"Beschränkungen" des freien Dienstleistungsverkehrs:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2002
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum europäischen Recht
86 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 338 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3428106806 |
Internformat
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Datensatz im Suchindex
| _version_ | 1804129229199114240 |
|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Α.
Einführung............................................................................................................. 27
I.
Untersuchungsgegenstand: Der Beschränkungsbegriff in Art. 49 und die
hierzu ergangene Rechtsprechung des EuGH.................................................. 28
II.
Fragestellung: Die Tragweite des Beschränkungsverbots................................ 29
1. Die Frage nach der Eingrenzung einer Grundfreiheit, die über ein Dis¬
kriminierungsverbot hinausgeht („Keck-Frage )....................................... 30
2. Die Frage nach Inhalt und Abgrenzung der einzelnen Beschränkungs¬
kategorien .................................................................................................. 31
3. Weitere Aspekte: Beschränkungen durch den Sitzstaat des Leistungs¬
empfängers; die passive Dienstleistungsfreiheit; Drittwirkung
etc
............ 32
4. Zusammengefasst: Die Frage der „Tragweite des Beschränkungs¬
verbots....................................................................................................... 33
III.
Vorgehensweise: Rechtsprechungsanalyse; Gang der Untersuchung.............. 34
B. Grundlagen der Dienstleistungsfreiheit (Art. 49-55).............................................. 37
I.
Die systematische Stellung; insbesondere das Verhältnis zu den anderen
Freiheiten; Eigenständigkeit ............................................................................37
1. Die Dienstleistungsfreiheit im Rahmen der Europäischen Union...............37
2. Die Dienstleistungsfreiheit als Bestandteil des Gemeinsamen Markts.......38
3. Die Dienstleistungsfreiheit im System der fünf Marktfreiheiten: Von
einer
„personen-
zur „produktorientierten Betrachtung - Konvergenz? . 40
4. Zusammenfassung und Stellungnahme: These der Eigenständigkeit
der Dienstleistungsfreiheit..........................................................................47
II.
Der Anwendungsbereich der Dienstleistungsfreiheit....................................... 48
1.
Zur Aufgliederung des Anwendungsbereichs............................................ 49
2. Sachlicher Anwendungsbereich................................................................. 52
* Nachstehend genannte Artikel ohne nähere Angabe sind solche des Vertrags zur
Gründung der Europäischen Gemeinschaft (EG-Vertrag).
8 Inhaltsübersicht
3. Personaler Anwendungsbereich................................................................. 99
4. Räumlicher und zeitlicher Anwendungsbereich...................................... 114
С
Die Beschränkungen der Dienstleistungsfreiheit.................................................. 121
I.
„Problemfeld : Fünf Fragenkreise - Vorgehensweise................................... 121
II.
Die verschiedenen Beschränkungskategorien des Art. 49 (im Fall der
aktiven und der Korrespondenz-Dienstleistungsfreiheit)............................... 125
1. Die Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit..................... 125
2. Insbesondere: Die ..Diskriminierung aus Gründen der Ansässigkeit ....... 193
3. Die sonstige Beschränkung (diskriminierungsfreie Beschränkung)......... 206
4. Die Rechtfertigung von Beschränkungen................................................ 243
III.
Fallvariante: Beschränkungen durch den Heimatstaat des Leistenden
(im Fall der aktiven und der Korrespondenz-Dienstleistungsfreiheit)........... 256
1. Einführung - Begründung aus dem EG-Vertrag - Problemstellung....... 256
2. Einzelfragen............................................................................................. 257
3. Die einschlägige EuGH-Rechtsprechung................................................. 261
4. Zusammenfassung; offene Fragen........................................................... 275
IV.
Fallvariante: „Beschränkungen im Fall der passiven Dienstleistungs¬
freiheit............................................................................................................ 276
1. Problemstellung- Interessenlage der Staaten.......................................... 276
2. Exkurs: Die Frage nach dem Anknüpfungspunkt der beschränkenden
Maßnahme................................................................................................ 277
3. Die Rechtsprechung zum Beschränkungsbegriff im Fall der passiven
Dienstleistungsfreiheit............................................................................. 279
4. Fazit......................................................................................................... 288
V.
Fallvariante: Beschränkungen der Dienstleistungsfreiheit durch Private
und durch die Gemeinschaft selbst?............................................................... 289
1.
