Der kommunale Haushalt: Haushaltswirtschaft, Haushaltssteuerung, Kassen- und Rechnungswesen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
<<Erich>> Schmidt
2001
|
| Ausgabe: | 2., überarb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Finanzwesen der Gemeinden
2 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 349 S. Ill., graph. Darst. |
| ISBN: | 3503060448 |
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A2002/ 498 , DER KOMMUNALE HAUSHALT HAUSHALTSWIRTSCHAFT -
HAUSHALTSSTEUERUNG - KASSEN- UND RECHNUNGSWESEN VON DR. GUNNAR
SCHWARTING BEIGEORDNETER A.D., GESCHAEFTSFUEHRER DES STAEDTETAGES
RHEINLAND-PFALZ * - " * * " . * 2., UEBERARBEITETE UND ERWEITERTE
AUFLAGE ERICH SCHMIDT VERLAG INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDZIFFER VORWORT
5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER 21 S KAPITEL I
EINFUEHRUNG 1. DIE STELLUNG DER GEMEINDEN IM BUNDESSTAAT 23 1.1 KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG 23 1.1.1 WESENSMERKMALE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 23
1.1.2 EROSION DER SELBSTVERWALTUNG? 24 1.2 GEMEINDEN UND
GEMEINDEVERBAENDE 25 2. GRUNDZUEGE DER FINANZVERFASSUNG 27 2.1
AUFGABENKOMPETENZ DER KOMMUNEN 27 2.2 SYSTEMATIK KOMMUNALER AUFGABEN 28
2.2.1 EIGENE UND UEBERTRAGENE AUFGABEN 28 2.2.2 AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
UND PFLICHTAUFGABEN . 29 2.2.3 FREIWILLIGE AUFGABEN ALS KERNSTUECK DER
SELBSTVERWALTUNG 30 2.2.4 FORMEN DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 31 2.3
KOMMUNALE FINANZHOHEIT 32 2.4 KREISE ALS TEIL DER KOMMUNALEN EBENE 33 3.
DIE ENTWICKLUNG DES KOMMUNALEN HAUSHALTSRECHTS 36 28-31 KAPITEL II
GRUNDZUEGE DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT 1. STELLUNG UND BEDEUTUNG DES
HAUSHALTS 39 32-39 1.1 MERKMALE DES HAUSHALTS 39 32-34 1.2 FUNKTIONEN
DES HAUSHALTS 40 35-39 1.2.1 FINANZWIRTSCHAFTLICHE STEUERUNG UND
KONTROLLE . 40 35-37 1.2.2 GESAMTWIRTSCHAFTLICHE ASPEKTE 42 38-39 2.
AUFBAU DES KOMMUNALHAUSHALTS 43 40- 57 1- 1- 1- 4- 7- 9- 9- 12- 12- 14-
17 18- 20- 23- 8 6 3 6 8 27 11 19 13 16 19 22 27 INHALTSVERZEICHNIS 2.1
DIE HAUSHALTSSATZUNG 43 40- 41 2.2 DER HAUSHALTSPLAN 45 42-51 Y 2.2.1
GRUNDZUEGE 45 42- 43 2.2.2 VERWALTUNGS-UND VERMOEGENSHAUSHALT 46 44-46 *
2.2.3 GLIEDERUNG UND GRUPPIERUNG 49 47- 49 2.2.4 ZUFUEHRUNGEN UND
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNEN 51 50- 51 2.3 BESTANDTEILE DES
HAUSHALTSPLANS 52 52- 54 2.3.1 DER GESAMTPLAN 52 52 2.3.2 WEITERE
BESTANDTEILE 53 53- 54 2.4 ANLAGEN ZUM HAUSHALTSPLAN 54 55- 57 2.4.1
PFLICHTANLAGEN 54 55- 56 2.4.2 HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT UND
BETEILIGUNGS- BERICHT 55 57 3. GRUNDSAETZE DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT 56
58-73 3.1 GRUNDSAETZE IM UEBERBLICK 56 58 3.2 ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE 56 59- 68 3.2.1 STETIGE AUFGABENERFUELLUNG 57 60- 61
3.2.2 HAUSHALTSAUSGLEICH 58 62- 63 3.2.3 SPARSAMKEIT UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT 59 64- 65 3.2.4 BEACHTUNG DER ERFORDERNISSE DES
GESAMT- WIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS 59 66- 67 3.2.5 OEFFENTLICHKEIT
60 68 3.3 GRUNDSAETZE DER EINNAHMEBESCHAFFUNG 61 69- 73 3.3.1 SONSTIGE
EINNAHMEN 62 70 3.3.2 SPEZIELLE ENTGELTE 62 71 3.3.3 STEUERN UND KREDITE
63 72- 73 KAPITEL III KOMMUNALE AUSGABEN UND EINNAHMEN 1.
