Effektive Sicherheit: Analyse des Systems kollektiver Sicherheit der Vereinten Nationen und Entwurf eines alternativen Sicherheitssystems
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Westdeutscher Verlag
Juni 2002
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 428 Seiten |
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| adam_text | Titel: Effektive Sicherheit
Autor: Faust, Dominik A
Jahr: 2002
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis.....................................................................................................................................5
Abkürzungsverzeichnis..........................................................................................................................11
Einleitung................................................................................................................................................21
1. Vorbemerkung......................................................................................................................................22
2. Fragestellung, Erkenntnisinteresse, Vorgehensweise............................................................................24
Teil A: Friedenssicherung durch gewaltsame Interventionen.............................................................29
1. Allgemeines zu Konflikten und Interventionen....................................................................................30
1.1 Bewaffnete Konflikte....................................................................................................................32
1.2 Gewaltsame Interventionen...........................................................................................................34
2. Bewaffnete Konflikte und ihre Gefahren für Frieden und Sicherheit....................................................37
2.1 Weltfriede und internationale Sicherheit.......................................................................................37
2.2 Vertikale Eskalationsmodelle eines bewaffneten Konfliktes.........................................................38
2.2.1 Missachtung menschenrechtlicher Fundamentalnormen.....................................................39
2.2.2 Zusammenbruch staatlicher Strukturen...............................................................................40
2.3 Horizontale Eskalationsmodelle eines bewaffneten Konfliktes.....................................................41
2.3.1 Verletzung der Grenzen eines Drittstaates..........................................................................42
2.3.2 Einschränkung der ökonomischen Möglichkeiten eines Drittstaates...................................43
2.3.3 Fortsetzung eines bewaffneten Konfliktes in einem Drittstaat............................................44
2.3.4 Gefährdung der inneren Sicherheit eines Drittstaates..........................................................45
3. Friedenssicherung durch gewaltsame Interventionen...........................................................................48
3.1 Das Gewaltverbot.........................................................................................................................49
3.2 Das Souveränitätsprinzip..............................................................................................................52
3.3 Das Interventionsverbot................................................................................................................55
3.4 Legitimationsmodelle für gewaltsame Interventionen...................................................................56
3.4.1 Kollektive Autorisierung durch die Vereinten Nationen.....................................................57
3.4.2 Inanspruchnahme des Rechts auf Selbstverteidigung..........................................................57
3.4.3 Erbetene Interventionen......................................................................................................59
3.5 Exkurs: Humanitäre Interventionen..............................................................................................61
3.5.1 Das Spannungsverhältnis zwischen Recht und Moral.........................................................62
3.5.2 Die Suche nach einer Definition.........................................................................................64
3.5.3 Gewaltfreie humanitäre Interventionen - humanitäre Hilfe................................................67
3.5.4 Gewaltsame humanitäre Interventionen mit VN-Mandat...................................................70
3.5.5 Gewaltsame humanitäre Interventionen ohne VN-Mandat..................................................75
3.5.6 Die gewaltsame humanitäre Intervention der NATO im Kosovo 1999...............................79
4. Friedenssicherung durch Sicherheitssysteme........................................................................................85
4.1. Definitionen.................................................................................................................................85
4.1.1 Sicherheit............................................................................................................................85
4.1.2 System................................................................................................................................86
4.1.3 Sicherheitssystem................................................................................................................87
4.2 Beispiele für Sicherheitssysteme...................................................................................................88
4.2.1 Systeme gemeinsamer Sicherheit........................................................................................88
4.2.2 Systeme kooperativer Sicherheit.........................................................................................90
4.2.3 Systeme kollektiver Sicherheit............................................................................................92
Inhaltsverzeichnis
Teil B: Friedenssicherung durch das System kollektiver Sicherheit der VN.....................................97
1. Allgemeines zum System kollektiver Sicherheit der VN......................................................................98