Überblick: Die durch Art. 49 Abs. 1 Verpflichteten................................ 289
2. „Drittwirkung der Dienstleistungsfreiheit?............................................ 290
3. Zur Bindung der Gemeinschaft selbst an Art. 49..................................... 298
D. Fazit..................................................................................................................... 300
Anhang
I:
EuGH-Entscheidungen zur Dienstleistungsfreiheit (chronologisch).... 304
Anhang
II:
Das geschriebene primäre Dienstleistungsrecht - Svnopse.................. 309
Literaturverzeichnis.................................................................................................... 316
SachWortverzeichnis................................................................................................... 336
Inhaltsverzeichnis
Α.
Einführung............................................................................................................ 27
I.
Untersuchungsgegenstand: Der Beschränkungsbegriff
¡η
Art. 49 und
die hierzu ergangene Rechtsprechung des EuGH............................................ 28
II.
Fragestellung: Die Tragweite des Beschränkungsverbots................................ 29
1. Die Frage nach der Eingrenzung einer Grundfreiheit, die über ein Dis¬
kriminierungsverbot hinausgeht („Keck-Frage )....................................... 30
2. Die Frage nach Inhalt und Abgrenzung der einzelnen Beschränkungs¬
kategorien ................................................................................................. 31
3. Weitere Aspekte: Beschränkungen durch den Sitzstaat des Leistungs-
empfängers; die passive Dienstleistungsfreiheit; Drittwirkung
etc
............ 32
4. Zusammengefasst: Die Frage der „Tragweite des Beschränkungs¬
verbots ....................................................................................................... 33
III.
Vorgehensweise: Rechtsprechungsanalyse; Gang der Untersuchung.............. 34
B. Grundlagen der Dienstleistungsfreiheit (Art. 49-55)......................................... 37
I.
Die systematische Stellung; insbesondere das Verhältnis zu den anderen
Freiheiten; Eigenständigkeit............................................................................ 37
1
. Die Dienstleistungsfreiheit im Rahmen der Europäischen Union.............. 37
2. Die Dienstleistungsfreiheit als Bestandteil des Gemeinsamen Markts...... 38
3. Die Dienstleistungsfreiheit im System der fünf Marktfreiheiten ; Von
einer
..personen-
zur „produktorentierten Betrachtung - Konvergenz 1 40
a) Dienstleistungstreiheit und Niederlassungsrecht................................. 40
b) Dienstleistungsfreiheit und freier Warenverkehr................................. 42
c) Konvergenz der Grundfreiheiten ...................................................... 45
4. Zusammenfassung und Stellungnahme: These der Eigenständigkeit
der Dienstleistungsfreiheit......................................................................... 47
II.
Der Anwendungsbereich der Dienstleistungstreiheit....................................... 48
1. Zur Aufgliederung des Anwendungsbereichs ........................................... 49
a) Sachlich, personal, räumlich-zeitlich................................................... 49
b) Der „fehlende Rahmen - insbesondere das Ansässigkeitsmerkmal... 50
c) Fazit..................................................................................................... 52
10
Inhaltsverzeichnis
2. Sachlicher Anwendungsbereich................................................................. 52
a)
Überblick: Vier Tatbestandselemente; Negativ-Definition?................ 52
b) „Leistung i. S. von Art. 50 Abs. 1...................................................... 54
aa) Weite Auslegung: Kein Tatbestandserfolg, keine Bereichsaus¬
nahmen.......................................................................................... 54
bb) Akzessorische Gewährleistungen.................................................. 55
cc) Ungeschriebene Einschränkungen................................................. 58
(1) Teil des Wirtschaftslebens...................................................... 58
(2) de minimis-Rege .................................................................... 61
dd) „Selbstständige Leistungen?........................................................ 62
ее)
Leistung „im Fremdinteresse ?..................................................... 63
ff) Zusammenfassung......................................................................... 63
c) „Entgeltlichkeit i. S. von Art. 50 Abs. 1............................................ 64
aa) Die extensive Auslegung des Entgeltbegriffs durch den EuGH.... 64
bb) Insbesondere: Zur Relation von „Entgelt und „Leistung ........... 65
cc) „In der Regel i. S. von Art. 50 Abs. 1.......................................... 67
dd) Zusammenfassung......................................................................... 67
d) „Grenzüberschreitender Bezug (Art. 49 Abs. 1, 50 Abs. 3, 3
lit.
