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Allgemeines Verwaltungsrecht:

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Main Author:	Ipsen, Jörn 1944- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Köln ; München [u.a.] Heymann 2001
Edition:	2., überarb. Aufl.
Series:	Academia iuris
Subjects:	Allgemeines Verwaltungsrecht Deutschland Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXXIII, 452 S.
ISBN:	345225013X

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adam_text	INHALT SEITE RDNR. VORWORT . VII LITERATUR . XXI ABKUERZUNGEN . XXV ERSTER ABSCHNITT GRUNDLAGEN . 1 1 § 1 DAS VERWALTUNGSRECHT ALS TEILGEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 1 1 I. OEFFENTLICHES RECHT UND PRIVATRECHT . 1 2 1. RECHTSWEG . 2 5 2. VERWALTUNGS VERFAHREN . 3 9 3. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 4 11 4. SCHADENSERSATZ . 4 12 II. DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT . 5 13 1. ABGRENZUNGSTHEORIEN . 5 15 A) DIE INTERESSENTHEORIE . 6 16 B) DIE SUBJEKTIONSTHEORIE (SUBORDINATIONSTHEORIE) . 7 21 C) DIE SUBJEKTSTHEORIE . 10 29 2. QUALIFIKATION UND ZUORDNUNGSPROBLEMATIK . 11 34 A) HANDLUNGSFORM . 12 40 B) DER WILLE DER BEHOERDE . 13 42 C) RECHTSGRUNDLAGE . 14 44 III. VERWALTUNGSRECHT ALS SONDERRECHT DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 15 46 1. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 15 46 2. VERWALTUNGSRECHT ALS RECHTFERTIGUNGSRECHT DES VERWALTUNGS HANDELNS . 16 52 3. ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRECHT . 18 56 A) KOMMUNALRECHT . 19 59 B) POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT (ALLGEMEINES GEFAHREN ABWEHRRECHT) . 20 60 C) WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 21 61 D) UMWELTRECHT . 21 62 E) BAU UND RAUMORDNUNGSRECHT . 21 63 F) OEFFENTLICHES DIENSTRECHT . 22 64 G) SOZIALRECHT . 22 65 H) RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN, VERKEHRSRECHT . 23 66 I) STEUERRECHT . 23 67 IV. VERFASSUNGSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT . 24 68 1. STAATSRECHTSLEHRE, VERWALTUNGSLEHRE UND VERWALTUNGSRECHTS WISSENSCHAFT . 24 68 SEITE RDNR. 2. DIE DOGMATISCHE WECHSELBEZIEHUNG ZWISCHEN VERFASSUNGSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT . 26 71 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE UND NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN . 28 79 V RECHTSPRECHUNG . 29 82 VI. LITERATUR . 29 83 §2 DIE NORMKATEGORIEN DES VERWALTUNGSRECHTS . 31 84 I. 7.UR RECHTSQUELLENPROBLEMATIK . 31 84 II. DIE STRUKTUR DER RECHTSNORM . 32 87 1. NORMADRESSAT . 32 89 2. NORMGEGENSTAND . 33 90 3. NORMSITUATION . 33 92 4. HYPOTHETISCHE UND KATEGORISCHE NORMEN . 33 94 III. BUNDESRECHT . 34 96 1. BUNDESVERFASSUNGSRECHT . 34 97 2. BUNDESGESETZE . 36 102 3. RECHTS VERORDNUNGEN . 37 105 4. SATZUNGEN (AUTONOMES RECHT) . 38 108 IV. LANDESRECHT . 39 112 1. LANDESVERFASSUNGSRECHT . 39 112 2. LANDESGESETZE . 39 114 3. RECHTSVERORDNUNGEN . 40 115 4. SATZUNGEN . 40 117 V EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT . 41 118 1. PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT . 41 119 2. SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT . 42 124 3. EUROPAEISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS . 44 134 VI. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 44 135 VII. VERWALTUNGSVORSCHNFTEN ALS EIGENE NORMKATEGORIE? . 47 142 VIII. RECHTSPRECHUNG . 51 161 IX. LITERATUR . 51 162 § 3 DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS . 53 163 I. DEFINITION DES VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES . 54 169 II. DIE BEGRUENDUNG VON VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN . 55 174 1. ENTSTEHUNG DURCH RECHTSSATZ . 56 175 2. ENTSTEHUNG DURCH VERWALTUNGSAKT . 56 177 3. ENTSTEHUNG DURCH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG . 57 178 4. ENTSTEHUNG DURCH INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN (REALAKTE) . . 57 179 5. ENTSTEHUNG DURCH HANDELN DES BUERGERS . 58 180 III. ARTEN VON VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN . 58 181 1. ABGABENRECHTSVERHAELTNIS . 59 184 2. ANDERE HANDLUNGS-, UNTERLASSUNGS UND DULDUNGSPFLICHT VERHAELTNISSE . 60 186 X SEITE RDNR. 3. LEISTUNGSVERHAELTNISSE . 60 188 4. PLANUNGSRECHTSVERHAELTNISSE . 61 190 5. STATUSVERHAELTNISSE . 62 192 IV. PRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN . 63 195 1. ZUR ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN UND PRIVATRECHTSVERHAELTNISSEN . 63 196 2. VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 64 198 3. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT . 65 200 V. RECHTSPRECHUNG . 202 VI. LITERATUR . 66 203 § 4 DIE ORGANISATION DER VERWALTUNG . 67 204 I. GRUNDBEGRIFFE UND PRINZIPIEN DES ORGANISATIONSRECHTS . 67 205 1. VERWALTUNGSTRAEGER . 67 206 2. VERWALTUNGSBEHOERDE . 69 211 A) BEHOERDENBEGRIFFE . 69 211 B) BEHOERDENBEZEICHNUNGEN . 70 215 C) VERFAHRENSRECHTLICHE FOLGEN . 72 219 3. ZUSTAENDIGKEIT . 72 222 A) BEGRIFFLICHES . 72 222 B) ZUSTAENDIGKEITSARTEN . 74 228 C) AUFGABENZUSTAENDIGKEIT UND BEFUGNISZUSTAENDIGKEIT . 75 235 II. DIE ORGANISATION DER BUNDESVERWALTUNG . 76 239 1. BUNDESEIGENE VERWALTUNG MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU . 76 240 2. BUNDESEIGENE VERWALTUNG DURCH SELBSTAENDIGE BUNDESOBER BEHOERDEN . 77 243 3. MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG DURCH KOERPERSCHAFTEN UND ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 78 246 III. DIE ORGANISATION DER LANDESVERWALTUNG . 71 251 1. UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG . 79 252 A) OBERSTE LANDESBEHOERDEN . 79 253 B) OBERE LANDESBEHOERDEN UND MITTELBEHOERDEN . 80 255 C) UNTERE VERWALTUNGSBEHOERDEN . 80 259 2. MITTELBARE LANDESVERWALTUNG . 81 260 3. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG . 81 262 IV. VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM - PRIVATISIERUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN . 82 265 1. FORMELLE PRIVATISIERUNG (ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG) . 83 268 2. FUNKTIONELLE PRIVATISIERUNG (ERFUELLUNGSPRIVATISIERUNG) . 85 274 3. MATERIELLE PRIVATISIERUNG (AUFGABENPRIVATISIERUNG) . 86 276 V. EINHEIT ODER PLURALITAET DER VERWALTUNG? . 86 278 VI. RECHTSPRECHUNG . 88 283 VII. LITERATUR . 