Chancengleichheit und Bundesstaatsprinzip:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2001
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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| adam_text | CHANCENGLEICHHEIT UND BUNDESSTAATSPRINZIP VON NICOLE ENGELS DUNCKER &
HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG: CHANCENGLEICHHEIT UND
FOEDERALISMUS IM KONFLIKT. EINE IMMER AKTUELLE PRO- BLEMSTELLUNG DES
BUNDESSTAATES 13 ERSTER TEIL AUSGANGSBASIS DER PROBLEMSTELLUNG 20 § 1
*CHANCENGLEICHHEIT - EIN SCHILLERNDER (RECHTS-)BEGRIFF 20 A. WORTSINN
20 B. CHANCENGLEICHHEIT IN DER DEMOKRATISCHEN INDUSTRIEGESELLSCHAFT 20
C. CHANCENGLEICHHEIT ALS STARTGLEICHHEIT 21 D. CHANCENGLEICHHEIT UND
RECHTSGLEICHHEIT 22 E. CHANCENGLEICHHEIT UND TATSAECHLICHE GLEICHHEIT 23
F. CHANCENGLEICHHEIT UND FREIHEITSGRUNDRECHTE 24 G. CHANCENGLEICHHEIT
UND SOZIALSTAATSPRINZIP 25 H. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DER
*CHANCENGLEICHHEIT 26 I. CHANCENGLEICHHEIT IN DER RECHTSPRECHUNG DER
BUNDESGERICHTE 28 I. BILDUNGS- UND PRUEFUNGSRECHT 28 II.
CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 29 III. CHANCENGLEICHHEIT IM PROZESS 29
IV. CHANCENGLEICHHEIT IM WIRTSCHAFTLICHEN WETTBEWERB 30 J. ERGEBNIS 30 §
2 BUNDESSTAATSPRINZIP - STELLUNG DER LAENDER IM DEUTSCHEN BUNDESSTAAT 31
A. BUNDESSTAAT IM SINNE DES GRUNDGESETZES 32 B. HISTORISCHER UEBERBLICK
34 I. ENTWICKLUNG BIS 1945 34 II. WIEDERERRICHTUNG DES BUNDESSTAATES
NACH 1945 41 C. ZWISCHENERGEBNIS 43 D. AKTUELLE LEGITIMATIONSTHESEN DES
BUNDESSTAATSPRINZIPS 45 I. GEWALTENTEILUNGS-/DEZENTRALISATIONSFUNKTION
45 II. FUNKTION DER SICHERUNG VON FREIHEIT 47 III. EXPERIMENTIER- UND
WETTBEWERBSFUNKTION 47 IV. FUNKTION DES MINDERHEITENSCHUTZES 49 V.
FOERDERUNG VON SACHNAEHE 50 VI. FOERDERUNG VON DEMOKRATIE-ADAEQUANZ 50 VII.
ERGEBNIS 50 § 3 REALVERFASSUNG UND ENTWICKLUNGSTENDENZEN DES
BUNDESSTAATES IN KORRELATION ZUR CHANCENGLEICHHEIT 51 A. LEGISLATIVE 51
8 INHALTSVERZEICHNIS I. ENTWICKLUNG 51 II. CHANCENUNGLEICHHEIT DURCH
LEGISLATIVE SPIELRAEUME DER LAENDER 54 1. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG DES
BUNDES, ART. 74, 72 GG 54 2. RAHMENGESETZGEBUNG DES BUNDES, ART. 75, 72
GG 55 3. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG DES BUNDES, ART.71 GG 55 4.
KERNBEREICHE DER LANDESKOMPETENZ, ART. 70 GG 55 B. EXEKUTIVE 57 I.
ENTWICKLUNG 57 II. CHANCENUNGLEICHHEIT DURCH DIVERGIERENDE AUSFUEHRUNG
VON BUNDESGESET- ZEN 57 C. JUDIKATIVE 58 I. DIE RECHTSPRECHUNG IM
DEUTSCHEN BUNDESSTAAT 58 II. RECHTSPRECHENDE GEWALT UND
CHANCENGLEICHHEIT 60 D. FINANZWESEN/FINANZVERFASSUNG 60 I. ENTWICKLUNG
61 II. VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS NACH DEM SYSTEM DES FINANZAUS-
GLEICHS 62 III. AUSWIRKUNGEN DER DEUTSCHEN WIEDERVEREINIGUNG 64 IV.
