Die Umsetzung von Art. 15 lit. b RPG über die Dimensionierung der Bauzonen: Bundesrecht, föderalistische Realität und ihre Wechselwirkungen
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Zürich
Schulthess
2001
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144
ZUERCHER STUDIEN ZUM OEFFENTLICHEN RECHT
HERAUSGEGEBEN IM AUFTRAG DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN FAKULTAET DER
UNIVERSITAET ZUERICH VON G. BIAGGINI.W.HALLER,T.JAAG, A.KOELZ, G.MUELLER,
H.RAUSCH, M.REICH, D.THUERER UND B.WEBER-DUERLER
MARTIN BERTSCHI
DIE UMSETZUNG VON ART. 15 LIT.B RPG UEBER DIE DIMENSIONIERUNG DER
BAUZONEN: BUNDESRECHT, FOEDERALISTISCHE REALITAET UND IHRE
WECHSELWIRKUNGEN
SCHULTHESS O ZUERICH 2001
IMAGE 2
VII
INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS SEITE X
VERZEICHNIS DER ERLASSE UND AMTLICHEN DOKUMENTE XIX
LITERATURVERZEICHNIS XXXIV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LIX
1 EINLEITUNG 1
1.1 AUSGANGSLAGE UND FRAGESTELLUNG 1
1.2 AUFBAU UND METHODE 2
1.3 BEGRIFFE 4
2 DIE BUNDESRECHTLICHE GRUNDLAGE: ART. 15 LIT. B RPG 7
2.1 ART. 15 RPGIM WORTLAUT 7
2.2 UEBERSICHT UEBER DAS 2 KAPITEL 7
2.3 GRUNDLAGEN 8
2.3.1 GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 8
2.3.2 STATISTISCHE ANGABEN 13
2.4 INTERPRETATION VON ART. 15 LIT. B RPG 17
2.4.1 UEBERSICHT 17
2.4.2 HINWEIS: GRUNDLEGENDE CHARAKTERISTIKA DES RPG 18
2.4.3 DIE BUNDESGERICHTLICHE PRAXIS ZU ART. 15 RPGIM UND ALS UEBERBLICK
19 2.4.4 WESEN UND ZWECK VON ART. 15 RPG IM ALLGEMEINEN 21
2.4.5 DIE EINZELNEN ELEMENTE VON ART. 15 RPG 48
2.4.6 UEBERGANGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DER BEDARFSPROGNOSE NACH ART. 15
LIT. B RPG UND FUNKTION DES ZEITRAHMENS VON 15 JAHREN 54
2.4.7 BESTIMMUNG DER BAUZONE NACH ART. 15 LIT. B RPG 62
2.4.8 ANWENDBARKEIT VON ART. 15 LIT. B RPG AUF DIE VERSCHIEDENEN
ZONENTYPEN 125 2.4.9 ART. 15 LIT. B RPG UND DIE ANPASSUNG VON
NUTZUNGSPLAENEN NACH ART. 21 ABS. 2 RPG 131
2.5 MITTEL ZUR VERKLEINERUNG DER BAUZONEN 136
2.5.1 VORBEMERKUNG 136
2 5.2 AUSZONUNG UND NICHTEINZONUNG 136
2.5.3 RESERVEZONEN UND ETAPPIERUNG? 136
2.5.4 ABZONUNG? 140
2.6 BUNDESRECHTLICHE MITTEL ZUR DURCHSETZUNG VON ART. 15 RPG 141
2.6.1 FRAGESTELLUNG 141
2.6.2 FLANKIERENDE MASSNAHMEN 142
2.6.3 KONTROLLE DURCH DEN BUND 147
2.6.4 ZUSAMMENFASSUNG 160
2.7 KRITISCHE WUERDIGUNG DES WORTLAUTS UND DES GEHALTS VON ART. 15 LIT. B
RPG 160 2.8 HINWEIS: ZU DEN ANFORDERUNGEN VON SEITEN DER EUROPAEISCHEN