с);
die Fallgruppen der Dienstleistungsfreiheit........................................ 68
aa) Grundsatz: Verschiedenstaatliche Ansässigkeit; drei Grund¬
formen der Dienstleistungsfreiheit................................................ 68
(1) Aktive Dienstleistungsfreiheit................................................. 69
(2) Korrespondenz-Dienstleistungsfreiheit................................... 70
Exkurs: Zeitliche Begrenzung als Element des Dienst¬
leistungsbegriffs? .................................................................... 7 t
(3) Passive Dienstleistungsfreiheit................................................ 72
Exkurs: Dauerhaftes Aufenthaltsrecht des Dienstleistungs¬
empfängers?............................................................................ 73
bb) Weitere Anwendungsfalle............................................................. 74
(1) „Konglomerate ...................................................................... 74
(2) Analogiefälle........................................................................... 74
(3) Dreiecksfälle........................................................................... 76
cc) Wegen fehlendem Grenzbezug nicht in den Anwendungsbereich
des Art. 49 Abs. 1 fallende Sachverhalte....................................... 78
dd) Fazit: Zur Bedeutung der „drei Fallgruppen ................................ 79
e) Abgrenzung des Anwendungsbereichs der Dienstleistungsfrei¬
heit zu denen der anderen Grundfreiheiten: Subsidiarität?.................. 80
Inhaltsverzeichnis 1
aa)
Die Abgrenzung zu den einzelnen Grundfreiheiten (Art. 50
Abs. 1)........................................................................................... 80
(1) Abgrenzung zur Niederlassungsfreiheit (Art. 43)................... 80
(a) Problemaufriss: Trotz „fester Einrichtung im Tätig¬
keitsstaat ein Fall des Art. 49? - Auch ohne „feste Ein¬
richtung ein Fall des Art. 43?.......................................... 80
(b) Die Abgrenzungsfrage in Lehre und Rechtsprechung....... 82
(c) Lösungsansatz: Vorliegen einer sekundären Nieder¬
lassung? ............................................................................ 84
(d) Insbesondere: Umgehungsfälle......................................... 86
(e) Zusammenfassung............................................................. 87
(2) Abgrenzung zur Warenverkehrsfreiheit.................................. 88
(a) Zwei Problemfalle............................................................. 88
(b) Begriffsbestimmung in Vertrag bzw. Rechtsprechung?... 88
(c) Lösungsansätze und Stellungnahme; zur Relevanz
der Abgrenzung................................................................ 89
(3) Abgrenzung zur Arbeitnehmerfreizügigkeit............................ 91
(4) Abgrenzung zur Kapitalverkehrsfreiheit................................. 94
(a) Allgemeines....................................................................... 94
(b) Problemstellung: Der Fall
Svensson
und
Gustavsson
-
schließen sich die Anwendungsbereiche der Art. 49 ff.
und 56 ff. gegenseitig aus?................................................ 95
(c) Stellungnahme: Art. 50 Abs. 1 versus Art. 51 Abs. 2....... 96
(d) Zur Relevanz der Abgrenzung.......................................... 97
bb) Resümee: Keine „Subsidiarität der Dienstleistungsfreiheit:
keine „Negativdefinition .............................................................. 97
3. Personaler Anwendungsbereich................................................................. 99
a) Grundsatz............................................................................................ 99
aa) Staatsangehörigkeit (eines Mitgliedstaats).................................. 100
bb) Ansässigkeit (innerhalb der Gemeinschaft)................................. 101
cc) Ansässigkeit im eigenen Staat?................................................... 102
b) Ausnahmen von dem Grundsatz........................................................ 103
aa) Personale Voraussetzungen an den Dienstleistungsrce/imer
bei „aktiver Dienstleistungserbringung und „Korrespondenz-
Dienstleistung ............................................................................ 103
bb) Personale Voraussetzungen an den Dienstleistungs^eAmer bei
der „passiven Dienstleistungsfreiheit ......................................... 105
12 Inhaltsverzeichnis
cc)
Insbesondere zur Staatsangehörigkeit des Dienstleistungs-
erbringers im Fall der passiven Dienstleistungsfreiheit.............. 106
dd) Tabellarische Zusammenfassung der personalen Anforderun¬
gen an Diensterbringer und Dienstempfanger............................. 107
c) Sonderfälle........................................................................................ 108
aa) Insbesondere: Sog. Drittstaater (Art. 49 Abs. 2), Familienange¬
hörige.......................................................................................... 108
bb) Gesellschaften: Staatszugehörigkeit und Ansässigkeit................ 109
cc) Die Mitgliedstaaten..................................................................... 111
d) Exkurs: Die Rechtsposition des Begünstigten - subjektive
Rechte?.............................................................................................. 112
4. Räumlicher und zeitlicher Anwendungsbereich...................................... 114
a) Räumlicher Anwendungsbereich....................................................... 115
aa) Grundsatz: Art. 299 Abs.