2. Zweck des Systems kollektiver Sicherheit der VN.............................................................................101
3. Institutionen des Systems kollektiver Sicherheit der VN....................................................................102
3.1 Der Sicherheitsrat.......................................................................................................................102
3.2 Die Generalversammlung...........................................................................................................105
3.3 Der Generalsekretär....................................................................................................................107
4. Instrumente des Systems kollektiver Sicherheit der VN.....................................................................109
4.1 Verhängen friedlicher Sanktionen...............................................................................................111
4.1.1 Voraussetzungen zur Verhängung friedlicher Sanktionen.................................................112
4.1.2 Durchführung friedlicher Sanktionen................................................................................113
4.1.3 Die erste friedliche Sanktion der VN................................................................................114
4.2 Gewaltsames Durchsetzen friedlicher Sanktionen......................................................................116
4.3 Verhängen militärischer Sanktionen...........................................................................................118
4.3.1 Voraussetzungen zur Verhängung militärischer Sanktionen.............................................119
4.3.2 Durchführung militärischer Sanktionen............................................................................119
4.3.3 Die erste („unechte ) militärische Sanktion der VN..........................................................120
4.4 Exkurs: Beschließen von Friedenserhaltenden Maßnahmen (FEM)............................................122
4.4.1 Voraussetzungen für FEM................................................................................................124
4.4.2 Durchführung von FEM....................................................................................................125
4.4.2.1 „Stand-by Forces ................................................................................................127
4.4.2.2 Führung von FEM................................................................................................130
4.4.2.3 Finanzierung von FEM.........................................................................................132
4.4.2.4 Rechtliche Grundlagen von FEM.........................................................................134
4.4.3 Formen und Beispiele von FEM.......................................................................................135
Teil C: Beurteilung der Effektivität des Systems kollektiver Sicherheit der VN.............................139
I.Allgemeines zum Begriff „Effektivität .............................................................................................140
2. Kriterien für die Beurteilung der Effektivität eines SKS als Ganzes...................................................142
2.1 Rechtliche Effektivitätskriterien.................................................................................................142
2.1.1 Festlegen und Respektieren einer Zentralnorm.................................................................142
2.1.2 Festlegen des Tatbestands und der Rechtsfolgen...............................................................143
2.1.3 Determination, Autorisierung und Exekution....................................................................144
2.1.4 Abschreckung durch automatische Determination und Exekution....................................144
2.2 Politische Effektivitätskriterien...................................................................................................145
2.2.1 Entscheidungsfindung durch Mehrheitsprinzip.................................................................145
2.2.2 Gemeinsames Interesse Friedenssicherung.......................................................................147
2.3 Militärisches Effektivitätskriterium............................................................................................147
2.4 Finanzielle Effektivitätskriterien.................................................................................................148
2.5 Informationstechnische Effektivitätskriterien.............................................................................149
2.5.1 Klarheit über den Informationsbedarf...............................................................................152
2.5.2 Möglichkeiten zur Informationsgewinnung......................................................................155
2.5.2.1 Offene Informationsgewinnung (OSFNT).............................................................157
2.5.2.2 Verdeckte nichttechnische Informationsgewinnung (HUMINT)..........................158
2.5.2.3 Verdeckte technische Informationsgewinnung I(IMiNT)....................................160
2.5.2.4 Verdeckte technische Informationsgewinnung II (SIG1NT).................................164
2.5.3 Möglichkeiten zur Informationsübertragung.....................................................................167
2.5.4 Möglichkeiten zur Informationsverarbeitung............................................................ 168
2.5.5 Existenz eines multinationalen Informationsverbundes................................................ 172
3- Kr fcncn filr die Beurteilung der Effektivität der SKS-Instrumente 173
h-* stenz einer effektiven Sanktionsstreitmacht.................. .....................................!74
•Sil Zusammensetzung, Ausbildung, Ausrüstung, Logistik. ........................................174
Inhaltsverzeichnis
3.1.2 C2-Vereinbarungen............................................................................................................176
3.2 Legalität des Einsatzes der SKS-Instrumente..............................................................................177
