Die Aufsicht über Internetdienstleistungen in der Europäischen Gemeinschaft und in Deutschland: Bestandsaufnahme und Vorschläge zur Verbesserung
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Logos-Verl.
2002
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 225 S. 21 cm |
| ISBN: | 3897229684 |
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IMAGE 1
DIE AUFSICHT UEBER INTERNETDIENSTLEISTUNGEN IN DER
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT UND IN DEUTSCHLAND
BESTANDSAUFNAHME UND VORSCHLAEGE ZUR VERBESSERUNG
INAUGURALDISSERTATION ZUR ERLANGUNG
DES GRADES EINES DOKTORS
DER RECHTE
DURCH DIE
RECHTS- UND STAATSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTAET
DER
RHEINISCHEN FRIEDRICH-WILHELMS-UNIVERSITAET
BONN
VORGELEGT VON ROEDER-MESSELL, ERNST
AUS BONN
TAG DER PROMOTION: 03.06.2002
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ERSTES KAPITEL 15
DIE AUFSICHT UEBER INTERNETDIENSTLEISTUNGEN IN DER EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFT UND IN
DEUTSCHLAND 15
EINFUHRUNG 15
PROBLEMSTELLUNG UND BEGRIFFSDEFINITIONEN 15
I. VOM "RECHTSFREIEN RAUM" ZUM ORT UEBERSCHNEIDENDER REGELUNGEN 15
1. REGULIERUNGSBEDARF UND MOEGLICHKEITEN 17
2. BESTANDSAUFNAHME DER REGULIERUNGEN 19
A) AUF DER EBENE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 19
B) IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 22
3. AUFGABE DER UNTERSUCHUNG 23
N. VERWENDUNG DER BEGRIFFE "INTERNET" UND "INTERNETDIENSTLEISTUNGEN" 26
1. INTERNET 26
2. INTERNETDIENSTLEISTUNGEN 29
A) INTERNETDIENSTE ALS SIGNALUEBERMITTLUNG 30
AA) ANWENDBARKEIT DER TELEKOMMUNIKATIONSREGELN 30
BB) SIGNALUEBERTRAGUNG UEBER DAS INTERNET 31
CC) SIGNALUEBERTRAGUNG UNABHAENGIG VON DER NETZSTRUKTUR 33
B) INTERNETDIENSTLEISTUNGEN MIT INHALTSCHARAKTERISTIKEN 34
C) KONVERGENZ VON UEBERTRAGUNGSDIENSTEN UND INHALTSDIENSTEN 36
3. EXKURS: ALTERNATIVE BEGRIFFE 37
A) CYBERSPACE 37
B) VIRTUAL REALITY 38
C) MULTIMEDIADIENSTE 38
D) NEUE MEDIEN 39
DI. BEGRIFF DER AUFSICHT 40
1. AUFSICHT ALS HIERARCHIEVERHAELTNIS 40
2. AUFSICHTSGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 40
A) ABSCHICHTUNG DER AUFSICHTSKOMPETENZEN DURCH ANWENDUNG DES PRINZIPS
DER
AUFSICHTSSUBSIDIARITAET 41
3
IMAGE 3
AA) ANWENDBARKEIT DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 43
BB) EXEKUTIVAKTE 44
CC) KEINE ZUORDNUNG AUSSCHLIESSLICH DER EG ODER DER MITGLIEDSTAATEN 46
4. AUFSICHTSMASSNAHMEN 47
A)OKTROI 47
B) INFORMATION UND BERATUNG 48
C) ZULASSUNG UND FOERDERUNG VON SELBSTKONTROLLE 49
AA) SELBSTREGULIERUNG DURCH STANDARDSETZUNG 49
BB) SELBSTREGULIERUNG DURCH DIE INDUSTRIE 50
