La nouvelle regulation des services publics en Europe: energie, postes, telecommunications et transports
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Ed. Tec & Doc
2000
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 694 S. |
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|---|---|
| adam_text | TABLE DES MATIERES
AVANT-PROPOS ILL
INTRODUCTION GENERATE 1
§ I. - LE CHAMP DE L ETUDE : LE TEXTE DU SERVICE PUBLIC 4
A. - LE SERVICE PUBLIC DE RESEAU, NOUVEL OBJET D ETUDE 4
B. - LE CHOIX DES ETATS MEMBRES ET LE CHAMP LINGUISTIQUE DE L ETUDE ...
7
1. - UN CHOIX REPRESENTATIF D ETATS MEMBRES DE LA COMMUNAUTE
EUROPEENNE 7
2. - LES DIFFICULTES DE TRADUCTION DES CONCEPTS 10
§ II. - L INTERET DE TETUDE : LE CONTEXTE DU SERVICE PUBLIC 11
A. - LE POIDS ECONOMIQUE DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE 11
B. - LE SERVICE PUBLIC, ELEMENT DU MODELE EUROPEEN
D ECONOMIE MIXTE 13
1. - SERVICE PUBLIC ET CONSTITUTION ECONOMIQUE EUROPEENNE ... 15
2. - LE MODELE D ECONOMIE MIXTE APPLIQUE AE LA COMMUNAUTE
EUROPEENNE 19
§ III. - LES LIMITES DE L ETUDE : LE PRETEXTE DU SERVICE PUBLIC 23
A. - LE SERVICE PUBLIC DANS LE PROJET POLITIQUE
DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE 23
1. - LES FACTEURS D EMERGENCE DU SERVICE PUBLIC
DANS LE DEBAT POLITIQUE EUROPEEN 23
A. - LA LOGIQUE DU MARCHE INTERIEUR : 24
B. - L ANCRAGE DU SERVICE PUBLIC DANS LES NOUVELLES
POLITIQUES COMMUNAUTAIRES 24
C. - LE SERVICE PUBLIC FACE AE LA MONDIALISATION
ET AE REVOLUTION TECHNOLOGIQUE 25
D. - LE SERVICE PUBLIC, COMME COMPOSANTE
DU PROJET POLITIQUE EUROPEEN 26
2. - UNE NOUVELLE REFERENCE AU SERVICE PUBLIC DANS LE TRAITE
DE ROME : PARTICLE 16 CE 27
VI LA NOUEVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
A. - DEVOLUTION DES POSITIONS EUROPEENNES
SUR LE SERVICE PUBLIC 27
B. - LA GENESE DU NOUVEL ARTICLE 16 DU TRAITE CE 31
B. - L ARCHITECTURE DU NOUVEL ARTICLE 16 CE COMME CADRE LIMITATIF
DE F ETUDE 35
1. - LA PORTEE JURIDIQUE DU NOUVEL ARTICLE 16 CE 35
2. - L INTERPRETATION DU NOUVEL ARTICLE 16 CE COMME
SYNTHESE DU DEBAT 38
PREMIERE PARTIE
LE RENOUVELLEMENTINSTITUTIONNEL DU SERVICE
PUBLIC PAR LE DROIT COMMUNAUTAIRE
TITREI
LE DEVELOPPEMENT DU CONCEPT DE SERVICE PUBLIC EN EUROPE
CHAPITREI
LA NOUVELLE DIMENSION CONSTITUTIONNELLE DU SERVICE PUBLIC
SECTION I. - SERVICE PUBLIC ET CONSTITUTIONS NATIONALES 46
SOUS-SECTION I. - LE CAS PARTICULIER DE LA GRANDE-BRETAGNE 46
SOUS-SECTION II. - L IDENTIFICATION DE SERVICES PUBLICS CONSTITUTIONNELS
(EN ALLEMAGNE, EN ESPAGNE ET EN FRANCE) 49
§ I. - LES SERVICES PUBLICS CONSTITUTIONNELS LIES AE TEXERCICE
DE LA SOUVERAINETE NATIONALE 50
A. - DANS LE CADRE DE LA CONSTITUTION FRANCHISE 51
B. - DANS LE CADRE DES CONSTITUTIONS ALLEMANDE ET ESPAGNOLE 52
§ II. - LES SERVICES PUBLICS CONSTITUTIONNELS LIES AE DES DROITS-CREANCES
AE CARACTERE ECONOMIQUE ET SOCIAL 55
A. - REPUBLIQUE SOCIALE ET DROITS-CREANCES DANS LA CONSTITUTION
FRANCAISE 55
B. - ETAT SOCIAL ET DROITS FONDAMENTAUX EN ALLEMAGNE : 58
C. - ETAT SOCIAL ET CONSTITUTION ECONOMIQUE EN ESPAGNE 63
1. - ETAT SOCIAL ET DROITS SOCIAUX 64
2. - ETAT SOCIAL ET INTERVENTION DE TETAT 66
SOUS-SECTION III. - DES JURISPRUDENCES CONSTITUTIONNELLES INEGALEMENT
PROTECTRICES DU SERVICE PUBLIC 68
§ I. - UNE INSPIRATION NATIONALISATRICE COMMUNE AUX CONSTITUTIONS 72
