Indépendance nationale et système juridique au Maroc: en hommage au professeur Michel Rousset ; actes du colloque des 26 et 27 mars 1998
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Grenoble
Presses Univ. de Grenoble
2000
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TABLE DES MATIERES
MICHEL ROUSSET REPERES BIOGRAPHIQUES 5
PUBLICATIONS 8
PREFACE 19
PAR MARCEL-RENE TERCINET
RAPPORT INTRODUCTIF : ETAT IMPORTE OU GREFFE DE L ETAT? 21
PAR MICHEL ROUSSET
RAPPORT INTRODUCTIF 31
PAR AZZEDINE KETTANI
L ADMINISTRATION ET SON DROIT
L EVOLUTION DES STRUCTURES D ADMINISTRATION CENTRALE AU MAROC DEPUIS
L INDEPENDANCE 47
PAR JEAN-PHILIPPE BRAS I - L EVOLUTION DE LA CONFIGURATION DES
ADMINISTRATIONS CENTRALES AU TRAVERS DE LA COMPOSITION DES GOUVERNEMENTS
DEPUIS L INDEPENDANCE 50 II - LES CRITIQUES FORMULEES PAR LA BANQUE
MONDIALE 53
III - LES VOIES DE LA REFORME 54
L ADMINISTRATION TERRITORIALE MAROCAINE 57
PAR DRISS BASRI INTRODUCTION 57
I - ADMINISTRATION GENERALE : UNE RESPONSABILITE PARTAGEE 58
II - ADMINISTRATION D INFORMATION : UNE MISSION D ANTICIPATION 61 III -
ADMINISTRATION DE L ORDRE : UNE OPTION ORIGINALE 63
IV - LA DECENTRALISATION : UNE ECOLE DE LA RESPONSABILITE 63
V - LA REGION, FACTEUR DE RENOUVEAU 68
CONCLUSION 71
IMAGE 2
332 INDEPENDANCE NATIONALE ET SYSTEME J U R I D I Q UE AU MAROC
LA RECOMPOSITION INSTITUTIONNELLE DES TERRITOIRES AU MAROC 73 PUR ALI S
E D J A RI I - LES JUSTIFICATIONS DE LA RECOMPOSITION TERRITORIALE 74
A. L ADAPTATION DES STRUCTURES TERRITORIALES AUX EXIGENCES ACTUELLES DE
DEVELOPPEMENT 75
B. L INSERTION DES STRUCTURES TERRITORIALES DANS LE PROCESSUS DE
MONDIALISATION 82
C. LA CONSOLIDATION DE LA DEMOCRATIE LOCALE 84
II - LES LIGNES DE FORCE DE LA RECOMPOSITION TERRITORIALE 85
A. LA RECOMPOSITION DU CADRE INSTITUTIONNEL 85
B. LES ACTIONS LIEES AU DOMAINE DE GESTION 88
C. L IMPERATIF D UNE POLITIQUE VOLONTARISTE D AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
93
CONCLUSION 96
BIBLIOGRAPHIE 97
LE CAS DE LA FONCTION PUBLIQUE MAROCAINE 99
PAR OMAR MOUDDANI
I - LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DE LA FONCTION PUBLIQUE MAROCAINE
....100
A. L HERITAGE COLONIAL 100
B. LA SITUATION DU FONCTIONNAIRE 101
C. LA PHYSIONOMIE DE LA FONCTION PUBLIQUE MAROCAINE 103
II - LES ADAPTATIONS DU SYSTEME 104
III - LES DEMANDES ACTUELLES DU CHANGEMENT 105
L ADMINISTRATION ET SON JUGE
INDEPENDANCE ET ADAPTATION DU SYSTEME JURIDICTIONNEL (1956-1962) 1 11
PAR JEAN GARAGNON
I - L ADMINISTRATION ET SON JUGE EN 1956 112
II - L ADMINISTRATION ET SON JUGE APRES L INDEPENDANCE 113
UNITE ET DUALITE DE JURIDICTIONS 1 15
PAR MICHEL ROUSSET
I - LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DANS LA LOI DU 10 SEPTEMBRE 1993 118
A. L ACCESSIBILITE 118
B. LA COMPETENCE 119
C. L UNITE DE PROCEDURE 120
IMAGE 3
TABLES DES MATIERES 333
D. L UNITE DE LA MAGISTRATURE 120
II - LE FONCTIONNEMENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 120
III - LE PERFECTIONNEMENT DU TRAITEMENT DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF 122
