Öffentliches Recht in Bayern: Verfassungsrecht, Kommunalrecht, Polizei- und Sicherheitsrecht, öffentliches Baurecht ; eine prüfungsorientierte Darstellung
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2001
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Landesrecht Freistaat Bayern
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Gerrit Manssen ist Professor an der Universität Regensburg. - Rez.: Ausbildung, Prüfung, Fortbildung. Landesausgabe Bayern 28 (2002),4, S. B 32 (Hermann Büchner) |
| Beschreibung: | XXVI, 442 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3406485642 |
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS
.
IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXV
1.
TEIL.
VERFASSUNGSRECHT
(BERNHARD
KEMPEN)
.
1
2.
TEIL.
KOMMUNALRECHT
(ULRICH
BECKER)
.
65
3.
TEIL.
POLIZEI
UND
SICHERHEITSRECHT
(DIRK
HECKMANN)
.
203
4.
TEIL.
OEFFENTLICHES
BAURECHT
(GERRIT
MANSSEN)
.
337
SACHVERZEICHNIS
.
431
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXV
1.
TEIL.
BAYERISCHES
VERFASSUNGSRECHT
(B.
KEMPEN)
A.
DIE
BAYERISCHE
VERFASSUNG
ALS
RECHTLICHE
GRUNDORDNUNG
.
1
B.
VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE
GRUNDZUSAMMENHAENGE
.
2
I.
VORBEMERKUNG
.
2
II.
GRUNDLAGEN
BAYERISCHER
VERFASSUNGSGESCHICHTE
.
2
III.
ENTSTEHUNG
DER
BAYERISCHEN
VERFASSUNG
.
3
IV.
BAYERNS
WEG
ZUM
GRUNDGESETZ
.
4
C.
GRUNDGESETZ
UND
BAYERISCHE
VERFASSUNG
.
6
I.
BUND
UND
LAENDER
IM
BUNDESSTAAT
.
6
II.
VERFASSUNGSAUTONOMIE
DER
LAENDER
.
8
III.
KOLLISIONSREGEL:
BUNDESRECHT
BRICHT
LANDESRECHT
.
10
1.
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
10
2.
PROBLEM:
INHALTSGLEICHES
LANDES(VERFASSUNGS(RECHT
.
11
IV.
GRUNDZUEGE
DER
KOMPETENZVERTEILUNG
ZWISCHEN
BUND
UND
LAENDERN
.
13
1.
GESETZGEBUNG
.
13
2.
VERWALTUNG
.
16
3.
RECHTSPRECHUNG
.
17
V.
KOMPETENZVERTEILUNG
ZWISCHEN
BUND
UND
LAENDERN
IM
BEREICH
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT
UND
IN
DER
FINANZVERFASSUNG
.
18
1.
FINANZVERFASSUNG
.
18
2.
AUSWAERTIGE
GEWALT
.
20
D.
BAYERISCHE
VERFASSUNG
UND
EUROPAEISCHES
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
23
I.
GEMEINSCHAFTSRECHT
UND
DEUTSCHER
FOEDERALISMUS
.
24
II.
DER
RANG
DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS
IN
DER
BUNDESSTAATLICHEN
RECHTSORDNUNG
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
.
25
E.
WESENSMERKMALE
BAYERISCHER
STAATLICHKEIT
.
27
I.
STAATSVOLK
.
27
II.
STAATSGEBIET
.
28
III.
STAATSGEWALT
.
28
F.
STAATSSTRUKTURBESTIMMUNGEN
DER
BAYERISCHEN
VERFASSUNG
.
29
I.
BAYERN
ALS
FREISTAAT
.
29
II.
BAYERN
ALS
RECHTS
,
KULTUR
UND
SOZIALSTAAT
.
29
1.
RECHTSSTAAT
.
29
2.
KULTURSTAAT
.
30
3.
SOZIALSTAAT
.
30
III.
BAYERN
ALS
DEMOKRATIE
.
31
IV.
STAATSZIELBESTIMMUNG
UMWELTSCHUTZ
.
32
G.
GESETZGEBENDE
GEWALT
.
33
I.
GESETZGEBUNGSORGANE
.
33
1.
LANDTAG
.
33
2.
SENAT
(BIS
31.
12.
1999)
.
34
II.
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
.
35
1.
GESETZGEBUNG
DURCH
DEN
LANDTAG
.
35
2.
VOLKSGESETZGEBUNG
.
36
3.
SONDERFALL:
VERFASSUNGSAENDERUNG
.
37
H.
VOLLZIEHENDE
GEWALT
.
38
I.
REGIERUNG
UND
VERWALTUNGSBEHOERDEN
.
38
1.
STAATSREGIERUNG
.
.
.
38
X
INHALTSVERZEICHNIS
2.
OBERSTE
LANDESBEHOERDEN
.
40
3.
BAYERISCHER
OBERSTER
RECHNUNGSHOF
.
40
4.
LANDESAEMTER
UND
ZENTRALE
DIENSTSTELLEN
.
40
5.
BEHOERDEN
DER
MITTELSTUFE
.
41
6.
BEHOERDEN
DER
UNTERSTUFE
.
41
II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
DIE
VERWALTUNG
.
42
I.
RECHTSPRECHENDE
GEWALT
.
42
I.
ORGANISATION
BAYERISCHER
LANDESGERICHTSBARKEIT
.
42
II.
BAYERISCHER
VERFASSUNGSGERICHTSHOF
.
43
1.
ZUSTAENDIGKEITEN
UND
VERFAHRENSBESONDERHEITEN
.
44
2.
VERHAELTNIS
ZUR
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
DES
BUNDES
.
47
3.
MASSSTAEBE
DER
LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN
KONTROLLE
.
48
J.
GRUNDRECHTE
.
50
I.
BESONDERHEITEN
DER
BAYERISCHEN
GRUNDRECHTSDOGMATIK
.
51
1.
GRUNDRECHTSTRAEGER
.
51
2.
GRUNDRECHTSVERLETZUNG
.
52
3.
LEISTUNGS
UND
TEILHABEGRUNDRECHTE
.
52
4.
GRUNDRECHTLICHE
SCHUTZPFLICHTEN
.
53
5.
GRUNDRECHTLICHE
WERTMASSSTAEBE
.
54
II.
EINZELNE
GRUNDRECHTE
.
54
1.
MENSCHENWUERDE
UND
ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT
.
54
2.
GEISTIG-KOMMUNIKATIVE
FREIHEITEN
.
56
3.
PERSONALE
ENTFALTUNGSFREIHEITEN
.
57
4.
FREIHEITEN
IM
BEREICH
DER
WIRTSCHAFT
.
57
5.
GLEICHHEITSGRUNDRECHTE
.
59
K.
GRUNDPFLICHTEN
.
60
L.
SONDERTEIL:
EIGENARTEN
DES
BAYERISCHEN
VERWALTUNGSVERFAHRENS
UND
VERWALTUNGS
PROZESSRECHTS
.
60
I.
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE
DES
BUNDES
UND
DES
FREISTAATS
BAYERN
.
60
1.
ANWENDUNGSBEREICH
DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE
.
61
2.
WICHTIGE
UNTERSCHIEDLICHE
REGELUNGSINHALTE
.
62
II.
BAYERISCHES
AUSFUEHRUNGSGESETZ
ZUR
VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG
.
63
2.
TEIL.
BAYERISCHES
KOMMUNALRECHT
(U.