3.3 Legitimität des Einsatzes der SKS-Instrumente..........................................................................177
3.3.1 Einsatz als Rechtsvollzug und nicht als Machtausübung verstehen...................................177
3.3.2 Einsatz mit klarem Mandat versehen................................................................................179
3.3.3 Einsatz unter Wahrung des Prinzips der Verhältnismäßigkeit...........................................180
3.3.4 Einsatz mit dem Ziel der Beständigkeit.............................................................................181
3.4 Effizienz der SKS-Instrumente...................................................................................................182
4. Beurteilung der Effektivität des SKS der VN als Ganzes...................................................................184
4.1 Fragen nach den rechtlichen Effektivitätskriterien......................................................................184
4.1.1 Zentralnorm?.....................................................................................................................184
4.1.2 Tatbestände und Rechtsfolgen?.........................................................................................190
4.1.3 Determination, Autorisierung und Exekution?..................................................................194
4.1.4 Automatismus?.................................................................................................................198
4.2 Fragen nach den politischen Effektivitätskriterien......................................................................199
4.2.1 Mehrheitsprinzip?.............................................................................................................199
4.2.2 Gemeinsames Interesse?...................................................................................................200
4.3 Frage nach dem militärischen Effektivitätskriterium..................................................................201
4.3.1 Autorisierung von Kapitel-VIII-Organisationen................................................................204
4.3.2 Autorisierung von Ad-hoc-Koalitionen.............................................................................206
4.3.3 Autorisierung von Kapitel-VII-Organisationen.................................................................206
4.4 Frage nach den finanziellen Effektivitätskriterien.......................................................................209
4.5 Frage nach dem informationstechnischen Effektivitätskriterium................................................211
4.6 Graphische Zusammenfassung....................................................................................................214
5. Beurteilung der Effektivität der SKS-Instrumente im Bosnien-Konflikt................................................215
5.1 Exkurs I: Abriss der Vorgeschichte des Bosnien-Konfliktes.......................................................215
5.2 Exkurs II: Abriss des Bosnien-Konfliktes...................................................................................219
5.3 Exkurs III: Initiative des SKS der VN im Bosnien-Konflikt.......................................................222
5.4 Exkurs IV: Die NATO als Sanktionsstreitmacht der VN............................................................224
5.4.1 Erstes Kooperationsangebot der NATO an die KSZE/OSZE............................................226
5.4.2 Kooperationsangebot der NATO an die VN.....................................................................229
5.5 Beurteilung des Instruments „Verhängen friedlicher Sanktionen ..............................................232
5.5.1 Dokumentation des Einsatzes dieses Instruments..............................................................232
5.5.1.1 Wirtschaftsembargo gegen die Bundesrepublik Jugoslawien (SR-Res. 757)........232
5.5.1.2 NATO-Operation „Maritime Monitor zur Embargo-Überwachung....................233
5.5.1.3 Flugverbot über Bosnien-Herzegowina (SR-Res. 781).........................................235
5.5.1.4 NATO-Operation „Sky Monitor zur Flugverbots-Oberwachung........................236
5.5.2 Fragen nach einer effektiven Sanktionsstreitmacht...........................................................236
5.5.2.1 Zusammensetzung etc.?........................................................................................236
5.5.2.2 C2-Vereinbarung?.................................................................................................238
5.5.3 Frage nach der Legalität des Einsatzes..............................................................................240
5.5.4 Frage nach der Legitimität des Einsatzes.........................................................................242
5.5.4.1 Rechtsvollzug oder Machtausübung?...................................................................242
5.5.4.2 Klares Mandat?....................................................................................................243
5.5.4.3 Verhältnismäßigkeit?............................................................................................244
5.5.4.4 Beständigkeit?......................................................................................................245
5.5.5 Graphische Zusammenfassung..........................................................................................249
5.6 Beurteilung des Instruments „Gewaltsames Durchsetzen friedlicher Sanktionen ......................250
5.6.1 Dokumentation des Einsatzes dieses Instruments..............................................................250
5.6.1.1 Durchsetzen des Waffen- und des Wirtschaftsembargos (SR-Res. 787)...............250
5.6.1.2 NATO-Operation „Maritime Guard zur Embargo-Durchsetzung.......................251
5.6.1.3 Verhängen und Durchsetzen einer Blockade (SR-Res. 820).................................251
5.6.1.4 NATO/WEU-Operation „Sharp Guard zur Blockade-Durchführung..................252
5.6.2 Fragen nach einer effektiven Sanktionsstreitmacht...........................................................254
5.6.3 Frage nach der Legalität des Einsatzes..............................................................................254
