Zugang zu EU-Dokumenten: Demokratie durch Transparenz
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien [u.a.]
Neuer Wiss. Verl.
2002
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|---|---|
| adam_text | Titel: Zugang zu EU-Dokumenten
Autor: Feik, Rudolf C
Jahr: 2002
Inhalteverzeichnis
Vorwort.................................................................................................................3
I Anmerkungen zur Transparenz ..................................................13
A Vorbemerkungen...........................................................................................13
B Begriff............................................................................................................13
C Maßstab........................................................................................................16
D Transparenzdefizit.........................................................................................18
E Informationsdefizit als Zusatzproblem...........................................................19
F Transparenz auf Antrag ..............................................................................20
G Vorläufig abschließende Bemerkung............................................................22
H Exkurs zu österreichischen Transparenzregelungen....................................22
1 Art 20 Abs 4 B-VG...................................................................................23
2 Art 20 Abs 3 B-VG...................................................................................25
3 ArMOEMRK............................................................................................26
4 Beispiele: BundesarchivG und InformationssichemeitsG........................29
5 Bewertung...............................................................................................32
I Kurzexkurs zur schwedischen Transparenz..................................................33
II Entwicklung des Rechts auf Zugang zu EU-Dokumenten...........37
A Die Zeit vor Maastricht..................................................................................37
B Maastricht......................................................................................................37
C Zwischen Maastricht und Amsterdam...........................................................38
D Amsterdam....................................................................................................42
E Seit Amsterdam.............................................................................................43
III Judikatur des EuGH und des EuG...................................................47
A Vorbemerkung...............................................................................................47
B EuG: John Carvel gegen Rat.......................................................................48
1 Leitsätze..................................................................................................48
2 Sachverhalt..............................................................................................49
3 Entscheidung...........................................................................................50
4 Anmerkung..............................................................................................52
C EuGH: Niederlande gegen Rat.....................................................................55
1 Leitsätze..................................................................................................55
2 Sachverhalt..............................................................................................56
3 Entscheidung...........................................................................................56
4 Anmerkung..............................................................................................57
D EuG: WWFUKgegen Kommission..............................................................60
1 Leitsätze..................................................................................................60
2 Sachverhalt..............................................................................................61
3 Entscheidung...........................................................................................63
4 Anmerkung..............................................................................................66
E EuG: Achim Berge gegen Kommission........................................................68
1 Sachverhalt..............................................................................................68
2 Entscheidung...........................................................................................68
3 Anmerkung..............................................................................................69
Inhaltsverzeichnis
F EuG: Interporc I............................................................................................69
1 Leitsätze.....................................................................................................69
2 Sachverhalt..............................................................................................70
3 Entscheidung...........................................................................................71
4 Anmerkung..............................................................................................73
G EuG: Hanne Norup Carlsen gegen Rat........................................................74
1 Sachverhalt..............................................................................................74
2 Entscheidung...........................................................................................75
3 Anmerkung..............................................................................................77
H EuG: Gerard van der Wal gegen Kommission .............................................79
1 Leitsätze..................................................................................................79
2 Sachverhalt..............................................................................................80
3 Entscheidung...........................................................................................81
4 Anmerkung..............................................................................................84
I EuG: Svenska Journalistförbundet gegen Rat.............................................87
1 Leitsätze..................................................................................................87
2 Sachverhalt..............................................................................................88
3 Entscheidung...........................................................................................89
4 Anmerkung..............................................................................................94
J EuG: Heidi Hautala gegen Rat.....................................................................98
1 Leitsätze..................................................................................................98
2 Sachverhalt............................................................................................100
3 Entscheidung.........................................................................................101
4 Anmerkung............................................................................................103
K EuG: Rothmans International gegen Kommission......................................104
