Umweltschutz im Welthandel: eine Untersuchung der umweltschutzbezogenen Vorschriften im Vertragswerk der Nordamerikanischen Freihandelszone im Vergleich zu WTO/GATT
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
2001
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Umweltrecht
42 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 247 S. |
| ISBN: | 3789075752 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 15
A. Einführung 19
I. Thematischer Hintergrund: Das Konfliktfeld zwischen der Liberali¬
sierung des internationalen Handels und dem Schutz der Umwelt 19
II. Rechtspolitischer Hintergrund 21
III. Gegenstand und Gang der Arbeit 24
B. Die Entstehung von NAFTA und NAAEC 27
I. Historischer Hintergrund 27
II. Der Verhandlungs verlauf und die Rolle der Umweltschutz verbände
in den USA in der Entstehungsphase von NAFTA und NAAEC 30
III. Die Handelsbeziehungen der NAFTA-Staaten seit Beginn der 90er-Jahre 39
C. Der NAFTA-Vertrag 43
I. Art. 101 -104 NAFTA „Die allgemeine Zielsetzung 44
II. Art. 300 ff NAFTA „Der grenzüberschreitende Güterhandel 49
III. Institutionelle Bestimmungen, Schiedsgerichtsverfahren und
Schlußbestimmungen 63
D. Umweltschutzrelevante Vorschriften im NAFTA-Vertrag und Vergleich
mit den Regelungen in WTO/GATT 65
I. Das Verhältnis zwischen NAFTA und WTO/GATT 65
II. Die Präambel und der Zielkatalog des NAFTA-Vertrages 71
III. Art. 709 ff. NAFTA: Beibehaltung bzw. Einführung von sanitären
und phytosanitären Maßnahmen 75
IV. Art. 901 ff. NAFTA: Nationale Maßnahmen in Bezug auf Produkt-
und Produktionsstandards (sog. technische Handelshemmnisse) 92
V. Art. 104: Verhältnis NAFTA-Vertrag zu internationalen
Umweltschutzabkommen 112
VI. Investitionen und Umweltschutz in Kapitel 11 NAFTA 120
VII. Das formale Streitschlichtungsverfahren nach Art. 2003 ff. NAFTA
im Vergleich zum Streitschlichtungsverfahren nach WTO/GATT 138
VIII. Das sog. Maquiladora-Problcm 147
E. Das Nordamerikanische Abkommen über die Zusammenarbeit im
Umweltschutz 149
I. Einleitung 149
II. Präambel und Ziele des NAAEC 153
III. Verpflichtungen der Mitglieder 154
IV. Art. 8 ff. NAAEC: Der institutionelle Rahmen des NAAEC 159
7
V. Das Petitionsrecht nach Art. 14, 15 NAAEC 162
VI. Das Streitschlichtungsverfahren nach Art. 22-36 NAAEC 168
VII. Zusammenfassung 176
F. Zusammenfassung der Arbeit und Schlussbetrachtung 180
I. Zusammenfassung Teil A und B 180
II. Zusammenfasung Teil C und D 181
III. Zusammenfassung Teil E 188
IV. Schlußbetrachtung 192
Annex 1: Ausgewählte Vorschriften des Nordamerikanischen
Freihandelsabkommens (NAFTA) 195
Annex 2: North American Agreement on Environmental Cooperation (NAAEC) 219
Literaturverzeichnis 233
8
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 15
A. Einfuhrung 19
I. Thematischer Hintergrund: Das Konfliktfeld zwischen der Liberali¬
sierung des internationalen Handels und dem Schutz der Umwelt 19
II. Rechtspolitischer Hintergrund 21
III. Gegenstand und Gang der Arbeit 24
B. Die Entstehung von NAFTA und NAAEC 27