5.6.4 Frage nach der Legitimität des Einsatzes..........................................................................255
Inhaltsverzeichnis
5.6.4.1 Rechtsvollzug oder Machtausübung?...................................................................255
5.6.4.2 Klares Mandat?...................................................................................................256
5.6.4.3 Verhältnismäßigkeit?............................................................................................258
5.6.4.4 Beständigkeit?......................................................................................................258
5.6.5 Graphische Zusammenfassung..........................................................................................259
5.7 Beurteilung des Instruments „Verhängen militärischer Sanktionen ...........................................259
5.7.1 Dokumentation des Einsatzes dieses Instruments..............................................................260
5.7.1.1 Durchsetzen des Flugverbots (SR-Res. 816)........................................................260
5.7.1.2 NATO-Operation „Deny Flight zur Flugverbots-Durchsetzung.........................261
5.7.1.3 Militärische Unterstützung für die UNPROFOR (SR-Res. 836/Par. 10)..............263
5.7.1.4 NATO-Luftnahunterstützung („Close Air Support ) für UNPROFOR................264
5.7.1.5 NATO-Luftangriffe („Air Strikes ) gegen serbische Stellungen..........................266
5.7.1.6 NATO-Operation „Deliberate Force ...................................................................272
5.7.2 Fragen nach einer effektiven Sanktionsstreitmacht...........................................................274
5.7.2.1 Zusammensetzung etc.?........................................................................................274
5.7.2.2 C2-Vereinbarung?.................................................................................................274
5.7.3 Frage nach der Legalität des Einsatzes..............................................................................281
5.7.4 Frage nach der Legitimität des Einsatzes..........................................................................282
5.7.4.1 Rechtsvollzug oder Machtausübung?...................................................................282
5.7.4.2 Klares Mandat?....................................................................................................283
5.7.4.3 Verhältnismäßigkeit?............................................................................................283
5.7.4.4 Beständigkeit?......................................................................................................284
5.7.5 Graphische Zusammenfassung..........................................................................................284
5.8 Beurteilung des Instruments „Robuste FEM .............................................................................285
5.8.1 Dokumentation des Einsatzes dieses Instruments..............................................................286
5.8.1.1 Erweitertes Mandat für die UNPROFOR (SR-Res. 836/Par. 5 und 9)..................286
5.8.1.2 Die schnelle Eingreiftruppe der UNPROFOR (SR-Res. 998)...............................286
5.8.2 Fragen nach einer effektiven Sanktionsstreitmacht...........................................................287
5.8.2.1 Zusammensetzung etc.?........................................................................................287
5.8.2.2 C2-Vereinbarung?.................................................................................................288
5.8.3 Frage nach der Legalität des Einsatzes..............................................................................289
5.8.4 Frage nach der Legitimität des Einsatzes..........................................................................289
5.8.4.1 Rechtsvollzug oder Machtausübung?...................................................................289
5.8.4.2 Klares Mandat?....................................................................................................290
5.8.4.3 Verhältnismäßigkeit?............................................................................................291
5.8.4.4 Beständigkeit?......................................................................................................292
5.8.5 Graphische Zusammenfassung..........................................................................................293
6. Zusammenfassung der Beurteilung der Effektivität des SKS der VN.................................................294
6.1 Das System als Ganzes...............................................................................................................294
6.2 Die SKS-Instrumente im Bosnien-Konflikt................................................................................295
Teil D: Friedenssicherung durch ein alternatives Sicherheitssystem...............................................297
¦ Allgemeine Schlussfolgerungen aus den vorherigen Ergebnissen......................................................298
2- Alternativen zu den rechtlichen Effektivitätsdefiziten des SKS der VN.............................................299
21 Maßnahmen gegen die mangelnde Respektierung der Zentralnorm............................................299
2.1.1 Anthropogene Gewalt anerkennen....................................................................................301
2.1.2 Ökologische Gewalt anerkennen.......................................................................................302
2.2 Maßnahmen gegen die fehlende Rechtssicherheit.......................................................................303
22.1 Kriterienkataloge für Tatbestände in Art. 39 SVN erstellen.........! . ! ! 303
2.2.2 Kann-Bestimmungen in den Art. 40-42 SVN beseitigen............................. 305
, ^^nallmegegen dieSR-Blockierung: modifiziertes Vetorecht.... .....................................305
J-fi Maßnahmen gegen die fehlende glaubhafte Abschreckung................................................... .. 308
2 4.1 Kapitel-VII-Prozess automatisch einleiten........................ ..................................308