§ II. - UNE PROTECTION CONSTITUTIONNELLE DIFFERENCIEE 75
A. - QUANT AU CHAMP D APPLICATION DES SERVICES PUBLICS
CONSTITUTIONNELLEMENT IDENTIFIES 75
TABLE DES MAXIERES VII
1. - DANS LE CADRE DE LA CONSTITUTION FRAN^AISE 75
2. - DANS LE CADRE DE LA CONSTITUTION ESPAGNOLE 78
3. - DANS LE CADRE DE LA LOI FONDAMENTALE ALLEMANDE 84
B. - QUANT AUX CONSEQUENCES LIEES AE LA QUALIFICATION CONSTITUTIONNELLE
D UNE ACTIVITE DE SERVICE PUBLIC 86
1. - SERVICE PUBLIC CONSTITUTIONNEL ET PERSONNES PRIVEES
CHARGEES DE SA GESTION 88
2. - SERVICE PUBLIC CONSTITUTIONNEL ET SITUATION DE MONOPOLE 91
SECTION II. - SERVICE PUBLIC ET DROIT COMMUNAUTAIRE ORIGINAIRE 92
SOUS-SECTION I. - SERVICE PUBLIC ET NEGOTIATIONS DU TRAITE DE ROME 92
SOUS-SECTION II. - LA NOTION DE SERVICE PUBLIC DANS LE TRAITE INSTITUANT
LA COMMUNAUTE EUROPEENNE 94
§ I. - LA REFERENCE AE LA NOTION DE SERVICE PUBLIC AE 1 ARTICLE 73
DU TRAITE DE ROME 94
A. - LA NOTION DE SERVICE PUBLIC DANS LE CADRE DE LA POLITIQUE
COMMUNE DES TRANSPORTS DE SURFACE 96
B. - LA NOTION DE SERVICE PUBLIC DANS LE CADRE DE LA POLITIQUE
COMMUNE DES TRANSPORTS AERIENS 98
C. - PREMIERS ELEMENTS POUR UNE DEFINITION COMMUNAUTAIRE
DU SERVICE PUBLIC 99
§ II. - LA NOTION DE SERVICES D INTERET ECONOMIQUE GENERAL
DE L ARTICLE 86 § 2 CE 101
A. - LA NOTION DE SERVICES AU SENS DE 1 ARTICLE 86 § 2 CE 102
B. - LA NOTION D INTERET ECONOMIQUE GENERAL AU SENS
DE TARTICLE 86 § 2 CE 104
1. - LE CONTROELE DE LA QUALIFICATION DE 1 INTERST ECONOMIQUE
GENERAL 104
A. - UNE DOCTRINE DIVISEE 104
B. - LE COMPROMIS JURISPRUDENTIEL: 106
2. - LE CONTENU DE L INTERET ECONOMIQUE GENERAL: 108
A. - LA NATURE ECONOMIQUE DE TACTIVITE D INTERET GENERAL .... 108
I. - L APPROCHE NEGATIVE DE 1 ACTIVITE ECONOMIQUE 110
II. - L APPROCHE POSITIVE DE LA QUALIFICATION ECONOMIQUE
DE 1 ACTIVITE 116
B. - LE CONTENU DE L INTERET GENERAL AU SENS
DE RARTICLE 86 § 2 CE 119
I. - L APPROCHE OBJECTIVE DE L INTERET GENERAL 120
II. - L APPROCHE SUBJECTIVE DE L INTERET GENERAL 122
VIII LA NOUVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
CHAPITRE II
LA NOTION DE SERVICE PUBLIC COMME CRITERE DU DROIT ADMINISTRATIF ?
SECTION I. - LA DIVERSITE DES DROITS ADMINISTRATIFS NATIONAUX 129
§ I. * L EXISTENCE D UN DROIT ADMINISTRATIF FONDE EN PARTIE
SUR LE SERVICE PUBLIC : L INFLUENCE DU SYSTEME JURIDIQUE FRANCAIS
EN ESPAGNE 131
A. - DE LA PETITE ECOLE DU SERVICE PUBLIC AE LA DOCTRINE
DU NOUVEAU SERVICE PUBLIC ESPAGNOL 132
B. - UN ROLE LIMITE DANS LE DROIT ADMINISTRATIF ESPAGNOL 136
1. - SERVICE PUBLIC ET CONTRAT ADMINISTRATIF EN DROIT ESPAGNOL .... 137
2. - SERVICE PUBLIC ET STRUCTURE DE TORDRE JURIDIQUE ESPAGNOL .... 139
A. - SERVICE PUBLIC ET DISTINCTION ENTRE DROIT PUBLIC
ET DROIT PRIVE 140
B. - SERVICE PUBLIC ET REPARTITION DES COMPETENCES
JURIDICTIONNELLES 141
§ II. - L EMERGENCE D UN DROIT ADMINISTRATIF DECONNECTE DU SERVICE
PUBLIC :
LES EXEMPLES DES DROITS ALLEMAND ET ANGLAIS 142
A. - LE DROIT ADMINISTRATIF ALLEMAND, DROIT DE TINTERVENTION
PUBLIQUE 143
1. - UN DROIT ADMINISTRATIF CONSTRUIT SANS THEORIE GENERALE
DU SERVICE PUBLIC 143
2. - UN DROIT POUR ENCADRER ET NON JUSTIFIER 1 INTERVENTION
PUBLIQUE 145
A. - LA THEORIE DES CHOSES PUBLIQUES UTILISEES
COLLECTIVEMENT 145
B. - LA NOTION DE MISSION D INTERET GENERAL: ILLUSTRATION
DES DIFFICULTES AE THEORISER LE SERVICE PUBLIC 146