CC) SELBSTREGULIERUNG DURCH DIE NUTZER 51
5. AUFSICHTSBEHOERDEN 51
IV. ZWISCHENERGEBNIS 52
ZWEITES KAPITEL 53
DIE AUFSICHT UEBER INTERNETDIENSTLEISTUNGEN IN DER EG 53
I. DER RECHTSRAHMEN DER "DIENSTLEISTUNG IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT"
IN DER EG 53
1. KOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT ZUR REGELUNG DER DIENSTE DER
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 53
A) EXPLIZITE KOMPETENZ AUS DEM EG-VERTRAG 54
B) KOMPETENZ ZUR REGELUNG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT AUFGRUND DER
KULTURKOMPETENZ54
C) KOMPETENZ ZUR SCHAFFUNG VON REGELUNGEN ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT UND
ZUR
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 57
AA) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 57
BB) DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 58
CC) BINNENMARKT 58
DD) HARMONISIERUNG NACH ART. 94 EG 59
2. ANWENDUNGSBEREICH DER E-COMMERCE-RICHTLINIE 60
A) ANALYSE DES BEGRIFFES "DIENSTLEISTUNG IN DER
INFORMATIONSGESELLSCHAFT" 60
B) KOMMERZIELLE KOMMUNIKATION 63
AA) DEFINITION DER KOMMERZIELLEN KOMMUNIKATION 63
BB) VORSCHRIFTEN FUER KOMMERZIELLE KOMMUNIKATION 63
CC) UNERWUENSCHTE KOMMERZIELLE KOMMUNIKATION 64
4
IMAGE 4
DD) KOMMERZIELLE KOMMUNIKATION UND REGLEMENTIERTE BERUFE 64
C) DIENSTLEISTUNGEN, DIE NICHT VON DER E-COMMERCE-RICHTLINIE UMFASST
WERDEN 65
D) NIEDERLASSUNG UND ANWENDBARES RECHT 66
AA) NIEDERLASSUNG 66
BB) HERKUNFTSLANDPRINZIP UND INTERNATIONALES PRIVATRECHT 68
CC) AUSNAHME DES VERBRAUCHERRECHTS 69
DD) SONSTIGE AUSNAHMEN 70
EE) INFORMATIONSPFLICHTEN 70
3. REGELN FUER ELEKTRONISCHE VERTRAEGE 71
A) GLEICHWERTIGKEIT DES ELEKTRONISCHEN VERTRAGSSCHLUSSES 72
B) INFORMATIONSPFLICHTEN 72
C) ZEITPUNKT DES VERTRAGSSCHLUSSES 73
4. HAFTUNGSREGELN ALS AUFSICHTSREGELUNGEN 74
A) PRINZIP DER HAFTUNGSVERMEIDUNG 74
B) REINE DURCHLEITUNG 75
C)CACHING 77
D) HOSTING 78
E) HYPERLINKS 80
F) KEINE UEBERWACHUNGSVERPFLICHTUNG 80
4. STREITBEILEGUNG UND WEITERE REGELUNGEN 81
A) AUSSERGERICHTLICHE STREITBEILEGUNG 81
B) GERICHTLICHE STREITBEILEGUNG 82
5. AUFSICHTSREGELUNGEN DER E-COMMERCE-RICHTLINIE 82
A) AUFSICHT DURCH DIE BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN 82
AA) AUFSICHTSGEBIET 82
BB) SCHUTZMASSNAHMEN 83
CC) EINGREIFENDE AUFSICHT 83
DD) BERATENDE AUFSICHT 84
EE) KOOPERATION DER AUFSICHTSBEHOERDEN 85
B) AUFSICHT DER KOMMISSION UEBER MITGLIEDSTAATEN 85
AA) EINGREIFENDE AUFSICHT 85
5
IMAGE 5
BB) BERATENDE AUFSICHT 86
C) DIREKTE AUFSICHTSKOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT? 87
6. ZWISCHENERGEBNIS 88