I. Historischer Hintergrund 27
II. Der Verhandlungsverlauf und die Rolle der Umweltschutz verbände
in den USA in der Entstehungsphase von NAFTA und NAAEC 30
III. Die Handelsbeziehungen der NAFTA-Staaten seit Beginn der 90er-Jahre 39
C. Der NAFTA-Vertrag 43
I. Art. 101-104 NAFTA „Die allgemeine Zielsetzung 44
1. Art. 102 NAFTA „Der konkrete Zielkatalog im NAFTA-
Hauptvertrag 44
2. Beachtung der GA TT-Regelungen 45
a) Das Prinzip der Inländergleichbehandlung
(Art. 301 NAFTA; Art. III GATT) 45
b) Das Prinzip der Meistbegünstigung (Art. I GATT) 46
c) Das Verbot der mengenmäßigen Beschränkung
(Art. 309 NAFTA; Art. XI Abs. 1 GATT) 46
d) Das Gebot der Transparenz (Art. X GATT) 49
3. Art. 103, 104 NAFTA ,, Beziehung zu anderen internationalen
Verträgen 49
II. Art. 300 ff NAFTA „Der grenzüberschreitende Gütcrhandel 49
/. Art. 301 Abs. I NAFTA ,,lnländergleichbehandlungsgrundsalz 49
2. Art. 302 ff. NAFTA „Der Abbau der Zölle 50
3. Art. 309 ff „Der Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse 53
4. Art. 601 ff. NAFTA „Handel mit Energie und petrochcnuschcn
Substanzen 54
5. Art. 701 ff NAFTA „Der Agrarsektor 57
6. Art. 801 ff NAFTA „Die Schutzmaßnahmen 60
a) Schutzmaßnahmen zwischen den USA und Kanada
einerseits und Mexiko andererseits 61
b) Schutzmaßnahmen im Verhältnis USA - Kanada 62
c) Globale Schutzmaßnahmen 62
III. Institutionelle Bestimmungen, Schiedsgerichtsverfahren und
Schlußbestimmungen 63
9
1. Die Institutionen 63
2. Die Schiedsgerichtsverfahren 63
3. Die Schlussbestimmungen 64
D. Umweltschutzrelevante Vorschriften im NAFTA-Vertrag und Vergleich
mit den Regelungen in WTO/GATT 65
I. Das Verhältnis zwischen NAFTA und WTO/GATT 65
/. Art. XXIV GATT 65
2. Der Grundsatz in Art. 103 Abs. 1 und Abs. 2 NAFTA 66
a) Umfang der Anerkennungsklausel in Art. 103 Abs. 1 NAFTA 67
aa) Wortlautinterpretation und systematische Auslegung 67
bb) Teleologische Auslegung 70
b) Ausnahmen vom Grundsatz des Vorrangs in
Art. 103 Abs. 2 NAFTA 70
c) Expliziter Geltungsausschluss von GATT-Bestimmungen
im NAFTA-Vertrag 70
3. Zusammenfassung 71
II. Die Präambel und der Zielkatalog des NAFTA-Vertrages 71
1. Umweltschutzbezogene Erklärungen in der Präambel des
NAFTA-Vertrages 71
2. Vergleich zu den einleitenden Erwägungen im Übereinkommen zur
Errichtung der Welthandelsorganisation (WTO) und zur Präambel
des GATT 73
3. Zusammenfassung 74
III. Art. 709 ff. NAFTA: Beibehaltung bzw. Einführung von sanitären
und phytosanitären Maßnahmen 75
1. Definition von SPS-Maßnahmen 75
2. Anforderungen an SPS-Maßnahmen nach Art. 712 ff. NAFTA 77
a) Überblick 77
b) Durchführung einer Risikobewertung 79
c) Art. 712 Abs. 1 NAFTA: Notwendigkeit der Maßnahmen 80
d) Beweislastverteilung im Streitschlichtungsverfahren 82
3. Das Abkommen über die Anwendung gesundheitspolizeilicher
und pflanzenschutzrechtlicher Maßnahmen der WTO 82
a) Die grundlegenden Regelungen in Art. 2 und Art. 3
SPS-Abkommen 83
b) Die Anwendung der Vorschriften des SPS-Abkommens im
Hormonfleisch-Fall 84
aa) Anwendbarkeit des SPS-Abkommens 85