1
.......................................................... 115
bb) Sonderfälle des Art. 299 Abs. 2-6............................................... 116
cc) Regelungen des Dienstleistungsverkehrs mit Drittstaaten........... 118
b) Zeitlicher Anwendungsbereich.......................................................... 119
aa) Beginn......................................................................................... 119
bb) Vertragsänderung; Kündigung; Ausschluss................................ 120
C. Die Beschränkungen der Dienstleistungsfreiheit............................................. 121
I.
„Problemfeld : Fünf Fragenkreise - Vorgehensweise................................... 121
II. Die verschiedenen Beschränkungskategorien des Art. 49 (im Fall der
aktiven und der Korrespondenz-Dienstleistungsfreiheit)............................... 125
1. Die Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit..................... 125
a) Allgemeines....................................................................................... 125
aa) Die Diskriminierung als wichtigster Beschränkungsfall - zu
Art. 50 Abs. 3.............................................................................. 125
bb) Zu Systematik und Struktur des Diskriminierungsverbots.......... 127
cc) Neutrale Ungleichbehandlung oder Benachteiligung? -
de mimmis-Rege! - Inländerdiskriminierung und Ausländer¬
diskriminierung ........................................................................... 131
dd) Exkurs: Charakter der Beschränkung.......................................... 134
b) Die offene Diskriminierung............................................................... 135
aa) Definition.................................................................................... 136
bb) Die offene Diskriminierung in der Rechtsprechung des EuGH... 137
Inhaltsverzeichnis 3
(1) Frühe Urteile (von 1970 bis Mitte der SOer-Jahre)............... 137
(2) Urteile nach In-Kraft-Treten der Einheitlichen Akte............. 138
(a) Zugang und Ausübung zur Tätigkeit; insbesondere
der Fall „Hubbard ......................................................... 139
Fall 1: EuGHE 1988,
1
637 -Kommission Griechen-
land-,, Hauslehrer ........................................... 139
Fall 2: EuGHE 1988, 4415 -Kommission/Griechen¬
land— ,, Berufskammern .................................... 139
Fall 3: EuGHE 1991, 1-4193 -Kommission/Italien-
„ medizinische Hilfsberufe ................................ 140
Fall 4: EuGHE 1993, 1-3777 -Hubbard- „ Prozesskos-
tensicherheits-Leistung .................................... 141
Fall 5: EuGHE 1994, 1-923 -Kommission/Spamen-
„ Fremdenführer
II
........................................... 142
(b) Fazit; insbesondere zu Art. 12 und Art. 50 Abs. 3:
Spezialität oder Subsidiarität?........................................ 143
(c) Zwei weitere Urteile: Offene Diskriminierung im
Umfeld der Tätigkeit, „Mittelbare Beeinträchtigun¬
gen , „versteckte Beschränkungen ?.............................. 146
Fall 6: EuGHE 1988, 29 -Kommission Italien -
„Sozialer Wohnungsbau .................................. 147
Fall 7: EuGHE 1989, 1461 -Kommission/Griechen¬
land-„Immobilien ........................................... 148
(3) Resümee zur „offenen Diskriminierung ............................... 152
c) Insbesondere: Die versteckte Diskriminierung (und die hier sog.