II. RUNDFUNKDIENSTLEISTUNGEN IN DER EG 89
1. KOMPETENZEN 89
A) "KULTURKOMPETENZ" 89
B) KOMPETENZ ZUR REGELUNG DER NIEDERLASSUNGS- UND DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 90
2. ANWENDUNG DER FERNSEH-RICHTLINIE AUF DIENSTLEISTUNGEN IM INTERNET 90
A) "SENDUNGEN" IM INTERNET ALS FERNSEHSENDUNGEN IN EINEM FERNSEHPROGRAMM
90
B) AUSNAHME VON ABRUFDIENSTEN 92
C) DAS INTERNET ALS FERNSEHNETZ 93
3. ZUSTAENDIGKEIT DER AUFSICHTSBEHOERDEN 94
4. AUFSICHT DURCH DIE AUFSICHTSBEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN 95
A) AUSSTATTUNG DER AUFSICHTSBEHOERDEN 95
B) INHALTSKOMPETENZEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN 96
AA) HAUPTANTEIL DER SENDEZEIT FUER EUROPAEISCHE WERKE 96
BB) INHALTSANFORDERUNGEN AN FERNSEHWERBUNG UND TELESHOPPING 96
CC) KENNZEICHNUNG VON FERNSEHWERBUNG UND TELESHOPPING UND
SENDEZEITBEGRENZUNG
FUER WERBUNG 97
DD) ANFORDERUNGEN AN SPONSORING 98
C) SCHUTZMASSNAHMEN 99
5. AUFSICHT DURCH DEN KONTAKTAUSSCHUSS? 100
6. AUFSICHT DURCH DIE KOMMISSION DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 101
A) INHALTSKOMPETENZEN 101
B) SCHUTZMASSNAHMEN 101
7. ZWISCHENERGEBNIS 102
ID. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN IN DER EG 103
1. KOMPETENZEN 103
2. GEGENWAERTIGER RECHTSRAHMEN DER TELEKOMMUNIKATION 104
A) OPEN NETWORK PROVISION 104
B) ZUSAMMENSCHALTUNG 105
6
IMAGE 6
C) LIZENZEN 105
D) UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNGEN 106
E) AUFSICHT DURCH DIE AUFSICHTSBEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN 107
3. ZUKUENFTIGER REGELUNGSRAHMEN 108
A) AENDERUNGEN IM RECHTSRAHMEN 109
AA) DEFINITION 109
BB) AENDERUNG DES LIZENZVERFAHRENS 111
CC) AENDERUNG DER ZUSAMMENSCHALTUNGSREGELN 112
DD) INTERNET UND UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG 113
B) NEUE POSITIONEN BEI DER AUFSICHT FUER DIE KOMMISSION 113
4. ZWISCHENERGEBNIS 114
IV. EVALUIERUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DEN
AUFSICHTSRAHMEN 116
1. DER RECHTSRAHMEN 116
2. DIE AUFSICHTSBEHOERDEN 116
DRITTES KAPITEL 117
DIE AUFSICHT UEBER INTERNETDIENSTLEISTUNGEN IN DEUTSCHLAND 117
I. DER RECHTSRAHMEN DER TELEDIENSTE 117
1. KOMPETENZEN 117
A) RECHT DER WIRTSCHAFT, BUERGERLICHES RECHT UND STRAFRECHT 119
B) JUGENDSCHUTZ 119
C) RECHT DER TELEKOMMUNIKATION 120
2. REGELUNGEN IM EINZELNEN 120
A) BEGRIFFSDEFINITION 120
B) ZULASSUNGSFREIHEIT UND KENNZEICHNUNGSPFLICHT 121
C) HAFTUNGSAUSSCHLUSS 122
AA) HAFTUNG FUER EIGENE INHALTE 122
BB) HAFTUNG FUER FREMDE, BEREIT GEHALTENE INHALTE 122
CC) HAFTUNG FUER FREMDE INHALTE, ZU DENEN LEDIGLICH DER ZUGANG VERMITTELT
WIRD 124
DD) SPERRUNGSVERPFLICHTUNG 124
