Handwerksordnung und Europäische Union: Ausländer-, Inländerdiskriminierung?: Auswirkungen des Urteils des Europäischen Gerichtshofs vom 3. Oktober 2000 - Rs C-58/98 - auf deutsche gewerbe- und handwerksrechtliche Regelungen ; Gutachten im Auftrag des Ludwig-Fröhler-Instituts für Handwerkswissenschaften
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Alfeld (Leine)
Gildebuchverlag
2001
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IMAGE 1
HANDWERKSORDNUNG UND EUROPAISCHE UNION: AUSLANDER-/
INLANDERDISKRIMINIERUNG?
- AUSWIRKUNGEN DES URTEILS DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS VOM 3. OKTOBER
2000 - RS C-58/98 - AUF DEUTSCHE GEWERBE- UND HANDWERKSRECHTLICHE
REGELUNGEN -
GUTACHTEN IM AUFLRAG DES LUDWIG-FROHLER-INSTITUTS FUR
HANDWERKSWISSENSCHAFTEN
VON
WERNER MEYER, VORS. RICHTER AM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT A.D., UND
DR. WILHELM DIEFENBACH, VORS. RICHTER AM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT A.D.
IMAGE 2
I N H A L T S I I B E R S I C HT
I. DEUTSCHE GESETZESLAGE 9
1. FUNKTION UND INHALT DER HANDWERKSROLLE 9
2. EINTRAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 10
3. EINTRAGUNGSVERFAHREN 12
4. WEITERE PFLICHTEN DES HANDWERKERS 12
II. AUSSAGEN DES EUGH-URTEILS 13
1. SACHVERHALT UND VORLAGEFRAGE 13
2. RECHTSSATZE DER ENTSCHEIDUNG 14
3. ENTSCHEIDUNGSGRUNDE 15
A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN TATIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 15
B) RECHTFERTIGUNG VON BESCHRANKUNGEN 16
C) KONKRETISIERUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 16 D)
ERGEBNIS DER VERHALTNISMABIGKEITSPRUFUNG 18
III. AUSWIRKUNGEN DES EUGH-URTEILS AUF DIE DEUTSCHE GESETZESLAGE 18
1. ALLGEMEINE KONSEQUENZEN 18
2. NIEDERLASSUNGSFALLE 21
3. DIENSTLEISTUNGSFALLE 22
A) ERLAUBNISBEDURFTIGKEIT 22
B) ENTBEHRLICHKEIT DER EINTRAGUNG IN DIE HANDWERKSROLLE 24 AA) KEIN
STEHENDES GEWERBE 25
BB) UNERHEBLICHKEITSSCHWELLE 26
C) EINTRAGUNG OHNE AUSNAHMEBEWILLIGUNG 28
AA) ERLAUBNISERTEILUNG DURCH EINTRAGUNG 28
BB) ABGABEPFLICHTEN UND ZWANGSMITGLIEDSCHAFT 32
D) AUSNAHMEBEWILLIGUNGSFALLE 38
AA) KEIN EINTRAGUNGSERFORDEMIS 38
BB) KEINE GEBIIHREN- UND BEITRAGSPFLICHT 41
E) GESELLSCHAFTEN 42
AA) ERSTER RECHTSSATZ DES EUGH (EINTRAGUNG IN DIE HANDWERKSROLLE) 42
BB) KEIN EINTRAGUNGSERFORDEMIS 44
IMAGE 3
CC) ZWEITER RECHTSSATZ DES EUGH
(VERWALTUNGSKOSTEN UND KAMMERBEITRAGE) 44
F) ANZEIGE DES BETRIEBSBEGINNS 45
AA) GEGENWARTIGE PRAXIS UND KRITIK 45
BB) GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 47
IV. FOLGERUNGEN AUS DEM EUGH-URTEIL FLIR DIE ,,REGISTRIERUNG" 50