88 284 XI SEITE RDNR. ZWEITER ABSCHNITT DAS VERWALTUNGSHANDELN . 91 285 § 5 DIE RECHTSNORM ALS HANDLUNGSFORM DER VERWALTUNG . 92 288 I. RECHTSVERORDNUNG . 93 291 II. SATZUNGEN . 95 301 ZZZ. RECHTSPRECHUNG . 97 306 IV. LITERATUR . 97 307 § 6 DER VERWALTUNGSAKT I (BEGRIFFSMERKMALE) . 98 308 Z. DER VERWALTUNGSAKT ALS ERSCHEINUNGSFORM DES VERWALTUNGSHANDELNS . 98 308 II. DIE EINZELNEN BEGRIFFSMERKMALE . 101 319 1. HOHEITLICHE MASSNAHME . 101 322 2. . EINER BEHOERDE . 103 326 3. . AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 105 331 4. . ZUR REGELUNG . 106 335 5. . EINES EINZELFALLS . 108 339 6. . MIT UNMITTELBARER RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN . 110 353 III. RECHTSPRECHUNG . 115 369 IV. LITERATUR . 115 370 §7 DER VERWALTUNGSAKT II (ARTEN) . 116 371 Z. ANSPRUCHS UND PFLICHTENKONKRETISIERENDE, RECHTSGESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE (REGELUNGSINHALT) . 116 372 1. ANSPRUCHS UND PFLICHTENKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSAKTE (VERFUEGUNGEN, BESCHEIDE) . 116 372 2. RECHTSGESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE (ERLAUBNISSE, GENEHMIGUNGEN, KONZESSIONEN) . 119 385 3. FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 122 396 II. BEGUENSTIGENDE UND BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE (REGELUNGSAUS WIRKUNGEN) . 124 406 1. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE . 124 406 2. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE . 125 408 3. VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG (§§ 80, 80A VWGO) . 126 412 III. VERFAHREN UND FORM VON VERWALTUNGSAKTEN . \27 416 1. ANTRAGSBEDUERFTIGE VERWALTUNGSAKTE . 127 416 2. MITWIRKUNGSBEDURFTIGE VERWALTUNGSAKTE . 128 421 3. FORMBEDUERFTIGKEIT . 129 423 IV. SONDERFORMEN . 129 426 1. VERKEHRSZEICHEN (ALLGEMEINVERFUEGUNG, § 35 SATZ 2 1. ALT. VWVFG) . 129 427 2. WIDMUNG (ALLGEMEINVERFUEGUNG, § 35 SATZ 2 2. ALT. VWVFG) . . . 131 430 3. ZUSICHERUNG (§ 38 VWVFG) . 132 433 V RECHTSPRECHUNG . 133 438 VI. LITERATUR . 134 439 XII SEITE RDNR. § 8 DER VERWALTUNGSAKT III (RECHTSGRUNDLAGEN) . 135 440 I. RECHTSNORM UND VERWALTUNGSAKT . 135 440 II. RECHTSSPRACHE UND ALLTAGSSPRACHE . 137 450 III. DER UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFF . 140 462 IV. DER BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 143 478 1. DIE PROBLEMATIK DER PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN . 143 478 2. KRITERIEN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE VON PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN . 146 489 3. WEITERE ANWENDUNGSFAELLE DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS? . 149 503 V. DAS ERMESSEN . 152 511 1. DIE STRUKTUR DER ERMESSENSVORSCHRIFTEN . 152 512 2. TYPEN VON ERMESSENSVORSCHRIFTEN . 155 527 3. GERICHTLICHE KONTROLLE VON ERMESSENSAKTEN . 157 535 4. DIE ERMESSENSREDUKTION . 158 542 VI. RECHTSPRECHUNG . 160 546 VII. LITERATUR . 160 547 § 9 DER VERWALTUNGSAKT IV (NEBENBESTIMMUNGEN) . 161 548 I. ARTEN VON NEBENBESTIMMUNGEN . 163 556 1. BEFRISTUNG (§ 36 ABS. 2 NR. 1 VWVFG) . 163 556 2. BEDINGUNG (§ 36 ABS. 2 NR. 2 VWVFG) . 