„materielle Diskriminierung)........................................................... 152
aa) Grundsätzliches........................................................................... 152
(
I)
Begriff; vorläufige Definition............................................... 152
(2) Dogmatische Begründung: insbesondere das l.mgehungs-
verbot.................................................................................... 154
(3) Das Problem der „Tatbestands-Grenze ................................ 155
bb) Die versteckte Diskriminierung in der EuGH-Rechtsprechung
zum Dienstleistungsrecht............................................................ 158
( 1 ) Urteile, in denen eindeutig versteckte Diskriminierungen
vorlagen................................................................................ 1 59
(a) Sachverhalte und Entscheidungsgründe.......................... 159
Falle.- EuGHE 1978. 1971 -SOGESALKoestler-
,, Börsentermingeschäfte ................................. 159
Fall 9: EuGHE 1982, 223
Seco Evi-
„ Eisenbahn¬
strecken-Bau in Luxemburg ....................... 161
14 Inhaltsverzeichnis
Fall 10: EuGHE 1989, 4035 -Kommission/Italien-
„ staatliche Datenverarbeitung ........................ 162
Fallii:
EuGHE ¡992, 1-3401 -Kommission ltalien-
„öffentliche Bauaufträge ................................ 163
(b) Zur Analyse: Gefestigte Rechtsprechung, „Tatbe¬
stands-Grenze , insbesondere zum Fall Koestler............ 164
(2) Drei umstrittene Urteile: Versteckte Diskriminierungen
oder schon sonstige Beschränkungen?.................................. 166
(a) Sachverhalte und Entscheidungsgründe.......................... 166
Fall 12: EuGHE ¡979. 35 -van Wesemael-„Künst¬
leragenturen- Urteil ....................................... 166
Fall 13: EuGHE 1981, 3305
-Webb-
„Leiharbeit ..... 167
Fall 14a: EuGHE 1986, 3755 -Kommission/Deutsch¬
land- „ Zulassungserfordernis für Versiche¬
rungen ........................................................... 169
(b) Zur Analyse: Versteckte Diskriminierung oder sonstige
Beschränkung?- „Materielle Diskriminierungen .......... 172
(3) Drei weitere Diskriminierungsfalle ...................................... 180
(a) Die
„Kabelregeling :
Offene oder versteckte Diskri¬
minierung?...................................................................... 181
Fall 15: EuGHE ¡988, 2085
-Bond van Adverteer¬
ders- „ Kabelregeling
................................... 181
(b)
Die Fälle Gouvernantenklausel und
Rush:
Versteckte
oder materielle Diskriminierung?................................... 185
Fall 16: EuGHE 1988, 1123 -Kommission/Deutsch¬
land- „Gouvernantenklausel ........................ 185
Fall 17: EuGHE ¡990, 1-1417
-Rush
Portuguesa-
,, Eisenbahnstrecken-Bau .............................. 189
cc) Fazit zur versteckten Diskriminierung bzw. zu den Fällen 8-17:
Extensive Auslegung des Diskriminierungsverbots; Unterschei¬
dung von versteckten und materiellen Diskriminierungen.......... 192
2. Insbesondere: Die „Diskriminierung aus Gründen der Ansässigkeit ...... 193
a) Ansässigkeit im Tätigkeitsstaat: Diskriminierung oder sonstige
Beschränkung?.................................................................................. 194
b) Das Ansässigkeitserfordernis im Tätigkeitsstaat in der EuGH-
Rechtsprechung ................................................................................. 195
aa) Sachverhalte und die Entscheidungsgründe................................ 195
Fall 18: EuGHE 1974, 1299 -van Binsbergen- „freier
Rechtsbeistand .......................................................... 195
Fall 19: EuGHE 1975, 1547 -Coenen-., Versicherungs¬
makler ........................................................................ 197
Inhaltsverzeichnis 15
Fall 14b:EuGHE 1986, 3755 -Kommission/Deutschland-
„ Niederlassungserfordernis für Versicherungen ...... 198
Fall 20: EuGHE 1992, 1-3351 -Ramrath- „ Wirtschafts¬
prüfer ......................................................................... 199
Fall 21: EuGHE 1995, 1-3955
-Svensson
und Gustavsson-
„Bauförderung .......................................................... 201
Fall 22: EuGHE 1982, 417 -Transporoute-., öffentliche
Bauaufträge ............................................................... 202
bb) Zur Analyse................................................................................. 202
(1) Dogmatische Einordnung...................................................... 202
(2) Die Ansicht des EuGH.......................................................... 204
(3) Stellungnahme....................................................................... 204
c) Zusammenfassung............................................................................. 206
3. Die sonstige Beschränkung (diskriminierungsfreie Beschränkung)......... 206
a) Grundsätzliches................................................................................. 206
aa) Begriff; vorläufige Definition...................................................... 206
