Bahnreform und Enteignung: die Rückkehr der privatbegünstigenden Enteignung im Eisenbahnwesen
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2002
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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ENTEIGNUNG IM EISENBAHNWESEN VON SOPHIA POMMER I * - - * . . / ». *
- . -.. I ... .. -, * DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 17 TEIL 1 VON DER PRIVATBEGIINSTIGENDEN ZUR
STAATSBEGUNSTIGENDEN ENTEIGNUNG - EISENBAHNGESCHICHTE AIS
ENTEIGNUNGSGESCHICHTE 22 § 1 ERSTE EISENBAHNEN UND ERSTE ENTEIGNUNGEN 22
I. DIE ORGANISATION DER EISENBAHNUNTERNEHMEN 23 II. DER EINFLUB DES
STAATES AUF DIE EISENBAHNEN 26 III. DIE ENTEIGNUNGSMOGLICHKEITEN 30 § 2
DIE KONSEQUENZEN DER VERSTAATLICHUNG FIIR DAS ENTEIGNUNGSRECHT 36 I. DER
LANGE WEG BIS ZUR REICHSEISENBAHN 36 1. BISMARCKS REICHSBAHNPOLITIK 36
2. BISMARCKS ALTERNATIVE: DIE VERSTAATLICHUNG DER PREUBISCHEN
PRIVATBAHNEN .. 38 3. DER DURCHBRUCH - DIE SCHAFFUNG DER REICHSEISENBAHN
39 II. DIE NEUE GEMEINWIRTSCHAFTLICHKEIT DER EISENBAHN 40 III. DIE
VEREINFACHUNGEN IM ENTEIGNUNGSRECHT UND DIE AUFWEICHUNG DER URSPRIING-
LICHEN EIGENTUMSDOGMATIK 41 § 3 ENTEIGNUNG AJS HOHEITSINSTRUMENT DER
DEUTSCBEN BUNDESBAHN 44 I. DIE BUNDESBAHN ALS UNMITTELBARE
STAATSVERWALTUNG 45 1. DAS WESEN DER EISENBAHNHOHEIT 45 2. DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG VON HOHEITSRECHTEN FUR DIE DEUT- SCHE
BUNDESBAHN 46 INHALTSVERZEICHNIS 3. ART. 87 ABS. 1 SATZ 1 GG A. F. ALS
AUFGABENZUWEISUNG 46 A) ART. 87 GG ALS ORGANISATIONS- UND AUFGABENNORM
47 B) DAS GEBOT DER ERWERBSWIRTSCHAFTLICHKEIT 51 C) DIE AUFLOSUNG DES
KONFLIKTS ZWISCHEN WIRTSCHAFTLICHKEIT UND AUFGABE .. 54 II. DAS
ENTEIGNUNGSRECHT DER DEUTSCHEN BUNDESBAHN ZUM ZWECKE DES BAHN-
ANLAGENBAUS 56 1. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES FUR DAS
EISENBAHNENTEIGNUNGS- RECHT ALS TEIL DER EISENBAHNHOHEIT 56 2. DER
TRAGER DES ENTEIGNUNGSRECHTS 57 3. DIE UMSETZUNG DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AUS ART. 14 ABS. 3GG 58 A) DAS
GEMEINWOHLERFORDERNIS 58 B) DAS ENTEIGNUNGSFAHIGE VORHABEN: DER BAU ODER
DIE ANDERUNG VON (BUNDES-)BAHNANLAGEN 58 C) DIE VERHALTNISMABIGKEIT DER
ENTEIGNUNG 61 III. DIE REFORM DER DEUTSCHEN BUNDESBAHN UND DIE AUFGABE
