Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Bayern: Grundwissen für kommunale Mandatsträger
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| Language: | German |
| Published: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2002
|
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| ISBN: | 3415029816 |
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
15
1.
KAPITEL:
DIE
GEMEINDE
UND
IHRE
ORGANE
.
19
I.
DIE
GEMEINDE
.
19
II.
DER
GEMEINDERAT
.
20
1.
DIE
BEIDEN
HAUPTORGANE
.
20
2.
ZUSAMMENSETZUNG
DES
GEMEINDERATS
.
22
III.
DIE
GEMEINDERATSSITZUNG
.
23
1.
GESCHAEFTSORDNUNG
.
24
2.
EINLADUNG
ZUR
GEMEINDERATSSITZUNG
.
27
3.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
DES
GEMEINDERATS
.
33
4.
OEFFENTLICHKEIT/NICHTOEFFENTLICHKEIT
.
37
5.
AUSSCHLUSS
WEGEN
PERSOENLICHER
BETEILIGUNG
.
39
6.
ABLAUF
DER
SITZUNG
.
44
7.
GESCHAEFTSORDNUNGSANTRAEGE
.
47
8.
ABSTIMMUNG
.
50
9.
WAHLEN
.
57
10.
NIEDERSCHRIFT
UEBER
DIE
GEMEINDERATSSITZUNG
.
59
11.
HAUSRECHT
UND
SITZUNGSORDNUNG
.
61
12.
VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT
.
63
IV.
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
.
65
1.
ERLEDIGUNG
YYLAUFENDER
ANGELEGENHEITEN"
.
65
2.
YY
DRINGLICHE
ANORDNUNGEN
"
.
66
3.
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
.
67
V.
SATZUNGSRECHT
.
68
1.
ALLGEMEINES
.
68
2.
VERFAHREN
.
69
3.
RECHTSNATUR
DER
SATZUNGEN
.
70
4.
SATZUNGEN
ZUR
REGELUNG
OERTLICHER
ANGELEGENHEITEN
(ART.
23
GO)
.
70
5.
SATZUNGEN
ZUR
REGELUNG
DER
BENUTZUNG
DES
EIGENTUMS
DER
GEMEINDE
UND
IHRER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
(ART.
24
ABS.
1
NR.
1
GO)
.
71
INHALT
6.
SATZUNGEN
DER
GEMEINDE
ZUR
REGELUNG
DES
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANGS
(ART.
24
ABS.
1
NR.
2
UND
3
GO)
.
.
72
7.
BEWEHRTE
SATZUNGEN
.
73
8.
RUECKWIRKUNG
VON
SATZUNGEN
.
73
VI.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
.
73
1.
RECHTSFORMEN
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
74
2.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ZULAESSIGKEIT
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
76
3.
SELBSTAENDIGE
KOMMUNALUNTEMEHMEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
78
VII.
BUERGERBEGEHREN,
BUERGERENTSCHEID
.
78
1.
ZULAESSIGKEIT
EINES
BUERGERBEGEHRENS
.
79
2.
VERFAHRENSFRAGEN
.
80
3.
DURCHFUEHRUNG
EINES
BUERGERENTSCHEIDS
.
81
4.
WIRKUNGEN
EINES
BUERGERBEGEHRENS
UND
BUERGERENTSCHEIDS
82
2.
KAPITEL:
GEMEINDEFINANZEN
-
GEMEINDEHAUSHALT
.
83
I.
DIE
FINANZIELLEN
GRUNDLAGEN
DER
GEMEINDE
.
83
1.
FINANZHOHEIT
.
83
2.
DIE
EINNAHMEN
DER
GEMEINDEN
.
84
3.
DIE
BEDEUTUNG
DER
EINZELNEN
EINNAHMEN
.
88
4.
DIE
AUSGABEN
DER
GEMEINDEN
.
102
5.
DAS
KONNEXITAETSPRINZIP
.
109
II.
DER
HAUSHALT
.
110
1.
VORBERICHT
.
110
2.