bb) Verankerung der sonstigen Beschränkung in den Art. 49-55?;
Pro und Contra; Richterrecht...................................................... 207
cc) Zur Bedeutung: „Strategiewechsel ............................................ 211
b) Die sonstige Beschränkung in der EuGH-Rechtsprechung zu
Art. 49............................................................................................... 212
aa) Die ältere Rechtsprechung (bis zum Urteil Säger): Bereits
dort die Anerkennung der sonstigen Beschränkung?.................. 212
Fall 23: EuGHE 1980, 833 -Debauve- „ Werbung via Kabel¬
fernsehen ................................................................... 214
bb) Die spätere Rechtsprechung........................................................ 216
( 1 ) Die Anerkennung der sonstigen Beschränkung im Jahr
1991...................................................................................... 216
Fall24: EuGHE 1991,
Ι-659/1-709Ί-727
-Kommission
Frankreich u. a- „Fremdenführer 1 .................... 216
Fall 25: EuGHE 1991. 1-422
1
Säger- „Patentaufrecht-
erhaltungsdienste ................................................. 219
Fall 26: EuGHE 1991, 1-4007 -Collecitieve
Antennevoor¬
ziening Gouda-
................................................... 222
(2) Die Festigung der neuen Rechtsprechung: Die sonstige
Beschränkung und ihr Verhältnis zu den übrigen Be¬
schränkungskategorien.......................................................... 226
(a) Sachverhalte und Urteilsbegründungen.......................... 226
16 Inhaltsverzeichnis
Fall 27: EuGHE 1994, 1-1039 -Schindler-„Lotterie-
Urteil ............................................................. 226
Fall 28: EuGHE
1
994, 1-3803
-Vander
Eist -„Ab¬
brucharbeiten in Reims ..................................228
Fall 29: EuGHE 1996, 1-1905 -Guiot-„Dienstleis¬
tungen im Bausektor ..................................... 230
Fall 30: EuGHE 1996, 1-651 ! -Reisebüro Broede-
,, Inkasso ........................................................ 231
Fall 31: EuGHE ¡997, 1-3091 SETTIG-„Fremden¬
führer
Ш
....................................................... 233
Fall 32: EuGHE 1999, 1-8453 -Arblade und
Leloup-........................................................... 233
Fall 33: EuGHE 1999, 1-6067 -Läärä- „ Geldspiel¬
automaten : EuGHE 1999, 1-7289 -Zenatti-
„ Wettspiele .................................................... 235
(b) Zur Analyse: Systemverschiebungen?; zur
Ккс/с-РгоЫе-
matik; ein neuer Beurteilungsspielraum.......................... 236
c) Insbesondere: Fallgruppenabhängige Reichweite?............................ 241
4. Die Rechtfertigung von Beschränkungen................................................ 243
a) Fragestellung; Überblick................................................................... 243
b) Die Art. 45 und 46: Souveränitäts- und
ordre
public-V orbehalt....... 244
c) „Zwingende Gründe des Allgemeininteresses ................................. 248
d) Zuordnung der verschiedenen Rechtfertigungsgründe zu den
einzelnen Beschränkungskategorien.................................................. 253
aa) Divergenzen zwischen EuGH und Literatur - widersprüchliche
Judikatur
...................................................................................... 253
bb) Zusammenfassung....................................................................... 255
III.
F allvariante: Beschränkungen durch den Heimatstaat des Leistenden
(im Fall der aktiven und der Korrespondenz-Dienstleistungsfreiheit)........... 256
1
. Einführung - Begründung aus dem EG-Vertrag - Problemsteilung....... 256
2.
Ľinzelfragen
............................................................................................. 257
a)
„Diskriminierungen durch den Heimatstaat?................................... 257
b) ..Sonstige Beschränkungen durch den Heimatstaat?........................ 258
c) Exkurs: Zur Auslegung der Parallelnorm des Art. 29........................ 259
3. Die einschlägige EuGH-Rechtsprechung................................................. 26!
Fall 34: EuGHE 1994, 1-І 783
-Corsica
Fernes
Italia-
„ Tarife für
Lotsendienste ......................................................................... 262
Fall 35: EuGHE 1994, 1-3453 -
Matteo Peralta-
„
ľer
kappungen
im Meer.................................................................................... 265
Inhaltsverzeichnis 7
Fall 36: EuGHE 1994, 1-5145 -Kommission/Frankreich- „ Hafenge¬
bühren .................................................................................... 268
Fall 37: EuGHE 1995, 1-1141 -Alpine Investments-
„cold
calling-
Verbot .....................................................................................269
Fall 38: EuGHE 1998, 1-1897
-Jessie
Safir-
,. Ertragssteuer auf
Versicherung .......................................................................... 272
4. Zusammenfassung; offene Fragen........................................................... 275
IV.