DER VORDERGRIINDIGEN GEMEINWOHLORIENTIERUNG DES UNTERNEHMENS - EINE
THESE 62 TEIL 2 VON DER STAATSBAHN ZUR PRIVATBAHN - DIE BAHNREFORM 64 §
4 BEWEGGRIINDE, ZIELE UND INHALTE DER BAHNREFORM 65 I. DIE VERDRANGUNG
LEISTUNGSSTAATLICHER ERKLARUNGSMUSTER DURCH OKONOMISCHE ZWANGE: DIE
NATIONALEN REFORMGRIINDE 65 II. DER EUROPAISCHE EINFLUB - DIE RICHTLINIE
DER EG VOM 29. 07. 1991 (91/440/ EWG) 73 III. DIE TRENNUNG ZWISCHEN NETZ
UND BETRIEB ALS ,,HERZSTUCK (WESENTLICHES MERK- MAL) DES
STRUKTURWANDELS 78 § 5 DIE PRIVATWIRTSCHAFTLICHE GRUNDKONZEPTION UND
IHRE VERFASSUNGSGESETZLICHE UMSETZUNG-ART. 87 EI.V. M. ART 143 A GG 85
I. DIE TRENNUNG VON DIENSTLEISTUNG UND VERWALTUNG 86 II. DIE BAHN ALS
WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN 89 III. DIE ORGANISATION IN PRIVATER RECHTSFORM
92 INHALTSVERZEICHNIS 9 § 6 AUFGABEN UND RECHTSSTELLUNG DES
PRIVATISIERTEN INFRASTRUKTURUNTERNEHMENS VOR DEM HINTERGRUND DER
PRIVATISIERUNGSSCHRANKE DES ART. 87 E ABS. 3 SATZ 3 GG 97 I. FORMELLE
UND MATERIELLE BESCHRANKUNGEN DER VERAUBERUNGSFREIHEIT 99 1. DIE
FORMELLE PRIVATISIERUNGSSCHRANKE 99 2. DIE MATERIELLE
PRIVATISIERUNGSSCHRANKE 100 II. DIE GEGENSTANDLICHE REICHWEITE DER
BESCHRANKUNG - ,,BAU, UNTERHALTUNG UND BETRIEB VON SCHIENENWEGEN 102 1.
EINFACHGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES INFRASTRUKTURBEGRIFFS UND SEINER
TEILE 102 A) DIE EISENBAHNINFRASTRUKTUR 102 B) DIE BETRIEBSANLAGEN DER
EISENBAHN UND SCHIENENWEGE 103 C) DIE BAHNANLAGEN 104 2. ,3AU,
UNTERHALTUNG UND BETRIEB VON SCHIENENWEGEN (ART. 87 E ABS. 3 SATZ 2GG)
105 A) DER WORTSINN UND DIE DURCH IHN GESETZTEN GRENZEN 106 B) DIE
BEDEUTUNG ENTSPRECHEND DER SYSTEMATISCHEN EINORDNUNG 107 C) DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER VORSCHRIFT 108 D) TELEOLOGISCHE UND
FUNKTIONELLE ASPEKTE DER INTERPRETATION 110 E) DIE VEREINBARKEIT MIT DEM
EUROPARECHT 116 3. DIE AUSWIRKUNG DER VERFASSUNGSINTERPRETATION AUF DIE
EINFACHGESETZLICHEN AUSFORMUNGEN DES INFRASTRUKTURBEGRIFFS UND SEINER
TEILE 119 A) DIE EISENBAHNINFRASTRUKTUR 119 B) DIE BETRIEBSANLAGEN DER
BAHN 119 C) DIE BAHNANLAGEN 122 III. DIE AUSWIRKUNGEN DER MATERIELLEN
PRIVATISIERUNGSSCHRANKE DES ART. 87 E ABS. 3 SATZ 3, HALBSATZ 2 GG AUF
AUFGABEN UND RECHTSSTELLUNG DES UNTERNEHMENS ... 122 1.