VERWALTUNGSHAUSHALT
-
VERMOEGENSHAUSHALT
.
111
3.
ERLAEUTERUNGEN
ZUM
HAUSHALT
.
113
4.
HAUSHALTSQUERSCHNITT
.
114
5.
DER
STELLENPLAN
.
114
III.
FINANZPLANUNG
.
115
1.
FINANZPLANUNGSBEKANNTMACHUNG
.
115
2.
INHALT
UND
ZUSAMMENSETZUNG
DER
FINANZPLANUNG
.
.
.
.
116
3.
BESCHLUSSFASSUNG
.
116
IV.
RECHNUNGSLEGUNG
.
117
1.
ALLGEMEIN
.
117
8
INHALT
2.
WICHTIGE
BEGRIFFE
IM
ZUSAMMENHANG
MIT
DER
RECHNUNGSLEGUNG
.
118
V.
BEGRIFFE
.
119
1.
ANLAGEVERMOEGEN
.
120
2.
AUSSERPLANMAESSIGE
AUSGABEN
UND
EINNAHMEN
.
120
3.
BUDGET
.
120
4.
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
121
5.
DECKUNGSRESERVE
.
122
6.
ERLASS
.
122
7.
FINANZAUSGLEICH
.
122
8.
FINANZPLANUNG
.
123
9.
FINANZZUWEISUNGEN
.
123
10.
GESAMTDECKUNGSPRINZIP
.
123
11.
HAUSHALTSEINNAHME-UND-AUSGABERESTE
.
123
12.
HAUSHALTSQUERSCHNITT
.
123
13.
IST-AUSGABEN
UND
IST-EINNAHMEN
.
123
14.
KALKULATORISCHE
KOSTEN
.
123
15.
KOSTENRECHNENDE
EINRICHTUNGEN
.
124
16.
KASSENWIRKSAMKEITSPRINZIP
.
124
17.
KREISUMLAGE
.
124
18.
NIEDERSCHLAGUNG
.
124
19.
RUECKLAGEN
.
125
20.
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
.
125
21.
SPERRVERMERK
.
125
22.
STELLENPLAN
.
125
23.
STUNDUNG
.
126
24.
UEBERPLANMAESSIGE
AUSGABEN
UND
EINNAHMEN
.
126
25.
VERGABE
VON
AUFTRAEGEN
.
126
26.
VERMOEGENSHAUSHALT
.
126
27.
VERWALTUNGSHAUSHALT
.
126
3.
KAPITEL:
PLANEN
UND
BAUEN
IN
DER
GEMEINDE
.
127
I.
ERLAEUTERUNGEN
DES
PLANUNGSRECHTS
.
128
1.
AENDERUNG
VON
BEBAUUNGSPLAENEN
.
128
2.
AUSSENBEREICH
.
130
3.
BAUERWARTUNGSLAND
.
131
9
INHALT
4.
BAUGEBOT
.
131
5.
BAULEITPLANUNG
.
132
6.
BAULUECKEN
.
132
7.
BAUMASSENZAHL
.
132
8.
BAUNUTZUNGSVERORDNUNG
(BAUNVO)
.
133
9.
BAUSPERRE
.
134
10.
BAUWEISE
.
134
11.
BEBAUUNGSPLAN
.
134
12.
BESTANDSSCHUTZ
.
136
13.
BETEILIGUNG
DER
BUERGER
.
137
14.
DORFGEBIET
.
137
15.
EINFUEGEN
.
138
16.
EINVERNEHMEN
.
139
17.
ENTEIGNUNG
.
140
18.
ERSCHLIESSUNG
.
141
19.
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
142
20.
FOLGEKOSTEN
.
143
21.
GESCHOSSFLAECHENZAHL
.
143
22.
GESTALTUNGSSATZUNG
.
144
23.
GEWERBEGEBIET
(GE)
.
144
24.
GRUNDFLAECHENZAHL
(GRZ)
.
145
25.
INDUSTRIEGEBIET
(GL)
.