ENTWICKLUNGSTENDENZEN SEIT DEN 80ER JAHREN 65 74-94 1.1 DIE ENTWICKLUNG
DER EINNAHMEN DES VERWALTUNGS- HAUSHALTS " 65 74- 77 1.2 AUSGABEN DES
VERWALTUNGSHAUSHALTS 68 78- 86 1.2.1 ENTWICKLUNG SEIT 1980 68 78-80
1.2.2 BESTIMMUNGSGRUENDE DER AUSGABENENTWICKLUNG 70 81-86 1.2.2.1
VERAENDERUNGEN DES LEISTUNGSANGEBOTS . 70 81- 82 1.2.2.2 KOSTEN DER
AUFGABENERFUELLUNG 71 83- 86 1.3 EINNAHMEN DES VERMOEGENSHAUSHALTS -
ENTWICKLUNG UND STRUKTUR 73 87- 90 1.4 DIE AUSGABEN DES
VERMOEGENSHAUSHALTS 76 91-94 1.4.1 ENTWICKLUNGSTENDENZEN SEIT 1980 76 91
1.4.2 BESTIMMUNGSGRUENDE KOMMUNALER INVESTITIONEN 76 92- 94 2. KOMMUNALE
STEUERN 78 95-154 10 LNHALTSVERZEICHN IS 2.1 BEURTEILUNGSKRITERIEN FUER
KOMMUNALE STEUERN 78 96-102 2.1.1 KOMMUNALE AUFGABENERFUELLUNG 79 97-98
2.1.2 KOMMUNALPOLITISCHE ASPEKTE 79 99-100 2.1.3 GESAMTSTAATLICHE
ANFORDERUNGEN 80 101-102 2.2 DIE GEWERBESTEUER 81 103-115 2.2.1 DIE
ERMITTLUNG DES MESSBETRAGES 81 104-105 2.2.2 ZERLEGUNG UND HEBESATZ 83
106-108 2.2.3 DIE GEWERBESTEUERUMLAGE 84 109-110 2.2.4 KRITISCHE
BEWERTUNG DER GEWERBESTEUER 86 111-115 2.2.4.1 DIE GEWERBESTEUER IM
GESAMT- STEUERSYSTEM 86 111-112 2.2.4.2 UNKALKULIERBARE AUFKOMMENSENT-
WICKLUNG 87 113 2.2.4.3 GEWERBESTEUER ALS KOMMUNALE FINAN-
ZIERUNGSQUELLE 88 114-115 2.3 DIE GRUNDSTEUERN 88 116-121 2.3.1
GRUNDZUEGE 88 116-117 2.3.2 PROBLEME DER EINHEITSBEWERTUNG 89 118 2.3.3
REFORM DER GRUNDSTEUER? 90 119-121 2.3.3.1 DIE GRUNDSTEUER ALS
KOMMUNALSTEUER . 90 119 2.3.3.2 EIN NEUES BEWERTUNGSVERFAHREN? 91
120-121 2.4 DER GEMEINDEANTEIL AN DER EINKOMMENSTEUER 91 122-132 2.4.1
GRUNDZUEGE 91 122-124 2.4.2 REGELMAESSIGE VERAENDERUNG DER BERECHNUNGS-
GRUNDLAGEN 93 125-126 2.4.3 BEWERTUNG UND REFORMUEBERLEGUNGEN 94 127-132
2.4.3.1 STRUKTURBEDINGTE PROBLEME 94 128-129 2.4.3.2 PROBLEME DER
REGELMAESSIGEN ANPASSUNG . 95 130 2.4.3.3 HEBESAETZE AUF DEN
EINKOMMENSTEUER- ANTEIL? 96 131-132 2.5 DER GEMEINDEANTEIL AN DER
UMSATZSTEUER 96 133-137 2.5.1 GRUNDZUEGE 96 133-135 2.5.2 PROBLEME DER
