Gesetzgebung: ein Lehr- und Handbuch
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
<<C.F.>> Müller
2002
|
| Ausgabe: | 3., neu bearb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Lehr- und Handbuch
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIX, 477 S. Ill. |
| ISBN: | 3811408534 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort.............................................................
V
Vorwort zur zweiten Auflage............................................
VII
Vorwort zur ersten Auflage............................................ VIII
Inhaltsverzeichnis.....................................................
XI
Abkürzungen..........................................................
XV
§ 1 Gesetzgebung als Gegenstand der Rechtswissenschaft................. 1
§ 2 Zum Begriff „Gesetz und „Gesetzgebung ......................... 10
§ 3 Die Allgemeinheit des Gesetzes und das Einzelfallgesetz.............. 22
§ 4 Mindesterfordernisse für die Normgestaltung........................ 36
§ 5 Anstoß und Vorbereitung für Bundesgesetze......................... 56
§ 6 Gesetzgebungsarbeit im Bundestag und Bundesrat................... 80
§ 7 Gesetzgebung in den Ländern..................................... 118
§ 8 Besondere Typen der Gesetze..................................... 137
§ 9 Rechtsverordnungen.............................................. 161
§ 10 Öffentlich-rechtliche Satzungen und Quasi-Satzungen................. 190
§ 11 Äußere Gestaltung der Gesetze.................................... 205
§ 12 Technische Kunstgriffe............................................ 223
б
13 Stil und Sprache der Gesetze...................................... 256
§ 14 Ausfertigung und Verkündung von Rechtsvorschriften................ 275
§ 15 Regelung der zeitlichen Geltung................................... 302
§ 16 Regelung der räumlichen Geltung.................................. 328
§ 17 Die rechtliche Geltungskraft....................................... 351
§ 18 Rangstufen der Rechtsnormen..................................... 358
§ 19 Neufassung. Bereinigung. Dokumentation von Rechtsvorschriften...... 372
Anhang.............................................................. 403
1. Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesministerien 2000 (Auszugs . . 403
2. Geschäftsordnung des Dt. Bundestages (Auszug)..................... 423
3. Geschäftsordnung des Vermtttlungsausschusses...................... 42
4. Richtlinien 1997 der Landesregierung von Baden-Württemberg
zum Erlass von Vorschriften....................................... 42 )
5. (Europäische) Leitlinien für die redaktionelle Qualität
der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften 1998...................... 452
Autorenverzeichnis....................................·............... -b~
Stich Verzeichnis....................................................... 467
IX
Inhaltsverzeichnis
Vorwort..............................................................
V
Vorwort zur zweiten Auflage............................................
VII
Vorwort zur ersten Auflage............................................ VIII
Inhaltsübersicht.......................................................
IX
Abkürzungen.........................................................
XV
§ 1 Gesetzgebung als Gegenstand der Rechtswissenschaft................. 1
1. Frühere Arbeiten............................................. 1
2. Neuere Schriften.............................................. 3
3. Österreich.................................................... 4
4. Schweiz...................................................... 5
5. USA........................................................ 6
6. Großbritannien............................................... 7
7. Frankreich................................................... 8
§ 2 Zorn Begriff „Gesetz und „Gesetzgebung ......................... 10
1. Gesetz = Rechtsnorm.......................................... 11
2. Rechtsnorm = Regel oder andere maßgebliche Festlegung.......... 12
3. Vorbehalt des förmlichen Gesetzes.............................. 18
4. Definition von Gesetzgebung................................... 20
§ 3 Die Allgemeinheit des Gesetzes und das Einzelfallgesetz.............. 22
1. Allgemeinheit des Inhalts...................................... 22
2. Einzelfallgesetze (Begriff. Beispiele)............................. 26
3. Bedeutung von Einzelfallgesetzen: Dispens und Privileg............ 3(1
4. Zur Zulässigkeit von Einzelfallgesetzen.......................... 32
5. Exkurs über Norm und Einzelbefehl bei den Griechen............. 34
§ 4 Mindesterfordernisse für die Normgestaltung........................ 3h
1. Allgemeine
Postulate
zum Gerechtigkeitsgehalt: Sachgemäßheit.