RAUMENTWICKLUNG 163 2.9 ZUSAMMENFASSUNG DES 2. KAPITELS 164
IMAGE 3
3 DIE KANTONALE PRAXIS 167
3.1 DIE KANTONALEN METHODEN ZUR BEDARFSPROGNOSE IM EINZELNEN 167
3.1.1 FRAGESTELLUNG UND VORBEMERKUNGEN ZUR METHODE 167
3.1.2 EINLEITUNG: UEBERSICHT UEBER DIE KANTONALEN GESETZESBESTIMMUNGEN UND
RICHTPLANAUSSAGEN 168
3.1.3 UEBERSICHT UEBER DIE UMSETZUNG VON ART. 15 LIT. B RPG IN DEN
EINZELNEN KANTONEN 174
3.2 LANDESWEITE TENDENZEN 228
3.2.1 VORBEMERKUNG 228
3.2.2 ZEITLICHER RUECKSTAND BEI DER UMSETZUNG 228
3.2.3 TEILWEISE FEHLENDE STATISTISCHE DATEN 229
3.2.4 BERECHNUNGSMETHODEN 229
3.2.5 FEHLENDER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN BEDARFSPROGNOSE UND
BAUZONENDIMENSIONIERUNG 235
3.2.6 ZUSAMMENSPIEL DER GEMEINWESEN UND BEHOERDEN 240
3.3 FAZIT: TATSAECHLICHE WIRKUNG VON ART. 15 LIT. BRPG 247
3.4 ZUSAMMENFASSUNG DES 3. KAPITELS 250
4 BUNDESRECHT UND KANTONALE PRAXIS IM LICHT DER FESTGESTELLTEN
ABWEICHUNGEN 253
4.1 VORBEMERKUNG 253
4.2 DIE WICHTIGSTEN ABWEICHUNGEN IM UEBERBLICK 253
4.3 GRUENDE FUER DIE ABWEICHUNGEN 255
4.3.1 VORBEMERKUNGEN ZUR METHODE UND ZUR FRAGESTELLUNG 255
4.3.2 SACHLICHE PROBLEME 256
4.3.3 PROBLEME DER UMSETZUNGSSTRUKTUREN 262
4.3.4 ZUSAMMENFASSUNG DER ABSCHNITTE 4.3.2 UND 4.3.3 272
4.3.5 PROBLEMATIK DER BUNDESRECHTLICHEN VORGABE 273
4.4 WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN KANTONALER PRAXIS UND BUNDESRECHT 288
4.4.1 EINLEITUNG 288
4.4.2 RECHTLICHE WUERDIGUNG DER ABWEICHUNGEN VON DER PRAXIS DER
BUNDESBEHOERDEN 289 4.4.3 UMSETZUNGSMAENGEL ALS RECHTSPROBLEM 310
4.5 ZUSAMMENFASSUNG DES 4. KAPITELS 362
5 MASSNAHMENKATALOG 365
5.1 EINLEITUNG 365
5.2 MOEGLICHE MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER UMSETZUNG BEI FESTHALTEN AN
DER DYNAMISCHEN DEFINITION DER BAUZONE 366
5.2.1 VORBEMERKUNG 366
5.2.2 FLANKIERENDE MASSNAHMEN AUF BUNDESEBENE 366
5 2.3 MOEGLICHE MASSNAHMEN AUF KANTONALER EBENE 376
5.2 4 MOEGLICHE MASSNAHMEN AUF KOMMUNALER EBENE 382
5.2.5 ERGEBNIS 382
5.3 SYSTEMWECHSEL ZUR GRUNDSAETZLICH STARREN UMSCHREIBUNG DER BAUZONE 3
84 5.3.1 EINLEITUNG 384
5.3.2 VORSCHLAEGE DER LEHRE 385
IMAGE 4
UEBERSICHT IX
5.3.3 PROBLEMATIK 385
5.3.4 LOESUNGSANSATZ: DIE PLAFONIERUNG DER BAUZONENGROESSE ALS GRUNDLAGE
EINES MODELLS 388
6 ZUR EINORDNUNG DER ERGEBNISSE: QUERVERBINDUNGEN UND ZUSAMMENHAENGE 390
7 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 396
SACHREGISTER 402
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