24.2 Lrsatzloses Streichen von Art. 43 SVN?....................... .................................30q
Inhaltsverzeichnis
3. Alternativen zu den politischen Effektivitätsdefizitendes SKS der VN.............................................311
3.1 Maßnahme gegen das ineffektive Konsensprinzip: Mehrheitsprinzip.........................................31!
3.2 Maßnahmen gegen das fehlende gemeinsame Interesse..............................................................313
3.2.1 Aufteilung der Erde in Regionen.......................................................................................314
3.2.1.1 Die Region Europa/Nordamerika - Ausdehnung und Sicherheitsrisiken..............316
3.2.1.2 Die Region Asien/Pazifik - Ausdehnung und Sicherheitsrisiken.........................317
3.2.1.3 Die Region Naher/Mittlerer Osten - Ausdehnung und Sicherheitsrisiken............319
3.2.1.4 Die Region Afrika - Ausdehnung und Sicherheitsrisiken....................................322
3.2.1.5 Die Region Lateinamerika - Ausdehnung und Sicherheitsrisiken........................325
3.2.2 Ergänzung des Sicherheitsrates durch Regionalausschüsse..............................................326
3.2.2.1 Aufgaben der SR-Regionalausschüsse.................................................................327
3.2.2.2 Ordentliche und außerordentliche Mitgliedschaften.............................................329
3.2.2.3 Potentielle außerordentliche Mitglieder der fünf SR-Regionalausschüsse............332
4. Alternativen zu den sonstigen Effektivitätsdefiziten des SKS der VN................................................334
4.1 Maßnahmen gegen die fehlende permanente Sanktionsstreitmacht.............................................334
4.1.1 Konzentration auf die Autorisierung nach Art. 48 (2) SVN..............................................334
4.1.2 Kooperation der SR-Regionalausschüsse mit Kapitel-VII-Organisationen.......................337
4.1.2.1 OSZE, (W)EU und NATO für den SR-Regionalausschuss Europa?....................340
4.1.2.2 ASEAN/ARF für den SR-Regionalausschuss Asien/Pazifik?...............................351
4.1.2.3 Arabische Liga für den SR-Regionalausschuss Naher/Mittlerer Osten?...............356
4.1.2.4 ECOWAS und OAU für den SR-Regionalausschuss Afrika?...............................359
4.1.2.5 OAS für den SR-Regionalausschuss Lateinamerika?...........................................363
4.1 3 Präzise Regelungen in den Satzungen der Kapitel-VII-Organisationen............................367
4.2 Maßnahmen gegen die schlechte Zahlungsmoral........................................................................368
4.3 Maßnahmen gegen den fehlenden Informationsverbund.............................................................370
5. Zusammenfassung..............................................................................................................................372
5.1 Merkmale des alternativen Sicherheitssystems...........................................................................372
5.2 Funktionsweise des alternativen Sicherheitssystems...................................................................374
5.3 Was mit dem SES-Modell nicht gemeint ist...............................................................................375
Teil E: Schlussbewertung.....................................................................................................................377
1. Gesamtzusammenfassung...................................................................................................................378
1.1 Vorteile des alternativen Sicherheitssystems gegenüber dem SKS der VN.................................378
1.2 Mögliche Probleme bei einer Realisierung des alternativen Sicherheitssystems.........................379
1.2.1 Probleme bei der Kooperation zwischen VN und Kapitel-VII-Organisationen.................379
1.2.2 Probleme mit den derzeitigen fünf ständigen SR-Mitgliedern...........................................381
2. Fazit....................................................................................................................................................385
Anhang..................................................................................................................................................386
Literaturverzeichnisse.............................................................................................................................386
Rechtsprechungsverzeichnis.............................................................................................................386
Quellenverzeichnis...........................................................................................................................387
Literaturverzeichnis..........................................................................................................................397
Monographien, Sammelbände, Nachschlagewerke....................................................................397
Beiträge aus Monographien, Sammelbänden, Nachschlagewerken............................................402
Zeitschriftenaufsätze..................................................................................................................407
Zeitungsartikel...........................................................................................................................415
Sonstiges....................................................................................................................................422
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