B. - LA CONSOLIDATION D UN DROIT ADMINISTRATIF ANGLAIS SANS THEORIE
GENERALE DU SERVICE PUBLIC 150
1. - L ABSENCE ORIGINAIRE D UN DROIT ADMINISTRATIF
POUR THEORISER LE SERVICE PUBLIC 150
2. - LA NAISSANCE D UN DROIT ADMINISTRATIF DECONNECTE
DU SERVICE PUBLIC 152
SECTION II. - L APPROCHE PLURIELLE DU DROIT COMMUNAUTAIRE DERIVE 156
§ I. - LA NOTION D OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC DANS LE DROIT
DERIVE
APPLICABLE AU SECTEUR DE 1 ENERGIE 157
A. - LE FONDEMENT DES OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC 159
B. - LE CONTENU DES OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC 162
§ II. - LA NOTION DE SERVICE UNIVERSEL DANS LE DROIT DERIVE
APPLICABLE
AUX SECTEURS DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS 164
A. - LA PHILOSOPHIC DU CONCEPT DE SERVICE UNIVERSEL: INSTRUMENT
OU COMPLEMENT DE LA LIBERALISATION ? 164
B. - LE CONTENU DU SERVICE UNIVERSEL 169
TABLE DES MATIERES IX
1. - LE SERVICE UNIVERSEL POSTAL 170
2. - LE SERVICE UNIVERSEL DES TELECOMMUNICATIONS 173
§ III. - L INTERET GENERAL, ELEMENT UNIFICATEUR D UNE CONCEPTION
COMMUNAUTAIRE DU SERVICE PUBLIC 177
CHAPITRE III
LA NEUTRALISATION DU MODE DE GESTION
DANS LA DEFINITION DU SERVICE PUBLIC
SECTION I. - LA NEUTRALITE DU DROIT COMMUNAUTAIRE 184
§ I. - LE PRINCIPE DE NEUTRALITE DEFINI PAR PARTICLE 295 C.E 185
A. - L OBJECTIF ASSIGNE AE PARTICLE 295 CE 185
B. - LE CHAMP D APPLICATION DE PARTICLE 295 CE 187
1. - LECTURE COMPAREE DES ARTICLES 295 CE, 83 CECA,
91 CEEAET 125 EEE 187
2. - L INTERPRETATION DE 1 ARTICLE 295 CE AU CONTENTIEUX : 188
C. - LA PORTEE JURIDIQUE DE 1 ARTICLE 295 CE 189
1. -ARTICLE 295 ET REGIES DE LIBRE CIRCULATION 189
2. - ARTICLE 295 ET REGIES DE CONCURRENCE 191
§ II. - LES LIMITES DE LA NEUTRALITE 194
A. - LES INCITATIONS AE LA PRIVATISATION 194
1. - LES EXIGENCES COMMUNAUTAIRES DE POLITIQUE ECONOMIQUE ... 194
2. - L INCITATION PAR LE BIAIS D AUTRES POLITIQUES COMMUNES 195
B. - UNE LECTURE PARFOIS CONTESTABLE DE PARTICLE 295 CE 197
SECTION II. - GESTION DELEGUEE ET HARMONISATION COMMUNAUTAIRE 201
§ I. - CONCESSION ET DROIT COMMUNAUTAIRE DES MARCHES PUBLICS 202
§ II. - LES NOTIONS COMMUNAUTAIRES D APPEL D OFFRES ET DE CONTRAT
DE SERVICE PUBLIC (SERVICE PUBLIC DES TRANSPORTS) 207
A. - LA REFERENCE COMMUNAUTAIRE AE LA CONCESSION DE SERVICES AERIENS
PAR VOIE D APPEL D OFFRES 207
B. - LA NOTION COMMUNAUTAIRE DE CONTRAT DE SERVICE PUBLIC
DANS LE SECTEUR DES TRANSPORTS TERRESTRES ET MARITIMES 209
CONCLUSION DU TITRE I. - ELEMENTS DE CONVERGENCE ENTRE LES CONCEPTIONS
COMMUNAUTAIRE ET NATIONALES DU SERVICE PUBLIC 212
X LA NOUVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
TLTRE II
UN NOUVEAU CADRE INSTITUTIONNEL DE REGULATION DES SERVICES PUBLICS
INTRODUCTION : DU CONTROELE AE LA REGULATION DES SERVICES PUBLICS 217
CHAPITRE I
L EMERGENCE D UN CADRE COMMUNAUTAIRE
DE REGULATION DES SERVICES PUBLICS
SECTION I. - LA COMPETENCE COMMUNAUTAIRE POUR REGLEMENTER
LES SERVICES PUBLICS 225
SOUS-SECTION I. - LA COMPETENCE DE LA COMMUNAUTE 225
§ I. - L EXPERIENCE DE LA REGULATION FEDERALE DES SERVICES PUBLICS
AUX ETATS-UNIS 226
A. - LE FONDEMENT DE LA REGULATION : LA DOCTRINE AMERICAINE
DE L UTILITE PUBLIQUE 226
B. - LE NIVEAU FEDERAL DE REGULATION : 1 HABITATION
CONSTITUTIONNELLE 229
§ II. - SERVICES PUBLICS ET PRINCIPE DE SUBSIDIARITE AU SEIN
DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE 230
SOUS-SECTION II. - LA REPARTITION DES COMPETENCES ENTRE LES INSTITUTIONS
COMMUNAUTAIRES 238
§ I. - LA COMPETENCE DE PRINCIPE DU CONSEIL ET DU PARLEMENT EUROPEEN
.... 238
§ II. - LES POUVOIRS SPECIFIQUES CONFERES AE LA COMMISSION EN VERTU
DE L ARTICLE 86 [86§3CE] 240
A. - LE POUVOIR NORMATIF DE LA COMMISSION : LES DIRECTIVES
ADOPTEES SUR LA BASE DE 1 ARTICLE 86 § 3 CE 242
1. - L AFFIRMATION DU POUVOIR NORMATIF DE LA COMMISSION 242
2. - LES LIMITES DU POUVOIR NORMATIF DE LA COMMISSION 246
B. - LE POUVOIR CURATIF DE LA COMMISSION : LES DECISIONS ADOPTEES
SUR LA BASE DE L ARTICLE 86 § 3 CE 248
§ III. - LE ROLE CROISSANT DU JUGE COMMUNAUTAIRE 254
A. - LE CADRE D INTERVENTION DU JUGE COMMUNAUTAIRE 254
B. - L INTENSITE DE L INTERVENTION DU JUGE COMMUNAUTAIRE 255
SECTION II. - VERS DES ORGANES COMMUNAUTAIRES SPECIFIQUES
DE REGULATION ? 256
§ I. - L EXPERIENCE AMERICAINE DES INDEPENDENT REGULATORY
COMMISSIONS 257
A. - UN DEVELOPPEMENT EMPIRIQUE 257
B. - UN STATUT JURIDIQUE D ORIGINE JURISPRUDENTIELLE 258
C. - L EXERCICE DES POUVOIRS DE REGULATION 260
TABLE DES MATIERES XI
II. - DE LA PERTINENCE D ORGANES COMMUNAUTAIRES SPECIFIQUES
DE REGULATION DES SERVICES PUBLICS 262
A. - L IDEE D UNE INSTANCE COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE
DISTINCTE DE LA COMMISSION EUROPEENNE 263
B. - LES PROJETS D INSTANCES COMMUNAUTAIRES DE REGULATION
SPECIFIQUES AUX SERVICES PUBLICS DE RESEAUX 265
CHAPITRE II
DEVOLUTION DU CADRE NATIONAL DE LA REGULATION
SOUS ( INFLUENCE DU DROIT COMMUNAUTAIRE
SECTION I. - L ENCADREMENT COMMUNAUTAIRE DES CONDITIONS NATIONALES
DE LA REGULATION 271
§ I. - LE PRINCIPE COMMUNAUTAIRE DE DISSOCIATION DES FONCTIONS
D OPERATEUR
ET DE REGULATEUR DU SERVICE PUBLIC 271
A. - UN PRINCIPE D ORIGINE JURISPRUDENTIELLE 272
B. - UNE APPLICATION SECTORIELLE CONTRASTED DANS LE DROIT DERIVE 273
1. - LA GENERALISATION DU PRINCIPE DANS LE DROIT DERIVE 274
2. - LA TRANSPOSITION DU PRINCIPE EN DROIT INTERNE 275
3. - U EVOLUTION VERS UN PRINCIPE DE DISSOCIATION DES FONCTIONS
DE REGULATEUR ET D ACTIONNAIRE 276
§ II. - LA NOTION COMMUNAUTAIRE D AUTORITE REGLEMENTAIRE NATIONALE 278
SECTION II. - DE NOUVEAUX ORGANES NATIONAUX DE REGULATION 282
SOUS-SECTION I. - UIDENTIFICATION D UN NOUVEAU MODELE D AUTORITE
DE REGULATION 284
§ I. - LE MODELE DE REFERENCE BRITANNIQUE 285
§ II. - VERS UN MODELE FRANCOS D AUTORITES ADMINISTRATIVES
INDEPENDANTES SPECIFIQUES AUX SERVICES PUBLICS DE RESEAUX ? 287
§ III. - LE DEVELOPPEMENT PRAGMATIQUE DE NOUVELLES INSTANCES
DE REGULATION EN DROITS ALLEMAND ET ESPAGNOL 293
SOUS-SECTION II. - LA SPECIFICITE RELATIVE DES NOUVELLES AUTORITES
DE REGULATION 296
§ I. - AUTORITE DE REGULATION ET POUVOIR EXECUTIF: TINDEPENDANCE
RECHERCHEE 298
A. - UINDEPENDANCE ORGANIQUE 298
1. - LA COMPOSITION DE L AUTORITE DE REGULATION 298
2. - UEXERCICE DU MANDAT DES MEMBRES 301
B. - UINDEPENDANCE FONCTIONNELLE 302
1. - UAUTONOMIE HIERARCHIQUE 302
2. - L AUTONOMIE LOGISTIQUE 304
C. - UINDEPENDANCE RETENUE : LE PARTAGE DES POUVOIRS 305
XII LA NOUVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
§ II. - AUTORITE DE REGULATION ET POUVOIRS DE COERCITION :
R AUTORITE CONTROLEE 312
A. - LE CONTROELE ADMINISTRATIF DES AUTORITES DE REGULATION 313
1. - LA JUSTIFICATION CONSTITUTIONNELLE DU CONTROELE 313