BECKER)
A.
EINFUEHRUNG
.
65
I.
KOMMUNALRECHT
ALS
UNTERRICHTS
UND
PRUEFUNGSFACH
.
65
II.
CHARAKTERISTIKA
UND
TAETIGKEITEN
VON
KOMMUNEN
.
66
1.
RECHTSNATUR
.
66
2.
ARTEN
UND
ABGRENZUNG
.
67
3.
NAMEN
UND
ORGANE
.
69
4.
HANDLUNGSFORMEN
.
71
III.
VERFLECHTUNG
VON
KOMMUNEN
UND
STAAT
.
72
1.
FUNKTIONAL
.
72
2.
ORGANISATORISCH
.
73
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
.
75
I.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.
75
II.
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
76
1.
DIMENSIONEN
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
76
A)
BEZOGEN
AUF
GEMEINDEN
.
76
B)
BEZOGEN
AUF
LANDKREISE
UND
BEZIRKE
.
77
2.
BEZUGSPUNKT
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
(SCHUTZBEREICH
I)
.
78
A)
OERTLICHE
ANGELEGENHEITEN
UND
EIGENVERANTWORTLICHES
HANDELN
.
78
B)
AUFGABENERFINDUNGSRECHT
DER
GEMEINDEN
.
79
3.
SELBSTVERWALTUNGSBEREICHE
(SCHUTZBEREICH
II)
.
82
4.
EINGRIFFE
IN
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
UND
IHRE
RECHTFERTIGUNG
.
83
5.
RECHTSSCHUTZ
.
85
III.
SONSTIGE
VERFASSUNGSPOSITIONEN
DER
KOMMUNEN
.
88
1.
KOMMUNEN
ALS
GRUNDRECHTSTRAEGER
.
88
INHALTSVERZEICHNIS
XI
A)
NACH
DEM
GG
.
88
B)
NACH
DER
BV
.
88
2.
FINANZGARANTIEN
.
89
C.
AEUSSERE
ORGANISATION
.
90
I.
GEBIET
UND
BESTAND
.
90
1.
BEDEUTUNG
DES
GEMEINDEGEBIETS
.
90
A)
GRUNDSAETZE
.
90
B)
GEMEINDEFREIE
GEBIETE
.
92
2.
BESTANDS
UND
GEBIETSAENDERUNGEN
.
92
A)
GRUENDE
FUER
REFORMEN
.
92
B)
TYPOLOGIE
DER
AENDERUNGEN
.
93
C)
GEMEINSAME
VORAUSSETZUNGEN
.
93
D)
FORM,
ZUSTAENDIGKEIT
UND
RECHTSFOLGEN
.
94
II.
RECHTSSCHUTZFRAGEN
.
95
III.
ANGEHOERIGE
UND
BUERGER
.
97
D.
KOMMUNALVERFASSUNGSRECHT
.
99
I.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.
99
II.
ERSTER
BUERGERMEISTER
.
100
1.
RECHTLICHE
STELLUNG
.
100
2.
FUNKTIONEN
UND
ZUSTAENDIGKEITEN
.
101
A)
FUNKTIONEN
IM
ZUSAMMENHANG
MIT
DEM
GEMEINDERAT
.
101
B)
EIGENE
ZUSTAENDIGKEIT
DES
1.
BUERGERMEISTERS
.
102
C)
VERTRETUNG
DES
1.
BUERGERMEISTERS
UND
BEFUGNISUEBERTRAGUNG
.
104
3.
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
NACH
AUSSEN
.
105
A)
GRUNDSATZ
.
105
B)
FOLGEN
VON
ZUSTAENDIGKEITSVERSTOESSEN
.
106
C)
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN
.
107
4.
EXKURS:
LANDRAT
UND
BEZIRKSTAGSPRAESIDENT
.
108
III.
GEMEINDERAT
.
108
1.
RECHTLICHE
STELLUNG
UND
ZUSTAENDIGKEIT
.
108
2.
ZUSAMMENSETZUNG
.
109
A)
ZAHL
UND
MANDATSVERTEILUNG
.
109
B)
AENDERUNGEN
IN
DER
ZUSAMMENSETZUNG
.
110
3.
STATUS
UND
RECHTE
DER
MITGLIEDER
.
112
A)
GRUNDSATZ
.
112
B)
ABLEHNUNG
DES
AMTS
.
112
C)
INDEMNITAET
.
113
D)
TEILNAHME-UND
ABSTIMMUNGSPFLICHT
.
113
E)
MANDATSVERLUST
.
114
F)
RECHTE
DER
GEMEINDERATSMITGLIEDER
.
115
G)
VERTRETUNGSVERBOT
.
115
4.
FRAKTIONEN
.
116
5.
AUSSCHUESSE
.
118
A)
ART
UND
FUNKTION
.
118
B)
EINRICHTUNG
.
119
C)
VERHAELTNIS
ZUM
GEMEINDERAT
.
119
D)
ZUSAMMENSETZUNG
.
120
E)
AUFLOESUNG
UND
NEUBILDUNG
.
121
6.
BERUFSMAESSIGE
GEMEINDERATSMITGLIEDER
.
121
IV.
GESCHAEFTSGANG
IM
GEMEINDERAT
.
YY
122
1.
GESCHAEFTSORDNUNG
.
.
122
2.
EINBERUFUNG,
LADUNG
UND
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
123
A)
GRUNDSATZ
.
123
B)
LADUNG
.
'.
123
C)
WEITERE
ERFORDERNISSE
DER
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
124
3.
MITWIRKUNGSVERBOTE
.
124
4.
HANDHABUNG
DER
ORDNUNG
.
127
5.
WEITERE
VERFAHRENSBESTIMMUNGEN
.
128
6.
FEHLERFOLGEN
.
129
XII
INHALTSVERZEICHNIS
V.
KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE
STREITIGKEITEN
.
130
1.
GRUNDSATZ
.
130
2.
VERWALTUNGSPROZESSUALE
BESONDERHEITEN
.
130
E.
MITWIRKUNG
DER
BUERGER
.
132
I.
WAHLRECHT
.
132
1.
ALLGEMEINES
.
132
2.
GRUNDZUEGE
DES
GEMEINDEWAHLRECHTS
.
133
A)
WAHLBERECHTIGUNG
.
133
B)
WAHLVERFAHREN
.
133
C)
WAHLSYSTEM
.
134
D)
UEBERPRUEFUNG
DER
WAHL
.
135
II.
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
135
1.
RECHTSGRUNDLAGE
UND
FUNKTION
.
135
2.
VERFAHREN
IM
UEBERBLICK
.
136
3.
VORAUSSETZUNGEN
UND
DURCHFUEHRUNG
DER
VERFAHRENSSCHRITTE
.
136
A)
VORAUSSETZUNGEN
DES
BUERGERBEGEHRENS
.
136
B)
ZUSTANDEKOMMEN
DES
BUERGERBEGEHRENS
.
138
C)
WEITERES
VERFAHREN
.
138
D)
DURCHFUEHRUNG
DES
BUERGERENTSCHEIDS
.
139
4.
RECHTSSCHUTZ
.
140
A)
KLAGE
AUF
ZULASSUNG
DES
BUERGERBEGEHRENS
.
140
B)
GELTENDMACHUNG
DER
SPERRWIRKUNG
.
141
C)
SONSTIGES
.
142
III.
SONSTIGE
MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN
.
143
1.