145
26.
INNENBEREICH
.
146
27.
KERNGEBIET
(MK)
.
146
28.
KLEINSIEDLUNGSGEBIET
(WS)
.
146
29.
MISCHGEBIET
(MI)
.
146
30.
NACHFOLGEKOSTENVERTRAEGE
.
147
31.
NATURSCHUTZRECHTLICHE
EINGRIFFSREGELUNG
.
148
32.
PLANREIFE
DES
BEBAUUNGSPLANS
.
155
33.
PRIVILEGIERTE
VORHABEN
.
156
34.
RAUMORDNUNG
.
158
35.
RAUMORDNUNGSVERFAHREN
.
158
36.
REGIONALE
PLANUNGSVERBAENDE
.
158
37.
SONDERGEBIET
(SO)
.
159
38.
SPLITTERSIEDLUNG
.
159
39.
STAEDTEBAULICHE
ENTWICKLUNGSMASSNAHME
.
160
40.
STAEDTEBAULICHE
VERTRAEGE
.
161
10
INHALT
41.
TIEFGARAGENBONUS
.
163
42.
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
163
43.
VERAENDERUNGSSPERRE
.
167
44.
VERTRAUENSSCHADEN
.
168
45.
VORHABEN
UND
ERSCHLIESSUNGSPLAN
.
169
46.
WOHNGEBIET
.
170
II.
DIE
BEHANDLUNG
DES
BAUANTRAGS
IN
DER
GEMEINDERATS
SITZUNG
.
171
1.
BAUGESETZBUCH
UND
BAYERISCHE
BAUORDNUNG
.
171
2.
PRUEFUNG
VON
BAUVORHABEN
NACH
DEM
BAUGESETZBUCH
.
.
.
173
III.
AUFSTELLUNG
EINES
BEBAUUNGSPLANS
.
175
IV.
BAU-VERGABE-RECHT
.
181
1.
AUSSCHREIBUNG
UND
VERGABE
VON
AUFTRAEGEN
.
181
2.
YYDSCHUNGEL"
VERGABERECHT
.
181
3.
VOR
DER
AUSSCHREIBUNG
.
185
,
4.
AUSSCHREIBUNG
UND
WERTUNG
.
187
5.
DIE
PREISDISKUSSION
.
189
4.
KAPITEL:
PERSONAL
IN
DEN
GEMEINDEN
.
193
1.
WELCHES
PERSONAL
WIRD
IN
DEN
GEMEINDEN
BESCHAEFTIGT?
.
.
.193
2.
WARUM
KOENNEN
DIE
GEMEINDEN
EIGENES
PERSONAL
BESCHAEFTIGEN?
.
193
3.
WELCHES
PERSONAL
MUSS
DIE
GEMEINDE
BESCHAEFTIGEN?
.
.
.194
4.
WIE
VIEL
PERSONAL
BRAUCHT
EINE
GEMEINDE?
.
195
5.
WER
IST
FUER
PERSONALRECHTLICHE
UND
PERSONALWIRTSCHAFTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN
ZUSTAENDIG?
.
196
6.
WELCHE
HAUSHALTSRECHTLICHEN
VORAUSSETZUNGEN
MUESSEN
GESCHAFFEN
WERDEN?
.
198
7.
WIE
SIND
DIE
RECHTSVERHAELTNISSE
DER
ANGESTELLTEN
UND
ARBEITER
GEREGELT?
.
199
8.
WELCHE
PFLICHTEN
HABEN
ANGESTELLTE
UND
ARBEITER?
.
200
9.
WELCHE
ANSPRUECHE
HAT
EIN
ANGESTELLTER
ODER
ARBEITER?
.
.
.
200
10.
WAS
VERSTEHT
MAN
UNTER
EINGRUPPIERUNG?
.
201
11.
WIE
SETZT
SICH
DIE
VERGUETUNG/DER
LOHN
ZUSAMMEN?
.
203
12.
WAS
IST
VORAUSSETZUNG
FUER
EINE
HOEHERGRUPPIERUNG?