CHANCENUNGLEICHHEIT DURCH UNTERSCHIEDLICHE FINANZKRAFT DER BUNDESLAEN-
DER 66 E. SELBSTKOORDINATION DER LAENDER 67 F. EUROPAEISCHE INTEGRATION 68
I. EUROPAEISCHE INTEGRATION UND BUNDESSTAATLICHE ORDNUNG 68 II. *EUROPA
DER REGIONEN 69 G. ZWISCHENERGEBNIS 70 § 4 ERGEBNIS ZUM ERSTEN TEIL 71
ZWEITER TEIL VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DISPARITAERER
KOMPETENZWAHRNEHMUNG DURCH DIE LAENDER 73 § 1 DER ALLGEMEINE
GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 ABS. 1 GG 74 A. BEDEUTUNG DES ART. 3 ABS. 1 GG
75 B. UNGLEICHBEHANDLUNG 76 I. LAENDERUEBERGREIFENDE ANWENDUNG VON ART. 3
ABS. 1 GG 76 II. WESENTLICHE GLEICHHEIT IM SINNE DES ART. 3 ABS. 1 GG 79
III. AUSWIRKUNGEN EINER UEBERREGIONALITAET DER LEBENSSACHVERHALTE 83 IV.
ERGEBNIS 86 *SOZIALER BUNDESSTAAT 87 A. SOZIALSTAATSPRINZIP, ART. 20
ABS. 1 GG 87 I. *PERSONALE SOZIALE SCHIEFLAGE 89 II. *REGIONALE
SOZIALE SCHIEFLAGE 89 III. BEDEUTUNGSGEHALT IM BUNDESSTAAT 90 B.
GLEICHWERTIGKEIT ODER EINHEITLICHKEIT DER LEBENSVERHAELTNISSE IM
BUNDESGEBIET ALS UEBERGEORDNETES LEITPRINZIP DES GRUNDGESETZES? 91
INHALTSVERZEICHNIS 9 I. ART.72ABS.2GG 94 1. INTERPRETATION DES ART. 72
ABS. 2 GG NACH ALTER RECHTSLAGE 94 2. INTERPRETATION DES ART. 72 ABS. 2
GG NACH NEUER RECHTSLAGE 96 A) VON DER EINHEITLICHKEIT ZUR
GLEICHWERTIGKEIT 97 B) VOM ,3EDUERFNIS ZUR *ERFORDERLICHKEIT 98 C) VON
DER *WAHRUNG ZUR *HERSTELLUNG 99 D) ART. 72 ABS. 2 GG ALS
KOMPETENZHUERDE 100 E) JUSTITIABILITAETNACHART.93 ABS. 1 NR.2AGG 101 F)
ZWISCHENERGEBNIS 101 II. ANGLEICHUNGSTENDENZEN IN DER FINANZ VERFASSUNG
102 III. DEMOKRATISCHE EINHEIT 105 IV. ZWISCHENERGEBNIS:
SOZIAL-BUNDESSTAATLICHE SPANNUNGSLAGE 107 C. AUSGLEICH DER SPANNUNGSLAGE
108 I. PRAKTISCHE KONKORDANZ 108 II. ABWAEGUNGSRAHMEN - GEBOT GERECHTER
ABWAEGUNG 110 D. ERGEBNIS 113 ** =F 3 FREIHEITSGRUNDRECHTE ALS GRENZEN
DIVERGIERENDER TEILRECHTSORDNUNGEN 114 A. VERFASSUNGSKONFORMITAET BEI
ISOLIERTER BETRACHTUNG DER LANDESREGELUNG 115 B. *STRENGERE REGELUNG IN
EINEM BUNDESLAND 117 I. *REGIONALE FREIHEITSBETAETIGUNG : 117 II.
*UEBERREGIONALE FREIHEITSBETAETIGUNG 119 1. UMFASSENDE GRUNDRECHTSBINDUNG
120 2. KONGRUENZ MIT DER KOMPETENZZUWEISUNG DES GRUNDGESETZES 126 3.
VEREINBARKEIT MIT DER STAATSQUALITAET DER LAENDER 127 4. VEREINBARKEIT MIT
DER NICHTANWENDBARKEIT DES ART. 3 ABS. 1 GG 128 5. KONGRUENZ MIT DEN
FUNKTIONEN DES BUNDESSTAATES 129 6. ZWISCHENERGEBNIS 130 C. FAKTISCHE
AUSWIRKUNGEN DER LANDESREGELUNGEN AUF BUERGER IN ANDEREN BUNDES- LAENDERN
130 I. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH EINES FREIHEITSGRUNDRECHTS 131 1.
GRUNDRECHTSRELEVANZ 131 2. ZURECHNUNG TATSAECHLICHER BEEINTRAECHTIGUNGEN
132 A) FINALITAET/VORAUSSEHBARKEIT 133 B) SCHWERE DER BEEINTRAECHTIGUNG
135 C) SCHUTZZWECK 136 D) MITTELBARE AUSWIRKUNGEN JENSEITS DER
LANDESGRENZEN 136 II. ZUMUTBARKEIT 137 III. ZWISCHENERGEBNIS 138 D.
