Widerruf und Rückabwicklung von Subventionen in riskanten Fällen:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2002
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
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CHRISTIAN MENGE
WIDERRUF UND RUECKABWICKLUNG VON SUBVENTIONEN IN RISKANTEN FAELLEN
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 7
EINLEITUNG 21
TEIL 1. DIE SUBVENTION ALS RECHTSFIGUR
A. DER NORMALFALL 25
I. BEGRIFF UND ARTEN DER SUBVENTION 25
1. DER SUBVENTIONSBEGRIFF. 26
A) DER SUBVENTIONSBEGRIFF IN DER RECHTSWISSENSCHAFT 26 B) DER
STRAFRECHTLICHE SUBVENTIONSBEGRIFF. 30
C) DER HAUSHALTSRECHTLICHE ZUWENDUNGSBEGRIFF. 31
D) DER SUBVENTIONSBEGRIFF IM INTERNATIONALEN RECHT 33 AA) DER
BEIHILFEBEGRIFF DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTES... 34 BB) DER
SUBVENTIONSBEGRIFF DES GENERAL AGREEMENT ON TARIFS AND TRADE 1994 35
E) DER SUBVENTIONSBEGRIFF IN DEN SUBVENTIONSBERICHTEN 36 F)
ZWISCHENERGEBNIS 38
2. GRUPPEN DER SUBVENTIONSARTEN 39 J
A) LEISTUNGSSUBVENTION 40
B) VERSCHONUNGSSUBVENTION 41
C) MITTELBARE SUBVENTION DURCH BELASTUNG DRITTER 41 D) ZWISCHENERGEBNIS
43
II. DIE RECHTSVERHAELTNISSE IM SUBVENTIONSVERHAELTNIS 43
1. SUBJEKTE UND RECHTSPFLICHTEN 44
A) SUBJEKTE IM SUBVENTIONSVERHAELTNIS 44
AA) DER SUBVENTIONSGEBER 44
BB) DER SUBVENTIONSMITTLER 46
CC) DER SUBVENTIONSNEHMER. 48
13
IMAGE 3
B) RECHTSPFLICHTEN AUS DEM SUBVENTIONSVERHAELTNIS 49
AA) DIE HAUPTPFLICHTEN DER BETEILIGTEN 49
BB) DIE NEBENPFLICHTEN DER BETEILIGTEN 51
2. HANDLUNGSFORMEN BEI WIRTSCHAFTSSUBVENTIONEN 56
A) DER SUBVENTIONSBESCHEID 56
B) DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE SUBVENTIONSVERTRAG 58
C) DER PRIVATRECHTLICHE SUBVENTIONSVERTRAG 58
D) ZWISCHENERGEBNIS 60
B. DIE BESONDERS RISKANTE SUBVENTION 60
I. NICHT DURCH SUBVENTIONSGEBER UND SUBVENTIONSNEHMER BEEINFLUSSBARE
UMSTAENDE 62
II. DURCH DEN SUBVENTIONSGEBER BEEINFLUSSBARE UMSTAENDE 64
M. ZWISCHENERGEBNIS 65
TEIL 2. MOEGLICHKEITEN DES WIDERRUFS UND DER RUECKABWICKLUNG VON
SUBVENTIONEN
Y A. WIDERRUF DES SUBVENTIONSBESCHEIDES UND RUECKABWICKLUNG DES SUBVEN-
TIONSVERHAELTNISSES AUF GRUNDLAGE DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 67
I. DIE RECHTSLAGE BIS ZUM INKRAFTTRETEN DES VWVFG-AENDERUNGSGESETZES VOM
2. MAI 1996 68
II. DARSTELLUNG DES BUNDESRECHTES 75
1. DER WIDERRUF DES SUBVENTIONSBESCHEIDES GEMAESS § 49 VWVFG 76 A) DER
ANWENDUNGSBEREICH DES § 49 VWVFG 76
AA) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 49 ABS. 3 VWVFG 77 (1) EINMALIGE ODER