1. ,,REGISTRIERUNG" DURCH DEKLARATORISCHE EINTRAGUNG IN DIE
HANDWERKSROLLE 50
2. EINTRAGUNG AUFGRUND VON MITTEILUNGEN DER VERWALTUNGSBEHORDE 52 A)
VERHALTNIS DER AUSNAHMEBEWILLIGUNG ZUR EINTRAGUNG 52 B) PRUFUNGSUMFANG
IM AUSNAHMEBEWILLIGUNGSVERFAHREN 53 C) MITTEILUNG DES ERGEBNISSES DES
AUSNAHMEBEWILLIGUNGSVERFAHRENS 56
D) ERGANZUNG DURCH AUSKUNFTE DES HANDWERKERS, INFORMATIONSLUCKEN 57
3. ,,REGISTRIERUNG" DER AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN BEI DER HANDWERKSKAMMER 59
A) VERZEICHNIS VON AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN ZUM ZWECKE DER FIIHRUNG DER
HANDWERKSROLLE 60
B) VERZEICHNIS DER AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN ANSTELLE DER EINTRAGUNG IN DIE
HANDWERKSROLLE 60
4. KEINE LOSUNG DER ,,REGISTRIERUNGSFRAGE" DURCH ANDERUNG DER EWG/EWR
HWV 62
V. ANPASSUNG DES NATIONALEN RECHTS 64
1. REGELUNGSBEREICHE OHNE ANPASSUNGSPFLICHT 64
2. ANPASSUNG AN DIE ENTSCHEIDUNGSSATZE DES EUGH-URTEILS 65 A) ANPASSUNG
AN DEN ERSTEN ENTSCHEIDUNGSSATZ 65
B) ANPASSUNG AN DEN ZWEITEN ENTSCHEIDUNGSSATZ 67
AA) AUSSCHLUSS ZUSATZLICHER VERWALTUNGSKOSTEN 68 BB) AUSSCHLUSS VON
KAMMERBEITRAGEN 69
3. ANPASSUNG AN FOLGERUNGEN AUS DEM EUGH-URTEIL 70
A) KEINE GEBIIHREN FUR HANDWERKSKARTE 70
B) KEINE KAMRNERMITGLIEDSCHAFT 71
C) WEITERE ANPASSUNGEN FUR GESELLSCHAFTEN 71
AA) AUSNAHMEN VOM EINTRAGUNGSERFORDERNIS 72
IMAGE 4
BB) AUSSCHLUSS ZUSATZLICHER EINTRAGUNGSGEBIIHREN 72
D) KEINE ANZEIGE DES BETRIEBSBEGINNS 72
4. ZWECKMACIGE GESETZESANDERUNGEN 73
A) EINHEITLICHE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 74
AA) EINHEITLICHES EINTRAGUNGSVERFAHREN 75
BB) EINHEITLICHES ERLAUBNISVERFAHREN 77
B) KEINE PREVENTIVE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 78
AA) ZULASSUNG KRAFT GESETZES 78
BB) EINZELFRAGEN 79
5. FOLGEANDERUNGEN 81
VI. FRAGEN DER INLANDERDISKRIMINIERUNG IM HANDWERKSRECHT 82
1. ZWEI FALLGRUPPEN 82
2. EUROPAISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT UND INLANDERDISKRIMINIERUNG 83 3.
GRUNDGESETZ UND INLANDERDISKRIMINIERUNG 87
A) BERUFSFREIHEIT 87
AA) FALLGRUPPE BERUFSZULASSUNG 87
BB) FALLGRUPPE BERUFSAUSUBUNG 90
B) GLEICHHEITSSATZ 90
AA) ANWENDBARKEIT DES GLEICHHEITSSATZES 90
BB) INHALT DES GLEICHHEITSSATZES 93
C) ANWENDUNG DES GLEICHHEITSSATZES AUF DIE FALLGRUPPE BERUFSZULASSUNG 94
AA) RECHTFERTIGUNG DER NUR EG-HANDWERKER
BEGIINSTIGENDENZULASSUNGSREGELUNG 94
BB) ERFULLBARKEIT DER EG-ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DURCH INLANDISCHE
HANDWERKER 100
D) ANWENDUNG DES GLEICHHEITSSATZES AUF DIE FALLGRUPPE BERUFSAUSUBUNG 102 |
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