164 559 3. WIDERRUFSVORBEHALT (§ 36 ABS. 2 NR. 3 VWVFG) . 165 568 4. AUFLAGE (§ 36 ABS. 2 NR. 4 VWVFG) . 166 570 5. AUFLAGENVORBEHALT (§ 36 ABS. 2 NR. 5 VWVFG) . 167 577 II. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN . 168 579 1. NEBENBESTIMMUNGEN BEI GEBUNDENEN VERWALTUNGSAKTEN (§ 36 ABS. 1 VWVFG) . 169 580 2. NEBENBESTIMMUNGEN BEI ERMESSENSAKTEN (§ 36 ABS. 2 VWVFG). 169 584 III. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN . 171 588 1. ANFECHTUNGSKLAGE (§ 42 ABS. 1 1. ALT. VWGO) . 171 589 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE (§ 42 ABS. 1 2. ALT. VWGO) . 174 597 IV. RECHTSPRECHUNG . 175 601 V. LITERATUR . 175 602 § 10 DER VERWALTUNGSAKT V (RECHTMAESSIGKEIT UND RECHTSWIDRIGKEIT) . 177 603 I. SCHRITTE RECHTLICHER PRUEFUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 179 612 1. VORBEHALT DES GESETZES . 179 612 2. VERWALTUNGSAKTSBEFUGNIS . 181 621 3. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES . 182 625 A) ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE . 183 629 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 184 636 C) VERFAHREN . 185 637 D) FORM (IM ENGEREN SINNE) . 186 642 E) BEGRUENDUNG . 186 646 F) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG (§ 59 VWGO) . 186 648 XIII SEITE 4. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 187 A) RECHTSGRUNDLAGE UND SACHVERHALTSERMITTLUNG . 187 B) AUSLEGUNG DER RECHTSBEGRIFFE . 188 C) KONTROLLE VON ERMESSENSERWAEGUNGEN . 188 D) UEBEREINSTIMMUNG MIT RECHTSGRUNDSAETZEN UND HOEHER RANGIGEM RECHT . 189 II. RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN . 190 1. DIE TRENNUNG VON RECHTMAESSIGKEIT UND RECHTSWIRKSAMKEIT . . 190 2. DER AUSNAHMEFALL DER NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN . 194 3. DIE GESETZLICHE REGELUNG DER NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGS AKTEN (§ 44 VWVFG) . 196 4. DIE GELTENDMACHUNG DER NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN . . 198 III. DIE BESTANDSSICHERUNG FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKTE . 199 1. HEILUNG VON VERFAHRENS UND FORMFEHLERN (§ 45 VWVFG) . 200 2. DER AUSSCHLUSS DES AUFHEBUNGSANSPRUCHS (§ 46 VWVFG) . 202 3. UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN (§ 47 VWVFG) . 204 IV. RECHTSPRECHUNG . 205 V. LITERATUR . 206 §11 DER VERWALTUNGSAKT VI (RUECKNAHME UND WIDERRUF) . 207 I. RUECKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN 48 VWVFG) . 209 1. GRUNDSATZ DER FREIEN RUECKNEHMBARKEIT (§ 48 ABS. 1 SATZ 1 VWVFG) . 209 2. EINSCHRAENKUNGEN DER RUECKNEHMBARKEIT FUER LEISTUNGS GEWAEHRENDE VERWALTUNGSAKTE (§ 48 ABS. 2 VWVFG) . 209 3. RUECKNAHME ANDERER VERWALTUNGSAKTE (§ 48 ABS. 3 VWVFG). . . . 213 4. RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 214 5. RUECKNAHMEERMESSEN UND WIRKUNG DER RUECKNAHME . 215 6. RUECKNAHMEFRIST (§ 48 ABS. 4 VWVFG) . 216 II. WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE 49 VWVFG) . 216 1. DAS REGELUNGSPROBLEM . 217 2. WIDERRUF BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 ABS. 1 VWVFG) . . . 218 3. WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 ABS. 2 VWVFG) . 