2. - LE REGIME DU CONTROELE ADMINISTRATIF 314
B. - LE CONTROELE JURIDICTIONNEL DES AUTORITES DE REGULATION 315
DEUXIEME PARTIE
LE RENOUVELLEMENT MATERIEL DU SERVICE PUBLIC
PAR LE DROIT COMMUNAUTAIRE
TITRE I
L ENRICHISSEMENT DES REGIES DE FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC
CHAPITRE I
L* IM POSITION D OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC
SECTION I. - UN NOYAU DUR D OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC
D ORIGINE NATIONALE 326
§ I. - LA NECESSAIRE EVOLUTION DES PRINCIPES FRAN^AIS DU SERVICE PUBLIC
327
A. - LA PLACE DES PRINCIPES TRADITIONNELS DU SERVICE PUBLIC
DANS LE DROIT FRANCAIS 327
1. - LE RENOUVEAU LEGISLATIF 327
2. - LE RENOUVEAU JURISPRUDENT 329
B. - LE CARACTERE EVOLUTIF ET RELATIF DES PRINCIPES
DU SERVICE PUBLIC 331
§ II. - L IDENTIFICATION SECTORIELLE DES PRINCIPES DE SERVICE PUBLIC
EN DROIT POSITIF ALLEMAND, BRITANNIQUE ET ESPAGNOL 335
A. - DES EFFORTS POUR THEORISER DES PRINCIPES DE SERVICE PUBLIC 336
1. - LA RECEPTION DES LOIS DU SERVICE PUBLIC PAR LA DOCTRINE
ET LA JURISPRUDENCE ESPAGNOLES : L APPROCHE CONSTITUTIONNELLE
PRIVILEGIEE 336
2. - LES PRINCIPES DU SERVICE PUBLIC EDICTES PAR LA CHARTE
DU CITOYEN BRITANNIQUE 338
B. - UNE DEMARCHE PRAGMATIQUE ET SECTORIELLE POUR DEFINIR
LE REGIME JURIDIQUE DU SERVICE PUBLIC 340
1. - LES PRINCIPES LIES AE FIMPOSITION D OBLIGATIONS
DE SERVICE PUBLIC 340
2. - LES PRINCIPES REGISSANT LA FOURNITURE
DU SERVICE UNIVERSEL 342
TABLE DES MATIERES XIII
SECTION II. - L ENRICHISSEMENT DES PRINCIPES DU SERVICE PUBLIC
PAR LE DROIT COMMUNAUTAIRE 345
§ I. - RECONNAISSANCE ET ACTUALISATION DES PRINCIPES TRADITIONNELS
DU SERVICE PUBLIC 345
A. - PAR LE DROIT COMMUNAUTAIRE DERIVE 345
1. - LES PRINCIPES COMMUNAUTAIRES D ACCOMPLISSEMENT
DES OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC 345
2. - LES PRINCIPES COMMUNAUTAIRES REGISSANT LA FOURNITURE
DU SERVICE UNIVERSEL 348
B. - PAR LA JURISPRUDENCE COMMUNAUTAIRE 351
C. - PAR LE DROIT COMMUNAUTAIRE ORIGINAIRE 352
§ II. - L AFFIRMATION DE NOUVEAUX PRINCIPES DE GESTION 353
A. - L EXIGENCE COMMUNAUTAIRE DE TRANSPARENCE DE GESTION 353
1. - LA DISSOCIATION COMPTABLE 354
2. - LA DISSOCIATION ORGANIQUE 356
3. - LES INTERPRETATIONS NATIONALES DE LA DISSOCIATION
DES ACTIVITES 358
B. - L EMERGENCE DE NOUVEAUX PRINCIPES LIES AU DEVELOPPEMENT
DES POLITIQUES COMMUNAUTAIRES 361
1. - LA PRISE EN COMPTE DES INTERETS DU CONSOMMATEUR, USAGER
DU SERVICE PUBLIC 362
A. - UN SERVICE PUBLIC DE QUALITE 363
B. - L INFORMATION ET F ASSOCIATION DE FUSAGER
DU SERVICE PUBLIC 365
2. - LA CONTRIBUTION DES SERVICES PUBLICS AE LA PROTECTION
DE FENVIRONNEMENT 367
3. - L EXIGENCE D INTEROPERABILITE DES RESEAUX
DE SERVICE PUBLIC 369
CHAPITRE II
LE BENEFICE DE SITUATIONS PRIVILEGIEES DE DROIT PUBLIC
SECTION I. - LE BENEFICE DE PROCEDES DE DROIT PUBLIC D ORIGINE NATIONALE
372
§ I. - L UTILISATION DE LA PROCEDURE D EXPROPRIATION D UTILITE PUBLIQUE
373
A. - LE REGIME JURISPRUDENTIEL DU DROIT FRANCAIS 373
B. - LE REGIME LEGAL DES DROITS ALLEMAND, BRITANNIQUE ET ESPAGNOL 375
§ II. - L UTILISATION DU DOMAINE PUBLIC 378
A. - LE TRANSFER! DU DOMAINE PUBLIC 378
B. - LA PRIVATISATION DU DOMAINE PUBLIC 381
SECTION II. - LE BENEFICE D EXCEPTIONS DE DROIT PUBLIC RECONNUES
PAR LE DROIT COMMUNAUTAIRE 382
§ I. - LES EXCEPTIONS DE DROIT PUBLIC COMMUNAUTAIRE LIEES AE LA GESTION