Fallvariante: „Beschränkungen im Fall der passiven Dienstleistungs¬
freiheit............................................................................................................ 276
1. Problemstellung - Interessenlage der Staaten.......................................... 276
2. Exkurs: Die Frage nach dem Anknüpfungspunkt der beschränkenden
Maßnahme............................................................................................... 277
3. Die Rechtsprechung zum Beschränkungsbegriff im Fall der passiven
Dienstleistungsfreiheit............................................................................. 279
a) Beschränkungen durch den Sitzstaat des Dienstnehmers.................. 279
aa) Sachverhalte und Entscheidungsgründe...................................... 279
Fall 39: EuGHE 1984, 377 -Luisi und
Carbone-
„ Devisen¬
transfer .......................................................................279
Fall 40: EuGHE 1998, 1-1931 -Raymond Kohl!- „ Zahnarzt¬
behandlung ................................................................ 281
Fall 41 : EuGHE 1999,
I-
764
1
-Yestergaard- „ Bildungs¬
urlaub ........................................................................ 282
bb) Zur Analyse: Parallelen zur Ausfuhrbeschränkung bei
aktiver und Korrespondenz-Dienstleistungsfreiheit.................... 283
b) Beschränkungen durch den Sitzstaat des Diensterbringers?.............. 284
aa) Sachverhalte und Entscheidungsgründe...................................... 284
Fall 42: EuGHE 1989, 195 -Cowan- „ staatliche Opferent¬
schädigung ................................................................ 284
Fall 43: EuGHE 1994. 1-91! -Kommission Spanien
„Museum ........................................................ 285
Fall 44: EuGHE 1999, 1-2517 -Ciola Vorarlberg- „ Kon-
tigente für Bootsliegeplätze ....................................... 286
bb) Zur Analyse: Verbot der Ausländerdiskriminierung................... 287
4. Fazit......................................................................................................... 288
V.
Fallvariante: Beschränkungen der Dienstleistungsfreiheit durch Private und
durch die Gemeinschaft selbst?............................................................................ 289
1. Überblick: Die durch Art. 49 Abs. 1 Verpflichteten................................ 289
2. „Drittwirkung der Dienstleistungsfreiheit?............................................ 290
a) Pro und Contra.................................................................................. 290
2 Rolshoven
18 Inhaltsverzeichnis
b)
Die einschlägige Rechtsprechung...................................................... 291
aa) Zwei frühe Urteile: Walrave und
Dona
....................................... 291
Fall 45: EuGHE 1976, 1405 -Walrave und Koch- „Steher-
Radrennen ................................................................. 291
Fall 46: EuGHE 1976, ¡333
-Dona-
„ italienische Fußball¬
meisterschaß ............................................................. 293
Fall 47: EuGHE 2000, 1-2549
-Deliège-
„Judoka-Meister¬
schaften ...................................................................... 293
bb) Zu den Urteilen van Ameyde, Haug-Adrion und
Bosman
........... 295
c)
Zur Analyse: Tragweite des Beschränkungsverbots im Hinblick
auf Private......................................................................................... 296
aa) EuGH: Verbot von Ausländerdiskriminierungen durch
Private......................................................................................... 296
bb) Ist die „sonstige Auslegung des Beschränkungsbegriffs über¬
haupt auf Private übertragbar?.................................................... 297
cc) Lösungsansatz: Analogie............................................................. 298
3. Zur Bindung der Gemeinschaft selbst an Art. 49..................................... 298
D. Fazit..................................................................................................................... 300
Anhang
I:
EuGH-Entscheidungen zur Dienstleistungsfreiheit
(chronologisch).................................................................................... 304
Anhang
II:
Das geschriebene primäre Dienstleistungsrecht - Synopse ............ 309
Literaturverzeichnis................................................................................................. 316
Sachwortverzeichnis................................................................................................. 336
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