218 4. WIDERRUF VON ZUWENDUNGSBESCHEIDEN (§ 49 ABS. 3 VWVFG) . . . 220 5. ERSATZ DES VERTRAUENSSCHADENS (§ 49 ABS. 6 VWVFG) . 221 6. VERHAELTNIS ZU ANDEREN WIDERRUFSVORSCHRIFTEN UND AUSSCHLUSS DES WIDERRUFS . 222 III. ERSTATTUNG VON LEISTUNGEN (§ 49 A VWVFG) . 223 IV. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS (§ 51 VWVFG) . 224 1. DAS VERHAELTNIS VON RUECKNAHME UND WIDERRUF ZUM WIEDER AUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 224 2. RECHTSANSPRUCH AUF WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS (§ 51 ABS. 1 VWVFG) . 225 RDNR. 649 651 654 656 658 662 662 676 685 694 697 698 703 710 715 716 717 723 723 726 736 738 740 746 748 752 753 754 756 760 762 765 770 770 774 XIV SEITE RDNR. 3. ZULAESSIGKEIT DES WIEDERAUFGREIFENSANTRAGS . 227 780 4. RECHTSNATUR DER ENTSCHEIDUNG NACH § 51 VWVFG . 227 784 V. RECHTSPRECHUNG . 228 785 VI. LITERATUR . 229 786 § 12 DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG . 231 787 I. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG ALS HANDLUNGSFORM DER VERWALTUNG . 232 788 II. KOORDINATIONSRECHTLICHER UND SUBORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG . 233 792 1. KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE . 233 792 2. SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE . 234 793 III. TYPEN SUBORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAEGE . 235 795 1. VERGLEICHSVERTRAG (§ 55 VWVFG) . 235 796 2. AUSTAUSCHVERTRAG (§ 56 VWVFG) . 236 798 IV. FORM, VERFAHREN . 237 800 V. RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE. . . 238 806 1. DAS RECHTSFOLGENPROBLEM . 238 806 2. DIE NICHTIGKEITSGRUENDE . 239 808 3. TEILNICHTIGKEIT (§ 59 ABS. 3 VWVFG) . 240 813 VI. RECHTSPRECHUNG . 241 815 VII. LITERATUR . 241 816 §13 NICHTFOERMLICHES VERWALTUNGSHANDELN . 243 817 I. BEGRIFF UND BEGRIFFSDEFINITION DES NICHTFOERMLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS . 244 820 1. BEGRIFF UND BEGRIFFSAEQUIVALENTE . 244 820 2. DEFINITION DES NICHTFOERMLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS . 245 823 3. RECHTSGRUNDLAGEN . 247 831 II. KATEGORIEN NICHTFOERMLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS . 248 835 1. VORBEREITUNGS-UND AUSFUEHRUNGSHANDLUNGEN . 248 836 2. VERWALTUNGSAKTSUBSTITUIERENDES HANDELN . 249 839 3. AUSKUENFTE, HINWEISE, MITTEILUNGEN . 250 843 4. MASSNAHMEN IN SONDERSTATUSVERHAELTNISSEN UND OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN . 250 845 III. RECHTSSCHUTZ . 251 847 IV. RECHTSPRECHUNG . 252 855 V. LITERATUR . 252 856 § 14 DIE VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 254 857 I. DER VERWALTUNGSAKT ALS VOLLSTRECKUNGSTITEL . 255 860 II. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN . 257 869 III. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . . . 258 873 1. ERSATZVORNAHME (§ 10 VWVG) . 258 874 2. ZWANGSGELD (§ 11 VWVG) . 259 879 3. UNMITTELBARER ZWANG (§ 12 VWVG) . 260 881 XV SEITE RDNR. IV. DAS VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 261 884 1. DAS DREIAKTIGE ZWANGSVERFAHREN (§§ 13 FF. VWVG) . 261 884 2. SOFORTIGER VOLLZUG (§ 6 ABS. 2 VWVG) . 262 891 V RECHTSSCHUTZ GEGEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN . 263 896 VI. RECHTSPRECHUNG . 266 908 VII. LITERATUR . 267 909 DRITTER ABSCHNITT DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 269 910 § 15 GRUNDZUEGE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 270 912 I. FORM, BEGINN UND FORTGANG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 270 914 1. NICHTFOERMLICHES UND FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 270 914 2. BEGINN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 271 915 3. VERFAHRENSVERLAUF . 272 918 II. DIE BETEILIGTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 272 919 1. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT (§ 11 VWVFG). . . 272 919 2. DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN (§ 13 VWVFG) . 273 923 III. RECHTE DER VERFAHRENSBETEIHGTEN . 274 925 1. ANHOERUNGSRECHT (§ 28 VWVFG) . 274 925 2. BEVOLLMAECHTIGTE UND BEISTAENDE (§ 14 VWVFG) . 275 929 3. AKTENEINSICHT (§ 29 VWVFG) . 275 931 IV. VERWALTUNGSVERFAHREN ALS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS . 277 935 V. RECHTSPRECHUNG . 277 936 VI. LITERATUR . 278 937 § 16 BESONDERE VERFAHRENSGESTALTUNGEN . 279 938 I. FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN 63 FF. VWVFG) . 279 940 1. BEGRIFF DES FOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS . 279 940 2. BESONDERHEITEN DES FOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS . 280 941 3. ANWENDUNGSFAELLE DES FOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS . 281 946 II. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 282 947 1. VORHABEN UND VORHABENTRAEGER . 282 948 2. ANHOERUNGSVERFAHREN (§ 73 VWVFG) . 283 952 3. PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS UND RECHTSWIRKUNGEN (§§ 74, 75 VWVFG) . 284 956 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE . 286 960 III. BESONDERE VERFAHRENSGESTALTUNGEN . 286 962 1. GENEHMIGUNGSVERFAHREN (§§ 71 A-E VWVFG) . 286 963 2. MASSENVERFAHREN (§§ 17-19 VWVFG) . 288 966 3. GESTUFTE VERWALTUNGSVERFAHREN . 289 970 IV. RECHTSPRECHUNG . 289 972 V. LITERATUR . 290 973 XVI SEITE RDNR. VIERTER ABSCHNITT DER RECHTSSCHUTZ DURCH DIE VERWALTUNGS GERICHTE (PRIMAERRECHTSSCHUTZ) . 291 §17 DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 292 I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 ABS. 4 GG) . . 292 II. DIE STRUKTUR DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN GENERALKLAUSEL (§40 ABS. 1 VWGO) . 294 1. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS DURCH SPEZIELLE GESETZE . 296 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART (§ 40 ABS. 1 SATZ 1 VWGO) . 297 3. SONDERZUWEISUNGEN (§ 40 ABS. 1 SATZ 1 2. HS. UND SATZ 2 VWGO) . 302 A) ZUWEISUNG AN DIE SOZIALGERICHTE (§51 SGG) . 303 B) ZUWEISUNG AN DIE FINANZGERICHTE (§ 33 FGO) . 303 C) SONDERZUWEISUNGEN AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE . 304 III. RECHTSPRECHUNG . 305 IV. LITERATUR . 306 § 18 VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAGEARTEN . 307 I. ANFECHTUNGSKLAGE 42 ABS. 1 1. ALT. VWGO) . 310 1. KLAGEBEFUGNIS (§ 42 ABS. 2 VWGO) . 311 2. WIDERSPRUCHSVERFAHREN (§§ 68 FF. VWGO) . 315 3. KLAGEFRIST (§ 74 VWGO) . 