D) INHALTSVORGABEN 124
AA) REGELUNGEN DES STGB 125
7
IMAGE 7
BB) REGELUNGEN DES OWIG 125
E) AUFSICHTSBEHOERDEN 126
AA) ALLGEMEINE AUFSICHTSBEHOERDEN DES ORDNUNGSWIDRIGKEITEN- UND
STRAFRECHTS 126
BB) BUNDESPRIIFSTELLE FUER JUGENDGEFAEHRDENDE SCHRIFTEN 126
F) FREIWILLIGE SELBSTKONTROLLE 126
3. ZWISCHENERGEBNIS 127
N. DER RECHTSRAHMEN DER MEDIENDIENSTE 128
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 128
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN AUFGRUND DER EINORDNUNG DES INTERNETS ALS
RUNDFUNK ODER
PRESSE 128
B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ AUFGRUND DER RESIDUALKOMPETENZ 129
2. REGELUNGEN IM EINZELNEN 130
A) BEGRIFFSDEFINITION 130
B) REGELUNGEN DES MEDIENDIENSTESTAATSVERTRAGS 131
AA) ZULASSUNGSFREIHEIT UND KENNZEICHNUNGSPFLICHT 131
BB) HAFTUNGSVORSCHRIFTEN 131
CC) INHALTSVORSCHRIFTEN 132
DD) VORSCHRIFTEN FUER WERBUNG UND SPONSORING 133
EE) GEGENDARSTELLUNG 134
FF) MEDIENDIENSTEJUGENDSCHUTZ 134
GG) REGELUNGEN BEZUEGLICH DER WEITERVERBREITUNG 135
C) AUFSICHT 136
AA) AUFSICHTSBEHOERDEN 136
BB) BESTIMMUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 137
CC) MASSNAHMEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN 138
DD) JUGENDSCHUTZBEAUFTRAGTER UND SELBSTKONTROLLE 138
3. ZWISCHENERGEBNIS 139
M. RUNDFUNKREGELUNG IN DEUTSCHLAND 140
1. KOMPETENZLAGE 140
2. REGELUNGEN 140
A) ANWENDUNGSBEREICH 140
8
IMAGE 8
B) AUFSICHTSREGELUNGEN IM EINZELNEN 143
AA) MEINUNGSVIELFALT 143
BB) UNZULAESSIGE SENDUNGEN 144
CC) REGELUNGEN FUER WERBUNG, TELESHOPPING UND SPONSORING 144
DD) ZULASSUNG 145
C) AUFSICHTSBEHOERDEN 146
3. ANPASSUNGSBEDARF 146
4. ZWISCHENERGEBNIS 147
IV. REGULIERUNG DER TELEKOMMUNIKATION IN DEUTSCHLAND 148
1. KOMPETENZ ZUR REGULIERUNG 148
2. DEFINITION IM TKG 149
3. AUFSICHTSBEHOERDE 149
4. AUFSICHTSKOMPETENZEN DER REGULIERUNGSBEHOERDE 151
A) AUFSICHT UEBER DEN MARKTZUTRITT 152
AA) LIZENZVERFAHREN 152
BB) LIZENZPFLICHT FUER INTERNETTELEFONIE? 153
B) REGULIERUNG DER ZUSAMMENSCHALTUNG UND DES NETZZUGANGS 155
C) ENTGELTREGULIERUNG 156
D) SEKTORSPEZIFISCHE MISSBRAUCHSAUFSICHT 156
5. DAS BMWI ALS AUFSICHTSBEHOERDE DER REGTP 157
6. SPALTUNG DER GERICHTLICHEN ZUSTAENDIGKEIT 157
7. ABGRENZUNG DER AUFSICHTSKOMPETENZEN DER REGTP VON DENEN DES BKARTA
UND DER
KOMMISSION DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 158
A) ABGRENZUNG DER KOMPETENZEN DER REGTP VON DENEN DES BKARTA 158
B) ABGRENZUNG DER KOMPETENZEN DER REGTP VON DENEN DER EUROPAEISCHEN
KOMMISSION 158
C) KONFLIKTE DURCH KOMPETENZUEBERSCHNEIDUNGEN 159
8. WUERDIGUNG DES AUFSICHTSRAHMENS IN DER TELEKOMMUNIKATION 159
