Eine Region im Kampf mit dem Strukturwandel: Bewältigung von Strukturwandel und Strukturpolitik im Ruhrgebiet
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Essen
Klartext-Verlag
2002
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Instituts für Stadtgeschichte: Beiträge
10 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 682 - 799. - Teilw. zugl.: Bochum, Univ., Habil-Schr., 1999 u.d.T.: Endogene Potentiale einer Region |
| Beschreibung: | 804 Seiten Karten |
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Inhalt
1 Einleitung: Forschungsgegenstand, Begriffe, Forschungsstand,
Fragestellungen, Untersuchungsdesign
1.1 Einführung 14
1.2 Forschungsgegenstand „regionaler Strukturwandel
und Strukturpolitik 15
Zum Begriff „Strukturwandel 16
Zum Begriff „Strukturpolitik 17
Zum Begriff „Bewältigung von Strukturwandel 19
Akteure 20
1.3 Region, Regionalstudie, Untersuchungsregion 21
Definition von Regionen 22
Ruhrgebiet als Fallbeispiel und Untersuchungsregion 23
Region Ruhrgebiet 23
1.4 Interpretationen zur Erklärung von Strukturwandel und
Strukturpolitik in der Region zum Forschungsstand 27
1.4.1 Interpretationsansätze zur Erklärung regionaler
Entwicklungsprozesse 28
1.4.1.1 Ökonomistische Interpretationen 29
Dreisektoren Hypothese und Entwicklung zur
Dienstleistungsgesellschaft 29
(Neo ) klassische Wirtschaftstheorie 31
Export Basis Konzept 32
Produkt Lebenszyklen 32
Altindustrielle Regionen und Süd Nord Gefälle 4.33
Produktionscluster 34
Theorie der langen Wellen 34
Innovationsfähigkeit 35
1.4.1.2 Raumbezogene Interpretationen 35
Polarisationstheoretische Ansätze 35
Theorie der Wachstumspole 36
Theorie der zentralen Orte 37
Übergang vom Fordismus zum Postfordismus und „ ^
regulationstheoretische Ansätze i, 38
Steuerungstheoretische Hypothesen 39
Regionalspezifische Konstellationen 40
Standorttheorien 41
1.4.1.3 Erklärungen mit politisch kulturellen Faktoren 42
Mentalitäten in der Region 42
Regionales Klima 43
Regionalkulturen 43
1.4.2 Endogene Potentiale und die Bewältigung von Strukturwandel . . . M
Zum Begriff „endogene Potentiale 45
Industrial Districts und die aktive Rolle regionaler Akteure 46
1.4.3 Spezielle Forschungen zu Strukturwandel und Strukturpolitik
im Ruhrgebiet 47 !
1.5 Untersuchungsdesign 51;
1.5.1 Fragestellungen 52:,
Aufgabe 1 — Analyse des Strukturwandels 53
Aufgabe 2 Analyse der Strukturpolitik 53
Aufgabe 3 Erklärungskraft exogener und endogener Faktoren ... 54
Aufgabe 4 Überprüfung der Interpretationsangebote 54
Aufgabe 5 — Exploration zu endogenen Potentialen 54
Forschungsperspektive 55
Normative Einschätzung 55
1.5.2 Methoden und Material 56
1.5.3 Aufbau der Untersuchung 58
2 Prägungen aus dem Entwicklungsprozeß des Ruhrgebiets
2.1 Schwerindustrielle Industrialisierung 62
Entwicklung des Steinkohlenbergbau 63
Entwicklung der Eisen und Stahlindustrie 64
Neben und Folgeindustrien 64
Vollendung der Industrielandschaft 65
2.2 Montanindustrielle Region autoritärer Prägung Mr
Zuwanderung r67,
Urbanisierungsprozesse 69
Organisierung des Montankapitals 73