BUERGERVERSAMMLUNG
.
143
2.
BUERGERANTRAG
.
143
F.
AUFGABEN
UND
HANDLUNGSFORMEN
VON
KOMMUNEN
.
144
I.
AUFGABEN
.
144
1.
DIFFERENZIERUNG
.
144
2.
AUFGABENBEREICHE
.
145
A)
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
.
145
B)
AUFGABEN
DES
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
.
147
3.
FORMEN
DER
AUFGABENERFUELLUNG
.
147
II.
HANDLUNGSFORMEN
.
148
1.
ERLASS
VON
RECHTSNORMEN
.
148
A)
FORMEN
DER
RECHTSETZUNG
.
148
B)
SATZUNGEN
.
149
C)
KOMMUNALE
VERORDNUNGEN
.
153
D)
UEBERPRUEFUNG
.
153
2.
ERLASS
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
155
A)
GRUNDLAGE
UND
VOLLZUG
.
155
B)
FEHLERFOLGEN
.
155
3.
SONSTIGE
HANDLUNGSFORMEN
.
155
III.
RECHTSSCHUTZ
UND
HAFTUNG
.
156
1.
KOMMUNEN
IM
VERWALTUNGSPROZESS
.
156
2.
HAFTUNGSFRAGEN
.
157
A)
PRIVATRECHTLICHE
HAFTUNG
.
157
B)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
HAFTUNG
.
158
C)
RUECKGRIFF
.
159
G.
KOMMUNALE
EINRICHTUNGEN
UND
UNTERNEHMEN
.
160
I.
OEFFENTLICHE
EINRICHTUNGEN
.
160
1.
BEGRIFF
.
160
2.
ORGANISATORISCHE
UND
RAEUMLICHE
AUSGESTALTUNG
.
161
3.
ANSPRUCH
AUF
BENUTZUNG
.
162
A)
ALLGEMEINES
.
162
B)
UMFANG
DES
ANSPRUCHS
.
163
4.
BENUTZUNGSVERHAELTNIS
.
165
A)
GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN
.
165
B)
VERHAELTNIS
ZUM
ZULASSUNGSANSPRUCH
.
166
C)
EINZELFRAGEN
.
167
5.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
.
167
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
A)
BEGRIFFE
.
167
B)
BETROFFENE
EINRICHTUNGEN
.
168
C)
VORAUSSETZUNGEN
UND
VERPFLICHTETE
.
168
D)
AUSGESTALTUNG
.
169
E)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
FRAGEN
.
170
II.
KOMMUNALE
UNTERNEHMEN
.
171
1.
GRUNDSAETZE
.
171
2.
ZULAESSIGKEIT
KOMMUNALER
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
.
172
A)
KOMMUNALRECHTLICHE
SCHRANKEN
.
172
B)
WETTBEWERBSRECHTLICHE
SCHRANKEN
.
174
3.
RECHTSSCHUTZ
DRITTER
.
175
H.
FINANZEN
UND
HAUSHALT
.
176
I.
EINNAHMEN
UND
ABGABENRECHT
.
176
1.
EINNAHMEARTEN
.
176
2.
STEUERN
.
176
A)
GRUNDSAETZE
.
176
B)
OERTLICHE
STEUERN
.
177
3.
BEITRAEGE
UND
GEBUEHREN
.
178
A)
EINTEILUNG
.
178
B)
GRUNDSAETZE
DER
ERHEBUNG
.
179
C)
GRUNDSAETZE
DER
BEMESSUNG
.
179
4.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
ABGABENBESCHEIDE
.
181
II.
GRUNDZUEGE
DES
HAUSHALTSRECHTS
.
181
1.
HAUSHALTS
WIRTSCHAFT
.
181
2.
KASSEN-,
RECHNUNGS
UND
PRUEFUNGSWESEN
.
182
I.
KOMMUNALAUFSICHT
.
182
I.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.
182
1.
FUNKTION
DER
AUFSICHT
.
182
2.
FORMEN
DER
AUFSICHT
.
183
A)
DIFFERENZIERUNG
NACH
ZEITLICHEM
ANSATZPUNKT
.
183
B)
DIFFERENZIERUNG
NACH
GEGENSTAENDLICHEM
ANSATZPUNKT
.
184
3.
ZUSTAENDIGE
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
184
II.
RECHTSAUFSICHT
.
185
1.
UMFANG
.
185
2.
MITTEL
.
186
A)
GRUNDSAETZE
.
186
B)
INFORMATIONSRECHT
.
187
C)
BEANSTANDUNG
.
187
D)
ERSATZVORNAHME
.
188
E)
BESTELLUNG
EINES
BEAUFTRAGTEN
.
190
III.
FACHAUFSICHT
.
190
1.
UMFANG
.
190
2.
MITTEL
.
191
IV.
FRAGEN
DES
RECHTSSCHUTZES
.
192
1.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
AUFSICHTLICHE
MASSNAHMEN
.
192
A)
ANGREIFBARKEIT
DER
MASSNAHMEN
.
192
B)
VORVERFAHREN
.
193
2.
AUFSICHTSBEHOERDEN
ALS
WIDERSPRUCHSBEHOERDEN
.
194
J.
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
.
195
I.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.
195
II.
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
196
1.
RECHTSNATUR
UND
GRUENDUNG
.
196
2.
TAETIGKEIT
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
197
A)
AUFGABEN
.
197
B)
VERFASSUNG
.
198
C)
AUFSICHT
.
199
III.
ZUSAMMENARBEIT
NACH
DEM
KOMMZG
.
199
1.
ALLGEMEINES
.
199
2.
ARBEITSGEMEINSCHAFTEN
.
199
3.
ZWECKVEREINBARUNGEN
.
200
4.
ZWECKVERBAENDE
.
200
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
3.
TEIL.
BAYERISCHES
POLIZEI
UND
SICHERHEITSRECHT
(D.
HECKMANN)
A.
EINFUEHRUNG
IN
DAS
RECHTSGEBIET
.
203
I.
DER
GEGENSTAND
DES
POLIZEI
UND
SICHERHEITSRECHTS
.
203
1.
GEWAEHRLEISTUNG
DER
INNEREN
SICHERHEIT
DURCH
RECHTSGUETERSCHUTZ
.
203
A)
SCHUTZBEDUERFTIGKEIT
VON
RECHTSORDNUNG
UND
RECHTSGEMEINSCHAFT
.
204
B)
ZIELE
UND
PERSPEKTIVEN
POLIZEILICHEN
HANDELNS
.
206
2.
ABGRENZUNG
DES
POLIZEIRECHTS
GEGENUEBER
DEM
SICHERHEITSRECHT
.
208
3.
GEFAHRENABWEHR
UND
GRUNDGESETZ
.
209
A)
POLIZEI
IM
BUNDESSTAAT
.
209
B)
RECHTSSTAATLICHE
ANFORDERUNGEN
.
210
C)
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
.
210
D)
GRUNDRECHTSFRAGEN
.
211
II.
DIE
ORGANISATION
DER
GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN
.
211
1.
SYSTEMATISCHE
GLIEDERUNG
.
212
2.
HIERARCHISCHE
GLIEDERUNG
.
212
III.
DIE
BEDEUTUNG
DES
POLIZEI
UND
SICHERHEITSRECHTS
.
213
1.
DIE
PRUEFUNGSRELEVANZ
.
213
2.
DER
RECHTSPOLITISCHE
STELLENWERT
.