D UNE ACTIVITE DE SERVICE PUBLIC 383
A. - LES EXCEPTIONS AE LA LIBRE CIRCULATION DES MARCHANDISES 384
XIV LA NOUVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
1. - ARTICLE 30 CE ET REGIME DE SERVICE PUBLIC 384
2. - EXIGENCES IMPERATIVES ET REGIME DE SERVICE PUBLIC 393
B. - LES EXCEPTIONS AE LA LIBRE CIRCULATION DES TRAVAILLEURS :
1 APPLICATION LIMITEE DE TARTICLE 39 § 4 CE 396
C. - LES EXCEPTIONS AU DROIT D ETABLISSEMENT ET AE LIBRE PRESTATION
DE SERVICES 404
1. - ACTIVITES DE SERVICE PUBLIC ET ARTICLE 45 CE 404
2. - ACTIVITES DE SERVICE PUBLIC ET ARTICLE 46 CE 408
3. -ACTIVITES DE SERVICE PUBLIC ET EXIGENCES IMPERIEUSES
D INTERET GENERAL 410
§ II. - VERS UN REGIME D EXPROPRIATION POUR CAUSE D UTILITE PUBLIQUE
COMMUNAUTAIRE ? 412
A. - L IDENTIFICATION D UN INTERET PUBLIC COMMUNAUTAIRE
AE L ETABLISSEMENT DES RESEAUX TRANSEUROPEENS 413
B. - LA JUSTIFICATION DE PROCEDURES DEROGATOIRES DU DROIT COMMUN
POUR LA MISE EN OEUVRE DES RESEAUX TRANSEUROPEENS 416
1. - LE FINANCEMENT DES RESEAUX TRANSEUROPEENS : UN REGIME
COMMUNAUTAIRE D INCITATION AU PARTENARIAT PUBLIC/PRIVE 417
2. - LE TITRE XV COMME FONDEMENT D UNE PROCEDURE NATIONALE
D EXPROPRIATION PUBLIQUE ? 421
TLTRE II
L AMENAGEMENT ENCADRE DES REGIES DE CONCURRENCE
APPLICABLES AUX SERVICES PUBLICS
CHAPITRE I
DES REGIMES NATIONAUX DE CONCURRENCE INEGALEMENT DEROGATOIRES
SECTION I. - UAPPLICATION NUANCEE DES REGIES NATIONALES
DE LA CONCURRENCE 429
§ I. - L* APPROCHE GLOBALISANTE DES DROITS FRAN^AIS ET ESPAGNOL 429
A. - UN LARGE CHAMP D APPLICATION FONDE SUR LE CARACTERE ECONOMIQUE
DE L ACTIVITE 429
1. - LE ENTERE DE L ACTIVITE ECONOMIQUE : UNE INTERPRETATION
EXTENSIVE 431
A. - L APPLICATION DE L ORDONNANCE FRANCAISE DE 1986
AUX ACTIVITES DE PRODUCTION, DE DISTRIBUTION
ET DE SERVICES 431
B. - L APPLICATION DU DROIT ESPAGNOL DE LA CONCURRENCE
AE TOUT OPERATEUR ECONOMIQUE DU MARCHE 443
2. - L EXEMPTION LEGISLATIVE : UNE INTERPRETATION STRIDE 446
A. - SERVICE PUBLIC ET ARTICLE 10.2 DE L ORDONNANCE
DE 1986 446
TABLE DES MATIERES XV
B. - SERVICE PUBLIC ET ARTICLES 2.1 ET 3 DE LA LOI ESPAGNOLE
DE 1989 449
B. - LA NECESSITE D UN STATUT CONCURRENTIEL DU SERVICE PUBLIC 452
1. - LA CONFUSION NEE DE LA QUESTION DES COMPETENCES 452
2. - POUR UN STATUT CONCURRENTIEL DU SERVICE PUBLIC 459
§ II. - L APPROCHE SECTORIELLE DES DROITS ALLEMAND ET BRITANNIQUE 461
A. - LES SECTEURS EXEMPTES ( AUSNAHMEBEREICHEN ) DU DROIT
ALLEMAND : UN STATUT DEROGATOIRE PROGRESSIVEMENT REDUIT 462
1. - LA CONCEPTION FONCTIONNELLE DE L ENTREPRISE 462
2. - LES SECTEURS ECONOMIQUES EXEMPTES 464
B. - DROIT COMMUN DE LA CONCURRENCE ET REGIES SPECIFIQUES
APPLICABLES AUX PUBLIC UTILITIES BRITANNIQUES 468
1. - UN CONTROLE CONCURRENTIEL ENCORE LIMITE SUR LES ENTREPRISES
PUBLIQUES DE SERVICE PUBLIC 469
2. - UN CONTROELE RENFORCE SUR LES ENTREPRISES PRIVATISEES
DE SERVICE PUBLIC 472
SECTION II. - L APPLICATION CONCURRENTE DE REGIES SPECIFIQUES AUX
RESEAUX .... 475
§ I. - DES AUTARKES SECTORIELLES DE REGULATION POUR ET PAR LA
CONCURRENCE .... 476
§ II. - UNE MISSION PARTAGEE DE GARDIEN DE LA CONCURRENCE 478
A. - LA COOPERATION ORGANISEE : L EXEMPLE BRITANNIQUE 478
B. - LA COMPLEMENTARITE RECHERCHEE : LES EXEMPLES FRANCAIS
ET ESPAGNOL 480
1. - L EXEMPLE FRANCAIS DE L ART 480
2. - L EXEMPLE ESPAGNOL DE LA CMT 483
CHAPITRE II