Einbeziehung des Staates in den montanindustriellen Komplex ... 75
Soziale Friktionen im regionalen Entwicklungsprozeß 77
Regionales politisches System und Fragmentierung
in Milieus und Lager 80
2.3 Versuch der Sozialpartnerschaft 1914 1924 84
Kriegswirtschaft, Hilfsdienstgesetz 85
Radikalisierungen, Aufkommen von Massenbewegungen 85
Niederlage und Zentralarbeitsgemeinschaft 87
Massenbewegungen 88
Veränderung von Akteurskonstellationen und Handlungsmustern . 90
2.4 Nachholende Urbanisierung und Anfänge regionaler Politik
1920 1930 94
Ausweitung der Kommunalpolitik 94
Siedlungsverband Ruhrkohlenbezirk (SVR) 97
Kommunale Neuordnung 99
Schwerindustrielles Kernland des Reiches .lßl
2.5 Erste Strukturkrise und Entdemokratisierung UÄ
Erste Strukturkrise der Montanindustrie des Ruhrgebiets 103
Offensive der Unternehmer 107
Weltwirtschaftskrise 109
Entwicklung des regionalen politischen Systems 111
Ende der Weimarer Republik 117
2.6 Führerprinzip, Volksgemeinschaft, Betriebsgemeinschaft
1933 1945 118
Änderung regionaler Organisationsstrukturen 119
„Betriebsgemeinschaft und Befehlswirtschaft 121
Modernisierung im Nationalsozialismus 126
2.7 Rekonstruktion und Neustrukturierung der
regionalen Akteurskonstellationen 128
Rekonstruktion der schwerindustriellen Prägung der Region *» 128
Neuordnung der Montanindustrie und Wiederaufbau 131
Reorganisation und Neustrukturierung der Arbeitsbeziehung .... 135
Entwicklung einer „Mitbestimmungskultur 138
Reorganisation und Neustrukturierung der regionalen Politik .... 141
Parteien als Akteure der regionalen Politik 145
Anfänge einer Ruhrgebiets Identität 151
3 Bewältigung des Strukturwandels im Ruhrgebiet
3.1 Ablauf und Faktoren des Strukturwandels 156
3.1.1 Dimensionen des Strukturwandels 156
3.1.2 Kohlekrise in Permanenz 160
„Erste Kohlekrise 160
Rezession 1966/67 und „zweite Kohlekrise 162
Wirtschaftskrise und weitere Schrumpfung des Ruhrbergbaus .... 163
3.1.3 Krise der Eisen und Stahlindustrie 164
3.1.4 Altindustrielle Region in der Krise 168
Diversifizierung der alten Ruhrkonzerne 171
3.2 Krisenmanagement der Akteure im Steinkohlenbergbau 178
3.2.1 Laissez faire und Krisenmanagement 178
Staatliches Krisenmanagement 181
Landespolitik für die Region 186
3.2.2 Versagen des Krisenmanagements und Regierungswechsel 187
Erfolgloses Krisenmanagement 188
Regierungswechsel in Düsseldorf und Bonn 193
3.3 Herausbildung kooperativer Politikmuster in der Region 196
3.3.1 Konzertierte Aktion und Sanierung des Ruhrbergbaus 197
Planungen zur Sanierung des Steinkohlenbergbaus 198
Aktionsgemeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere 201
Verschiedene Pläne 203
Bildung der Ruhrkohle AG 204
Energiepolitik 208
Absatzpolitik und Kohlerunden 210
3.3.2 Kooperatives Krisenmanagement bei der Eisen und Stahlindustrie . 215
Europäisches Krisenmanagement 215
Soziale Konflikte im Strukturwandel der Eisen und Stahlindustrie . {JJ ij
„Rheinhausen ,? !§¦
Krisenregulierung in der Eisen und Stahlindustrie jC22SS
3.3.3 Basisnahe Stellvertretung als regionales Politikmodell 224
Bedeutung der betrieblichen Ebene in der Nachkriegszeit 225