Systcmgemäßheit. Folgerichtigkeit. Angemesscnheit............... 37
2.
Mindesterforikrnis.se
nach der
Judikatur
des BV erfG: Gleichheit.
Verhältnismäßigkeit, Bestimmtheit und Klarheit, insbes. im Straf¬
recht ........
ľ
............................................... 42
§
S AnstoB
und Vorbereitung für Bundesgesetze......................... 56
1. Materien der Bundesgesetzgebung.............................. 56
2. AnstoB und Grund für die Einleitung des Gesetzgebungsverfahrens..
Ы
3. Vorarbeiten im Ministerium.................................... 64
4. Anhörung von Verbänden...................................... 71)
Xl
Inhaltsverzeichnis
5. Test. Planspiel. EDV-Hilfen.................................... 72
6. Festlegung des Regierungsentwurfs.............................. 76
§ 6 Gesetzgebungsarbeit im Bundestag und Bundesrat................... 80
1. Erster Durchgang von Regierungsvorlagen im Bundesrat........... 80
2. Lesungen im Bundestag, Arbeit in den Ausschüssen
(Vergleich mit italienischer Praxis).............................. 82
3. Schlussabstimmung, Unverrückbarkeit........................... 90
4. Anteil des Parlaments an der inhaltlichen Gestaltung.............. 93
5. Parlamentarische Gesetzgebungsmaterialien...................... 95
6. Zäsur der Wahlperioden (Diskontinuität)........................ 97
7. Mitwirkung des Bundesrates (Einspruch und Zustimmung)......... 99
8. Besonderheiten für Gesetze: Mit Finanzwirkung, im Gesetzgebungs¬
notstand, im Verteidigungsfall................................... W9
9. Wirksamkeitskontrolle......................................... 111
10. Statistik der Bundesgesetze und Verordnungen.................... 114
§ 7 Gesetzgebung in den Ländern..................................... 118
1. Materien der Landesgesetzgebung............................... 118
2. Verringerte Gestaltungsfreiheit der Landesparlamente............. 124
3. Vermehrter Einfiuss der Landesregierungen auf höhere Rechtsetzung 128
4. Gesetzgebungsverfahren in den Ländern......................... 132
5. Volksgesetzgebung............................................ 134
§ 8 Besondere Typen der Gesetze..................................... 137
1. Ermächtigungsgesetz.......................................... 137
2. Maßnahmegesetze............................................. 142
3. Planungsgesetze............................................... 145
4. Haushaltsplan. Haushaltsgesetz................................. 150
5. Vertragsgesetze............................................... 155
fi.
Umsetzende Rechtsvorschriften................................. 157
§ 9 Rechtsverordnungen.............................................. 161
1. Häufigkeit (auch im Ausland)................................... 161
2. Bestimmtheit der gesetzlichen Ermächtigung..................... 164
3. Wer ermächtigt werden kann................................... 168
4. Wechsel des ermächtigten Fachministers.......................... 171
5. Pflicht zum Gebrauchmachen................................... 174
6. Erforderliche Zustimmung des Bundesrates...................... 175
7. Beteiligung des Parlaments an Rechtsverordnungen............... 177
8. Beteiligung anderer Stellen..................................... 180
9. Grauzonen der Reglementierung................................ 183
10. Zusatz: Allgemeine Verwaltungsvorschriften...................... !86
§ Ift Öffentlich-rechtliche Satzungen iind Quasisatzungen.................. 190
і
. Wesen autonomer Rechtsetzung................................. 190
2. Träger der Autonomie......................................... 191
3. Haupt fätle autonomer Satzungsgewalt........................... 194
XII
Inhaltsverzeichnis
4. Staatliche Genehmigung von Satzungen.......................... 198
5. Allgemeinverbindliche Tarifverträge............................. 200
6. Quasi-Autonomie............................................. 203
§ 11 Äußere Gestaltung der Gesetze.................................... 205
1. Überschrift................................................... 205
2. Einleitungsformel............................................. 209
3. Präambeln................................................... 212
4. Leitvorschriften............................................... 215
5. Gliederung der Vorschriften.................................... 216
§ 12 Technische Kunstgriffe............................................ 223
1. Zitiergebot bei Grundrechtseinschränkungen..................... 223
2. Junktim-Klausel............................................... 224
3. Legaldefinitionen............................................. 225
4. Beispiele im Gesetz........................................... 228
5. Gesetzliche Vermutungen...................................... 228
6. Fiktionen.................................................... 230
7. Gesetzlich angeordnete Analogie................................ 233
8. Verweisungen auf Rechtsvorschriften............................ 234
9. Bezugnahme auf Regeln der Technik............................ 246
10. Wiederholende Regelungen.................................... 252
11. Formelkompromisse........................................... 254
§ 13 Stil und Sprache der Gesetze...................................... 25ft
1. Stil.......................................................... 257
2. Sprache...................................................... 261
3. Verständlichkeit............................................... 269
4. Würdigung................................................... 272
§ 14 Ausfertigung und Yerkündung von Rechtsvorschriften................ 275
1. Bedeutung der Ausfertigung.................................... 275
2. Fälle verweigerter Ausfertigung................................. 277
3. Übliche Formeln.............................................. 280
4. Zeitpunkt der Ausfertigung.........,........................... 282
5. Ausfertigung von Landesgesetzen............................... 283
ft.
