Verfassungsfragen der gesetzlichen Exklusivlizenz der Deutschen Post AG:
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| Veröffentlicht: |
München
Beck
2002
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VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
LITERATURVERZEICHNIS XV
A. STAND UND PERSPEKTIVEN DER LIBERALISIERUNG DES POSTWESENS 1
I. POSTNEUORDNUNG UND PRIVATISIERUNG 1
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER NEUORDNUNG DES
POSTWESENS 2
2. DIE REGELUNGEN DES POSTG VOM 22.12.1997 4
II. LIBERALISIERUNG DES POSTWESENS AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 5
1. POSTDIENSTERICHTLINIE 5
2. WEITERGEHENDE LIBERALISIERUNGSPERSPEKTIVEN 6
III. VERLAENGERUNG DER GESETZLICHEN EXKLUSIVLIZENZ 7
IV FRAGESTELLUNG 8
B. DIE VERFASSUNGSORDNUNG DES POSTWESENS 11
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 12
1. *NEUTRALITAET DER GRUNDGESETZLICHEN WIRTSCHAFTSORDNUNG ... 13
2. GESTALTUNGSFREIHEIT DES GESETZGEBERS IN DER WIRTSCHAFTS-
LENKUNG 15
3. OFFENHEIT DER STAATSAUFGABEN. * 17
II. DAS POSTWESEN ZWISCHEN STAAT UND PRIVATWIRTSCHAFT 18
1. DIE UEBERKOMMENE ERBRINGUNG IN STAATLICHER LEISTUNGSVER-
WALTUNG 18
2. DIE GRUNDGESETZAENDERUNG VOM 30.8.1994 20
A) KOMPROMISSCHARAKTER DER REGELUNG 21
B) METHODISCHE KONSEQUENZEN 22
3. STAATLICHE INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG UND PRIVATE DIENST-
LEISTUNG 25
A) DIE INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG DES BUNDES 26
AA) DAS WESEN DER INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG 26
BB) VERPFLICHTUNGSINTENSITAET 27
CC) INSTRUMENTE DER INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG 28
B) DIE ERBRINGUNG PRIVATWIRTSCHAFTLICHER DIENSTLEISTUNGEN . . 29
AA) IMMANENTE BEGRENZUNGEN 30
BB) BESONDERE BINDUNGEN OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN 31
C) VORRANG DER GEWAEHRLEISTUNGSVERPFLICHTUNG 32
AA) INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG ALS STAATSAUFGABE 33
BB) REGELUNGSSYSTEMATIK UND STANDORT VON ART. 87I GG . 34
4. WETTBEWERBSORDNUNG DES POSTWESENS 35
A) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT 35
VIII INHALTSVERZEICHNIS
B) WETTBEWERBSVERHAELTNISSE IM POSTWESEN 38
AA) DIE WETTBEWERBSOEFFNUNG AUF DEM DEUTSCHEN POST-
MARKT 39
BB) MARKTANTEILS- VS. MARKTOEFFNUNGSBETRACHTUNGEN 40
CC) MARKTANTEILSENTWICKLUNGEN UND LIBERALISIERUNGSERWAR-
TUNGEN 41
C) UEBERLAGERUNG DURCH MASSNAHMEN ZUR INFRASTRUKTURGEWAEHR-
LEISTUNG 43
D) AUSSCHLIESSLICHE RECHTE UND WETTBEWERB IM POSTWESEN. . . 44
AA) DIE RECHTFERTIGUNG VON EXKLUSIVRECHTEN NACH ART. 87F
ABS. 1GG 45
BB) GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 48
E) KONSEQUENZEN 49
5. ERFORDERLICHKEIT DER EXKLUSIVLIZENZ ZUR INFRASTRUKTURGEWAEHR-
LEISTUNG 50
A) DAS POSTGESETZLICHE *MODELL DER UNIVERSALDIENSTERBRIN-
GUNG 50
B) DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN DER ERFORDERLICHKEIT . . 53
AA) WIRTSCHAFTS- UND BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE VORSTELLUN-