1 Leitsätze................................................................................................104
2 Sachverhalt............................................................................................105
3 Entscheidung.........................................................................................106
4 Anmerkung............................................................................................108
L EuG: Bavarian Lagergegen Kommission ..................................................110
1 Leitsätze................................................................................................110
2 Sachverhalt............................................................................................111
3 Entscheidung.........................................................................................112
4 Anmerkung............................................................................................114
M EuG: Kari Meyer gegen Kommission .........................................................115
1 Sachverhalt............................................................................................115
2 Entscheidung.........................................................................................116
3 Anmerkung............................................................................................117
N EuG: Eider gegen Kommission ..................................................................118
1 Sachverhalt............................................................................................118
2 Entscheidung.........................................................................................119
3 Anmerkung............................................................................................119
O EuG: Interporc II.........................................................................................120
1 Leitsätze................................................................................................120
2 Sachverhalt............................................................................................121
3 Entscheidung.........................................................................................122
4 Anmerkung............................................................................................125
P EuGH: Niederlande und Van der Wal gegen Kommission.........................127
1 Leitsätze................................................................................................127
Inhaltsverzeichnis
2 Sachverhalt............................................................................................128
3 Entscheidung.........................................................................................129
4 Anmerkung............................................................................................133
Q EuG: Kuijerl...............................................................................................135
1 Leitsätze................................................................................................135
2 Sachverhalt............................................................................................136
3 Entscheidung.........................................................................................137
4 Anmerkung............................................................................................141
R EuG: Denkavit Nederiand BV gegen Kommission .....................................142
1 Leitsätze................................................................................................142
2 Sachverhalt............................................................................................142
3 Entscheidung.........................................................................................143
4 Anmerkung............................................................................................146
S EuG: JTs Corporation Ltd gegen Kommission ..........................................147
1 Leitsätze................................................................................................147
2 Sachverhalt............................................................................................148
3 Entscheidung.........................................................................................150
4 Anmerkung............................................................................................156
T EuG: Olli Mattila gegen Rat und Kommission ............................................157
1 Leitsätze................................................................................................157
2 Sachverhalt............................................................................................158
3 Entscheidung.........................................................................................160
4 Anmerkung............................................................................................166
U EuG: British American Tobacco gegen Kommission..................................167
1 Leitsätze................................................................................................167
2 Sachverhalt...........................................................................................168
3 Entscheidung.........................................................................................168
4 Anmerkung............................................................................................173
V EuGH: Rat gegen Heidi Hautala ................................................................174
1 Leitsätze................................................................................................174
2 Sachverhalt............................................................................................174
3 Entscheidung.........................................................................................175
4 Anmerkung............................................................................................178
W EuG: David Petrie gegen Kommission.......................................................180
1 Leitsätze................................................................................................180
2 Sachverhalt............................................................................................181
3 Entscheidung.........................................................................................182
4 Anmerkung............................................................................................186
X EuG: Kuijerll..............................................................................................187
1 Leitsätze................................................................................................187
2 Sachverhalt............................................................................................188
3 Entscheidung.........................................................................................189
4 Anmerkung............................................................................................194
Y Weitere anhängige Verfahren.....................................................................195
1 EuG: Athanasios Pitsiorias gegen Rat und Europäische
Zentralbank...........................................................................................195
2 EuGH: Rechtsmittel gegen Interporc II.................................................196
