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
.
9
I.
PRINZIPIELLE
EINWAENDE
GEGEN
DIE
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
.
9
1.
GEMEINWOHLVERPFLICHTUNG
UND
STEUERSTAAT
.
9
2.
PRINZIPIELLE
OFFENHEIT
DES
GRUNDGESETZES
.
11
A)
PRINZIP
DES
STEUER
UND
ABGABENSTAATES
.
11
B)
BESCHRAENKUNG
DES
STAATES
AUF
GEMEINWOHL
UND
OEFFENTLICHE
AUFGABEN
.
13
C)
ERGEBNIS
UND
BESTAETIGUNG
DURCH
RECHTSPRECHUNG
.
15
II.
FREIHEITSRECHTE
PRIVATER
KONKURRENTEN
.
17
1.
ZUM
EINSCHLAEGIGEN
GRUNDRECHT
.
17
2.
EINGRIFF
.
18
A)
BERUFSREGELNDE
TENDENZ
.
18
B)
DIE
PROBLEMATIK
DER
FAKTISCHEN
EINWIRKUNGEN
.
19
C)
KRITERIEN
ZUR
BESTIMMUNG
DER
EINGRIFFSSCHWELLE
.
21
D)
ABLEHNUNG
DES
UMFASSENDEN
GESETZESVORBEHALTS
.
25
E)
EINGRIFF
BEI
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMEN
.
26
3.
RECHTFERTIGUNG
(ERWAEGUNG
DES
GEMEINWOHLS)
.
26
III.
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
BEI
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMEN
.
27
1.
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN
ALS
GRUNDRECHTSTRAEGER
.
27
2.
GRUNDRECHTE
DER
ANTEILSEIGENTUEMER
.
29
INHALTSVERZEICHNIS
IV.
GLEICHHEITSSATZ
UND
RECHTSSTAATLICHES
WILLKUERVERBOT
.
30
1.
ANWENDBARKEIT
AUF
ALLE
OEFFENTLICHEN
UNTERNEHMEN
.
30
2.
PROBLEMATISCHE
VERGLEICHSBEREICHE
.
31
V.
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
UND
KOMPETENZ
.
32
1.
SCHUTZ
BZW.
GARANTIEBEREICH
.
32
A)
YYANGELEGENHEITEN
"
UND
WIRTSCHAFTLICHE
TAETIGKEIT
.
32
B)
YYOERTLICHE
GEMEINSCHAFT
"
.
33
2.
KOMPETENZBEREICH
.
35
A)
ZUR
BESCHRAENKUNG
DES
KOMPETENZBEREICHS
AUF
DEN
SCHUTZBEREICH
.
35
B)
ZUR
BESTIMMTHEIT
DER
AUFGABENZUWEISUNG
.
39
C)
DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT
ANDERER
GEMEINDEN
ALS
GRENZE
40
C.
EG-RECHTLICHE
VORGABEN
.
41
1.
GLEICHBEHANDLUNG
VON
OEFFENTLICHEN
UND
PRIVATEN
UNTERNEHMEN
41
A)
ALLGEMEINER
GLEICHHEITSSATZ
.
41
B)
DIE
VORGABEN
DES
ART.
86
EG
.
42
C)
ELEKTRIZITAETS-UND
GASBINNENMARKTRICHTLINIE
.
44
2.
BEHINDERUNG
GRENZUEBERSCHREITENDER
AKTIVITAETEN
.
44
A)
EINSCHLAEGIGKEIT
DER
GRUNDFREIHEITEN
.
44
B)
BESCHRAENKUNG
.
46
C)
RECHTFERTIGUNG
.
47
D.
VORGABEN
DES
GEMEINDERECHTS
.
49
I.
GRUNDLAGEN
.
49
1.
EINSCHLAEGIGES
LANDESRECHT
UND
KONZENTRATION
AUF
RECHTSFAEHIGE
GESELLSCHAFTEN
.
49
2.
WIRTSCHAFTLICHE
SOWIE
NICHTWIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
.
50
3.
KEINE
PFLICHTEN
FUER
RECHTSFAEHIGE
GESELLSCHAFTEN
.
51
A)
AUSSAGEN
DES
KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTS
.
51
B)
EINFLUSS
DES
GESELLSCHAFTSRECHTS
.
52
4.
ANWENDUNG
DES
§
107
GO
NW
AUF
RECHTSFAEHIGE
GESELLSCHAFTEN
53
II.
