Modellvorhaben Sanierungs- und Entwicklungsgebiet Okertal, nordwestliches Harzvorland: Modellvorhaben der Raumordnung des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Wohnungswesen, konzipiert und durchgeführt vom Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
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| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
2001
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| Schriftenreihe: | Werkstatt: Praxis
2001,2 |
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Titel: Modellvorhaben Sanierungs- und Entwicklungsgebiet Okertal, nordwestliches Harzvorland
Autor: Löb, Stephan
Jahr: 2001
Inhalt
1 Der Bezugsrahmen des Projekts 1
1.1 Anlass und Zielsetzung 1
1.1.1 Der planungssystematische Bezugsrahmen 1
1.1.2 Entwicklungs- und Sanierungsgebiete als Instrument der Raumordnung 2
1.1.3 Fragestellung und Zielsetzung des Modellvorhabens 4
1.1.4 ,,Fluchtlinien" moglicher Losungen 5
1.2 Ansatz und Methodik 7
1.2.1 Kernproblem 7
1.2.2 Expertengremium 7
1.2.3 Promotorengremium 8
1.2.4 Exteme Moderation 8
1.2.5 Unterstutzung durch externe Expertise 9
1.2.6 Sekretariatsfunktion 9
1.3 Zeitrahmen und Kooperationspartner 10
1.4 Modellraum 10
1.5 Probleme und Restriktionen im Untersuchungsraum 11
2 Projektverlauf 14
2.1 Ubersicht uber den Projektverlauf 14
2.2 Handlungsstrange 15
2.2.1 Rechts- und Verwaltungsfragen im Umgang mit Altlasten 16
2.2.2 Gewerbeflachenentwicklung und Revitalisierung von Altstandorten 18
2.2.3 Existenzgriinderwettbewerb 18
2.2.4 Priifung und Anwendung des Flachenbewertungsansatzes ,,Boden-Wert-Bilanz" 19
2.2.5 Flachenmanagement 20
2.2.6 Entwicklungsplanung Steinfeld/Kaltes Feld 20
2.2.7 Aufbau einer Tragerorganisation fur die Ubernahme regionaler Entwicklungsaufgaben 21
2.2.8 Anbau und Verarbeitung Nachwachsender Rohstoffe als Alternativnutzung
fur Landwirtschaft auf belasteten Boden 21
2.3 Finanzierungsansatze und Fordermittel 22
2.3.1 Moglichkeiten zur Kostenreduzierung durch Modifikation des Landesbodenschutzgesetzes 22
2.3.2 Erleichterung der Brachflachenrevitalisierung durch modifizierte Forderpolitik 23
2.3.3 Finanzierungsansatze fur die geplanten Projekte und MaBnahmen 23
3 Ergebnisse fur die Region 24
3.1 Uberblick uber den Zielhorizont 24
3.2 Vernetzung der Arbeitsergebnisse - Komplementar- und Synergieeffekte 25
3.3 Verfahrensbezogene Empfehlungen 28
3.3.1 Vorschlag fur ein ,,Regionalburo" resp. eine ,,Regionale Entwicklungsgesellschaft Okertal" 28
3.3.2 Bewertungsverfahren zur Beurteilung von Standortalternativen - die ,,Boden-Wert-Bilanz" 34
3.4 Projekte 40
3.4.1 Detailprojekt ,,Grunderwettbewerb Okertal" 40
3.4.2 Detailprojekt ,,Revitalisierung von Gewerbeflachen" 47
3.4.3 Detailprojekt: Nachwachsende Rohstoffe 51
3.4.4 Detailprojekt: Revitalisierung der Oker im Bereich Steinfeld 56
4 Verbesserung der Rahmenbedingungen zum konstruktiven Umgang
mit Sanierungs- und Entwicklungsgebieten 62
4.1 Verwaltungs- und Planungsfragen 62
4.1.1 Risiko 62
4.1.2 Kollektivgutproblem 62
4.1.3 Gebietsdefinition 63
4.1.4 Planerische Erfassung 64
4.1.5 Planerisches Verfahren 65
4.1.6 Verankerung des Instruments im Planungssystem 66
4.1.7 Funktion der Regionalplanung 65
4.1.8 Administrative Unterstutzung auf Landesseite 66
4.2 Rechtsregelungen in der Bodenschutzgesetzgebung 68
4.2.1 Bemuhungen zur EinfluBnahme auf den GesetzgebungsprozeB 68
4.2.2 Initiative der Expertengruppe 68
4.2.3 Politische und rechtliche Auswirkungen der Bemuhungen 71
5 Einschatzung des Modellvorhabens und seiner Ubertragbarkeit 72
5.1 Verfahren und Methodik 72
5.1.1 Bestehende Restriktionen 72
5.1.2 Effektivierung des Planungsprozesses durch externe Moderation und ProzeBmanagement 73
5.1.3 Umsetzung im Modellvorhaben 74
5.1.4 Trennung von Promotoren und Experten 75
5.1.5 Integration der Promotoren 76
5.2 Umsetzung der Ergebnisse 77
5.3 Zentrale Probleme und Eignung des Regionalmanagement-Ansatzes zur Bearbeitung
von Sanierungs- und Entwicklungsgebieten 78
5.3.1 Problemdefinitionen 78
5.3.2 Balance der Institutionen 79
5.3.3 Langzeitmotivation der Beteiligten 79
5.3.4 Kontinuitat der Gremien 79
5.4 Nutzbarkeit des Instrumentes .Sanierungs- und Entwicklungsgebiete" in der Raumplanung 80
5.4.1 Notwendigkeit extemer Unterstutzung 80
5.4.2 Rechtliche Qualitat 80
5.4.3 Initiative zur Schaffung von Sanierungs- und Entwicklungsgebieten 81
Literatur 83
Anmerkungen g5 |
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