Zugangsprobleme des digitalen Fernsehens:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
2002
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| Schriftenreihe: | Schriften zu Kommunikationsfragen
33 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung................................................................................. 13
Erstes Kapitel
Einführung 15
A. Entwicklung in den von Konvergenz betroffenen Teilmärkten ....................... 15
I.
Rundfunk ....................................................................... 15
II.
Telekommunikation ............................................................. 18
III.
Informationstechnologie ........................................................ 19
IV.
Printmedien ..................................................................... 20
B. Zusammenwachsen der medialen Teilbereiche durch Konvergenz ................... 21
I.
Digitalisierung .................................................................. 21
II.
Integration und Interoperabilität der Netze ..................................... 22
III.
Endgeräte ....................................................................... 23
IV.
Verschlüsselung ................................................................. 24
V.
Inhalte........................................................................... 24
VI.
Vertikale und horizontale Konzentration........................................ 25
VII.
Zusammenfassung .............................................................. 26
C. Digitales Fernsehen ................................................................... 27
I.
Historie ......................................................................... 27
II.
Inhalte........................................................................... 31
1. Inhalte der ersten Phase...................................................... 31
2. Inhalte der zweiten Phase .................................................... 33
III.
Digitale Vertriebsdienstleistungen .............................................. 35
1. Playout....................................................................... 35
2. Set-top-Boxen................................................................ 37
3.
Ver-
und Entschlüsselung .................................................... 40
4. Elektronische Programmführer .............................................. 42
5. Paketbildung ................................................................. 43
6. Abonnentenverwaltung ...................................................... 45
IV.
Zusammenfassung .............................................................. 46
D. Gang und Zielrichtung der Untersuchung ............................................ 48
Zweites Kapitel
Zugang zu den Vertriebsdienstleistungen SO
A. Die bestehende Rechtslage ...........................................................
j
1
Inhaltsverzeichnis
I. Multiplexing
.................................................................... 51
1. Rundfunkrechtlicher Lösungsansatz......................................... 51
a) Die
verfassungsrechtliche Ausgangslage - Positive Rundfunkordnung ... 51
b) Rundfunkstaatsvertrag..................................................... 54
aa) § 53 RStV ............................................................. 54
bb) Gesetzgebungskompetenz der Länder ................................ 54
(1) Rundfunkkompetenz.............................................. 55
(2) Regelungskompetenz für Tätigkeiten der Sendetechnik.......... 56
c) Mediendienstestaatsvertrag................................................ 63
d) Pilotklauseln in den Landesmndfunkgesetzen ............................ 64
e) 1. MVVO in Nordrhein-Westfalen ........................................ 66
aa) Regelungskompetenz des Verordnungsgebers ........................ 67
bb) Verpflichtung zur Gewährung diskriminierungsfreien Zugangs ...... 67
cc) Zuweisung der Multiplexkapazitäten durch die Landesmedienanstal¬
ten .................................................................... 69
dd) Anzeigepflicht ........................................................ 70
f) Kanalbelegungssatzung Hessen ........................................... 71
g) Beschlüsse der Direktorenkonferenz der Landesmedienanstalten ........ 72
aa) Eckwerte für die Erprobung und Einführung von Digital Video
Broad¬
casting (DVB)
vom 13. Februar 1996 ................................ 72
bb) Vorkehrungen zur Sicherung des chancengleichen Zugangs gegen¬
über technischen und Programmplattformen vom 17. Juni 1997 ..... 73
cc) Weiterentwicklung der Vorkehrungen zur Sicherung des chancenglei¬
chen Zugangs gegenüber technischen und Programmplattformen vom
16. Dezember 1997 ................................................... 75
h) Pilotprojektszulassungen .................................................. 76
i) Entwurf des 4. Rundfunkänderungsstaatsvertrages ....................... 76
j) Zwischenresümee ......................................................... 77
2. Telekommunikationsrechtlicher Lösungsansatz ............................. 78
a) Die verfassungsrechtliche Ausgangslage - Die neue Telekommunika¬
tionsfreiheit ................................................................ 78
b) Telekommunikationsgesetz................................................ 78
aa) Anwendbarkeit des TKG ............................................. 79
bb) Lizenzpflicht für Telekommunikationsdienstleistungen .............. 81
cc) Anzeigepflicht ........................................................ 83
dd) Offenheitssicherungen ................................................ 83
