Die Institutionalisierung der russischen Zentralbank: eine transformationstheoretische Analyse
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München
Utz
2001
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i.einleitung 6
1. Problemlage und Fragestellung 7
2. Forschungsstand der Arbeit 10
3. Gang der Untersuchung 13
II. TRANSFORMATIONSTHEORETISCHE GRUNDLAGEN DER
UNTERSUCHUNG 17
1. Der Begriff der Transformation 17
2. Ausgangslage und Nutzen der transformationstheoretischen Debatte für
die Untersuchungsanlage der Arbeit 24
3. Akteurstheoretische Grundlagen der Arbeit 31
4. Der Nutzen von RC theoretischen, Garbage Can theoretischen (GC
theoretischen) und institutionentheoretischen kategorien für den
analytischen Bezugsrahmen der Untersuchung 36
4.1. RC Theorie 37
4.2. Die GC Theorie 44
4.3. Institutionentheoretische Grundlagen dieser Arbeit 51
5. Elemente eines Garbage Can theoretischen Bezugsrahmens der Analyse ..57
II. DIE INSTITUTIONALISIERUNG DES RUSSISCHEN
ZENTRALBANKWESENS UNTER TRANSFORMATIONSBEDINGUNGEN 61
1. Ausgangslage der Institutionalisierung des russischen Zentralbankwesens
im Lichte von „policy Windows 62
1.1. Grundlagen und erste Reformmaßnahmen des sowjetischen Staatsbankwesens... 74
1.2. Weitere Reformversuche und Gesetzgebungsmaßnahmen zur sowjetischen
Staatsbank am Vorabend ihres Niedergangs 78
1.3. Der Zusammenbruch des sowjetischen Staatsbankwesens 88
2. Institutionalisierung der Bank Russlands 1992 1995 94
2.1. Probleme 97
2.1.1. Der „Schock von 1992 97
2.1.2. Widerstrebende Gewalten, Blockaden und der Sturm aufs Weiße Haus im
Herbst 1993 105
2.1.3. Das policy window des „schwarzen Dienstag 1994 108
2.2. Zur inhaltlichen Konzeptionierung des Zentralbankgesetzes von 1995 111
2.2.1. Gesetzgebungsmechanismus 113
2.2.2. Zentralbankgesetzesprojekt vor der ersten Zentralbankgesetzlesung in der
Staatsduma im Juli 1994 117
2.2.2.1. Zum Status der russischen Zentralbank im System der Staatsorgane 118
2.2.2.2. Zu den Aufgaben und Funktionen der russischen Zentralbank 124
2.2.2.3. Zur Organisations und Leitungsstruktur der russischen Zentralbank.... 127
2.2.3. Zu den drei ersten Lesungen zur Zentralbankgesetzgebung in der Staatsduma
132
2.2.3.1. Zur ersten Lesung zum föderalen Gesetzesprojekt „Über die Eintragung
von Veränderungen und Ergänzungen in das Gesetz der RSFSR über die
Zentralbank der RSFSR (Bank Russlands) 134
2.2.3.2. Zur zweiten und dritten Lesung zum föderalen Gesetzesprojekt „Über die
Eintragung von Veränderungen und Ergänzungen in das Gesetz der RSFSR über
die Zentralbank der RSFSR (Bank Russlands) 138
2.2.4. Zu den Reaktionen des Föderationsrates und des Präsidenten 142
2.3. Zum Fluss der politischen Gegebenheiten 147
2.3.1. Zum politischen Umfeld und Umstrukturierungen in der Bank Russlands im
ersten Reformjahr unter Jelzin 149
2.3.1. Zu den politischen Gegebenheiten zwischen 1993 und Frühjahr 1995 154
2.3.2. Zu institutionellen Umgestaltungen in der Bank Russlands bis zum neuen
Zentralbankgesetz von 1995 162
2.4. Zum strategischen Handeln der maßgeblich beteiligten Akteure zwischen 1992
und Frühjahr 1995 168
2.4.1. Die russische Zentralbankspitze 170
2.4.2. Die parlamentarischen Gesetzgeber 177
2.4.3. Der Präsident, sein Apparat und seine Regierungen 182
2.4.4. Internationale Berater 185
III. ERGEBNISSE UND AUSBLICK 188
1. Zum heutigen Stand der Zentralbankgesetzgebung 191
2. Die Bank Russlands als eigenständiger und einflussreicher Akteur im
politischen und wirtschaftlichen system der russischen föderation 198
3. Steuerungsmöglichkeiten von institutionellen Transformationsprozessen
210
LITERATURVERZEICHNIS 214
Bücher, Zeitschriften und Zeitungsartikel 214
Gesetze, Bestimmungen, Rechenschaftsberichte und sonstige Dokumente und
Programme 225
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