214
B.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN
FUER
POLIZEILICHE
MASSNAHMEN
.
215
I.
AUFGABE
UND
BEFUGNIS
.
215
1.
AUFGABEN
DER
POLIZEI
(ART.
2
PAG)
.
215
A)
GEFAHRENABWEHR
(ART.
2
ABS.
1
PAG)
.
215
B)
SCHUTZ
PRIVATER
RECHTE
(ART.
2
ABS.
2
PAG)
.
215
C)
VOLLZUGSHILFE
(ART.
2
ABS.
3
PAG)
.
216
D)
WEITERE
AUFGABEN
(ART.
2
ABS.
4
PAG)
.
218
2.
DAS
VERHAELTNIS
VON
AUFGABE
UND
SACHLICHER
ZUSTAENDIGKEIT
.
218
3.
DAS
VERHAELTNIS
VON
AUFGABE
UND
BEFUGNIS
.
219
II.
EINTEILUNG
DER
BEFUGNISNORMEN
NACH
DEM
YYLEX-SPECIALIS
"
-GRUNDSATZ
.
219
1.
BEFUGNISNORMEN
IN
SPEZIALGESETZEN
(AUSSERHALB
DES
PAG)
.
220
2.
DIE
SOG.
STANDARDBEFUGNISSE
.
220
3.
DIE
POLIZEILICHE
GENERALKLAUSEL
.
221
III.
EINTEILUNG
DER
BEFUGNISNORMEN
NACH
DEM
RECHTSCHARAKTER
(BEFEHLENDE
ODER
REALISIERENDE
TAETIGKEIT)
.
222
1.
BEFEHL
UND
ZWANG
ALS
GRUNDKONSTELLATION
IM
POLIZEIRECHT
.
222
2.
YYREALISIERENDE
POLIZEITAETIGKEIT
"
.
223
IV.
AUFBAUTECHNISCHER
HINWEIS
.
223
C.
DIE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
POLIZEIVERFUEGUNG
.
224
I.
DIE
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
POLIZEIVERFUEGUNG
.
224
1.
ZUSTAENDIGKEIT
.
224
A)
SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
224
B)
OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
226
2.
FORM
.
226
3.
VERFAHREN
.
226
A)
ALLGEMEINE
VERFAHRENSANFORDERUNGEN
(INSBESONDERE:
ANHOERUNG)
.
226
B)
POLIZEIRECHTSSPEZIFISCHE
VERFAHRENSANFORDERUNGEN
.
227
II.
DIE
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
POLIZEIVERFUEGUNG
.
227
1.
TATBESTAND:
GEFAHR
FUER
DIE
OEFFENTLICHE
SICHERHEIT
UND
ORDNUNG
.
227
A)
OEFFENTLICHE
SICHERHEIT
.
227
B)
OEFFENTLICHE
ORDNUNG
.
229
C)
GEFAHR
.
230
2.
RECHTSFOLGEN
DER
GENERALKLAUSEL
(YYNOTWENDIGE
MASSNAHMEN
")
.
236
A)
OPPORTUNITAETSPRINZIP
UND
ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN
.
236
B)
GESETZLICHE
SCHRANKEN
DES
AUSWAHLERMESSENS
.
237
C)
ZWECKMAESSIGKEIT
.
241
3.
ADRESSATEN
DER
POLIZEIVERFUEGUNG
.
241
A)
GRUNDFRAGEN
POLIZEILICHER
VERANTWORTLICHKEIT
.
241
B)
HANDLUNGSSTOERER
(ART.
7
PAG)
.
242
C)
ZUSTANDSSTOERER
(ART.
8
PAG)
.
244
D)
SONDERFALL:
HOHEITSTRAEGER
.
246
INHALTSVERZEICHNIS
XV
E)
RECHTSNACHFOLGE
IN
DIE
POLIZEIPFLICHT
.
247
F)
STOERERAUSWAHL
.
249
G)
INANSPRUCHNAHME
DES
NICHTSTOERERS
(ART.
10
PAG)
.
249
D.
DIE
VOLLSTRECKUNG
DER
POLIZEIVERFUEGUNG
.
250
I.
BEGRIFF
UND
WESEN
DER
VOLLSTRECKUNG
.
250
II.
INHALT
UND
SYSTEMATIK
DER
ART.
53-69
PAG
.
251
1.
DIE
ZWANGSMITTEL
.
251
A)
ERSATZVORNAHME
(ART.
54
ABS.
1
NR.
1,
55
PAG)
.
252
B)
ZWANGSGELD
UND
ERSATZZWANGSHAFT
(ART.
54
ABS.
1
NR.
2,
56
F.
PAG)
.
252
C)
UNMITTELBARER
ZWANG
(ART.
54
ABS.
1
NR.
3,
58,
60
FF.
PAG)
.
253
2.
STUFEN
DES
VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS
.
253
A)
ANDROHUNG
.
253
B)
ANWENDUNG
.
253
III.
ALLGEMEINE
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
254
1.
VOERLIEGEN
EINES
BEFEHLENDEN,
VOLLZIEHBAREN
VERWALTUNGSAKTES
(GRUNDVER
FUEGUNG)
.
254
A)
POLIZEILICHER
BEFEHL
.
254
B)
VOLLZIEHBARKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
255
C)
NICHTERFUELLUNG
DER
DURCH
DIE
GRUNDVERFUEGUNG
AUFERLEGTEN
PFLICHT
(KEINE
YYERLEDIGUNG
"
DES
ZWANGSMITTELS)
.
256
2.
RECHTMAESSIGKEIT
DER
GRUNDVERFUEGUNG
ALS
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNG
(KONNEXITAETSGRUNDSATZ)?
.
257
3.
DULDUNGSVERFUEGUNG
BEI
EINGRIFFEN
IN
RECHTE
DRITTER
.
258
IV.
ORDNUNGSGEMAESSE
DURCHFUEHRUNG
DER
VOLLSTRECKUNG
.
258
1.
ANDROHUNG
UND
AUSWAHL
DES
ZWANGSMITTELS
.
258
2.
DURCHFUEHRUNG
DER
ERSATZVORNAHME
(ART.
55
PAG)
.
259
3.
FESTSETZUNG
UND
BEITREIBUNG
DES
ZWANGSGELDES
(ART.
56
PAG)
.
260
4.
ANORDNUNG
VON
ERSATZZWANGSHAFT
(ART.
57
PAG)
.
261
5.
ANWENDUNG
UNMITTELBAREN
ZWANGS
(ART.
58,
60-69
PAG)
.
261
6.
INSBESONDERE:
SCHUSSWAFFENGEBRAUCH
(ART.
66-68
PAG)
.
262
7.
EXKURS:
DIE
KONKURRENZ
ZU
DEN
NOTWEHR
UND
NOTSTANDSREGELUNGEN
.
262
V.
DER
SOFORTIGE
VOLLZUG
.
263
E.
TATSAECHLICHE
(INSBESONDERE
REGELUNGSERSETZENDE)
MASSNAHMEN
DER
POLIZEI
.
264
I.
AUSNAHMEN
VON
YYBEFEHL
UND
ZWANG
"
.
264
1.
MASSNAHMEN
BEI
ABWESENHEIT
DES
BETROFFENEN
.
264
2.
MASSNAHMEN
BEI
UNTUNLICHKEIT
VON
GE
ODER
VERBOTEN
.
265
II.