LE JUGE PROTECTEUR DE L ADMINISTRE 125
PAR MOHAMMED EL YAAGOUBI I - LE PRINCIPE DE L INSPIRATION FRANCAISE 131
II - LA TENDANCE A L AUTONOMISATION DU JUGE MAROCAIN PAR L ADAPTATION DE
LA JURISPRUDENCE 140
A. L ADAPTATION GLOBALE 140
B. LES ADAPTATIONS PONCTUELLES 168
III - LES DIFFICULTES DE MISE EN *UVRE DE LA PROTECTION 180
A. LES INSUFFISANCES DU SYSTEME IMPORTE 180
B. LES LIMITES PROPREMENT MAROCAINES 183
LE CONTENTIEUX CONTRACTUEL 189
PAR AMINE BENABDALLAH I - LES BASES JURIDIQUES DU CONTENTIEUX
CONTRACTUEL 191
A. L ARTICLE 8 DU DAHIR DU 12 AOUT 1913 191
B. LE DAHIR DU 27 SEPTEMBRE 1957 INSTITUANT LA COUR SUPREME 192
C. LE CODE DE PROCEDURE CIVILE DU 28 SEPTEMBRE 1974 193
D. LA LOI DU 12 JUILLET 1991 INSTITUANT LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS 194
II - LE CONTENTIEUX CONTRACTUEL DANS L ORIENTATION JURISPRUDENTIELLE 195
A. LA JURISPRUDENCE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS 195
B. LA JURISPRUDENCE DE LA COUR SUPREME 197
LA RESPONSABILITE ADMINISTRATIVE 201
PAR ABDALLAH HARSI I - LA SIMILITUDE DES SYSTEMES FRANCAIS ET MAROCAIN
DE RESPONSABILITE 202
A. LES ANALOGIES AU NIVEAU DE LA RESPONSABILITE POUR FAUTE 202
B. LES ANALOGIES AU NIVEAU DE LA RESPONSABILITE SANS FAUTE 207
II - LES ORIGINALITES DU DROIT MAROCAIN PAR RAPPORT AU DROIT FRANCAIS EN
MATIERE DE RESPONSABILITE 209
A. LES INNOVATIONS D ORIGINE LEGISLATIVE : L ARTICLE 80 (ALINEA 2) DU
D.O.C. (CUMUL DES RESPONSABILITES ET FAUTE UNIQUE) 209
B. LES INNOVATIONS D ORIGINE JURISPRUDENTIELLE 211
RAPPORT DE SYNTHESE 215
PAR GEORGES VEDEL
IMAGE 4
334 INDEPENDANCE NATIONALE ET SYSTEME JURIDIQUE AU MAROC
ANNEXES
L ADMINISTRATION ET SON DROIT 223
I - COMPOSITION DES GOUVERNEMENTS MAROCAINS 223
- GOUVERNEMENT DU 28 OCTOBRE 1956 223
- GOUVERNEMENT DU 8 JUIN 1965 224
- GOUVERNEMENT DU 11 AVRIL 1985 225
- GOUVERNEMENT DU 16 MARS 1998 226
II - ORGANISATION DES ADMINISTRATIONS CENTRALES 229
A. MINISTERE D ETAT A L INTERIEUR DECRET DU 15 DECEMBRE 1997 229
B. MINISTERE CHARGE DES RELATIONS AVEC LE PARLEMENT DECRET DU 4 FEVRIER
1998 247
III - ORGANISATION COMMUNALE : - DAHIR PORTANT LOI DU 30 SEPTEMBRE 1976
249
IV - ORGANISATION REGIONALE : - DAHIR DU 2 AVRIL 1997 PORTANT
PROMULGATION DE LA LOI 47-96 CREANT LES REGIONS 264
V - STATUT GENERAL DE LA FONCTION PUBLIQUE - DAHIR DU 24 FEVRIER 1958
286
L ADMINISTRATION ET SON JUGE 303
I - LA COUR SUPREME 303
- DAHIR DU 27 SEPTEMBRE 1957 (EXTRAITS) 303
- DAHIR DU 15 JUILLET 1974 (EXTRAITS) ORGANISATION JUDICIAIRE DU ROYAUME
304
- DAHIR PORTANT LOI DU 28 SEPTEMBRE 1974 (EXTRAITS) CODE DE PROCEDURE
CIVILE 305
II - LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS 311
- DAHIR DU 10 SEPTEMBRE 1993 PORTANT PROMULGATION DE LA LOI 41-90 CREANT
LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS 311
III - MESSAGE DE SA MAJESTE LE ROI HASSAN II A L OCCASION DU COLLOQUE
JURISPRUDENCE DE LA COUR SUPREME ET MUTATIONS ECONOMIQUES ET SOCIALES
(40 E ANNIVERSAIRE DE LA CREATION DE LA COUR SUPREME) 322
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