320 4. RICHTIGER BEKLAGTER (§ 78 VWGO) . 320 II. VERPFLICHTUNGSKLAGE ('$ 42 ABS. 1 2. ALT. VWGO) . 322 1. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE ALS LEISTUNGSKLAGE . 322 2. STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE (§ 42 ABS. 1 VWGO) . . . 323 3. KLAGEBEFUGNIS (§ 42 ABS. 2 VWGO) . 323 4. WIDERSPRUCHSVERFAHREN (§§ 68 FF. VWGO) . 325 5. KLAGEFRIST (§ 74 ABS. 2 VWGO) . 326 6. RICHTIGER BEKLAGTER (§ 78 VWGO) . 327 III. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 327 1. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 328 2. KLAGEBEFUGNIS (§ 42 ABS. 2 VWGO ANALOG) . 329 3. RICHTIGER BEKLAGTER (§ 78 VWGO ANALOG?) . 329 4. BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN? . 330 IV. FESTSTELLUNGSKLAGE ($ 43 VWGO) . 330 1. STATTHAFTIGKEIT . 331 2. FESTSTELLUNGSINTERESSE . 332 3. KLAGEBEFUGNIS (§ 42 ABS. 2 VWGO ANALOG)? . 333 V FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 ABS. 1 SATZ 4 VWGO) . 333 1. GESETZLICHE REGELUNG (§ 113 ABS. 1 SATZ 4 VWGO) . 334 2. NACHTRAEGLICHE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 ABS. 1 SATZ 4 VWGO ANALOG) . 335 974 976 979 983 997 999 1021 1022 1024 1026 1031 1032 1033 1044 1049 1061 1081 1082 1086 1087 1089 1091 1095 1098 1099 1101 1103 1107 1109 1111 1112 1114 1118 1122 1124 1126 1130 XVII SEITE RDNR. 3. STATTHAFTIGKEIT BEI VERPFLICHTUNGSKLAGE . 338 1140 4. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI LEISTUNGSBEGEHREN . 338 1141 5. FESTSTELLUNGSINTERESSE . 339 1142 VI. NORMENKONTROLLVERFAHREN (F 47 VWGO) . 340 1145 1. STATTHAFTIGKEIT DES NORMENKONTROLLVERFAHRENS (§ 47 ABS. 1 VWGO) . 342 1149 2. ANTRAGSBEFUGNIS (§ 47 ABS. 2 SATZ 1 VWGO) . 344 1151 3. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 346 1156 4. FRIST (§ 47 ABS. 2 SATZ 1 VWGO) . 346 1160 VII. EXKURS: AUFBAU DER ZULAESSIGKEITS UND BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG EINER VERWALTUNGSGENCHTLICHEN KLAGE . 347 1161 VIII. RECHTSPRECHUNG . 359 1193 IX. LITERATUR . 360 1194 §19 GRUNDZUEGE DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 362 1195 I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH FF SO, 80A VWGO . 364 1203 1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON RECHTSBEHELFEN UND AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 ABS. 1 UND 2 VWGO) . 364 1203 2. DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG (§ 80 ABS. 4 VWGO) . 368 1213 3. DAS GERICHTLICHE AUSSETZUNGSVERFAHREN (§§ 80 ABS. 5, 80A ABS. 3 SATZ 1 VWGO) . 370 1217 4. ABAENDERUNGSVERFAHREN (§ 80 ABS. 7 VWGO) . 372 1222 II. EINSTWEILIGE ANORDNUNG (F 123 VWGO) . 372 1223 1. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 373 1224 2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 374 1228 3. ENTSCHEIDUNGSINHALT UND VORWEGNAHMEVERBOT . 375 1231 III. RECHTSPOLITISCHE ERWAEGUNGEN . 37F 1235 IV. RECHTSPRECHUNG . 377 1236 V. LITERATUR . 377 1237 FUENFTER ABSCHNITT HAFTUNG FUER RECHTSWIDRIGES BEHOERDENHANDELN (SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ) . 379 1238 § 20 DIE AMTSHAFTUNG . 382 1243 I. HAFTUNGSMODELLE . 382 1244 1. EIGENHAFTUNG . 382 1245 2. STAATSHAFTUNG . 