Die Erledigung des Verwaltungsaktes als materiellrechtliches und verwaltungsprozessuales Problem:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2001
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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| adam_text | DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES ALS MATERIELLRECHTLICHES UND
VERWALTUNGSPROZESSUALES PROBLEM VON STEFAN LASCHO DUNCKER & HUMBLOT *
BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 13 A. BESTANDSAUFNAHME ZUR
BEGRIFFLICHKEIT 15 I. DIE ERLEDIGUNG IN DER GESETZLICHEN TERMINOLOGIE 16
II. DER BEGRIFF DER ERLEDIGUNG IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN LITERATUR
21 B. GANG DER UNTERSUCHUNG 24 ERSTER TEIL DIE ERLEDIGUNG DES
VERWALTUNGSAKTES ALS MATERIELLRECHTLICHES PROBLEM 25 A. BESTANDSAUFNAHME
25 I. PROZESSUALE UND VERFAHRENSRECHTLICHE ERKLAERUNGSANSAETZE 27 II.
MATERIELLRECHTLICHE ERKLAERUNGSVERSUCHE 28 III. WECHSELSEITIGE KRITIK 31
B. DIE GESETZLICHEN VORGABEN 36 I. §113ABS. LSATZ4VWGO 37 II. §43
ABS.2VWVFG 42 III. ZWISCHENERGEBNIS 46 C. ERLEDIGUNG ALS
WIRKSAMKEITSBEENDIGUNG 46 I. DIE WIRKSAMKEIT EINES VERWALTUNGSAKTES 47
1. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 43 VWVFG 47 2. § 43 VWVFG IM SYSTEM
DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 52 3. DEFINITIONSANSAETZE IN DER
RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN DISKUSSION 56 4. WIRKSAMKEIT UND ERLEDIGUNG 59
II. § 43 VWVFG ALS REGELUNG ZUR AEUSSEREN WIRKSAMKEIT 63 III. DER
VERWALTUNGSAKT ALS RECHTSETZUNGSAKT 71 IV. RECHTSETZUNG UND ERLEDIGUNG
86 V. ZWISCHENERGEBNIS 92 D. FORMEN DER ERLEDIGUNG 92 I. NORMATIVE
AENDERUNGEN 93 1. MASSNAHMEN DER EXEKUTIVE 93 2. MASSNAHMEN DER JUDIKATIVE
98 3. MASSNAHMEN DER LEGISLATIVE 98 4. GEWOHNHEITSRECHT 101 5. MASSNAHMEN
DES BETROFFENEN 104 6. SONSTIGE MASSNAHMEN 105 8 INHALTSVERZEICHNIS II.
SACHVERHALTSAENDERUNGEN 106 III. ERLEDIGUNG DURCH ZEITABLAUF 119 1.
ZEITABLAUF UND NORMATIVE AENDERUNG 119 2. ZEITABLAUF UND
SACHVERHALTSAENDERUNG 121 3. BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG 122 IV.
ERLEDIGUNG INFOLGE DER VOLLZIEHUNG? 122 1. ALLGEMEINES 123 2. ERLEDIGUNG
BEI DER VOLLZIEHUNG DURCH FREIWILLIGE ZAHLUNG? 126 3. ERLEDIGUNG BEI DER
VOLLZIEHUNG DURCH ERSATZVORNAHME? 128 4. ZWISCHENERGEBNIS 133 V.
ERLEDIGUNG BEI SONDERFORMEN DES VERWALTUNGSAKTES 133 VI. ABGRENZUNGEN
134 VII. ERGEBNIS 136 E. ANHANG: DIE ERLEDIGUNG ANDEREN
VERWALTUNGSHANDELNS 137 I. DIE ERLEDIGUNG EINES BEGEHRTEN ZUKUENFTIGEN
VERWALTUNGSAKTES 137 1. ERLEDIGUNG UND WIRKSAMKEIT 137 2. DIE ERLEDIGUNG
EINES ABLEHNUNGSBESCHEIDES 139 3. ZWISCHENERGEBNIS 145 II. DIE
ERLEDIGUNG SONSTIGEN VERWALTUNGSHANDELNS 145 III. ERGEBNIS 146 ZWEITER
TEIL DIE ABGRENZUNG DER ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES VON ANDEREN
ERSCHEINUNGSFORMEN DER ERLEDIGUNG 147 A. DIE ERLEDIGUNG DES
RECHTSSTREITS 148 I. MEINUNGSSTAND 149 II. GESETZLICHE VORGABEN 150 1.