GESELLSCHAFTSRECHTLICHE KONSEQUENZEN DES VORBEHALTS 123 A) VORRANG DES
GESELLSCHAFTSRECHTS 123 B) SCHUTZ VOR AUSHOHLUNG 125 C) BEACHTUNG DER
ZUWACHSGRENZE 126 2. OFFENTLICH-RECHTLICHE WIRKUNGEN 126 A) VON DER
LEISTUNGS- ZUR GEWAHRLEISTUNGSVERWALTUNG - ART. 87 E ABS. 4 GG 127 (1)
UBERTRAGUNG, AUFGABE UND UMWANDLUNG STAATLICHER AUFGABEN 128 (2)
DERREGEHMGSAUFTRAG-ART. 87 E ABS. 4 SATZ 2 136 (3) INSTRUMENTE ZUR
WAHMEHMUNG DER GEWAHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG . 139 10 INHALTSVERZEICHNIS
B) ABSCHIED VON DER OFFENTLICH-RECHTLICHEN SACHHERRSCHAFT 143 (1) KEINE
WIDMUNG NEUER INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN 145 (2) OFFENTLICHE SACHE KRAFT
ENTEIGNUNGSPRIVILEG? 147 (3) ENTWIDMUNG BEREITS GEWIDMETER
INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN 149 C) VERWALTUNGSPRIVATRECHTLICHE
GRUNDRECHTSBINDUNG UND GRUNDRECHTSBE- RECHTIGUNG 150 (1)
GRUNDRECHTSBINDUNG DES UNTERNEHMENS 151 (A) DIE KLASSISCHE THEORIE VOM
VERWALTUNGSPRIVATRECHT 152 (B) ZWEI VERSUCHE EINER ZWISCHENLOSUNG 154
(C) DIE KRITIK AN DEN SPEZIFISCH OFFENTLICH-RECHTLICHEN BINDUNGEN DES
UNTERNEHMENS 156 (2) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DES UNTERNEHMENS 158 TEIL 3
DIE ZULASSIGKEIT VON ENTEIGNUNGEN ZUGUNSTEN DER BAHN AG ALS PROBLEM DER
PRIVATBEGUNSTIGENDEN ENTEIGNUNG 163 § 7 DAS INSTITUT DER
PRIVATBEGUNSTIGENDEN ENTEIGNUNG 164 I. DIE VORAUSSETZUNGEN RECHTMABIGER
ENTEIGNUNG IM SINN DES ART. 14 ABS. 3 GG - EINE BESTANDSAUFNAHME 165 1.
DIE GEMEINWOHLDIENLICHKEIT UND DIE NORMIERUNG DES ENTEIGNUNGSZWECKS 165
A) ZUR ABSTRAKTEN FUNKTION DES ALLGEMEINWOHLBEGRIFFS IN ART. 14 ABS. 3
SATZLGG 165 (1) DAS DEFIZIT BLOBER NEGATIVBEGRENZUNG 166 (2) DIE
OFFENHEIT DES POSITIV BESTIMMTEN GEMEINWOHLBEGRIFFS IN ART. 14 ABS. 3
SATZ 1 GG 167 B) DER MATERIELL-RECHTLICHE INHALT DES GEMEINWOHLBEGRIFFS
168 (1) ZUR STICHHALTIGKEIT EINZELNER TRADITIONELLER UND MODERAISTISCHER
BEGRIINDUNGSANSATZE 168 (A) DASEINSVORSORGE 169 (B) OFFENTLICHES
VERKEHRSBEDIIRFNIS: DER INFRASTRUKTURELLE EXPAN- SIONSAUFTRAG ART. 87 E
ABS. 4 SATZ 1 GG 174 (C) VOLKSWIRTSCHAFTLICH INTERESSANTE
WHTSCHAFTSUNTERNEHMUNGEN: DIE PRASENTATION NEUER TECHNOLOGIEN 175 (2)
DER GESETZLICH FUNKTIONALISIERTE GEMEINWILLE 176 C) DIE BESTIMMTHEIT DER
GESETZGEBERISCHEN GEMEINWOHLFESTSTELLUNG 178 2. DIE NORMIERUNG DER
WEITEREN ENTEIGNUNGSVORAUSSETZUNGEN 184 3. DIE ANFORDERUNGEN DES
UBERMABVERBOTS AN DEN ENTEIGNUNGSAKT 186 H. DIE PRIVATE
UNTEMEHMENSFUHRUNG UND DAS ALLGEMEINWOHL 189 INHALTSVERZEICHNIS 11 III.