LAUFENDE GELD- ODER TEILBARE SACHLEISTUNGEN 77
(2) EINE LEISTUNG ZUR ERFUELLUNG EINES BESTIMMTEN ZWECKES 79
BB) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 49 ABS. 2 VWVFG 81
14
IMAGE 4
CC) ZWISCHENERGEBNIS 83
B) DIE WIDERRUFSVORAUSSETZUNGEN DES § 49 VWVFG 83 AA) DIE
WIDERRUFSVORAUSSETZUNGEN DES § 49 ABS. 3 VWVFG 84 (1) DER
SUBVENTIONSZWECK UND DAS ZWECKVER- WIRKLICHUNGSRISIKO 85
(2) DIE WIDERRUFSTATBESTAENDE 96
(A) DIE NICHT-ZWECKENTSPRECHENDE VERWENDUNG, § 49 ABS. 3 NR. LVWVFG 96
(AA) DAS VOLLSTAENDIGE UNTERBLEIBEN EINER ZWECKENT- SPRECHENDEN
VERWENDUNG, § 49 ABS. 3 NR. 1, ALT. 1 VWVFG 97
(BB) DAS UNTERBLEIBEN EINER ALSBALDIGEN ZWECKENT- SPRECHENDEN
VERWENDUNG, § 49 ABS. 3 NR. 1, ALT.2 VWVFG 100
(CC) DIE PARTIELLE ZWECKVERFEHLUNG, § 49 ABS. 3 NR. 1, ALT. 3 VWVFG 107
(DD) ZWISCHENERGEBNIS 111
(B) DER AUFLAGENVERSTOSS, § 49 ABS. 3 NR. 2 VWVFG 113 (AA) DER BEGRIFF
DER AUFLAGE 113
(BB) DIE WIDERRUFSBEFUGNIS BEGRUENDENDE NICHTERFUELLUNG 114
(C) DIE BESTIMMUNGSWIDRIGE VERWENDUNG 122 (D) DIE UNWIRTSCHAFTLICHE
VERWENDUNG 123
(3) ZWISCHENERGEBNIS 125
BB) DIE WIDERRUFSVORAUSSETZUNGEN DES § 49 ABS. 2 VWVFG 127 ~7 (1)
ZULASSUNG DES WIDERRUFES DURCH RECHTSVORSCHRIFT ODER VORBEHALT, § 49
ABS. 2 NR. 1 VWVFG 127
(2) DER AUFLAGENVERSTOSS, § 49 ABS. 2 NR. 2 VWVFG 129 (3) DER
NACHTRAEGLICHE EINTRITT VON TATSACHEN, § 49 ABS. 2 NR. 3 VWVFG 129
-4T (4) DIE AENDERUNG EINER RECHTSVORSCHRIFT, § 49 ABS. 2 NR. 4 VWVFG
135
(5) SCHWERE NACHTEILE FUER DAS GEMEINWOHL, § 49 ABS. 2 NR. 5 VWVFG 137
(6) ZWISCHENERGEBNIS 137
CC) ZWISCHENERGEBNIS 138
C) DER ERMESSENSSPIELRAUM IM § 49 VWVFG 139
AA) GENERELLE ERMESSENSERWAEGUNGEN IM RAHMEN EINES
SUBVENTIONSVERHAELTNISSES 140
(1) DAS SUBVENTIONSVERHAELTNIS ALS TREUE- UND
15
IMAGE 5
BEISTANDSVERHAELTNIS 140
R 5 (2) DER GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT....
147 BB) DER ERMESSENSSPIELRAUM IM § 49 ABS. 3 VWVFG 152 (1) DER
ERMESSENSSPIELRAUM BEI ZWECKWIDRIGER UND NICHT MEHR ZWECKENTSPRECHENDER
VERWENDUNG 155
(2) DER ERMESSENSSPIELRAUM BEI VERSPAETETER VERWENDUNG UND BEI
AUFLAGENVERSTOESSEN 156
CC) DER ERMESSENSSPIELRAUM IM § 49 ABS. 2 VWVFG 158 DD) ZWISCHENERGEBNIS
160
D) ZWISCHENRGEBNIS 161
2. DER ERSTATTUNGSANSPRUCH GEMAESS § 49 A VWVFG 162
A) DIE GRUNDSAETZLICHE ERSTATTUNGSPFLICHT NACH § 49 A ABS. 1 VWVFG 163
AA) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 49 A ABS. 1 VWVFG DEM WORTLAUT NACH 164
(1) § 49 A ABS. 1, S. 1,1. ALT, 2. ALT VWVFG 164 (2) § 49 A ABS. 1,S.