Multifunktionäre 226
Akteurskonstellationen auf der kommunalen Handlungsebene ... 227
Politikmodell der basisnahen Stellvertretung 230
„Sozialdemokratisierung der Region 231
Niedergang des Katholizismus und der CDU 233
Modernisierung der SPD 234
Wahlen und sozialdemokratische Dominanz 235
Verlängerung der basisnahen Stellvertretung
in den Reproduktionsbereich 237
Konfliktregulierung 239
Sozialer Wandel und soziale Bewegungen 241
Das Ende sozialdemokratischer Alleinherrschaft 243
3.4 Regionale Wirtschaftspolitik mit der Gemeinschaftsaufgabe 246
3.4.1 Anfänge der Gemeinschaftsaufgabe 246
Reorganisation der regionalen Wirtschaftspolitik
als Gemeinschaftsaufgabe 248
Mit der Gemeinschaftsaufgabe verbundene Maßnahmen
regionaler Wirtschaftspolitik 250
Anfangszeit der Gemeinschaftsaufgabe 251
Rahmenpläne 1 3 252
3.4.2 Gemeinschaftsaufgabe in den 1970er Jahren 253
NRW und das Ruhrgebiet seit dem 4. Rahmenplan 256
Bilanz der Regionalen Wirtschaftsförderung
bis Ende der 1970er Jahre 258
3.4.3 Regionale Wirtschaftspolitik für die altindustrielle Region 264
Reformierte Gemeinschaftsaufgabe ab 1981 264
Sonderprogramme 269
Montanregionenprogramm 272
Nachlassende Wirksamkeit und Diskussion 274
Erneute Reform der Gemeinschaftsaufgabe ab 1986 276
Gemeinschaftsaufgabe in NRW 1986 1990 278
t. a a olanZ def regionalen Wirtschaftsförderung bis Ende der 1980er Jahre 280
J ^.4 Gemeinschaftsaufgabe nach 1990 280
Gemeinschaftsaufgabe in NRW nach 1990 .. . ..284
J.5 Landespolitik für die Krisenregion Ruhrgebiet 289
•J 5.J. Landesplanung und Landesentwicklungspolitik 289
Ausweitung der Landesplanung 290
Landesentwicklungspläne 292
Städtebauförderung und Stadtentwicklungsplanung ......... 293
Kommunale Neugliederung 295
Funktionalreform 297
Umwandlung des SVR in den KVR und Bezirksplanungsräte . . . . @Z
Probleme der Planung im Ruhrgebiet 300
J.5./ Entwicklungsprogramm Ruhr . 301
Hochschulbau im Ruhrgebiet ... 304
Ausbau der Schulen 306
Einschätzung des Entwicklungsprogramms Ruhr 307
3.5.3 Nordrhein Westfalen Programm 308
Modernisierungen im Ruhrgebiet 311
3.5.4 Anpassung und Umorientierung der Strukturpolitik 313
3.5.4.1 Reindustrialisierung, Neoindustrialisierung und Technologiepolitik . 313
Übergang zur Neoindustrialisierung 315
3.5.4.2 Aktionsprogramm Ruhr 317
Exkurs, Teilt: Zurückfallen des Ruhrgebiets und Süd Nord Gefälle 325
3.6 Kommunalpolitik zur Bewältigung des Strukturwandels 327
Frühe Wirtschaftsförderung vor der Kohlekrise 328
Wirtschaftsförderung ab Beginn der Kohlekrise 329
Erfolgsfall Opel 332
Einkaufszentren, neue Stadtzentren, Tertiärisierung 333
Bilanz der Anfänge kommunaler Wirtschaftsförderpolitik 335
Verschlechterte Situation der Ruhrgebietsstädte
seit den 1970er Jahre 336
Reorganisation des kommunalpolitischen Handlungsrahmens .... 339
Reform der Kommunalverfassung 341
Kommunale Wirtschaftsförderung seit den 1980er Jahren 343
Organisation der kommunalen Wirtschaftsförderung 350
Interkommunale Konkurrenzen und der „Fall „Neue Mitte .... 351
Vielzahl der Förderprogramme für kommunale Maßnahmen 353
Kommunale Arbeitsmarktpolitik 355