FREIHEITSBEEINTRAECHTIGENDE VIELFALT DER REGELUNGEN 138 I. ZUSAMMENWIRKEN
DER REGELUNGEN 140 II. ZURECHENBARKEIT DER *SUMMIERTEN
GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG 140 1. THEORIE DER UNMITTELBAREN
VERURSACHUNG 141 2. GEMEINSAME VERANTWORTUNG 142 III.
UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG 143 IV. UMFANG DES
FREIHEITSSCHUTZES 145 V. ZWISCHENERGEBNIS 148 E. ERGEBNIS ZU DEN
FREIHEITSGRUNDRECHTEN 149 10 INHALTSVERZEICHNIS § 4 PRINZIP DES
BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS ALS GRENZE DIVERGIERENDER TEILRECHTSORD-
NUNGEN 150 A. DAS PRINZIP DES BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS 150 B.
RECHTSWIRKUNGEN DES GEBOTS DER BUNDESTREUE 151 I. UNTERLASSUNGSPFLICHTEN
153 II. HANDLUNGSPFLICHTEN 154 C. INTENSITAET DER INTERESSENVERLETZUNG
154 D. DIE BUNDESTREUE ALS AKZESSORISCHES PRINZIP 155 E. DAS GEBOT DER
BUNDESTREUE UND DIVERGIERENDE LANDESREGELUNGEN 156 I. EINGRIFF IN
LANDESFREMDE KOMPETENZEN 156 II. STOERUNG DES BUNDESSTAATLICHEN
FUNKTIONSGEFUEGES 158 III. EINHEIT DER RECHTSORDNUNG ALS AUSDRUCK DER
BUNDESTREUE 160 IV ZWISCHENERGEBNIS 161 § 5 ERGEBNIS ZUM ZWEITEN TEIL
162 DRITTER TEIL VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER PRIVILEGIERUNG VON
LANDESANGEHOERIGEN 164 § 1 BUNDESSTAATLICH RELEVANTE DIFFERENZIERUNGEN
164 A. DIFFERENZIERUNG NACH LANDESANGEHOERIGKEIT 164 B. DIFFERENZIERUNG
NACH *LANDESINTERNEM VORBILDUNGSNACHWEIS 166 I. VERBINDLICHKEIT
LANDESFREMDER HOHEITSAKTE 166 1. TERRITORIALITAETSPRINZIP 166 2.
BUNDESSTAATLICH BEGRUENDETE GELTUNGSKRAFT 169 II. ZWISCHENERGEBNIS 170 C.
ERGEBNIS 171 § 2 REICHWEITE GRUNDGESETZLICHER DIFFERENZIERUNGSVERBOETE
171 A. SPEZIELLE GLEICHHEITSSAETZE 171 I. VERSTOSS GEGEN ART. 33 ABS. 1 GG
171 1. ZWECK DER VORSCHRIFT 171 2. JEDER DEUTSCHE / IN JEDEM LANDE 173
3. GLEICHE *STAATSBUERGERLICHE RECHTE UND PFLICHTEN 173 A)
*STAATSBUERGERLICH 173 B) ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 175 4. KONKRETISIERUNG
DES BEGRIFFS *LANDESANGEHOERIGKEIT 177 A) LANDESSTAATSANGEHOERIGKEIT 177
B) LANDESSTAATSANGEHOERIGKEIT GLEICHKOMMENDER RECHTSSTATUS 178 AA)
GEBURT/ABSTAMMUNG/EHE 178 BB) WOHNSITZ IM LAND 179 CC) IM LAND
ERWORBENER VORBILDUNGSNACHWEIS 183 DD) ZWISCHENERGEBNIS 184 5.
EINSCHRAENKUNGEN DES ANWENDUNGSBEREICHS 184 A) *NATUR DER SACHE 184 B)
SACHGERECHTIGKEIT 185 INHALTSVERZEICHNIS 11 C) *INSTRUMENT DER
BESSERSTELLUNG EINHEIMISCHER 185 D) VERFASSUNGSRECHTLICH *RELEVANTE
DIFFERENZIERUNG 187 6. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 190 7.
ERGEBNIS 192 VFA. SONDERREGELUNG BEIM ZUGANG ZUM OEFFENTLICHEN
DIENST:ART. 33 ABS. 2 GG 193 Y 1. ZWECK DER VORSCHRIFT 193 ?2.