GEGENSTAND DER ERLEDIGUNG IM SINNE DER §§87A ABS. 1 NR. 3, 122 ABS.2
SATZ2,161 ABS.2VWGO 150 2. DIE STRUKTUR DER §§87 A ABS. 1 NR. 3, 122
ABS. 2 SATZ 2, 161 ABS. 2 VWGO . 151 3. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES §
161 ABS. 2 VWGO 154 4. §161 ABS. 2 VWGO IN DER SYSTEMATIK DER VWGO 157
A) DAS VERHAELTNIS VON § 161 ABS.2 VWGO ZU § 113 ABS.L SATZ 4 VWGO . 157
B) DAS VERHAELTNIS VON §161 ABS. 2 VWGO ZU §75 SATZ 4 VWGO 159 C) § 161
ABS.2 VWGO IM SYSTEM DER ALLGEMEINEN VERFAHRENSGRUNDSAETZE .. 160 5.
AUSNAHMEN 165 A) GESETZLICH GEREGELTE AUSNAHMEN 165 B) ERLEDIGUNG DES
RECHTSSTREITS DURCH TOD DES KLAEGERS? 167 III. ERLEDIGUNG DES
RECHTSSTREITS DURCH PROZESSHANDLUNGEN DER BETEILIGTEN 170 1.
PROZESSHANDLUNGEN NUR EINES BETEILIGTEN 170 A) PROZESSHANDLUNG NUR DES
KLAEGERS 170 B) PROZESSHANDLUNGEN EINZELNER UEBRIGER BETEILIGTER 172 2.
PROZESSHANDLUNGEN DER HAUPTBETEILIGTEN 173 INHALTSVERZEICHNIS 9 3. DIE
MITWIRKUNG ANDERER BETEILIGTER 173 A) BEIGELADENER 174 B)
OBERBUNDESANWALT UND VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 175 4.
ZWISCHENERGEBNIS 176 IV. DER UMFANG DER ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS 177
V. DIE ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS IN ANDEREN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
VERFAH- REN 178 VI. ERGEBNIS 178 B. DIE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 179 I.
MEINUNGSSTAND 179 II. DIE GESETZLICHEN VORGABEN 183 1. BESTANDSAUFNAHME
183 2. §75SATZ4VWGO 184 III. DIE RECHTFERTIGUNG DES BEGRIFFS DER
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 185 1. DIE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE IM
ZIVILPROZESS 186 2. DIE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE IM VERWALTUNGSPROZESS
186 A) GRUNDFORMEN DER ERKLAERUNGEN 187 B) ERFORDERLICHKEIT EINER
BEGRIFFSERWEITERUNG? 188 C) ERFORDERLICHKEIT EINER BEGRIFFSREDUZIERUNG?
191 D) ZWISCHENERGEBNIS 192 3. DIE HAUPTSACHE ALS GEGENSTAND DER
ERLEDIGUNG 192 IV. FORMEN DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 197 V.
ZUSAMMENHAENGE UND FALLGRUPPEN 199 1. ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES UND
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 199 2. ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE EINES
ANFECHTUNGSVERFAHRENS OHNE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES 203 3.
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE UND *ERLEDIGUNG EINES ZUKUENFTIGEN, BEGEHRTEN
VERWALTUNGSAKTES 206 4. ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE UND *ERLEDIGUNG
SONSTIGEN VERWALTUNGSHAN- DELNS 209 5. ZWISCHENERGEBNIS 210 VI. DIE
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE IN ANDEREN STADIEN DES KLAGEVERFAHRENS 210 1.