383 1250 3. AMTSHAFTUNG . 384 1252 II. DER AUFBAU DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS (F 839 BGB I. V. M. ART. 34 GG) . 384 1254 1. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 385 1256 2. VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT . 388 1266 3. DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT . 390 1273 4. KAUSALITAET . 390 1276 5. VERSCHULDEN . 391 1279 XVIII SEITE RDNR. III. EINSCHRAENKUNGEN UND AUSSCHLUSS DER AMTSHAFTUNG . 392 1281 1. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 839 ABS. 1 SATZ 2 BGB) . 392 1281 2. VERSAEUMUNG VON RECHTSMITTELN (§ 839 ABS. 3 BGB) . 393 1285 3. RICHTERSPRUCHPRIVILEG (§ 839 ABS. 2 BGB) . 394 1288 IV. ANSPRUCHSINHALT UND ANSPRUCHSGEGNER . 395 1291 1. ANSPRUCHSINHALT . 395 1291 2. ANSPRUCHSGEGNER . 396 1295 3. VERJAEHRUNG . 397 1297 V ANSPRUCHSKONKURRENZEN . 397 1298 VI. RECHTSPRECHUNG . 397 1301 VII. LITERATUR . 398 1302 § 21 ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUS ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF . 399 1303 I. EIGENTUMSSCHUTZ ALS DOGMATISCHER ANKNUEPFUNGSPUNKT . 400 1306 II. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS AUS ENTEIGNUNGS GLEICHEM EINGRIFF. . 401 1308 1. EINWIRKUNG AUF DAS EIGENTUM . 401 1308 2. . AUF DER GRUNDLAGE DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 402 1310 3. RECHTSWIDRIGKEIT . 402 1312 4. SUBSIDIARITAET . 405 1323 5. ANSPRUCHSGEGNER . 405 1324 III. ANSPRUCHSKONKURRENZEN . 405 1327 IV. RECHTSWEG . 406 1330 V RECHTSPRECHUNG . 406 1331 VI. LITERATUR . 407 1332 §22 DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 408 1333 I. DOGMATISCHE HERLEITUNG DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 409 1337 II. VORAUSSETZUNGEN DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 410 1341 III. INHALT DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 411 1348 IV. AUSSCHLUSSGRUENDE . 412 1352 1. UNMOEGLICHKEIT DER FOLGENBESEITIGUNG . 412 1353 2. ZUMUTBARKEIT DER FOLGENBESEITIGUNG . 413 1356 3. LEGALISIERUNG DES RECHTSWIDRIGEN ZUSTANDS . 414 1357 V. RECHTSWEG . 414 1359 VI. RECHTSPRECHUNG . 415 1361 VII. LITERATUR . 415 1362 SECHSTER ABSCHNITT DIE AUFOPFERUNG .417 1363 §23 ENTEIGNUNG UND ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG . 418 1366 I. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE EIGENTUMSBEGRIFF . 418 1368 II. INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN DES EIGENTUMS (ART. 14 ABS. 1 SATZ 2 GG) . 419 1370 XIX SEITE RDNR. III. DIE ENTEIGNUNG (ART. 14 ABS. 3 GG) . 421 1376 IV. ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGE INHALTSBESTIMMUNG? . 422 1383 V. RECHTSPRECHUNG . 423 1386 VI. LITERATUR . 423 1387 §24 ANSPRUCH AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF . 425 1388 I. DIE DOGMATISCHE HERLEITUNG DES ANSPRUCHS AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF . 425 1389 II. TATBESTANDSMERKMALE DES ANSPRUCHS AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF . . 428 1397 III. RECHTSWEG . 429 1401 IV. RECHTSPRECHUNG . 429 1402 V. LITERATUR . 429 1403 SACHREGISTER . 431 XX
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