STEUERVERTEILUNG 98 136-137 2.6 OERTLICHE AUFWAND- UND VERBRAUCHSTEUERN
98 138-141 2.6.1 STEUERFINDUNGSRECHT 98 138-139 2.6.2 HUNDESTEUER 99 140
2.6.3 VERGNUEGUNGSSTEUER 100 141 2.7 STEUERAUFKOMMEN UND ABSCHOEPFUNG 100
142-143 2.8 UEBERLEGUNGEN ZUR REFORM DES GEMEINDESTEUER- SYSTEMS 103
144-154 2.8.1 REFORMBEDARF , 103 144-145 2.8.2 GRUNDZUEGE DER
REFORMDISKUSSION 103 146-148 2.8.3 EINE NEUE KOMMUNALSTEUER 104 149-151
2.8.3.1 DIE WERTSCHOEPFUNGSTEUER 104 149-150 2.8.3.2 REVITALISIERUNG DER
GEWERBESTEUER 105 151 11 INHALTSVERZEICHNIS 2.8.4 VERSTAERKTE BETEILIGUNG
DER GEMEINDEN AN DER R UMSATZSTEUER 105 152-153 2.8.5 REFORMPERSPEKTIVEN
106 154 3. GEBUEHREN UND BEITRAEGE 107 155-192 3.1 GRUNDLAGEN 107 156 3.2
GEBUEHREN 108 157-183 3.2.1 VERWALTUNGS- UND BENUTZUNGSGEBUEHREN 108 158
3.2.2 GRUNDSAETZE DER GEBUEHRENERHEBUNG 109 159-163 3.2.2.1 GEBUEHRENHOEHE
UND NUTZERVERHALTEN 110 160-161 3.2.2.2 KOSTENDECKUNGSGEBOT UND
AEQUIVALENZ . 110 162-163 3.2.3 DIE KOSTENRECHNUNG ALS AUSGANGSPUNKT DER
GEBUEHRENERHEBUNG 111 164-172 3.2.3.1 DER KOSTENBEGRIFF 111 164-165
3.2.3.2 BEWERTUNG DES VERMOEGENS UND ABSCHREI- BUNGEN 112 166-168 3.2.3.3
KALKULATORISCHE VERZINSUNG 113 169 3.2.3.4 KALKULATORISCHE KOSTEN IM
KOMMUNAL- HAUSHALT 114 170 3.2.3.5 BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE KOSTEN 115
171-172 3.2.4 GEBUEHRENMASSSTAEBE 116 173-177 3.2.4.1 PRINZIPIEN DER
MASSSTABSGESTALTUNG 116 173-174 3.2.4.2 ANREIZMECHANISMEN BEI DER
MASSSTABS- GESTALTUNG 116 175-177 3.2.5 GEBUEHRENHAUSHALT UND
HAUSHALTSRECHT 118 178-183 3.2.5.1 DAS GESAMTDECKUNGSPRINZIP 118 178-179
3.2.5.2 DIE KREDITAUFNAHME 118 180-181 3.2.5.3 VERWENDUNG VON
ABSCHREIBUNGSERLOESEN 119 182-183 3.3 BEITRAEGE 120 184-192 3.3.1
GRUNDZUEGE UND FORMEN DER BEITRAGSERHEBUNG . 120 184-186 3.3.2
BEITRAGSFAEHIGER AUFWAND 122 187-188 3.3.3 BEITRAGSSATZ UND
BEITRAGSMASSSTAB 123 189-190 3.3.4 WIEDERKEHRENDE BEITRAEGE 124 191-192 4.