Ausfertigung bei Verordnungen und Satzungen.................... 284
7. Verkündung und Ausgabe des Gesetzblattes......................
2нь
8. Berichtigung.................................................. 295
9. Datierung. Nummerierung. Zitierweise........................... 29K
§ 15 Regelung der zeitlichen Geltung................................... 302
1. Wer das Inkrafttreten bestimmt................................. 302
2. Wahl des passenden Zeitpunkts................................. 304
3. Übliche Termine für Inkrafttreten............................... 308
4. Vorwirkung.................................................. 309
5. Rückwirkung................................................. 310
XIII
Inhaltsverzeichnis
6. Übergangsregeln.............................................. 315
7. Außerkrafttreten.............................................. 319
1
16 Regelung der räumlichen Geltung.................................. 328
1. Normalfall: Geltung im ganzen Gebiet........................... 329
2. Regional beschränkte Geltung.................................. 329
3. Grenzüberschreitende Geltung.................................. 331
4. Einbeziehung von Ausland-Tatbeständen......................... 334
5. Gebietsänderungen............................................ 336
6. Erstreckung von Recht auf ehemaliges DDR-Gebiet............... 340
7. Besonderheiten räumlicher Geltung in Berlin..................... 347
8. Zusatz: Stadtstaaten-Klausel.................................... 349
§ 17 Die rechtliche Geltungskraft....................................... 351
1. Zwingendes und nachgiebiges Recht............................. 351
2. Strenges und billiges Recht..................................... 353
3. Sanktionslose Rechtsnormen................................... 354
4. Leerlaufende, programmatische, unmittelbar verbindliche Rechts¬
normen ...................................................... 355
§ 18 Rangstufen der Rechtsnormen..................................... 358
1. Völkerrecht, EG-Recht, deutsche Gesetze........................ 359
2. Gesetz, Rechtsverordnung, Satzung.............................. 360
3. Bundesrecht, Landesrecht, Satzungsrecht......................... 363
4. Scheinbare Ausnahmen........................................ 364
5. Nachträgliche Rangänderungen................................. 367
§ 19 Neufassung, Bereinigung, Dokumentation von Rechtsvorschriften...... 372
1. Bekanntgabe von Neufassungen................................. 373
2. Bereinigung des Bundesrechts.................................. 380
3. Dokumentation des Bundesrechts............................... 385
4. Rechtsbereinigung in den deutschen Bundesländern............... 388
5. Rechtsbereinigung im Ausland.................................. 399
Anhang.............................................................. 403
1. Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesministerien 2000
(Auszug)..................................................... 403
2. Geschäftsordnung des Dt. Bundestages (Auszug).................. 423
3. Geschäftsordnung des Vermittlungsausschusses................... 427
4. Richtlinien 1997 der Landesregierung von Baden-Württemberg
zum Erlass von Vorschriften.................................... 429
5. (Europäische) Leitlinien für die redaktionelle Qualität
der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften 1998................... 452
Autorenverzeichnis.................................................... 457
Sachverzeichnis....................................................... 467
XIV
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| author | Schneider, Hans 1912-2010 |
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