(1) Verpflichtung zu diskriminierungsfreiem Zugang ................ 85
(a) Marktbeherrschende Stellung................................. 85
(b) Geschützter Unternehmerkreis................................ 86
(c) Wesentliche Leistungen....................................... 87
(d) Rechtsfolgen des Mißbrauchs einer marktbeherrschenden
Stellung ....................................................... 88
(2) Offener Netzzugang und Zusammenschaltung ................... 89
(3) Entbündelungsgebot .............................................. 90
(4) Entgelteregulierung............................................... 91
c) Teledienstegesetz .......................................................... 93
d) Ergebnis ................................................................... 94
Inhaltsverzeichnis 9
II. Conditional
Access ............................................................. 95
1. EU-Fernsehsignal-Übertragungsrichtlinie ................................... 95
2. §53RStV .................................................................... 96
a) Umsetzung der Vorgaben der EU-Fernsehsignal-Übertragungsrichtlinie . 97
b) Gesetzgebungskompetenz der Länder für Zugangsberechtigungssysteme 97
c) Inhaltliche Bewertung ..................................................... 99
3. Fernsehsignalübertragungs-Gesetz .......................................... 100
a) Übertragungssystem....................................................... 100
b) Empfangsgeräte, Verwürfelungsalgorithmus .............................. 101
c) Chancengleicher Zugang zu Verschlüsselungssystemen .................. 102
d) Schlichtungsverfahren..................................................... 103
e) Inhaltliche Bewertung ..................................................... 104
4. 1.MVV0 .................................................................... 105
a) Zugang des Zuschauers zu allen zugelassenen Rundfunkangeboten...... 105
b) Diskriminierungsfreier Zugang für alle Teilnehmer des Modellversuchs . 106
5. Kanalbelegungssatzung Hessen.............................................. 106
6. Beschlüsse der Direktorenkonferenz der Landesmedienanstalten ........... 106
7. Entwurf des Vierten Rundfunkänderungsstaatsvertrages .................... 108
III.
Navigationssysteme und Application Programming Interfaces ................. 109
1. §53RStV .................................................................... 110
a) Gesetzgebungskompetenz ................................................. 110
b) Diskriminierungsfreier Zugang ........................................... 111
2. Mediendienstestaatsvertrag, Teledienstegesetz .............................. 112
3. 1. MVVO, Kanalbelegungssatzung Hessen.................................. 112
4. Beschlüsse der Direktorenkonferenz der Landesmedienanstalten ........... 113
5. Pilotprojektszulassungen..................................................... 114
6. Entwurf des vierten Rundfunkänderungsstaatsvertrages .................... 114
IV.
Paketbildung .................................................................... 115
V.
Zusammenfassung .............................................................. 116
B
. Verfassungsrechtliche Vorgaben für eine zukünftige Regulierung ................... 118
I.
Rundfunkspezifische Offenheitspflege.......................................... 118
II.
Telekommunikationsrechtliche Infrastrukturgewährleistung für technische Ver¬
triebsdienstleistungen ........................................................... 121
III.
Abstimmung zwischen Bund und Ländern bei der Regulierung der Vertriebs¬
dienstleistungen ................................................................. 122
C. Ergebnis............................................................................... 123
Drittes Kapitel
Die Regulierung des digitalen Fernsehens in Großbritannien 125
A. Die Ausgangslage in Großbritannien ................................................. 125
B. Ausgewählte Regelungsfelder ........................................................ 127
I.
Lizenzen für Inhalteanbieter .................................................... 127
II.
Multiplexlizenzen ............................................................... 128
III. Conditional
Access ............................................................. 13 .
10 Inhaltsverzeichnis
IV.
Navigationssysteme............................................................. 137
V.
Application Programming Interfaces ........................................... 139
VI.
Paketbildung .................................................................... 139
С
Ergebnis............................................................................... 140
Viertes Kapitel
Eigener Regulierungs Vorschlag 142
A. Regulierungsgrundsätze .............................................................. 142
B. Einzelne Regelungsfelder............................................................. 143
I.
Zugang .......................................................................... 143
II.
Zusammenschaltung ............................................................ 144
III.
Aufsichtsverfahren.............................................................. 144
IV.
Rundfunkrechtliche Aufbaustufe ............................................... 145
C. Regelungsrahmen ..................................................................... 145
Literaturverzeichnis...................................................................... 147
Sachwortverzeichnis ..................................................................... 155
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