UNMITTELBARE
AUSFUEHRUNG
UND
SOFORTIGER
VOLLZUG
.
265
1.
DER
SOFORTIGE
VOLLZUG
.
265
2.
DIE
UNMITTELBARE
AUSFUEHRUNG
.
266
A)
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
.
266
B)
RECHTSFOLGEN
.
266
C)
RECHTSNATUR
DER
UNMITTELBAREN
AUSFUEHRUNG
.
267
D)
ZUR
ABGRENZUNG
VOM
SOFORTIGEN
VOLLZUG
.
267
III.
STANDARDMASSNAHMEN
.
269
1.
BEGRIFF
UND
SYSTEMATISCHE
EINORDNUNG
.
269
2.
DIE
RECHTSNATUR
VON
STANDARDMASSNAHMEN
.
269
IV.
MASSNAHMEN
BEI
GESTOERTER
POLIZEITAETIGKEIT
.
271
E
DIE
EINZELNEN
STANDARDMASSNAHMEN
.
273
I.
AUSKUNFTSVERLANGEN
UND
IDENTIFIZIERUNG
(ART.
12-15
PAG)
.
273
1.
DAS
AUSKUNFTSVERLANGEN
(ART.
12
PAG)
.
273
2.
DIE
IDENTITAETSFESTSTELLUNG
(ART.
13
PAG)
.
274
3.
ERKENNUNGSDIENSTLICHE
MASSNAHMEN
(ART.
14
PAG)
.
278
4.
DIE
VORLADUNG
(ART.
15
PAG)
.
279
II.
PLATZVERWEISUNG
UND
AUFENTHALTSVERBOT
(ART.
16
PAG)
.
281
1.
DIE
PLATZVERWEISUNG
(ART.
16
PAG)
.
281
2.
EXKURS:
POLIZEILICHES
AUFENTHALTSVERBOT
.
283
III.
GEWAHRSAM
(ART.
17-20
PAG)
.
284
1.
DIE
INGEWAHRSAMNAHME
(ART.
17
PAG)
.
284
2.
VERFAHRENSREGELUNGEN
(ART.
18-20
PAG)
.
286
IV.
DURCHSUCHUNG
VON
PERSONEN,
SACHEN
UND
WOHNUNGEN
(ART.
21-24
PAG)
.
286
1.
DIE
DURCHSUCHUNG
VON
PERSONEN
(ART.
21
PAG)
.
286
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
2.
DIE
DURCHSUCHUNG
VON
SACHEN
(ART.
22
PAG)
.
288
3.
DAS
BETRETEN
UND
DURCHSUCHEN
VON
WOHNUNGEN
(ART.
23
PAG)
.
289
V.
SICHERSTELLUNG,
VERWAHRUNG,
VERWERTUNG
(ART.
25-28
PAG)
.
291
1.
DIE
SICHERSTELLUNG
(ART.
25
PAG)
.
291
2.
DIE
VERWAHRUNG
(ART.
26
PAG)
.
293
3.
FOLGEREGELUNGEN
(ART.
27-28
PAG)
.
293
G.
DIE
FINANZIELLE
ABWICKLUNG
POLIZEILICHER
TAETIGKEIT
AUF
DER
SOG.
SEKUNDAEREBENE
.
294
I.
DIE
ERSTATTUNG
VON
POLIZEIKOSTEN
.
294
1.
VORBEMERKUNG
ZUR
KOSTENPFLICHTIGKEIT
POLIZEILICHER
MASSNAHMEN
.
294
2.
GRUNDSAETZE
DER
KOSTENERHEBUNG
.
295
A)
KOSTENPFLICHT
UND
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
295
B)
BEGRIFF
DER
POLIZEIKOSTEN
.
295
C)
KOSTENPFLICHT
UND
GRUNDRECHTE
.
296
D)
(PERSOENLICHE)
KOSTENPFLICHT
UND
STOEREREIGENSCHAFT
.
296
E)
KOSTENPFLICHT
BEI
RECHTSWIDRIGER
GRUNDVERFUEGUNG
.
297
3.
DIE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
KOSTENBESCHEIDS
.
298
A)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
298
B)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
299
4.
DIE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN
IM
EINZELNEN
(SYSTEM
DER
SACHLICHEN
KOSTENPFLICHT)
.
299
A)
ERSATZ
DES
AUFWANDS
FUER
DIE
REALISIERUNG
DER
GEFAHRENABWEHR
.
299
B)
ERSATZ
DES
AUFWANDS
FUER
DIE
AUSUEBUNG
VON
VOLLSTRECKUNGSDRUCK
.
301
C)
ERSATZ
DES
AUFWANDS
FUER
STANDARDMASSNAHMEN
.
302
D)
REGRESSANSPRUECHE
.
303
II.
ERSATZANSPRUECHE
DES
BUERGERS
.
303
1.
GRUNDSAETZE
DER
ENTSCHAEDIGUNG
IM
POLIZEIRECHT
.
303
2.
DER
ANSPRUCH
DES
NICHTSTOERERS
(ART.
70
ABS.
1
PAG)
.
304
A)
POLIZEILICHE
NOTSTANDSMASSNAHME
.
304
B)
NICHTSTOERER
ALS
ANSPRUCHSBERECHTIGTER
.
304
C)
KAUSALITAET
UND
SCHADEN
.
306
D)
RECHTSFOLGE:
ANGEMESSENE
ENTSCHAEDIGUNG
.
306
E)
MASSNAHMEN
ZUM
SCHUTZ
DES
BETROFFENEN
(ART.
70
ABS.
4
PAG)
.
307
F)
ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER
(ART.
70
ABS.
6
PAG)
.
308
G)
VERJAEHRUNG
.
308
H)
REGRESS
(ART.
72
PAG)
.
308
I)
RECHTSWEG
(ART.
73
PAG)
.
309
3.
DER
ANSPRUCH
BETROFFENER
DRITTER
(ART.
70
ABS.
2
PAG)
.
309
H.
GRUNDZUEGE
UND
BESONDERHEITEN
DES
SICHERHEITSRECHTS
.
310
I.
DAS
LANDESSTRAF
UND
VERORDNUNGSGESETZ
.
310
1.
AUFGABEN
DER
SICHERHEITSBEHOERDE
.
310
2.
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
SICHERHEITSBEHOERDEN
UND
POLIZEI
.
310
A)
SICHERHEITSBEHOERDEN
.
310
B)
WEISUNGSBEFUGNIS
DER
SICHERHEITSBEHOERDEN
.
311
C)
VORRANG
SICHERHEITSBEHOERDLICHER
MASSNAHMEN
.
312
D)
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
DEN
SICHERHEITSBEHOERDEN
.
313
3.
BEFUGNIS
ZUM
ERLASS
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
314
A)
OPPORTUNITAETSPRINZIP
.
314
B)
DIE
EINGESCHRAENKTE
GENERALKLAUSEL
.
314
C)
SONSTIGE
BEFUGNISSE
.
315
D)
VOLLSTRECKUNG
.
316
4.
ERLASS
VON
VERORDNUNGEN
.
316
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
MASSGABEN
.
316
B)
EINZELERMAECHTIGUNGEN
.
317
C)
ZUSTAENDIGKEIT
.
317
D)
NORMSETZUNGSERMESSEN
.
318
E)
VERFAHREN
.
318
F)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
319
G)
VOLLZUG
VON
VERORDNUNGEN
.
319
II.
VERSAMMLUNGSRECHT
.