DER FINANZAUSGLEICH 124 193-218 4.1 GRUNDZUEGE 124 193-200 4.1.1 DER
FINANZAUSGLEICH ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE VERPFLICHTUNG 124 193-194
4.1.2 ANGEMESSENE HOEHE DER FINANZAUSGLEICHS- LEISTUNGEN 125 195 4.1.3
ZIELE DES FINANZAUSGLEICHS 126 196-198 4.1.4 DIE FINANZAUSGLEICHSMASSE
127 199-200 4.2 DIE SYSTEMATIK VON FINANZZUWEISUNGEN 129 201-204 4.2.1
ALLGEMEINE FINANZZUWEISUNGEN 129 201-202 4.2.2 ZWECKGEBUNDENE
ZUWEISUNGEN 129 203-204 12 INHALTSVERZEICHNIS A3 SCHLUESSELZUWEISUNGEN
ALS KERNELEMENT DES FINANZ- AUSGLEICHS 130 205-214 4.3.1 GRUNDPRINZIPIEN
130 205-207 4.3.2 BEDARFSINDIKATOREN 132 208 4.3.3 DER HAUPTANSATZ 132
209-210 4.3.4 NEBENANSAETZE 133 211-212 4.3.5 STEUERKRAFT UND AUSGLEICH
134 213-214 4.4 PROBLEME DER ZWECKZUWEISUNGEN 135 215-218 4.4.1
ZWECKZUWEISUNGEN UND KOMMUNALE SELBST- VERWALTUNG 135 215-216 J 4.4.2
VERFAHRENSFRAGEN 136 217-218 5. SONSTIGE EINNAHMEN 137 219-224 5.1
LAUFENDE EINNAHMEN 137 220-223 5.2 EINMALIGE EINNAHMEN 139 224 6. DIE
KREDITAUFNAHME 140 225-249 6.1 GRUNDZUEGE 140 225-232 6.1.1
KREDITAUFNAHME UND INVESTITIONSFINANZIERUNG . 140 225-226 6.1.2
*RENTIERLICHE" INVESTITIONEN 140 227-228 6.1.3 EINIGE BEGRIFFE DER
KOMMUNALEN KREDIT- WIRTSCHAFT 141 229-232 6.2 SYSTEMATIK DES
KOMMUNALKREDITS 142 233-240 6.2.1 KREDITARTEN UND KREDITGEBER 142
233-234 6.2.2 LAUFZEIT UND RUECKZAHLUNG 144 235-237 6.2.3 KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE 145 238-240 6.3 GRENZEN DER KREDITAUFNAHMEN 146 241-247
6.3.1 INVESTITIONSSCHRANKE UND SUBSIDIARITAETS- GRUNDSATZ 146 241-242
6.3.2 *FREIE SPITZE" UND DAUERHAFTE LEISTUNGS- FAEHIGKEIT 147 243-245
6.3.3 KONJUNKTURPOLITISCHE GRENZEN 148 246-247 6.4 KREDITERMAECHTIGUNG
UND VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG 149 248-249 7. DIE FINANZIERUNG DER
GEMEINDEVERBAENDE 149 250-259 7.1 EIGENE EINNAHMEN DER GEMEINDEVERBAENDE
149 250-252 7.2 DIE ERHEBUNG VON UMLAGEN 150 253-259 7.2.1 KREISUMLAGE
UND GEMEINDLICHE SELBST- VERWALTUNG 150 253-255 7.2.2
BERECHNUNGSVERFAHREN UND FESTSETZUNG 152 256-259 KAPITEL IV
SPEZIALFRAGEN DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT 1. FINANZPLANUNG UND
INVESTITIONSPROGRAMM 155 260-278 1.1 FUNKTIONEN DER FINANZPLANUNG 155
260 13 INHALTSVERZEICHNIS 1.2 DER HAUSHALTSRECHTLICHE RAHMEN 155 261-269
R 1.2.1 STRUKTUR UND INHALT DER FINANZPLANUNG 155 261-262 1.2.2
ZEITHORIZONT DER FINANZPLANUNG 156 263 1.2.3 PROGNOSEGRUNDLAGEN 157
264-265 1.2.4 AUSGLEICHSGEBOT UND BERATUNGSABLAUF 157 266-267 1.2.5
FINANZPLANUNG UND HAUSHALTSPLANUNG 158 268-269 1.3 PROBLEME DER