UN REGIME COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE PARTIELLEMENT
DEROGATOIRE : L ARTICLE 86 § 2 CE
SECTION I. - LE CHAMP D APPLICATION DU REGIME DEROGATOIRE
DE RARTICLE 86 § 2 CE 486
§ I. - LE CHAMP D APPLICATION PERSONNEL DE L ARTICLE 86 § 2 CE 487
A. - LE BENEFICIAIRE DIRECT: L ENTREPRISE CHARGEE DE LA GESTION
D UN SERVICE D INTERET ECONOMIQUE GENERAL 487
1. - LA NOTION D ENTREPRISE DE SERVICE D INTERET ECONOMIQUE
GENERAL
487
2. - LE CRITERE DE L HABILITATION EXPRESSE PAR UN ACTE
DE LA PUISSANCE PUBLIQUE 490
3. - LE CAS PARTICULIER DU MONOPOLE FISCAL 495
B. - LE BENEFICIAIRE INDIRECT : L ETAT DANS SA RELATION
AVEC L ENTREPRISE CHARGEE DU SERVICE PUBLIC 495
1. - L ARTICULATION DES ARTICLES 86-1 ET 86-2 CE : LE PRINCIPE
ET L EXCEPTION 496
XVI LA NOUVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
2. - LES EXPRESSIONS DE LA RELATION ETAT-ENTREPRISE AUXQUELLES
F ARTICLE 86-2 PEUT S APPLIQUER 498
3. - L INVOCABILITE DE LA DEROGATION DE SERVICE PUBLIC
EN DEHORS DE F ARTICLE 86-2 502
A. - LES DEROGATIONS DE SERVICE PUBLIC INVOCABLES
PAR LES ETATS EN DEHORS DE 1 ARTICLE 86 § 2 502
I. - LA PRISE EN COMPTE DE CONSIDERATIONS D INTERET PUBLIC
ET DE NATURE NON ECONOMIQUE PAR LA JURISPRUDENCE
COMMUNAUTAIRE : 502
II. - LES CONSIDERATIONS TIREES DU SERVICE PUBLIC
DANS FEXAMEN DE COMPATIBILITY DES AIDES D ETAT
AVEC LE MARCHE COMMUN 504
B. - LE FAIT DU SERVICE PUBLIC CAUSE D EXEMPTION
POUR TENTREPRISE ? 506
§ II. - LE CHAMP DUPLICATION MATERIEL DE PARTICLE 86 § 2 CE 509
A. - LE CARACTERE GENERAL DU CHAMP D APPLICATION MATERIEL 509
L - UNE DEROGATION AE TENSEMBLE DES REGIES DU TRAITE 509
2. - UNE DEROGATION GENERATE AU DROIT DERIVE ? 510
B. - LA DIVERSITE RELATIVE DES CAS D APPLICATION DE LA DEROGATION 512
1. - L APPLICATION DE TART. 86 § 2 AUX ENTENTES ET ABUS
DE POSITION DOMINANTE 512
2. - L APPLICATION ENCORE RESIDUELLE DE FARTICLE 86 § 2
AUX AIDES D ETAT 514
3. - L APPLICATION POTENTIELLE DE PARTICLE 86 § 2
AUX CONCENTRATIONS ECONOMIQUES 516
SECTION II. - LES CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE DE 1 ARTICLE 86 § 2 CE
517
§ I. - LES CONDITIONS EXPRESSES D APPLICATION DE 1 ARTICLE 86 § 2 518
A. - L ECHEC AE TACCOMPLISSEMENT DE LA MISSION PARTICULIERE 518
1. - LE CONTROELE PREALABLE DE LA MISSION PARTICULIERE
REVENDIQUEE 518
2. - LES CRITERES D APPRECIATION DE TECHEC 521
3. - LA PREUVE DE L ECHEC 528
B. - LA NON AFFECTATION DU DEVELOPPEMENT DES ECHANGES
DANS UNE MESURE CONTRAIRE AE TINTERET DE LA COMMUNAUTE 531
1. - L APPRECIATION OBJECTIVE DE 1 AFFECTATION 532
2. - L APPRECIATION SUBJECTIVE DE TINTERET DE LA COMMUNAUTE . .. 533
§ II. - LES EXIGENCES JURISPRUDENTIELLES DANS TAPPLICATION
DE RARTICLE 86 § 2 CE 536
A. - LA CARENCE DU SERVICE PUBLIC OU LA THEORIE JURISPRUDENTIELLE
DU MONOPOLE DEFAILLANT 536
B. - L EXIGENCE DE TRANSPARENCE DANS 1 APPLICATION
DE FARTICLE 86 § 2 CE 538
1. - L AFFIRMATION JURISPRUDENTIELLE DU PRINCIPE ET SES LIMITES 538
2. - L EXIGENCE DE TRANSPARENCE CONSOLIDEE EN DROIT DERIVE 540
TABLE DES MATIERES XVII
SECTION III. - LA PORTEE JURIDIQUE DE 1 ARTICLE 86 § 2 CE 544
§ I. - LA QUESTION DE FEFFET DIRECT DE TARTICLE 86 § 2 CE 544
A. - UNE DOCTRINE DIVISEE 544
1. - LA THESE DE TAPPRECIATION COMMUNAUTAIRE EXCLUSIVE 545
2. - LA THESE DE L EFFET DIRECT REFUSEE GENERALEMENT
AUX DEROGATIONS AUX REGIES DE CONCURRENCE 546
B. - UNE JURISPRUDENCE COMMUNAUTAIRE CONTRASTEE 546