320
1.
VERSAMMLUNGEN
.
320
2.
FRIEDLICH
UND
OHNE
WAFFEN
.
321
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
3.
GEGENDEMONSTRATIONEN
.
321
4.
INHALT
UND
ZWECK
DES
VERSG
.
322
A)
EINFACHGESETZLICHER
VERSAMMLUNGSBEGRIFF
.
322
B)
VERHAELTNIS
DES
VERSAMMLUNGSGESETZES
ZUM
POLIZEIRECHT
.
322
C)
VERSAMMLUNGEN
UNTER
FREIEM
HIMMEL
UND
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.
323
5.
POLIZEILICHE
BEFUGNISSE
.
324
A)
VERSAMMLUNGEN
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.
324
B)
VERSAMMLUNGEN
UNTER
FREIEM
HIMMEL
.
324
C)
VERBOT
UND
AUFLOESUNG
.
325
I.
ANHANG
.
326
ANHANG
1:
KLAUSURFRAGEN
ZUM
ABSCHLEPPEN
VON
KRAFTFAHRZEUGEN
.
326
1.
DIE
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
SICHERSTELLUNG
UND
ATYPISCHER
MASSNAHME
.
327
A)
DAS
FAHRZEUG
ALS
GEFAEHRDETES
ODER
GEFAEHRLICHES
OBJEKT
.
327
B)
DIE
GEFAHR
DURCH
DIE
YYLAGE
DES
FAHRZEUGS
IM
RAUM
"
.
327
2.
QUALIFIZIERUNG
DER
ATYPISCHEN
MASSNAHMEN
.
328
A)
PERSOENLICHES
WEGFAHRGEBOT
GEGENUEBER
ANWESENDEM
FAHRER
.
328
B)
ENTFERNUNG
DES
PKW
OHNE
VORAUSGEHENDES
WEGFAHRGEBOT
.
329
C)
SONDERFALL:
VERKEHRSZEICHEN
UND
VERKEHRSEINRICHTUNG
.
329
3.
UMFANG
DER
MASSNAHME
.
330
4.
ZUSTAENDIGKEIT
.
331
5.
ABSCHLEPPKOSTEN
UND
ZURUECKBEHALTUNGSRECHT
.
332
6.
HAFTUNG
FUER
ABSCHLEPPSCHAEDEN
.
333
ANHANG
2:
DIE
RECHTSMAESSIGKEIT
EINER
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHME
.
334
ANHANG
3:
DIE
RECHTMAESSIGKEIT
EINES
KOSTENBESCHEIDS
FUER
DIE
DURCHFUEHRUNG
EINER
ERSATZVORNAHME
ODER
FUER
DIE
ANWENDUNG
UNMITTELBAREN
ZWANGS
.
335
4.
TEIL,
OEFFENTLICHES
BAURECHT
(G.
MANSSERI}
A.
DIE
AKTEURE
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
.
337
I.
BUNDES
UND
LANDESGESETZGEBER
.
337
1.
OEFFENTLICHES
UND
PRIVATES
BAURECHT
.
337
2.
BAUPLANUNGS
UND
BAUORDNUNGSRECHT
.
337
A)
BUNDESKOMPETENZ
FUER
DAS
BAUPLANUNGSRECHT
.
337
B)
LANDESKOMPETENZ
FUER
DAS
BAUORDNUNGSRECHT
.
338
3.
VERBINDUNGSLINIEN
ZWISCHEN
BAUORDNUNGS
UND
BAUPLANUNGSRECHT
.
339
II.
KOMMUNEN,
STAAT
UND
FACHPLANUNGSTRAEGER
.
340
1.
DIE
STELLUNG
DER
KOMMUNEN
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
.
340
A)
GRUNDSAETZLICHE
GARANTIE
DER
KOMMUNALEN
PLANUNGSHOHEIT
.
340
B)
DIE
RECHTSAUFSICHT
UEBER
DIE
KOMMUNEN
.
341
C)
EINSCHALTUNG
DER
KOMMUNEN
IN
DEN
BAURECHTSVOLLZUG
.
342
2.
STAATLICHE
BEHOERDEN
IM
VOLLZUG
DES
OEFFENTLICHEN
BAURECHTS
.
343
A)
UEBERWACHUNG
DER
KOMMUNALEN
BAULEITPLANUNG
.
343
B)
STAATLICHE
BEHOERDEN
ALS
BAUAUFSICHTSBEHOERDEN
.
344
C)
FACHPLANUNGSTRAEGER
.
345
D)
OERTLICHE
UND
UEBEROERTLICHE
PLANUNGSTRAEGER
.
346
III.
EIGENTUEMER
UND
NACHBARN
.
347
1.
DIE
BAULEITPLANUNG
ALS
INHALTS
UND
SCHRANKENBESTIMMUNG
DES
EIGENTUMS
.
347
2.
BUERGERBETEILIGUNG
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
.
348
3.
DER
NACHBAR
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
.
348
B.
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
.
349
I.
ALLGEMEINES
ZUR
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
.
349
1.
DIE
SYSTEMATIK
DER
§§29
FF.
BAUGB
.
349
A)
EINSTIEG
UEBER
§
29
BAUGB
.
349
B)
DIE
GEBIETSKATEGORIEN
.
350
2.
DAS
ERFORDERNIS
EINER
GESICHERTEN
ERSCHLIESSUNG
.
351
II.
DIE
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
IM
PLANBEREICH
(§§
30,
31
BAUGB)
.
351
1.
DER
QUALIFIZIERTE
BEBAUUNGSPLAN
.
351
A)
DER
BEGRIFF
DES
QUALIFIZIERTEN
BEBAUUNGSPLANS
.
351
B)
FEINSTEUERUNG
DER
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT
NACH
§
15
BAUNVO
.
352
2.
VORHABENBEZOGENER
BEBAUUNGSPLAN
(§
30
ABS.
2
BAUGB)
.
352
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
3,
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
(§
31
BAUGB)
.
353
A)
ALLGEMEINES
.
353
B)
DIE
ERTEILUNG
VON
AUSNAHMEN
(§31
ABS.
1
BAUGB)
.
353
C)
DIE
ERTEILUNG
VON
BEFREIUNGEN
(§
31
ABS.
2
BAUGB)
.
354
4.
BAUEN
NACH
KUENFTIGEM
BEBAUUNGSPLAN
(§
33
BAUGB)
.
355
III.
DIE
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
IM
INNENBEREICH
(§
34
BAUGB)
.
356
1.
ANWENDBARKEIT
VON
§
34
BAUGB
.
356
2.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
NACH
§
34
ABS.
1
BAUGB
.
356
A)
SICH-EINFUEGEN
IN
DIE
EIGENART
DER
NAEHEREN
UMGEBUNG
.
356
B)
SONDERREGELUNG
FUER
DIE
ART
DER
BAULICHEN
NUTZUNG
(§
34
ABS.
3
BAUGB)
.
357
3.
SATZUNGEN
NACH
§
34
ABS.
4
BAUGB
.
357
A)
SATZUNGSARTEN
.
357
B)
ERLASSVORAUSSETZUNGEN
.
358
IV.
DIE
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
(§
35
BAUGB)
.
358
1.
ALLGEMEINES
.
358
A)
DER
BEGRIFF
DES
AUSSENBEREICHS
.
358
B)
PRIVILEGIERTE,
NICHT
PRIVILEGIERE
UND
TEILPRIVILEGIERTE
VORHABEN
.