FINANZPLANUNG 159 270-278 1.3.1 DAS INVESTITIONSPROGRAMM ALS POLITISCHE
ZIELSETZUNG 159 270-272 1.3.2 DIE BERUECKSICHTIGUNG VON FOLGELASTEN 160
273-275 1.3.3 SZENARIEN FINANZWIRTSCHAFTLICHER ENTWICKLUNG . 163
276-278 2. "DAS KOMMUNALE VERMOEGEN 164 279-306 2.1 SYSTEMATIK KOMMUNALEN
VERMOEGENS 165 280-287 2.1.1 NACH DER ZWECKBINDUNG 165 282-284 2.1.2 NACH
ARTEN 167 285-286 2.1.3 NACH AUFGABENBEREICHEN 168 287 2.2
BEWIRTSCHAFTUNGSGRUNDSAETZE 169 288-295 2.2.1 VERMOEGENSERWERB 169 288-289
2.2.2 VERWALTUNG DES VERMOEGENS 169 290-293 2.2.3 SICHERHEITEN UND
VOLLSTRECKUNG 171 294-295 2.3 VERAEUSSERUNG VON VERMOEGEN 172 296-302 2.3.1
VERAEUSSERUNG ZUM VOLLEN WERT 172 296-299 2.3.2 ZUSTAENDIGKEIT UND
GENEHMIGUNG 173 301-302 2.4 RUECKLAGEN 175 303-306 3. WIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN DER KOMMUNEN 176 307-320 3.1 GRUNDLAGEN : 176 307-309 ^3.2
ORGANISATIONSFORMEN UND STRUKTURMERKMALE 178 310-318 3.2.1 EIGENBETRIEB
UND ANSTALT 180 312-313 3.2.2 UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM 181
314-315 3.2.3 SPARKASSEN 182 316-317 3.2.4 ZWECKVERBAENDE 183 318 3.3
KOMMUNALE UNTERNEHMEN UND KOMMUNALER HAUSHALT 183 319-320 4.
HAUSHALTSKENNZAHLEN 184 321-359 4.1 KENNZAHLEN IN DER KOMMUNALEN
HAUSHALTSWIRTSCHAFT. 184 321-326 4.1.1 FUNKTIONEN VON KENNZAHLEN 184
321-322 4.1.2 KENNZAHLEN ALS VERGLEICHSWERTE 185 323 4.1.3
KENNZAHLENFORMEN 186 324-325 4.1.4 PROBLEME VON KENNZAHLEN 186 326 4.2
KENNZAHLEN ZU SCHULDEN UND VERMOEGEN 187 327-334 4.2.1 DIE
BERUECKSICHTIGUNG DER VERMOEGENSSEITE 187 328 4.2.2 VERSCHULDUNG AUSSERHALB
DES HAUSHALTSPLANS 188 329-330 4.2.3 SCHULDENSTAND UND SCHULDENDIENST
188 331-332 4.2.4 BESONDERE SCHULDENDIENSTRISIKEN 189 333-334 14
INHALTSVERZEICHNIS 4.3 KENNZAHLEN ZUR EINNAHMESEITE DES VERWALTUNGS-
HAUSHALTS 190 335-340 4.3.1 STEUERN UND ALLGEMEINE FINANZZUWEISUNGEN 190
335 4.3.2 GEWERBESTEUER 191 336-338 4.3.3 DER GEMEINDEANTEIL AN DER
EINKOMMENSTEUER . 192 339-340 4.4 KENNZAHLEN ZUR AUSGABESEITE DES
VERWALTUNGS- HAUSHALTS 193 341-350 4.4.1 STRUKTUR DER KOMMUNALEN
AUSGABEN 193 342-343 4.4.2 PERSONALAUSGABENINDIKATOREN 194 344-346 4.4.3
SACHKOSTENINDIKATOREN 195 347-349 4.4.4 SOZIALHILFEBELASTUNG 196 350 4.5
INVESTITIONSBEZOGENE KENNZIFFERN 197 351-354 4.5.1 FINANZIERUNGSSTRUKTUR
DER INVESTITIONEN 197 351-352 4.5.2 UMFANG UND STRUKTUR DER
INVESTITIONEN 198 353-354 4.6 KENNZIFFERN ZUM GESAMTHAUSHALT 199 355-359
4.6.1 FINANZIERUNGSUEBERSICHT * 199 356-358 4.6.2 DIE *FREIE SPITZE" 200
357-358 4.6.3 EIN KENNZAHLENSYSTEM 200 359 5. HAUSHALTSAUSGLEICH UND
HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG 201 360^4-07 5.1 ANFORDERUNGEN AN DEN