Bündelung der kommunalen Politik 360
3.7 Europäische Regional und Industriepolitik 367
Fortentwicklung des (west) europäischen Institutionengefüges .... 367
Entwicklung der Europäischen Struktur und Regionalpolitik .... 370
Reform der Strukturfonds von 1984 373
Reform der Strukturfonds von 1989 375
NRW und das Ruhrgebiet in der EG Regionalpolitik nach 1989 ... 379
Reform der Strukturfonds von 1993/94 380
Neuordnung der Europäischen Strukturfonds ab 2000 383
Rolle der Bundesländer im europäischen Integrationsprozeß 384
NRW und das Ruhrgebiet in der EG Regionalpolitik nach 1994 ... 385
Beihilfekontrolle 386
3.8 Nordrhein westfälische Wege der Strukturpolitik 388
Exkurs, Teil 2: Konservativ liberale Strukturpolitik und Süd Nord Gefälle . . 389
3.8.1 Revitalisierung durch Innovations und Technologiepolitik 392
Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen 392
Innovationsorientierte Regionalpolitik 395
Technologiepolitik in NRW 396
Nordrhein Westfalen Initiative Zukunftstechnologien 397
Programme zur industrieorientierten Revitalisierung 402
Steuerungsfunktion des Landes 405
Aufbau von Umweltschutzindustrie 406
Bilanz der Technologieprogramme 409
Technologiezentren 412
Weitere Technologieeinrichtungen 416
Nutzung der Technologieeinrichtungen 419
3.8.2 Regionalisierung und Differenzierung der Strukturpolitik in NRW . . 422
3.8.2.1 Zukunftsinitiativen Montanregionen und Nordrhein Westfalen . . . 424
Zukunftsinitiative Montanregionen (ZIM) jß?P
Zukunftsinitiative für die Regionen Nordrhein Westfalens (ZIN) . . 430
Verfahren der regionalisierten Strukturpolitik 431
Verallgemeinerung des Verfahrens der regionalisierten Strukturpolitik |441 i
Ergebnisse der Evaluationsforschung 441 1
3.8.2.2 Internationale Bauausstellung Emscherpark als integriertes Programm 443
Die IBA als Strukturpolitikprogramm , 444 ;
Praxis der IBA * 432 i
Projekt „Landschaftspark Duisburg Nord 458
Wissenschaftspark Rheinelbe in Gelsenkirchen 459 •
Vorläufige Bilanz des Strukturprogramms IBA 45 ?
3.8.3 Neue Akteure und Verfahren der Strukturpolitik , 461
Diskussion um Verwaltungsreformen 462
Image und Imagewerbung 465
Intermediäre Instanzen 466
Sozialer Konsens und „Durchwursteln 471
4. Fähigkeiten zur Bewältigung von Strukturwandel im Ruhrgebiet
4.1 Entwicklungsphasen von Strukturwandel und Strukturpolitik .... 476
Sektorale Strukturpolitik 478
Regionale Wirtschaftspolitik des Bundes 479
Mobilisierung von Mitteln für die Region 480
Kommunale Strukturpolitik 480
Strukturpolitik des Landes 481
Strukturpolitik bei der EU 482
4.2 Einschätzung der Hypothesen zur Erklärung
regionaler Entwicklungsprozesse 483
Ökonomisch reduktionistische Erklärungen 483
Standorttheorien 484
Produktionscluster 485
Produkt Lebenszyklus 485
Dienstleistungsgesellschaft 487
4.3 Endogene Potentiale der Region
zur Bewältigung von Strukturwandel 489
Nachwort ^
Anmerkungen ^
Verzeichnis der benutzten Publikationen °^
Verzeichnis der benutzten Abkürzungen °™
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen 03
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