bb) Rechtfertigung von Maßnahmen mit höherem Schutz¬
niveau als internationale Normen gemäß Art. 3 Abs. 1,
Abs. 3 und Art. 5 Abs. 1, Abs. 5 SPS-Abkommen 85
cc) Die Auslegung des Begriffs „necessary in Art. 2
Abs. 2 und Art. 5 Abs. 6 SPS-Abkommen 88
dd) Die Relevanz des „Vorsorgeprinzips bei der Inter¬
pretation der Vorschriften des SPS-Abkommens 89
10
ee) Beweislastverteilung 90
4. Zusammenfasung 91
IV. Art. 901 ff. NAFTA: Nationale Maßnahmen in Bezug auf Produkt-
und Produktionsstandards (sog. technische Handelshemmnisse) 92
1. Einleitung 92
2. Definition von TBT-Maßnahmen 93
3. Anforderungen an TBT-Maßnahmen nach Art. 904 ff. NAFTA 94
a) Auslegung des Begriffes „relating to 95
b) Art. 904 Abs. 3: Keine willkürliche oder diskriminierende
Behandlung gleichartiger Produkte 95
aa) Produktbezogene Kriterien bei der Bestimmung von
„like products 97
bb) Zur Berücksichtigung von sog. „process and
production methods (PPMs) bei der Bestimmung
von „like products 97
c) Art. 904 Abs. 4: Kein unnötiges Handelshindernis 103
d) Vermutung der Vertragskonformität von TBT-Maßnahmen
bei Einhaltung internationaler Normen nach Art. 905
NAFTA 105
e) Beweislastverteilung nach Art. 914 Abs. 4 NAFTA 106
4. Das Abkommen über technische Handeishemmnisse der WTO 106
a) Einführung 106
b) Die grundlegende Regelung in Art. 2 TBT-Abkommen 107
aa) Zur Berücksichtigung von PPMs bei der Bestimmung
der Gleichartigkeit von Produkten 108
bb) Kein unnötiges Hemmnis für den internationalen
Handel 108
cc) Verwendung internationaler Normen, Informations¬
pflichten und gegenseitige Anerkennung 109
dd) Beweislastverteilung 110
5. Zusammenfassung 111
V. Axt. 104: Verhältnis NAFTA-Vertrag zu internationalen
Umweltschutzabkommen 112
/. Art. 104 Abs. 1 NAFTA: Vorrang bestimmter internationaler
Umweltschutzabkommen vor dem NAFTA- Vertrag 113
a) Von Art. 104 umfasste internationale Umweltschutz¬
abkommen 113
b) Einschränkungen des Vorrangs und Verhältnis von
Art. 104 Abs. 1 NAFTA zu Kapitel 9 NAFTA 115
c) Die Beweislastverteilung im Streitbeilegungsverfahren 116
2. Vergleich zu WTO/ GATT 116
3. Zusammenfassung 120
VI. Investitionen und Umweltschutz in Kapitel 11 NAFTA 120
/. Der nähere Zusammenhang zwischen dem Schutz der
Umwelt und dem Schutz ausländischer Investoren 121
2. Der Anwendungsbereich des Investitionskapitels 123
11
a) Der sachliche Anwendungsbereich von Kapitel 11 NAFTA 123
aa) Der Begriff der Investition 123
bb) Der Begriff der Maßnahme 123
b) Der persönliche Anwendungsbereich von Kapitel 11
NAFTA 124
c) Zwischenergebnis 125
3. Art. 1114 NAFTA „Keine Absenkung nationaler
Umweltschutzstandards 125
4. Das materielle Investitionsschutzrecht 126
a) Art. 1105 NAFTA „Mindeststandards bei der
Behandlung ausländischer Investoren 127
b) Art. 1106 NAFTA „Staatliche Anforderungen an die
Ausführung von Investitionen 127
aa) Staatliche Handelsverbote aus Umweltschutzgründen
als „Performance requirement ? 127
bb) Ausdrückliche Bezugnahme auf dem
Umweltschutz dienende Maßnahmen in Art. 1106