359
2.
DIE
ZULAESSIGKEIT
VON
PRIVILEGIERTEN
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
.
359
A)
LAND
ODER
FORSTWIRTSCHAFTLICHE
VORHABEN
(§
35
ABS.
1
NR.
1
BAUGB)
.
359
B)
GARTENBAULICHE
ERZEUGUNG
(§
35
ABS.
1
NR.
2
BAUGB)
.
360
C)
ANLAGEN
DER
OEFFENTLICHEN
VERSORGUNG
(§
35
ABS.
1
NR.
3
BAUGB)
.
360
D)
SONSTIGE
PRIVILEGIERTE
VORHABEN
(§
35
ABS.
1
NR.
4
BAUGB)
.
360
E)
KERNTECHNISCHE
ANLAGEN
(§
35
ABS.
1
NR.
5
BAUGB)
UND
ANLAGEN
DER
WIND
UND
WASSERENERGIE
(§
35
ABS.
1
NR.
6
BAUGB)
.
361
3.
DIE
OEFFENTLICHEN
BELANGE
NACH
§
35
ABS.
3
BAUGB
.
361
A)
ALLGEMEINES
.
361
B)
DIE
BEDEUTUNG
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANS
ALS
OEFFENTLICHER
BELANG
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
1
BAUGB)
.
362
C)
LANDSCHAFTSPLANUNG
UND
SONSTIGE
UMWELTSCHUTZPLANUNG
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
2
BAUGB)
.
363
D)
SCHAEDLICHE
UMWELTEINWIRKUNGEN
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
3
BAUGB)
.
363
E)
UNWIRTSCHAFTLICHE
AUFWENDUNGEN
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
4
BAUGB)
.
364
F)
BELANGE
DES
NATURSCHUTZES
I.
W.
S.
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
5
BAUGB)
.
364
G)
AGRARSTRUKTUR
UND
WASSERWIRTSCHAFT
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
6
BAUGB)
.
364
H)
VERMEIDUNG
VON
SPLITTERSIEDLUNGEN
(§
35
ABS.
3
S.
1
NR.
7
BAUGB)
.
364
I)
WIDERSPRUCH
GEGEN
ZIELE
DER
RAUMORDNUNG
(§
35
ABS.
3
S.
2
1.
HS
BAUGB)
.
364
J)
DIE
POSITIVE
WIRKUNG
VON
ZIELEN
DER
RAUMORDNUNG
(§
35
ABS.
3
S.
2
2.
HS
BAUGB)
.
365
4.
TEILPRIVILEGIERTE
VORHABEN
(§
35
ABS.
4
BAUGB)
.
365
5.
AUSSENBEREICHSSATZUNG
(§
35
ABS.
6
BAUGB)
.
366
6.
DAS
ERSCHLIESSUNGSERFORDERNIS
IM
AUSSENBEREICH
.
366
C.
INSTRUMENTE
DES
STAEDTEBAURECHTS
.
367
I.
UEBERSICHT
.
367
II.
BEBAUUNGSPLAN
.
367
1.
FUNKTION
DES
BEBAUUNGSPLANS
.
367
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN
AN
DEN
BEBAUUNGSPLAN
.
368
A)
AENDERUNG,
ERGAENZUNG
UND
AUFHEBUNG
VON
BAULEITPLAENEN
.
368
B)
AUFSTELLUNGSBESCHLUSS
.
369
C)
BUERGERBETEILIGUNG,
BETEILIGUNG
OEFFENTLICHER
STELLEN
.
369
D)
BESCHLUSS
ALS
SATZUNG
.
370
E)
BEGRUENDUNG
.
370
F)
GENEHMIGUNG
.
370
G)
AUSFERTIGUNG
UND
INKRAFTSETZUNG
.
371
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN
AN
DEN
BEBAUUNGSPLAN
.
372
A)
STAEDTEBAULICHE
RECHTFERTIGUNG
(§
1
ABS.
3
BAUGB)
.
372
B)
ENTWICKLUNGSGEBOT
.
372
C)
ZULAESSIGE
FESTSETZUNGEN
.
373
D)
ALLGEMEINE
PLANUNGSZIELE
.
374
E)
ABWAEGUNG
.
374
4.
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
BEIM
ERLASS
VON
BEBAUUNGSPLAENEN
.
377
5.
DER
FEHLERHAFTE
BEBAUUNGSPLAN
.
378
INHALTSVERZEICHNIS
XIX
A)
ALLGEMEINE
ORIENTIERUNG
ZU
§§
214
FF.
BAUGB
.
378
B)
VERFAHRENS
ODER
FORMFEHLER
.
.
.
378
C)
VERSTOSS
GEGEN
DAS
ENTWICKLUNGSGEBOT
.
379
D)
ABWAEGUNGSFEHLER
.
379
E)
DAS
UNBEACHTLICHWERDEN
VON
FEHLERN
.
380
F)
ERGAENZENDES
VERFAHREN
NACH
§
215A
BAUGB
.
381
6.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
BEBAUUNGSPLAENE
.
382
A)
NORMENKONTROLLVERFAHREN
.
382
B)
POPULARKLAGE
(ART.
98
S.
4
BV)
.
386
C)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
(ART.
93
ABS.
1
NR.
4A
GG)
.
386
D)
INZIDENTE
UEBERPRUEFUNG
.
386
7.
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
WEGEN
RECHTSWIDRIGER
BAULEITPLANUNG
.
386
III.
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
387
1.
FUNKTION
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANS
.
387
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN
AN
DEN
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
388
A)
ALLGEMEINES
(WIE
BEIM
BEBAUUNGSPLAN)
.
388
B)
ORDNUNGSGEMAESSE
BESCHLUSSFASSUNG
IM
GEMEINDERAT
.
388
C)
ERLAEUTERUNGSBERICHT
.
388
D)
GENEHMIGUNG
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANES
.
389
E)
INKRAFTSETZUNG
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANS
.
390
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN
AN
DEN
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
390
A)
PFLICHT
ZUR
AUFSTELLUNG
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANES
.
390
B)
SONSTIGES
.
390
4.
DER
FEHLERHAFTE
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
390
5.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
DEN
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
391
IV.
KOOPERATIVE
HANDLUNGSFORMEN
(§
12
BAUGB)
.
391
1.
ALLGEMEINES
.
391
A)
KEIN
ANSPRUCH
AUF
EINE
BESTIMMTE
BAULEITPLANUNG
.
391
B)
ZULAESSIGKEIT
VON
VORABFESTLEGUNGEN
.
392
C)
MOEGLICHE
REGRESSFORDERUNGEN
BEI
FEHLGESCHLAGENER
PLANUNG
.
392
2.
NEUE
KOOPERATIVE
HANDLUNGSFORMEN
.
392
3.
DER
VORHABEN
UND
ERSCHLIESSUNGSPLAN
(§
12
BAUGB)
.
393
A)
ALLGEMEINES
.
393
B)
VOR
UND
NACHTEILE
DES
VORHABEN
UND
ERSCHLIESSUNGSPLANS
.
394
C)
REALISIERUNG
DES
VORHABENS
.
394
D)
RECHTLICHE
UEBERPRUEFUNG
DES
VORHABENBEZOGENEN
BEBAUUNGSPLANS
.
394
V.
TEILUNGSGENEHMIGUNG
UND
VERAENDERUNGSSPERRE
.
395
1.