GEN 54
BB) UMFANG DER GESETZLICHEN EXKLUSIVLIZENZ 56
C) ELEMENTE DER ERFORDERLICHKEIT 58
AA) DIE RELEVANTEN FAKTOREN 58
BB) DIE EUROPAEISCHE VERGLEICHSPERSPEKTIVE 59
D) REGELUNGSKONTEXT UND MASSSTAB VERFASSUNGSRECHTLICHER
KONTROLLE 60
AA) MARKTANTEILSRESERVIERUNG UND ENTGELTREGULIERUNG. ... 60
BB) VERFASSUNGSRECHTLICHER KONTROLLMASSSTAB 61
E) ERGEBNIS 62
III. VERFASSUNGSRECHTLICHES UEBERGANGSREGIME 62
1. ART. 143B ABS. 2 SATZ 1 GG 63
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTLICHER HINTERGRUND 64
B) AUSUEBUNG DURCH DAS POSTG VOM 22.12.1997 UND SEINE
VERLAENGERUNG 65
2. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DER INANSPRUCHNAHME 66
A) DURCH BUNDESGESETZ 66
B) KEINE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 67
AA) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT AUF GRUND VON ART. 87F
ABS. 1 GG ? 68
BB) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT GEMAESS ART. 143B ABS. 2
SATZ3GG? 68
3. INANSPRUCHNAHME FUER EINE UEBERGANGSZEIT 70
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTLICHER UND SYSTEMATISCHER BEFUND. . . 71
AA) ENTWICKLUNGSOFFENHEIT 71
BB) EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE DES GESETZGEBERS 72
CC) HAEUFIGKEIT DER INANSPRUCHNAHME 73
B) ERMESSENSDIREKTIVEN 75
C) GELTUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER ANFORDERUNGEN IN DER
ZEIT 77
INHALTSVERZEICHNIS IX
4. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 78
A) INFRASTRUKTURELLE LASTEN 79
B) INFRASTRUKTURSICHERUNG AUF DEM EUROPAEISCHEN BINNEN-
MARKT 80
IV. GRUNDRECHTLICHE ABWEHRANSPRUECHE UND GESETZLICHE EXKLUSIV-
LIZENZ 82
1. VERFASSUNGSUNMITTELBARE FREIHEITSBESCHRAENKUNG 82
2. VERFASSUNGSUNMITTELBARE GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNG 85
A) SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNG 86
B) EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 87
C) KONSEQUENZEN 87
3. GRUNDRECHTLICHE EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 88
A) STRUKTUR DER PRUEFUNG 89
AA) ALLGEMEINES 89
BB) UMFASSENDE EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE 90
B) UEBERRAGEND WICHTIGE GEMEINWOHLBELANGE 92
C) EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 97
D) ERGEBNIS 99
V. *VERTRAUENSSCHUTZ** AUF BEENDIGUNG DER EXKLUSIVLIZENZ ZUM
31.12.2002 100
1. KEIN VERTRAUENSSCHUTZ FUER DIE ZUKUNFT 100
2. KONTINUITAETSGEWAEHR? 101
3. RECHTFERTIGUNG 103
VI. PROZESSUALE FOLGERUNGEN 105
1. KONKRETE NORMENKONTROLLE GEMAESS ART. 100 ABS. 1 GG ... 105
A) VORLAGEVORAUSSETZUNGEN 105
AA) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 105
BB) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT 106
B) BEGRUENDUNGSANFORDERUNGEN AN DEN VORLAGEBESCHLUSS ... 107
2. VERFASSUNGSBESCHWERDE 107
A) ALLGEMEINE BEDEUTUNG 108
B) SCHWERER UND UNABWENDBARER NACHTEIL 109
C) UNZUMUTBARKEIT 110
C. ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE IN THESEN 111
SACHVERZEICHNIS 125
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