.
203
13.
WIE
KANN
EIN
ARBEITSVERHAELTNIS
BEENDET
WERDEN?
.
204
11
INHALT
14.
WARUM
GIBT
ES
BEAMTE
UND
WIE
IST
IHR
RECHTSVERHAELTNIS
GEREGELT?
.
205
15.
WAS
SIND
DIE
WESENTLICHEN
UNTERSCHIEDE
ZWISCHEN
BEAMTEN
UND
ANGESTELLTEN/ARBEITERN?
.
206
16.
WELCHE
WICHTIGEN
BEAMTENRECHTLICHEN
BEGRIFFE
GIBT
ES?
.
.
206
17.
WELCHE
PFLICHTEN
HABEN
BEAMTE?
.
207
18.
WELCHE
RECHTE
HAT
EIN
BEAMTER?
.
208
19.
WELCHE
FAELLE
DER
BEENDIGUNG
EINES
BEAMTEN
VERHAELTNISSES
GIBT
ES?
.
212
20.
IN
WELCHEM
RECHTSVERHAELTNIS
LIEGT
DIE
ZUKUNFT?
.
213
ANHANG:
ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
GEMEINDERATS
IM
ZUSAMMENHANG
MIT
DEM
RECHTSVERHAELTNIS
DES
1.
BUERGERMEISTERS
.
213
5.
KAPITEL:
VERWALTUNGSREFORM
-
DAS
NEUE
STEUERUNGSMODELL
.
221
1.
LEITBILD
.
222
2.
VERBESSERUNG
DES
DIENSTLEISTUNGSANGEBOTS
FUER
DIE
BUERGERINNEN
UND
BUERGER
.
224
3.
VERANTWORTUNGSZUORDNUNG
ZWISCHEN
KOMMUNALPOLITIK
UND
KOMMUNALVERWALTUNG
.
226
4.
KONTRAKTMANAGEMENT
.
227
5.
RESSOURCENVERANTWORTUNG
FUER
DIE
FACHBEREICHE
-
BUDGETIERUNG
.
229
6.
STEUERUNGSUNTERSTUETZUNG
DURCH
CONTROLLING
UND
BERICHTSWESEN
.
233
7.
PRODUKTORIENTIERTER
HAUSHALT
-
KOSTEN
UND
LEISTUNGS
RECHNUNG
.
236
8.
VERAENDERUNG
DER
ORGANISATION
-
UMSTRUKTURIERUNG
VON
AUSSCHUESSEN
.
238
6.
KAPITEL:
AKTUELLE
HERAUSFORDERUNGEN
FUER
DIE
GEMEINDEN
UND
DEN
BAYERISCHEN
GEMEINDETAG
.
241
1.
EINFUEHRUNG
.
241
2.
DER
BAYERISCHE
GEMEINDETAG
ALS
KOMMUNALER
SPITZENVERBAND
.
242
3.
KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDE
IN
BAYERN
.
244
4.
AKTUELLE
KOMMUNALPOLITISCHE
PROBLEME
.
245
12
INHALT
5.
EUROPA
UND
DIE
KOMMUNEN,
TREND
ZUR
PRIVATISIERUNG
VON
AUFGABEN
.
248
6.
NEUE
VERWALTUNGSSTRUKTUREN
IN
DEN
GEMEINDEN
.
249
7.
AKTIVE
BUERGERGESELLSCHAFT
IN
DEN
KOMMUNEN
.
249
8.
KOMMUNALES
EHRENAMT
.
250
9.
AUSWIRKUNGEN
DER
DEMOGRAPHISCHEN
ENTWICKLUNG
.
.
.
.251
10.
NACHHALTIGE
BAULEITPLANUNG
MIT
HATURSCHUTZRECHTLICHER
EINGRIFFSREGELUNG
.
252
11.
AUSBAU
DES
MOBILFUNKNETZES
.
253
12.
AUSBLICK
.
254
STICHWORTVERZEICHNIS
.
255
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