3 EuG: Renco SpA gegen Rat.................................................................196
4 EuGH: Niederlande gegen Rat.............................................................197
Inhaltsverzeichnis
5 EuGH: Parlament gegen Rat................................................................197
6 EuG: British American Tobacco II.........................................................198
7 EuG: CO-FRUTTA gegen Kommission ................................................198
8 EuGH: Parlament gegen Rat................................................................199
9 EuGH: Rechtsmittel von Olli Mattila......................................................199
Z Zusammenfassung......................................................................................200
IV Der Europäische Bürgerbeauftragte............................................203
A Vorbemerkung.............................................................................................203
B Rechtsgrundlagen.......................................................................................204
1 Art195EG-V.........................................................................................204
2 Statut des Bürgerbeauftragten...............................................................205
3 Durchführungsbestimmungen................................................................207
4 Zuständigkeitsbereich............................................................................208
C Tätigkeit.......................................................................................................209
D Entscheidungen aus dem Bereichen Transparenz und
Dokumentenzugang ..................................................................................210
E Bewertung der Dokumentenzugangsaktivitäten des Bürgerbeauftragten ...254
F Vorbemerkungen zur guten Verwaltungspraxis ........................................255
G Das Grundrecht auf gute Verwaltung ........................................................256
H Konkretisierung des Grundrechts auf gute Verwaltung...............................258
I Initiativen zur guten Verwaltungspraxis.......................................................258
1 Empfehlungsentwürfe der Entscheidung über die Untersuchung aus
eigener Initiative OI/1/98/OV..................................................................259
2 Sonderbericht betreffend das Vorhandensein und die öffentliche
Zugänglichkeit eines Kodex für gute Verwaltungspraxis.......................260
3 Entschließung des Parlaments zu einem Europäischen Kodex für
gute Verwaltungspraxis ........................................................................261
J Verwaltungskodizes der Institutionen..........................................................263
K Good Govemance-Projekt...........................................................................264
L Bewertung der Verwaltungspraxisaktivitäten des Bürgerbeauftragten........267
M Zusammenfassende Bewertung der Tätigkeit des Ombudsmanns.............268
V Art 255 EG-V und VO 1049/2001...................................................271
A Allgemeines und Entstehungsgeschichte....................................................271
B Art 255 Abs 1 EG-V.....................................................................................273
C Art 255 Abs 2 EG-V.....................................................................................276
D Art 255 Abs 3 EG-V.....................................................................................278
E Bewertung des Art 255 EG-V......................................................................279
F Art 42 EU-Grundrechtecharta......................................................................282
G Verordnung 1049/2001................................................................................283
1 Zweck....................................................................................................283
2 Anwendungsbereich..............................................................................284
3 Zugangsberechtigte...............................................................................285
4 Begriffsbestimmungen...........................................................................286
5 Zugang zu Dokumenten; Dokumentenregister......................................287
6 Vorbemerkungen zu den Ausnahmen vom Zugangsrecht.....................288
7 Relativ zwingende Ausnahmen (Art 4 Abs 1)......................................289
8 Abwägungsabhängige Ausnahmen (Art 4 Abs 2)..................................290
10
Inhaltsverzeichnis
9 Ausnahme betreffend interne Dokumente (Art 4 Abs 3)........................291
10 Dokumente von Dritten (Art 4 Abs 4 und 5)...........................................293
11 Teilveröffentlichung (Art 4 Abs 6)..........................................................294
12 Zugang zu sensiblen Dokumenten ......................................................294
13 Organ-Dokumente in den Mitgliedstaaten.............................................294
14 Anträge und deren Behandlung.............................................................297
15 Behandlung sensibler Dokumente.........................................................300
16 Kosten...................................................................................................301
17 Weitere Regelungen derVO 1049/2001................................................304
18 Anmerkung zur VO 1049/2001..............................................................305
H Sonderbestimmungen gemäß Art 255 Abs 3 EG-V.....................................305
1 Antragseinbringung...............................................................................305
2 Konsultationsersuchen des Organs bezüglich Dokumente Dritter.........306
3 Konsultationsersuchen an das Organ....................................................307
4 Register.................................................................................................307
5 Kosten...................................................................................................308
6 Anmerkung............................................................................................308
I Zugangsregelungen sonstiger Institutionen.................................................308
VI Zusammenfassung.......................................................................311
Verzeichnis der Rechtsquellen.........................................................................315
A Verordnung 1049/2001..........................................................................315
B Gemeinsame Erklärung zur Verordnung 1049/2001.............................324
C Vorschlag für eine Verordnung..............................................................324
D Verhaltenskodex 93/730........................................................................329
E Beschluss 93/731..................................................................................331
F Beschluss 94/90....................................................................................335
G Beschluss 97/632..................................................................................337
Literaturverzeichnis...........................................................................................341
Sachregister......................................................................................................347
11
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