OEFFENTLICHES AMT 194 P. EIGNUENGTBEFAEHIGUNG UND FACHLICHE LEISTUNG 197
14. BEDEUTUNG DES ART. 33 ABS. 2 GG IM FOEDERALEN SYSTEM 197 A)
LANDESZUGEHOERIGKEIT 197 B) ANKNUEPFUNG AN EINEN LANDESINTERN ERWORBENEN
VORBILDUNGSNACH- WEIS 198 AA) INDIVIDUELLE BEFAEHIGUNG 198 BB)
GLEICHWERTIGKEIT DES VORBILDUNGSNACHWEISES 199 C) ZWISCHENERGEBNIS 200
5. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 200 6. ERGEBNIS 201 III. VERSTOSS
GEGEN ART. 3 ABS. 3 GG 201 1. ABSTAMMUNG 201 2. HEIMAT 202 3. HERKUNFT
203 4. ERGEBNIS 203 B. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ: ART. 3 ABS. 1 GG 203
I. ANWENDBARKEIT DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES 204 II.
UNGLEICHBEHANDLUNG 205 1. DIFFERENZIERUNG NACH LANDESANGEHOERIGKEIT 205
2. DIFFERENZIERUNG NACH LANDESINTERNEM VORBILDUNGSNACHWEIS / ANERKEN-
NUNG LANDESFREMDER VORBILDUNGSNACHWEISE 207 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG 208 1. SACHLICHER GRUND 208 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 209 A)
BERUECKSICHTIGUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS, ART. 11 GG 210 B)
BERUECKSICHTIGUNG SONSTIGER FREIHEITSGRUNDRECHTE, INSBESONDERE ART. 12
ABS. 1 GG 212 C) ABWAEGUNG 214 AA) DIFFERENZIERUNG NACH
LANDESANGEHOERIGKEIT 214 BB) BENACHTEILIGUNG AUFGRUND EINES AUSWAERTIGEN
VORBILDUNGSNACH- WEISES 214 IV ERGEBNIS 215 § 3 DAS PRINZIP DES
BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS ALS FOEDERATIVER MECHANISMUS GEGEN
LANDESKINDERBEGUENSTIGUNGEN 216 A. DIFFERENZIERUNG NACH
LANDESANGEHOERIGKEIT 216 B. ANERKENNUNG LANDESFREMDER ABSCHLUESSE 217 I.
STOERUNG DES BUNDESSTAATLICHEN SYSTEMS 217 II. ANFORDERUNGEN AN DIE
GLEICHWERTIGKEIT 218 § 4 ERGEBNIS ZUM DRITTEN TEIL 219 12
INHALTSVERZEICHNIS VIERTER TEIL VERKNUEPFUNG DER BISHERIGEN BEFUNDE DER
UNTERSUCHUNG 22 1 FUENFLER TEIL DURCHSETZBARKEIT DER GEFUNDENEN
ERGEBNISSE 224 § 1 INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ: DIE RECHTE DES EINZELNEN 224^
A. DISPARITAERE RECHTSAUSUEBUNG DURCH DIE LAENDER 224 I. SOZIALSTAATLICH
BEGRUENDETES RUECKSICHTNAHMEGEBOT 224 II. FREIHEITSGRUNDRECHTE 226 1.
VERHALTEN DER OEFFENTLICHEN GEWALT 226 2. ABGRENZUNG ZUM UNTERLASSEN 226
3. TAUGLICHER BESCHWERDEGEGENSTAND 227 A) BESONDERS *STRENGE REGELUNG
IN EINEM BUNDESLAND 227 B) FAKTISCHE AUSWIRKUNGEN EINER LANDESREGELUNG
AUF GRUNDRECHTSTRAE- GER IN ANDEREN BUNDESLAENDERN 227 C)
VERFASSUNGSWIDRIGE KUMULATION DER REGELUNGEN 227 III.
INDIVIDUALRECHTLICHER GEHALT DES GRUNDSATZES DES BUNDESFREUNDLICHEN VER-
HALTENS 230 B. PRIVILEGIERUNG VON LANDESANGEHOERIGEN 232 I. SPEZIELLE
DIFFERENZIERUNGSVERBOTE UND ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 232 II.
LANDESKINDERPRIVILEGIERUNGEN ALS VERSTOSS GEGEN DAS GEBOT DES BUNDES-
FREUNDLICHEN VERHALTENS 234 § 2 BUNDESSTAATSINTERNE DURCHSETZBARKEIT 234
A. DISPARITAERE RECHTSAUSUEBUNG DURCH DIE LAENDER 234 I. AUSSCHLIESSLICHE
BUNDESKOMPETENZ AUS DER *NATUR DER SACHE 234 II. ART.28ABS.3GG 236 III.
ART. 37 GG (BUNDESZWANG) 236 IV. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 237 V.
BUND-LAENDER-STREIT 238 B. PRIVILEGIERUNG VON LANDESANGEHOERIGEN 240
SECHSTER TEIL ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN THESEN 241
LITERATURVERZEICHNIS 248 SACHWORTVERZEICHNIS 268
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