DIE SPEZIFISCHEN GEMEINWOHLANFORDERUNGEN DER PRIVATBEGUNSTIGENDEN ENT-
EIGNUNG 190 1. DIE GESETZLICHE NORMIERUNG DES ENTEIGNUNGSZWECKS UND DIE
GEMEINWOHL- DIENLICHKEIT DER ENTEIGNUNGSERHEBLICHEN UNTERNEHMUNG 191 A)
DER UNTERNEHMENSGEGENSTAND ALS ANKNIIPFUNGSPUNKT FIIR DIE GEMEIN-
WOHLDIENLICHKEIT 191 (1) DIE REALISIERUNG DES AUGEMEINWOHLS ALS
UNMITTELBARER UNTERNEH- MENSGEGENSTAND - DIE ENTSCHEIDUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU§ 11 ABS. LENWGA. F. 192 (2) DIE
VERSCHARFUNG DER ANFORDERUNGEN BEI NUR MITTELBARER REALISIE- RUNG DES
AUGEMEINWOHLS * DIE BOXBERG-ENTSCHEIDUNG DES BUNDES- VERFASSUNGSGERICHTS
196 B) DER GESETZLICHE TATBESTAND ALS ANKNIIPFUNGSPUNKT UNMITTELBAR
GEMEIN- WOHLDIENLICHER UNTERNEHMENSTATIGKEIT 198 2. DIE REALISIERUNG DES
ENTEIGNUNGSZWECKS 201 A) DER RUCKUBERTRAGUNGSANSPRUCH 202 B) DER
ENTEIGNUNGSBETROFFENE ALS INHABER DES ANSPRUCHS 204 C) DIE
EINFACHGESETZLICHE VERANKERUNG DES ANSPRUCHS 205 3. VON DER FREIWILLIGEN
BEREITSCHAFT DES PRIVATEN, DAS GEMEINE WOHL ZU FOR- DERN, ZUR
DAUERHAFTEN VERPFLICHTUNG? 208 A) GEGEN EINE UNTERSCHEIDUNG VON
STAATLICHEM UND PRIVATEN ENTEIGNUNGS- BEGUNSTIGTEN 209 B) ZWISCHEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEM GEBOT UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHER
WUNSCHVORSTELLUNG 211 C) DIE DAUER DES VORHABENS ALS PROBLEM DER
VERHALTNISMABIGKEIT 213 DIE ENTEIGNUNGSVORAUSSETZUNGEN IM
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 217 I. DIE ZUORDNUNG DER PLANERISCHEN
GESTALTUNGSFREIHEIT 219 II. DIE ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG DES
PLANS - PRIVAT- ODER GEMEINNIITZIGE PLANFESTSTELLUNG? 225 M. DAS
PLANRECHTFERTIGUNGSGEBOT 228 1. DAS INTERESSE AN EINER BEDARFSGERECHTEN
VORHALTUNG VON EISENBAHNBEFOR- DERUNGSLEISTUNGEN 230 A) DIE BESTE
VERKEHRSBEDIENUNG, § 1 ABS. 2 AEG 230 B) DIE FORDERUNG DES OFFENTLICHEN
VERKEHRS 230 C) FIIR ZWECKE DES BAUS UND DES AUSBAUS VON BETRIEBSANLAGEN
DER EISEN- BAHN, § 22 ABS. 1 SATZ 1 AEG 232 2. GESETZLICH KONKRETISIERTE
BEDARFSFESTLEGUNG 233 3. RECHTFERTIGUNG DURCH ANDERE VORHABEN 238 12
INHALTSVERZEICHNIS § 9 DIE ANWENDUNG AUF ENTEIGNUNGEN IM BAHNBEREICH 238
I. ENTEIGNUNGEN ZUM ZWECKE DES BAUS ODER AUSBAUS VON BETRIEBSANLAGEN DER
EISENBAHN 239 II. ENTEIGNUNGEN ZUM ZWECKE DES BAUS ODER AUSBAUS
SONSTIGER BAHNANLAGEN 240 1. KEINE FACHPLANUNGSRECHTLICHE PRIVILEGIERUNG
240 2. DAS PROBLEM ZUSAMMENTREFFENDER UND KONKURRIERENDER PLANUNGEN 241
3. DIE BAUGESETZLICHEN ENTEIGNUNGSZWECKE 245 A) ANLAGEN IM BEREICH DER
FESTSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS, § 85 ABS. INR. LBAUGB 246 B) ANLAGEN
AUF GRUNDSTIICKEN INNERHALB IM ZUSAMMENHANG BEBAUTER ORTS- TEILE, § 85
ABS. 1 NR. 2 BAUGB 249 C) ANLAGEN IM AUBENBEREICH 249 III. ENTEIGNUNGEN
ZUM ZWECKE ZWINGENDER ERSATZ- UND AUSGLEICHSMABNAHMEN ... 249 1. DIE
KONZENTRATIONSWIRKUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 252 2. TELEOLOGIE
UND PRAKTIKABILITAT: DIE WEITE INTERPRETATION DES ,,FESTGESTELLTEN
BAUVORHABENS , § 22 ABS. 1 AEG 253 3. DIE DEFIZITE LANDESRECHTLICHER
ENTEIGNUNGSGRUNDLAGEN 257 ERGEBNIS 260 LITERATURVERZEICHNIS 261
SACHWORTREGISTER 288
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