Abs. 2 und 6 NAFTA 129
c) Art. 1110 „Enteignung und Entschädigung wegen
umweltschutzbezogener staatlicher Maßnahmen 130
aa) Der bisherige völkerrechtliche Ansatz 130
bb) Der Wortlaut des Art. 1110 Abs. 1 NAFTA 131
cc) Systematische und teleologische Auslegung des
Anwendungsbereiches von Art. 1110 NAFTA 132
5. Das formelle Investitionsschutzrecht: Streitschlichtungsverfahren
nach Art. 1115 ff. NAFTA 133
a) Gegenstand und Aktivlegitimation 134
b) Verfahren 134
c) Die Ausnahmen in Anhang 1120.1 NAFTA 135
6. Das Übereinkommen über handelsbezogene Investitions¬
maßnahmen der WTO 136
7. Zusammenfassung 137
VII. Das formale Streitschlichtungsverfahren nach Art. 2003 ff. NAFTA
im Vergleich zum Streitschlichtungsverfahren nach WTO/GATT 138
1. Grundzüge des allgemeinen Streitschlichtungsverfahren
nach Art. 2003 ff. 138
a) 1. Phase: Beratungen zwischen den streitenden Staaten 138
b) 2. Phase: Einberufung der FTC 139
c) 3. Phase: Durchfuhrung des Panel-Schlichtungsverfahrens 139
d) Umsetzung bzw. Durchsetzung der Panel-Entscheidung 142
e) Bindungswirkung der Panel-Berichte 144
2. Wahlrecht zwischen dem Verfahren nach NAFTA oder GATT
gem. Art. 2005 Abs. 1, Abs. 3 und Abs. 4 145
3. Zusammenfassung 146
VIII. Das sog. Maquiladora-Problem 147
12
E. Das Nordamerikanische Abkommen über die Zusammenarbeit
im Umweltschutz 149
I. Einleitung 149
1. Warum ein Nordamerikanisches Abkommen über die
Zusammenarbeit im Umweltschutz ? 150
2. Das Verhältnis zwischen NAFTA und NAAEC 151
3. Die Sonderregelung für Kanada in Annex 41 NAAEC 152
II. Präambel und Ziele des NAAEC 153
III. Verpflichtungen der Mitglieder 154
/. Die allgemeinen Pflichten nach Art. 2 NAAEC 154
2. Die Verpflichtung zu einem hohen Umweltschutzniveau 154
3. Wirksame Durchsetzung nationalen Umweltschutzrechts
durch die zuständigen staatlichen Stellen 155
4. Rechtsmittel und Verfahrensgarantien in den nationalen
Rechtsordnungen der Mitglieder 158
5. Kooperations-und Informationspflichten 158
IV. Art. 8 ff. NAAEC: Der institutionelle Rahmen des NAAEC 159
1. Die Kommission für Zusammenarbeit im Umweltschutz 159
a) Der Rat 159
b) Das Sekretariat 160
c) Der Gemeinsame Öffentliche Beratungsausschuss 161
2. Die konkrete Umweltschutz-Agenda des CEC 161
V. Das Petitionsrecht nach Art. 14, 15 NAAEC 162
1. Verfahrensgegenstand 162
2. Verfahrensablauf 163
3. Überblick über die bisherigen Verfahren 166
VI. Das Streitschlichtungsverfahren nach Art. 22-36 NAAEC 168
1. Verfahrensgegenstand 168
2. Der Verfahrensablauf 170
3. Das Sanktionssystem 173
4. Kritische Würdigung 174
VII. Zusammenfassung 176
F. Zusammenfassung der Arbeit und Schlussbetrachtung 180
I. Zusammenfassung Teil A und B 180
II. Zusammenfasung Teil C und D 181
III. Zusammenfassung Teil E 188
IV. Schlußbetrachtung 192
Annex 1 - Ausgewählte Vorschriften des Nordamerikanischen
Freihandelsabkommens (NAFTA) 195
Annex 2 - North American Agreement on Environmental Cooperation (NAAEC) 219
Literaturverzeichnis 233
13
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