UNTERNEHMENSGRUENDUNG
UND
-BETEILIGUNG
DURCH
GEMEINDEN
.
55
1.
OEFFENTLICHER
ZWECK
.
56
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
A)
OEFFENTLICHER
ZWECK
UND
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE
AUSRICHTUNG
5
6
B)
VERBINDUNG
MIT
GEMEINDEAUFGABEN,
INSB.
RELEVANZ
DES
BEZUGS
ZUM
GEMEINDEGEBIET
.
58
C)
RANDNUTZUNG
UND
ANNEX-BZW.
HILFSTAETIGKEITEN
.
59
D)
ERFORDERLICHKEIT
UND
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
.
62
2.
SUBSIDIARITAET
.
64
3.
WEITERE
VORGABEN
ZUR
GRUENDUNG
UND
BETEILIGUNG
.
65
A)
RECHTSFORM
.
65
B)
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
UND
HAFTUNG
.
66
C)
EINFLUSS
UND
KONTROLLE
.
66
III.
UNTERNEHMENSGRUENDUNG
UND
-BETEILIGUNG
DURCH
UNTERNEHMEN
.
67
1.
GRUNDLAGEN
.
67
2.
PFLICHTEN
DER
GEMEINDE
UND
IHRER
VERTRETER
.
68
A)
VORGABEN
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
68
B)
GRENZEN
DES
GESELLSCHAFTSRECHTS
.
69
IV.
AENDERUNGEN
UND
FORTFALL
DER
VORAUSSETZUNGEN
.
72
1.
GESELLSCHAFTEN
MIT
UNMITTELBARER
BETEILIGUNG
DER
GEMEINDE
.
72
A)
FOLGEN
ALLENFALLS
FUER
GEMEINDE
.
72
B)
GRUENDEN
UND
BETEILIGEN
ALS
ANWENDUNGSBEREICH
.
73
C)
FOLGEN
UND
DIFFERENZIERUNG
.
73
D)
GEAENDERTER
WORTLAUT
DES
§
107
ABS.
1
GO
NW
.
75
2.
UNTERNEHMEN
MIT
NUR
MITTELBARER
GEMEINDEBETEILIGUNG
.
77
3.
SCHUTZ
DES
GEMEINDEVERMOEGENS
UND
SELBSTVERWALTUNGS
GARANTIE
.
78
V.
AUFSICHT
UND
RECHTSSCHUTZ
.
79
1.
KOMMUNALAUFSICHT
.
79
2.
KLAGEN
PRIVATER
KONKURRENTEN:
ANSATZPUNKTE
UND
PROBLEM
BEREICHE
.
80
3.
KLAGEN
PRIVATER
KONKURRENTEN:
DRITTSCHUTZ
.
82
A)
STREIT
UM
DEN
DRITTSCHUTZ
.
82
B)
NOTWENDIGE
DIFFERENZIERUNGEN
ZUM
DRITTSCHUTZ
.
84
C)
EINFLUSS
DER
GRUNDRECHTE
.
88
D)
RESUEMEE
UND
AUSWERTUNG
.
89
IX
INHALTSVERZEICHNIS
E.
GESONDERTE
BEHANDLUNG
DER
WETTBEWERBSUNTERNEHMEN
.
91
1.
REFORMBEDARF
.
91
2.
AUSGANGSPUNKT
UND
GRUNDLAGEN
.
93
3.
VORAUSSETZUNGEN
EINES
WETTBEWERBSUNTEMEHMENS
.
95
A)
MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
95
B)
FORMELLER
STATUS
.
96
4.
REICHWEITE
DER
FREISTELLUNG
UND
WEITERE
EINSCHRAENKUNG
DES
ANWENDUNGSBEREICHS
.
97
A)
BESCHRAENKUNG
DER
HAFTUNG
U.
AE
.
97
B)
OEFFENTLICHER
ZWECK
UND
SUBSIDIARITAET
.
97
C)
EINWIRKUNGSRECHTE
.
99
5.
LEISTUNGSPOTENTIAL
.
100
F.
ZUSAMMENFASSUNG
.
102
I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
.
102
II.
EG-RECHTLICHE
VORGABEN
.
103
III.
VORGABEN
DES
GEMEINDERECHTS
.
104
IV
GESONDERTE
BEHANDLUNG
VON
WETTBEWERBSUNTEMEHMEN
.
106
LITERATURVERZEICHNIS
.
109
X |
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