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE UND VERFAHRENSSTAND 210 2. ERLEDIGUNG DER
HAUPTSACHE DES RECHTSMITTELVERFAHRENS? 212 VII. ERLEDIGUNG DER
HAUPTSACHE IN ANDEREN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN * 215 1. DIE
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE IM NORMENKONTROLLVERFAHREN 215 2. DIE
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE IN DEN VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN RECHTS-
SCHUTZES 217 VIII. ERGEBNIS 219 DRITTER TEIL DIE ERLEDIGUNG DES
VERWALTUNGSAKTES IM VERWALTUNGSPROZESS 220 A. DIE ERLEDIGUNG DES
VERWALTUNGSAKTES IM ERSTINSTANZLICHEN KLAGEVERFAHREN 221 I. DIE
AUSGANGSLAGE 221 II. DIE REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DES KLAEGERS IM
ALLGEMEINEN 222 10 INHALTSVERZEICHNIS III. DIE AENDERUNG DES KLAGEANTRAGS
GEMAESS § 113 ABS. 1 SATZ 4 VWGO 224 1. DER ANWENDUNGSBEREICH DES §113
ABS. 1 SATZ 4 VWGO 226 2. DIE ZULAESSIGKEIT DES
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAGS 226 A) ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 226 B) FESTSTELLUNGSINTERESSE 228 C) KEINE
KLAGEAENDERUNG I.S.D. §91 VWGO 239 3. BEGRUENDETHEIT DES
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAGS 242 4. EINZELFRAGEN 244 A) DIE
TEILWEISE ERLEDIGUNG 244 B) KOMBINATION VON AUFHEBUNGS- UND
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG * 245 5. ZWISCHENERGEBNIS 245 IV. DIE
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 245 1. DIE UEBEREINSTIMMENDEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN
247 A) FOLGEN DER UEBEREINSTIMMENDEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 247 B) FORM
UND VORAUSSETZUNGEN DER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 250 C) DIE ENTSCHEIDUNG
DES GERICHTS 256 AA) FORM UND INHALT 256 BB) KOSTENENTSCHEIDUNG 257 CC)
ZUSTAENDIGKEIT 263 DD) BESONDERHEITEN BEI TEILWEISE UEBEREINSTIMMENDEN
ERLEDIGUNGSERKLAE- RUNGEN 263 D) ZWISCHENERGEBNIS 264 2. DIE EINSEITIGE
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES KLAEGERS 265 A) VORBEMERKUNG 266 B) DIE
BEACHTLICHKEIT DER EINSEITIGEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES KLAEGERS ... 267
C) DIE INTERESSEN DER BETEILIGTEN 269 D) FOLGERUNGEN FUER DIE EINSEITIGE
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES KLAEGERS 273 AA) DIE ERLEDIGUNG DES
ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTES BEI ZUVOR ZU- LAESSIGER UND BEGRUENDETER
ANFECHTUNGSKLAGE 275 BB) KEINE ERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN
VERWALTUNGSAKTES 276 CC) DIE ERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN
VERWALTUNGSAKTES BEI ZUVOR UNZU- LAESSIGER ODER UNBEGRUENDETER
ANFECHTUNGSKLAGE 277 (1) DISKUSSIONSSTAND 277 (A) UNBEACHTLICHKEIT VON
ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT DER UR- SPRUENGLICHEN KLAGE 278 (B)
EINGESCHRAENKTE BEACHTLICHKEIT VON ZULAESSIGKEIT UND BEGRUEN- DETHEIT DER
URSPRUENGLICHEN KLAGE 279 (C) BEACHTLICHKEIT VON ZULAESSIGKEIT UND
BEGRUENDETHEIT DER UR- SPRUENGLICHEN KLAGE 282 (D) EINGESCHRAENKTE PRUEFUNG
DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRIINDETHEIT DER URSPRUENGLICHEN KLAGE 283 (2) DER
UMFANG DER ERFORDERLICHEN GERICHTLICHEN PRUEFUNG 284 (A) DIE
ARGUMENTATION DER RECHTSPRECHUNG 285 (AA) DIE ARGUMENTE GEGEN DIE
BEACHTLICHKEIT DER URSPRUENGLI- CHEN ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT 285
(BB) DIE AUSEINANDERSETZUNG MIT DEN ARGUMENTEN DER GE- GENMEINUNGEN 290
INHALTSVERZEICHNIS 11 (B) DIE SCHUTZWUERDIGKEIT DES KLAEGERISCHEN
KOSTENINTERESSES ... 296 (C) ZWISCHENERGEBNIS 314 E) DIE DOGMATISCHE
EINORDNUNG DER EINSEITIGEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES KLAEGERS 314 AA)
KLAGEAENDERUNG 315 BB) ANDERE ERKLAERUNGSANSAETZE 317 CC) STELLUNGNAHME 321
F) ERLEDIGUNGSERKLAERUNG UND URSPRUENGLICHES KLAGEBEGEHREN 332 G) DIE
ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 337 H) ZWISCHENERGEBNIS 339 3. ANHANG: DIE
EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES BEKLAGTEN 339 4. FAZIT 340 B. DIE
ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES NACH ABSCHLUSS DES ERSTINSTANZLICHEN
KLAGEVER- FAHRENS 341 I. DIE AUSWIRKUNGEN DER ERLEDIGUNG DES
VERWALTUNGSAKTES 342 1. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES IM
BERUFUNGSVERFAHREN 342 2. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES IM
REVISIONSVERFAHREN 344 3. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES IM
RECHTSMITTELZULASSUNGSVERFAHREN . 346 II. DIE REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DER
VERFAHRENSBETEILIGTEN 353 1. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 354 2.