TEILUNGSGENEHMIGUNG
(§§
19-22
BAUGB)
.
395
2.
VERANDERUNGSSPERRE
UND
ZURUECKSTELLUNG
VON
BAUGESUCHEN
(SS
14-18
BAUGB)
.
395
A)
VERAENDERUNGSSPERRE
(§
14
BAUGB)
.
395
B)
ZURUECKSTELLUNG
VON
BAUGESUCHEN
(§
15
BAUGB)
.
396
C)
ENTSCHAEDIGUNG
BEI
VERAENDERUNGSSPERRE
UND
ZURUECKSTELLUNG
VON
BAUGESUCHEN
.
396
D.
INSTRUMENTE
DES
BAUORDNUNGSRECHTS
.
396
I.
ALLGEMEINES
.
396
1.
ANWENDBARKEIT
DER
BAYBO
.
396
2.
PRAEVENTIVE
UND
REPRESSIVE
BEFUGNISSE
.
397
3.
BAYERISCHE
BAUORDNUNG
UND
SONSTIGES
BAYERISCHES
LANDESRECHT
.
397
II.
BAUGENEHMIGUNG
.
398
1.
FORMELLE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ERTEILUNG
EINER
BAUGENEHMIGUNG
.
398
A)
GENEHMIGUNGSPFLICHT
.
398
B)
BAUANTRAG
.
401
C)
ZUSTAENDIGKEIT
.
401
D)
BEHOERDENBETEILIGUNG
.
402
E)
NACHBARBETEILIGUNG
(ART.
71
BAYBO)
.
402
F)
SONSTIGE
ANFORDERUNGEN
.
402
2.
MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ERTEILUNG
DER
BAUGENEHMIGUNG
.
403
A)
GRUNDSATZ:
PRUEFUNG
DER
VEREINBARKEIT
DES
VORHABENS
MIT
OEFFENTLICH
RECHTLICHEN
VORSCHRIFTEN
.
403
B)
EINSCHRAENKUNG
DES
PRUEFUNGSUMFANGES
.
403
3.
RECHTS
WIRKUNGEN
DER
BAUGENEHMIGUNG
.
405
XX
INHALTSVERZEICHNIS
4.
SCHADENSERSATZ
UND
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
.
405
III.
SONDERFORMEN
IM
BAUZULASSUNGSRECHT
.
406
1.
VORBESCHEID
(ART.
75
BAYBO)
.
406
A)
ALLGEMEINES
.
406
B)
BEBAUUNGSGENEHMIGUNG
.
406
C)
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
DEN
VORBESCHEID
.
406
D)
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
IN
ZUSAMMENHANG
MIT
DEM
VORBESCHEID
.
407
2.
TEILBAUGENEHMIGUNG
(ART.
76
BAYBO)
.
407
3.
AUSFUEHRUNGSGENEHMIGUNG
(ART.
85
ABS.
2
S.
1
BAYBO)
.
408
4.
ZUSTIMMUNG
(ART.
86
BAYBO)
.
408
IV.
BAUBESEITIGUNG
(ART.
82
BAYBO)
.
408
A)
ALLGEMEINES
.
408
B)
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
.
409
C)
ERMESSENSAUSUEBUNG
.
409
D)
DAS
PROBLEM
DES
BESTANDSSCHUTZES
.
410
E)
PROZESSUALES
.
412
F)
HAEUFIGES
PROBLEM:
MEHRERE
EIGENTUEMER
.
413
V.
NUTZUNGSUNTERSATZUNG
(ART.
82
S.
2
BAYBO)
.
413
VI.
BAUEINSTELLUNG
(ART.
81
BAYBO)
.
413
VII.
SONSTIGE
BAUAUFSICHTLICHE
BEFUGNISNORMEN
.
414
1.
GENERALKLAUSEL:
ART.
60
ABS.
2
S.
2
BAYBO
.
414
2.
KONKRETISIERUNG
ALLGEMEINER
ANFORDERUNGEN:
ART.
60
ABS.
3
BAYBO
.
414
3.
ANFORDERUNGEN
AN
BESTEHENDE
BAULICHE
ANLAGEN:
ART.
60
ABS.
5
UND
ABS.
6
BAYBO
.
415
VIII.
OERTLICHE
BAUVORSCHRIFTEN
.
415
1.
ALLGEMEINES
ZUR
BAUGESTALTUNG
.
415
2.
ERLASS
VERFAHREN
.
416
3.
MATERIELLE
ANFORDERUNGEN
.
416
4.
DAS
PROBLEM
DES
WIRKUNGSKREISES
.
416
5.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
OERTLICHE
BAUVORSCHRIFTEN
.
417
E.
DER
NACHBAR
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
.
417
I.
ALLGEMEINES
.
417
II.
DER
BEGRIFF
DES
NACHBARN
.
417
III.
PROZESSUALE
PROBLEME
DES
NACHBARSCHUTZES
.
418
1.
AUSGANGSPUNKT:
SCHUTZNORMTHEORIE
.
418
2.
DAS
SOG.
RUECKSICHTNAHMEGEBOT
.
419
3.
ABLEITUNG
VON
NACHBARRECHTEN
AUS
ART.
14
ABS.
1
GG
.
420
IV.
NACHBARBETEILIGUNG
NACH
ART.
71
BAYBO
.
420
V.
WIDERSPRUCHSFRISTEN
BEI
DER
BAUNACHBARKLAGE
.
421
VI.
DER
DUALISMUS
DES
OEFFENTLICHEN
NACHBARRECHTS
.
422
VII.
EINSTWEILIGER
RECHTSSCHUTZ
.
422
1.
ANFECHTUNG
VON
BAUGENEHMIGUNGEN
.
422
2.
EINSTWEILIGER
RECHTSSCHUTZ
IM
UEBRIGEN
.
423
A)
RECHTSSCHUTZ
NACH
§
123
VWGO
.
423
B)
RECHTSSCHUTZ
NACH
§
47
ABS.
6
VWGO
.
423
VIII.
ABSTANDSFLAECHEN
.
424
1.
ALLGEMEINE
GRUNDINFORMATIONEN
.
424
2.
BEMESSUNG
VON
ABSTANDSFLAECHEN
.
424
3.
NACHBARRECHT
.
425
4.
ABSTANDSFLAECHENRECHT
UND
BAUPLANUNGSRECHT
.
425
IX.
DRITTSCHUTZ
IN
DEN
§§29
FF.
BAUGB
.
426
1.
NACHBARSCHUTZ
IM
PLANBEREICH
(§§
30,
31
BAUGB)
.
426
A)
NACHBARSCHUTZ
TROTZ
EINHALTUNG
DES
BEBAUUNGSPLANS
.
426
B)
NACHBARSCHUTZ
TROTZ
ABWEICHUNGEN
VOM
BEBAUUNGSPLAN
.
426
C)
NACHBARSCHUTZ
BEI
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
.
427
2.
NACHBARSCHUTZ
IM
UNBEPLANTEN
INNENBEREICH
(§
34
BAUGB)
.
428
3.
NACHBARSCHUTZ
IM
AUSSENBEREICH
(§
35
BAUGB)
.
428
A)
NACHBARSCHUTZ
GEGENUEBER
EINEM
PRIVILEGIERTEN
VORHABEN
.
428
B)
NACHBARSCHUTZ
EINES
PRIVILEGIERTEN
VORHABENS
.
429
SACHVERZEICHNIS
.
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