V. EVALUIERUNG DES DEUTSCHEN AUFSICHTSRAHMENS FUER
INTEMETDIENSTLEISTUNGEN 161
1. RECHTSRAHMEN 161
2. AUFSICHTSBEHOERDEN 163
VIERTES KAPITEL 164
9
IMAGE 9
IMPULSE UND VORSCHLAEGE FUER EINEN AUFSICHTSRAHMEN, DER DIE ANFORDERUNGEN
DER KONVERGENZ
IM SYSTEMWETTBEWERB ERFUELLT 164
I. KONVERGENZ 164
1. DIE STUFEN DER KONVERGENZ 164
2. KONVERGENTE REGULIERUNG DER DIENSTLEISTUNGEN DER
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 167
3. DIE DIENSTLEISTUNG IN DER KOMMUNIKATIONSGESELLSCHAFT 169
II. SYSTEMWETTBEWERB 170
1. AUFSICHTSSYSTEM WETTBEWERB 170
2. HARMONISIERUNG ALS FAKTOR ZUR HERSTELLUNG DES SYSTEMWETTBEWERBS 172
3. AUFSICHTSSYSTEMWETTBEWERB UND INTERNETDIENSTLEISTUNGEN 173
4. DIE AUSWIRKUNGEN DES AUFSICHTSSYSTEMWETTBEWERBS: A RACE TO THE
BOTTOM? 174
5. ZWISCHENERGEBNIS 175
DI. AUFSICHT UEBER DIE INTERNETDIENSTLEISTUNGEN IN GROSSBRITANNIEN 176
1. DER GEGENWAERTIGE AUFSICHTSRAHMEN FUER INTERNETDIENSTLEISTUNGEN 176
A) UEBERSCHAUBARE AUFSICHTSSTRUKTUR 176
B)E-MINISTER 177
2. DISKUSSION IN GROSSBRITANNIEN UEBER DEN ZUKUENFTIGEN AUFSICHTSRAHMEN 178
A) STANDPUNKTE IN DER DISKUSSION 178
B) DAS KOMMUNIKATIONSWEISSBUCH 179
3. ZWISCHENERGEBNIS 179
IV. VORSCHLAEGE FUER EINE UEBERARBEITUNG DES INSTITUTIONELLEN
AUFSICHTSRAHMENS IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 180
1. EIN NEUER AUFSICHTSRAHMEN MIT VERFASSUNGSAENDERUNG 181
A) VERFASSUNGSAENDERUNGSVORSCHLAEGE 181
AA) AENDERUNG DES ART. 91A GG ODER DES ART. 91B GG 182
BB) AENDERUNG DES ART. 87 F GG 183
B) SCHAFFUNG EINER BUND-LAENDER-GEMEINSCHAFTSANSTALT 183
C) BEWERTUNG 184
2. EIN NEUER AUFSICHTSRAHMEN OHNE VERFASSUNGSAENDERUNG 185
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 185
B) SCHAFFUNG EINES KOMMUNIKATIONSRATES 186
10
IMAGE 10
C) ZWEI BIS DREI LANDESMEDIENANSTALTEN 187
D) SCHAFFUNG EINES LAENDERBUEROS FUER INTERNETDIENSTLEISTUNGEN 188
AA) KOMPETENZEN DES LAENDERBUEROS 189
BB) AUFBAU DES ZENTRALEN LAENDERBUEROS 190
3. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN IN DER MEDIENAUFSICHT 191
4. ZWISCHENERGEBNIS 191
V. STAERKERE NUTZUNG DES INSTRUMENTS DER SELBSTREGULIERUNG 193
1. EINSATZ VON SELBSTREGULIERUNG ZUR INHALTSREGULIERUNG 193
2. VERHALTENSKODIZES AUF DER ANBIETERSEITE 194
3. JUGENDSCHUTZ DURCH DAS KLASSIFIZIEREN VON INHALTEN 195
A) FILTERSYSTEME UND RATING 195
B) POSITIVLISTEN 197
4. HOTLINES 197
5. ERZIEHUNG ZUR MEDIENKOMPETENZ 198
6. AUSSERGERICHTLICHE STREITBEILEGUNG 198
7. ZWISCHENERGEBNIS 199
FUENFTES KAPITEL 200
ZUSAMMENFASSUNG 200
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LEBENSLAUF 225
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