§ II. - L ARTICULATION DE T ARTICLE 86 § 2 CE AVEC LES AUTRES
DEROGATIONS
AU TRAITE MOTIVEES PAR DES RAISONS D INTERET OU D ORDRE PUBLIC 550
A. - ARTICLE 86 § 2 CE ET AUTRES DEROGATIONS AUX REGIES
DE CONCURRENCE 551
B. -ARTICLE 86 § 2 CE ET AUTRES DEROGATIONS AE LA LIBRE CIRCULATION 552
TLTRE III
LA PRISE EN COMPTE DES EXIGENCES DE FINANCEMENT DU SERVICE PUBLIC
CHAPITREI
LE FINANCEMENT COMME ELEMENT DU REGIME DES SERVICES PUBLICS
CHAPITRE II
LES MODALITES DE FINANCEMENT DU SERVICE PUBLIC
SECTION I. - LE FINANCEMENT PAR COMPENSATION : LES RETICENCES
DU DROIT COMMUNAUTAIRE 561
§ L - LE FINANCEMENT DU SERVICE PUBLIC PAR COMPENSATION EXTERNE 561
A. - L OCTROI D AIDES PUBLIQUES COMPENSATRICES 562
B. - L OCTROI DE DROITS EXCLUSIFS 566
§ 2. - LE FINANCEMENT DU SERVICE PUBLIC PAR COMPENSATION INTERNE
AE FENTREPRISE 569
A. - LA COMPENSATION ENTRE SERVICES : UNE RECONNAISSANCE
COMMUNAUTAIRE SOUS CONDITIONS 570
B. - COMPENSATION GEOGRAPHIQUE ET PEREQUATION TARIFAIRE 573
SECTION II. - LE FINANCEMENT PAR SOLIDARITE : L INCITATION
DU DROIT COMMUNAUTAIRE 575
§ I. - LES MODALITES DE LA SOLIDARITE FINANCIERE 576
A. - PRINCIPE ET CONDITIONS DU PARTAGE DES COUETS 576
B. - LE RECOURS AE UNE REDEVANCE DE SERVICE PUBLIC 579
C. - LE RECOURS AE UN FONDS DE FINANCEMENT DU SERVICE PUBLIC 581
§ II. - SOLIDARITE DES CONCURRENTS OU SOLIDARITE DES USAGERS ?
VERS UN FINANCEMENT COMMUNAUTAIRE DU SERVICE PUBLIC ? 588
XVIII LA NOUVELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN EUROPE
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE :
LA NAISSANCE D UN DROIT SPECIFIQUE DES RESEAUX 591
CONCLUSION GENERATE 593
§ I. - SERVICE PUBLIC ET CONSOLIDATION DU DROIT ADMINISTRATIF
COMMUNAUTAIRE 595
A. - L IDENTIFICATION D UN DROIT ADMINISTRATIF COMMUNAUTAIRE 595
B. - LE ROLE D UNE NOTION DE SERVICE PUBLIC DANS LE DROIT
ADMINISTRATIF COMMUNAUTAIRE 597
§ II. - LE SERVICE PUBLIC COMME TEST DE L INTEGRATION EUROPEENNE 600
PRINCIPALES ABREVIATIONS UTILISEES 602
BIBLIOGRAPHIE CITEE 609
ADDENDUM AU I
ER
OCTOBRE 2000
ACTUALITE REGLEMENTAIRE ET JURISPRUDENTIELLE COMMUNAUTAIRE 679
I. - ACTUALITE REGLEMENTAIRE 679
1. - LE NOUVEAU PAQUET TELECOMMUNICATIONS (26 AVRIL 2000) 679
2. - LA COMMUNICATION CONCESSIONS (29 AVRIL 2000) 680
3. - LE NOUVEAU PAQUET MARCHES PUBLICS (10 MAI 2000) 680
4. - LA MODIFICATION DE LA DIRECTIVE TRANSPARENCE (26 JUILLET) 681
5. - LA MODIFICATION DU REGLEMENT OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC
DANS LES TRANSPORTS (26 JUILLET 2000) 681
6. - LA NOUVELLE COMMUNICATION SERVICES D INTERET GENERAL
(20 SEPTEMBRE 2000) 681
II. - ACTUALITE JURISPRUDENTIELLE 682
1. - ARRET SOCIEDADE INDEPENDENTE DE TELEVISAEO (SIC)
(10 MAI 2000) 682
2. - ARRET FFAD (23 MAI 2000) 682
3. - ARRET GIOVANNI CARRA (8 JUIN 2000) 682
4. - PROJET DE CHARTE EUROPEENNE DES DROITS FONDAMENTAUX 683
INDEX 685
INDEX DE LA JURISPRUDENCE 693
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| topic_facet | Services publics - Droit - Pays de l'Union Européenne Recht Municipal services Law and legislation European Union countries Public utilities Law and legislation European Union countries Transport Post Energiewirtschaft Telekommunikation Deregulierung Europäische Union. Mitgliedsstaaten Europa Aufsatzsammlung |
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