HAUSHALTSAUSGLEICH 201 360-367 5.1.1 HAUSHALTSAUSGLEICH UND FINANZIELLE
LEISTUNGS- FAEHIGKEIT 201 360-361 5.1.2 BERECHNUNGSGRUNDLAGEN FUER DEN
HAUSHALTS- AUSGLEICH 202 362-364 5.1.3 FEHLBEDARF UND FEHLBETRAG 204
365-367 5.2 AUSWIRKUNGEN UNAUSGEGLICHENER HAUSHALTE 206 368-375 5.2.1
AUFLAGEN IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 206 368-369 5.2.2 DAS
HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT 207 370-372 5.2.3 BEDARFSZUWEISUNGEN UND
STAATSAUFSICHT 208 373-375 5.3 KONSOLIDIERUNGSSTRATEGIEN -. 209 376-396
5.3.1 PAUSCHALKUERZUNGEN 210 378-379 5.3.2 KUERZUNG VON SACHAUSGABEN 211
380-382 5.3.3 EFFIZIENZSTEIGERUNG 212 383-384 5.3.4 FREIWILLIGE AUFGABEN
213 385 5.3.5 REDUZIERUNG DER INVESTITIONEN 214 386-389 5.3.6
EINNAHMEVERBESSERUNGEN 215 390-391 5.3.7 VERMOEGENSVERZEHR 216 392-393
5.3.8 AUFGABENKRITIK UND STANDARDABBAU 217 394-396 5.4 DIE
PRIVATISIERUNG KOMMUNALER LEISTUNGEN 218 397^07 5.4.1 GRUNDLAGEN 218
397-398 5.4.2 BEGRUENDUNGEN UND PROBLEME 219 399^01 5.4.3 PRIVATISIERUNG
UND HAUSHALTSWIRTSCHAFT 220 402^104 5.4.4 PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP 221
405^07 15 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL V DER HAUSHALTSKREISLAUF 1. DIE
PHASEN DES HAUSHALTS 223 408^14 ' 1.1 AUFSTELLUNG 223 409-410 1.2
BERATUNG UND GENEHMIGUNG 224 411^13 1.3 AUSFUEHRUNG UND KONTROLLE 226 414
2. GRUNDSAETZE FUER DIE AUFSTELLUNG DES HAUSHALTS 227 415-437 2.1
VERANSCHLAGUNGSGRUNDSAETZE 227 415 2.2 GRUNDSAETZE DES UMFASSENDEN
AUSWEISES ALLER FINANZ- WIRKSAMEN VORGAENGE 227 416^19 ("' 2.2.1
VOLLSTAENDIGKEIT UND BRUTTOVERANSCHLAGUNG 227 416^117 2.2.2 EINHEIT UND
*SCHATTENHAUSHALTE" 228 418^19 2.3 GRUNDSAETZE DER GENAUIGKEIT 229 420^27
2.3.1 PROGNOSE DER AUSGABENENTWICKLUNG 229 A2Q-A21 2.3.2 PROGNOSE DER
EINNAHMEN 230 422-424 2.3.3 ZWECKBESTIMMUNG VON EINNAHMEN UND AUSGABEN
231 425-427 2.4 GRUNDSAETZE DER ZEITLICHEN BINDUNG 233 428^33 2.4.1
KASSENWIRKSAMKEITSPRINZIP 233 A2&-A29 2.4.2 HAUSHALTSAUSGABE- UND
-EINNAHMERESTE 234 430-433 2.5 DECKUNGSGRUNDSAETZE 235 434-437 2.5.1
GESAMTDECKUNGSPRINZIP 235 434^35 2.5.2 UNECHTE UND ECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT 236 436^37 3. DIE AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTS 237 438^75
3.1 VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG 237 438^41 3.1.1 LEISTUNG VON AUSGABEN
237 438-439 3.1.2 ABGABEN UND KREDITE 238 440-441 3.2 BEWIRTSCHAFTUNG
UND BEWIRTSCHAFTUNGSGRUNDSAETZE 239 442-454 3.2.1 EINZIEHUNG VON
EINNAHMEN 240 443^48 3.2.1.1 ANNAHMEANORDNUNG , 240 443-444 3.2.1.2