1..3. ALT VWVFG 165
(3) § 49 A ABS. 1, S. 2 VWVFG 168
BB) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 49 A ABS. 1 VWVFG ANALOG.. 169 (1) DIE
AUFHEBUNG MIT WIRKUNG FUER DIE ZUKUNFT 170 (2) DER BEFRISTETE
BEWILLIGUNGSBESCHEID 174
(3) DER NICHTIGE BEWILLIGUNGSBESCHEID 175
B) DER UMFANG DER ERSTATTUNGSPFLICHT NACH § 49 A ABS. 2 VWVFG.. 176 AA)
DIE BEGRENZUNG DES UMFANGES DURCH DEN INHALT DES DEN
BEWILLIGUNGSBESCHEID AUFHEBENDEN VERWALTUNGSAKTES... 177 BB) DIE
ENTSPRECHENDE GELTUNG DER VORSCHRIFTEN DES
BUERGERLICHEN GESETZBUCHES UEBER DIE HERAUSGABE EINER UNGERECHTFERTIGTEN
BEREICHERUNG, § 49 A ABS. 2, S. 1 VWVFG 178
(1) DIE ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 818 ABS. 1 BGB 181 (2) DIE
ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 818 ABS. 2 BGB 184 (3) DIE ENTSPRECHENDE
GELTUNG DES § 818 ABS. 3 BGB 187 (A) DIE ZIVILRECHTLICHE
ENTREICHERUNGSEINREDE 187
(B) DIE ENTREICHERUNGSEINREDE IM OEFFENTLICHEN RECHT 190 (C) DIE
RECHTSNATUR DES ENTREICHERUNGSEINWANDES 200 (4) DIE ENTSPRECHENDE
GELTUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE VERSCHAERFTE HAFTUNG 202
(A) DIE ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 818 ABS. 4 BGB 206 (B) DIE
ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 819 ABS. 1 BGB 208
16
IMAGE 6
(C) DIE ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 819 ABS. 2 BGB 209
(D) DIE ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 820 BGB 210 (E) ZWISCHENERGEBNIS 216
(5) ZWISCHENERGEBNIS 216
CC) DER AUSSCHLUSS DES ENTREICHERUNGSEINWANDES GEMAESS § 49 A ABS. 2 S. 2
VWVFG 217,
DD) ZWISCHENERGEBNIS C) DIE VERZINSUNGSPFLICHT NACH § 49 A ABS. 3,4
VWVFG 222 D) ZWISCHENERGEBNIS
III. DARSTELLUNG DES NEUEN LANDESRECHTS 229
1. BADEN-WUERTTEMBERG 229
2. BAYERN 230
3. BERLIN 230
4. BRANDENBURG 231
5. BREMEN 231
6. HAMBURG 232
7. HESSEN 232
8. MECKLENBURG-VORPOMMERN 233
9. NIEDERSACHSEN 234
10. NORDRHEIN-WESTFALEN 235
11. RHEINLAND-PFALZ 236
12. SAARLAND 237
13. SACHSEN 237
14. SACHSEN-ANHALT 238
17
IMAGE 7
15. SCHLESWIG-HOLSTEIN 238
16. THUERINGEN 239
B. SONSTIGE RUECKFORDERUNGSMOEGLICHKEITEN 239
I. DER ALLGEMEINE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 240
II. CONDICTIO CAUSA DATA CAUSA NON SECUTA 246
TEIL 3. DIE RUECKABWICKLUNG EINES VERTRAGLICHEN SUBVENTIONSVERHAELTNISSES
I. DIE HANDLUNGSFORM DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 252
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 253
2. DIE RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES
255
II. DIE MOEGLICHKEITEN DER RUECKGAENGIGMACHUNG EINES VERTRAGLICHEN
SUBVENTIONSVERHAELTNISSES 258
1. DER NICHTIGE VERWALTUNGSVERTRAG 258
2. LEISTUNGSSTOERUNGEN IN EINEM WIRKSAMEN VERWALTUNGSVERTRAG 260 A) DAS
LEISTUNGSSTOERUNGSRECHT DES VERWALTUNGS- VERFAHRENSGESETZES 261
B) DAS LEISTUNGSSTOERUNGSRECHT DES BUERGERLICHEN GESETZBUCHES 265
AA) UNMOEGLICHKEIT 267
BB) VERZUG 270
CC) POSITIVE FORDERUNGSVERLETZUNG UND CULPA IN CONTRAHENDO 272
EI. DER VERGLEICH DER VERTRAGLICHEN RUECKFORDERUNGSMOEGLICHKEITEN MIT DEN
RUECKFORDERUNGSMOEGLICHKEITEN IN EINEM DURCH VERWAL- TUNGSAKT BEGRUENDETEN
SUBVENTIONSVERHAELTNIS 274
18
IMAGE 8
TEIL 4. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN THESEN
LITERATURVERZEICHNIS 287
19
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