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 358 A) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 359
AA) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN BEI IDENTITAET DER HAUPT-
BETEILIGTEN 359 (1) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN WAEHREND DES
RECHTSMITTELVERFAHRENS 359 (2) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN
ZWISCHEN DEN IN- STANZEN 366 BB) UEBEREINSTIMMENDE ERIEDIGUNGSERKLAERUNGEN
BEI FEHLENDER IDENTITAET DER HAUPTBETEILIGTEN 368 B) DIE EINSEITIGE
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 370 AA) DIE EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES
KLAEGERS 370 (1) DIE EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG WAEHREND DES
RECHTSMITTEL- VERFAHRENS 370 (2) DIE EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG
ZWISCHEN DEN INSTANZEN ... 374 BB) DIE EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG
EINES ANDEREN VERFAHRENSBETEI- LIGTEN 378 C. DIE ERLEDIGUNG DES
VERWALTUNGSAKTES IM VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 380 I.
ANTRAGSUMSTELLUNG 380 II. ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 383 D. ANHANG: DIE
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE AUS ANDEREN GRUENDEN 385 I. DIE PROZESSUALE
RELEVANZ DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE AUS ANDEREN GRUENDEN 385 II. DIE
REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DER VERFAHRENSBETEILIGTEN 388 1.
ANTRAGSUMSTELLUNG 388 A) DIE ANTRAGSUMSTELLUNG IN DEN FAELLEN DER
ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE EI- NES ANFECHTUNGSVERFAHRENS AUS ANDEREN
GRUENDEN 389 12 INHALTSVERZEICHNIS AA) DIE RECHTSGRUNDLAGE EINER
ANTRAGSUMSTELLUNG 391 BB) DIE VORAUSSETZUNGEN DES FESTSTELLUNGSANTRAGS
396 B) DIE HAUPTSACHEERLEDIGUNG IM FALL DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 398 AA)
DIE RECHTSGRUNDLAGE EINER ANTRAGSUMSTELLUNG 399 BB) DIE VORAUSSETZUNGEN
DES FESTSTELLUNGSANTRAGS 401 C) DIE HAUPTSACHEERLEDIGUNG IM FALL DER
ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 403 D) DIE HAUPTSACHEERLEDIGUNG IM FALL DER
FESTSTELLUNGSKLAGE 406 E) DIE ERLEDIGUNG ALLEIN DER HAUPTSACHE DES
RECHTSMITTELS 407 F) DIE HAUPTSACHEERLEDIGUNG AUS ANDEREN GRUENDEN IN DEN
VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 408 G) ZWISCHENERGEBNIS 409 2.
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 410 A) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN IM
KLAGEVERFAHREN 410 B) EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES KLAEGERS IM
KLAGEVERFAHREN 410 C) ERLEDIGUNGSERKLAERUNG IM VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES 414 VIERTER TEIL PROZESSUALE FOLGEN DER ERLEDIGUNG VOR
KLAGEERHEBUNG 415 A. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ BEI DER
ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTES VOR KLAGEERHEBUNG 416 I. VORVERFAHREN
421 1. ERLEDIGUNG WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 422 2. ERLEDIGUNG
VOR DER ANHAENGIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 431 II. KLAGEFRIST 433
III. ZWISCHENERGEBNIS 438 B. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER SONSTIGEN FAELLEN DER
,.ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG .... 440 C. FAZIT 443 GESAMTERGEBNIS 444
LITERATURVERZEICHNIS 446 SACHREGISTER 470 WEGEN DER VERWENDETEN
ABKUERZUNGEN WIRD AUF HILDEBERT KIRCHNER, ABKUERZUNGSVER- ZEICHNIS DER
RECHTSSPRACHE, 4. AUFL., BERLIN/NEW YORK 1993, VERWIESEN.
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