STUNDUNG, NIEDERSCHLAGUNG, ERLASS 241 445^48 3.2.2 ANORDNUNG UND
AUSZAHLUNG 243 449^52 3.2.2.1 AUFTRAGSVERGABEN UND MITTELABFLUSS 243
449^51 3.2.2.2 AUSZAHLUNGSANORDNUNG 244 452 3.2.3 UEBERWACHUNG DER
EINNAHMEN UND AUSGABEN . 245 453-454 3.2.3.1 HAUSHALTSUEBERWACHUNG 245
453 3.2.3.2 HAUSHALTSSPERRE 245 454 3.3 VERAENDERUNGEN DES HAUSHALTSPLANS
IN DER VOLLZUGSPHASE 246 455^71 3.3.1 UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN
247 457^65 3.3.1.1 BEDARF UND DECKUNG 247 457-463 3.3.1.2
DECKUNGSRESERVE UND DECKUNG IM FOLGEJAHR 249 464-465 3.3.2 DIE
NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 250 466-471 16 INHALTSVERZEICHNIS 3.3.2.1
ZEITPUNKT UND INHALT 250 466-467 3.3.2.2 PFLICHT ZUM NACHTRAG 251
468-471 3.4 KASSENKREDITE UND LIQUIDITAET 255 472^75 3.4.1
LIQUIDITAETSSSICHERUNG 255 472-473 3.4.2 KASSENKREDITE 256 474-475 4.
RECHNUNGSLEGUNG UND KONTROLLE 257 A16-A93 4.1 DIE JAHRESRECHNUNG 257
477-485 4.1.1 HAUSHALTSRECHNUNG 257 478-480 4.1.2 KASSENMAESSIGER
ABSCHLUSS 259 481^82 4.1.3 ANLAGEN ZUR JAHRESRECHNUNG 260 483^85 4.2 DIE
RECHNUNGSPRUEFUNG 263 486^93 4.2.1 OERTLICHE UND UEBEROERTLICHE PRUEFUNG 263
486^87 4.2.2 RECHNUNGSPRUEFUNGSAMT 263 488-490 4.2.2.1 STELLUNG DES
RECHNUNGSPRUEFUNGSAMTES . 264 489 4.2.2.2 AUFGABEN DES
RECHNUNGSPRUEFUNGSAMTES 265 490 4.2.3 SCHLUSSBERICHT UND ENTLASTUNG 266
491-493 KAPITEL VI NEUE STEUERUNG UND NEUES RECHNUNGSWESEN 1. GRUNDZUEGE
DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS 269 494-511 1.1 DIENSTLEISTUNGEN ALS
ERGEBNIS KOMMUNALEN HANDELNS 269 494-496 1.1.1 VOM INPUT ZUM OUTPUT 269
494 1.1.2 DAS PRODUKT ALS GRUNDLAGE OUTPUTORIENTIERTER STEUERUNG 269 495
1.1.3 DER BUERGER ALS *KUNDE"? 270 496 1.2 DEZENTRALE VERANTWORTUNG UND
KOSTENBEWUSSTSEIN 271 497-500 1.2.1 AUFGABEN- UND
RESSOURCENVERANTWORTUNG 271 497-498 1.2.2 DELEGATION VON VERANTWORTUNG
271 499-500 1.3 INSTRUMENTE DER STEUERUNG 272 501-503 1.3.1
EIGENVERANTWORTUNG UND ZENTRALE STEUERUNG 272 501 1.3.2
ZIELVEREINBARUNGEN UND KONTRAKTMANAGEMENT . 272 502 1.3.3
PRODUKTBESCHREIBUNG 274 503 1.4 DAS KONZEPT DER BUDGETIERUNG 274 504-507
1.4.1 BUDGETIERUNG IM HAUSHALTSPLAN 275 505 1.4.2 BUDGETIERUNG BEI DER
HAUSHALTSBEWIRTSCHAFTUNG 275 506-507 1.5 BERICHTSWESEN UND CONTROLLING
276 508-509 1.6 EXPERIMENTIERKLAUSELN 277 510-511 2. VON DER
KAMERALISTIK ZUR DOPPIK? 278 512-535 2.1 ZUM STAND DER DISKUSSION 278
512-513 2.1.1 VORZUEGE DER DOPPIK IM KOMMUNALEN HAUSHALT 278 512 2.1.2
VON DER EXPERIMENTIERKLAUSEL ZUM SPEYERER VERFAHREN 279 513 2.2 DER
*DOPPELBESCHLUSS" DER INNENMINISTERKONFERENZ . 279 514-535 17
INHALTSVERZEICHNIS 2.2.1 WEITERENTWICKLUNG DER KAMERALISTIK 280 516-517
2.2.2 EIN DOPPISCHES RECHNUNGSWESEN FUER DIE KOMMUNEN 281 518-531 2.2.2.1
DAS SPEYERER VERFAHREN 282 519 2.2.2.2 DIE ERGEBNISRECHNUNG UND DER
HAUSHALTS- AUSGLEICH 283 520-522 2.2.2.3 DIE VERMOEGENSRECHNUNG 285
523-525 2.2.2.4 DIE FINANZRECHNUNG 287 526-527 2.2.2.5 WICHTIGE OFFENE
FRAGEN 289 528-531 2.2.3 EIN ODER ZWEI SYSTEME? 290 532-534 2.2.4
ERFAHRUNGEN MIT DER REFORM DES KOMMUNALEN HAUSHALTSRECHTS 1974/75 292
535 KAPITEL VII DIE KASSE 1. AUFBAU DER KASSE 293 536-540 1.1 AUFGABEN
DER KASSE 293 536-539 1.2 BESONDERE STELLUNG DER GEMEINDEKASSE 295 540
2. GRUNDSAETZE DER KASSENFUEHRUNG 295 541-544 3. FUEHRUNG DER BUECHER 297
545-549 3.1 ZEIT-UND SACHBUCH 297 545-547 3.2 ABSCHLUESSE UND
AUFBEWAHRUNG 298 548-549 4. ZAHLUNGSVERKEHR 299 550-552 5. SICHERHEIT
UND KASSENPRUEFUNG 300 553-557 5.1 VERWAHRUNG UND AUTOMATISIERTE
VERFAHREN 300 553-555 5.2 KASSENAUFSICHT UND KASSENPRUEFUNG 301 556-557
ANHAENGE ANHANG 1: ECKPUNKTE FUER DIE REFORM DES KAMERALISTISCHEN
HAUSHALTS- UND RECHNUNGSSYSTEMS DER KOMMUNEN 305 ANHANG 2: ECKPUNKTE FUER
EIN KOMMUNALES HAUSHALTSRECHT ZU EINEM DOPPISCHEN HAUSHALTS- UND
RECHNUNGSSYSTEM 311 ANHANG 3: DAS HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT GEM. § 93
ABS. 4 GEMEINDEORDNUNG (GEMO) IN DER FASSUNG DES DRITTEN LANDES-
GESETZES ZUR AENDERUNG KOMMUNALRECHTLICHER VORSCHRIFTEN VOM 12. MAERZ 1996
330 LITERATURVERZEICHNIS 339 STICHWORTVERZEICHNIS 345 18 |
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| spelling | Schwarting, Gunnar 1949- Verfasser (DE-588)109300637 aut Der kommunale Haushalt Haushaltswirtschaft, Haushaltssteuerung, Kassen- und Rechnungswesen von Gunnar Schwarting 2., überarb. und erw. Aufl. Berlin <<Erich>> Schmidt 2001 349 S. Ill., graph. Darst. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Finanzwesen der Gemeinden 2 Gemeindefinanzverwaltung fes Gemeindefinanzwirtschaft fes Gemeindehaushalt fes Öffentliches Rechnungswesen fes Gemeindehaushalt (DE-588)4019962-9 gnd rswk-swf Gemeindehaushaltsrecht (DE-588)4071676-4 gnd rswk-swf Gemeindefinanzwirtschaft (DE-588)4071675-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Gemeindehaushalt (DE-588)4019962-9 s DE-604 Deutschland (DE-588)4011882-4 g Gemeindehaushaltsrecht (DE-588)4071676-4 s Gemeindefinanzwirtschaft (DE-588)4071675-2 s Finanzwesen der Gemeinden 2 (DE-604)BV005454118 2 SWB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=009484571&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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