Handbuch Gesetzesfolgenabschätzung (GFA): Gesetze, Verordnungen, Verwaltungsvorschriften
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2001
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXI, 355 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3789074241 |
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CARL BOEHRET/GOETZ KONZENDORF HANDBUCH GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG (GFA)
GESETZE, VERORDNUNGEN, VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADEN VII INHALTSVERZEICHNIS INHALTSUEBERSICHT V
TABELLENVERZEICHNIS XV ABBILDUNGSVERZEICHNIS XIX EINFUEHRUNG 1 ERSTER
TEIL: PROSPEKTIVE GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG (PGFA) 5 1. DIE PHASEN DER
PGFA 7 1.1. KONZEPTIONSPHASE 7 1.1.1. ANSTOSS ZUR PGFA 7 1.1.2. ANALYSE
DES REGELUNGSFELDES 8 1.1.2.1. PROBLEMANALYSE 8 1.1.2.2. ZIELANALYSE 10
1.1.2.3. SYSTEMANALYSE 11 1.1.3. ENTWICKLUNG VON REGELUNGSALTERNATIVEN
13 1.1.4. ENTWICKLUNG VON SZENARIEN 15 1.1.5. AUSWAHL UND AUFBEREITUNG
GEEIGNETER INSTRUMENTE 18 1.2. DURCHFUEHRUNGSPHASE DER PGFA 21 1.2.1.
QUALITATIVE ABSCHAETZUNGSVERFAHREN 21 1.2.1.1. STRUKTURIERTE EXPERTEN-
UND NORMADRESSATENDISKUSSION / WORKSHOPS 21 A) PRUEFUNG UND MODIFIKATION
DER ANALYSEN, REGELUNGS- ALTERNATIVEN UND SZENARIEN 22 B) EROERTERUNG UND
BEWERTUNG DER FOLGEN DER REGELUNGS- ALTERNATIVEN 22 1.2.1.2.
NUTZWERTANALYSE 23 1.2.1.3. SCIENCE COURT-VERFAHREN
(WISSENSCHAFTSGERICHTSHOF) 29 1.2.1.4. EFFEKTIVITAETS-KOSTEN-ABSCHAETZUNG
(EKA) 31 1.2.2. QUANTITATIVE ABSCHAETZUNGSVERFAHREN 33 1.2.2.1.
STANDARDISIERTE BEFRAGUNG 33 1.2.2.2. DELPHI-BEFRAGUNG 34 1.2.3.
SYSTEMATISIERENDE VERFAHREN UND INSTRUMENTE 39 1.2.3.1.
FOLGENORIENTIERTE SYSTEMANALYSE 39 1.2.3.2. COMPUTERSIMULATION 40 VIII
INHALTSVERZEICHNIS 1.3. AUSWERTUNGSPHASE 47 2. ERPROBTE FALLBEISPIELE
ZUR PGFA 50 2.1. FALLBEISPIEL 1: REGELUNGSVORHABEN LANDESWALDGESETZ 50
2.1.1. KONZEPTIONSPHASE 50 2.1.1.1. ANSTOSS ZUR PGFA WALD 50 * 2.1.1.2.
ANALYSE DES REGELUNGSFELDES 52 2.1.1.3. POLITISCHE ZIELE 54 2.1.1.4.
ENTWICKLUNG VON REGELUNGSALTERNATIVEN 54 2.1.1.5. SZENARIENENTWICKLUNG
59 2.1.1.6. AUSWAHL GEEIGNETER INSTRUMENTE 59 2.1.2. DURCHFUEHRUNGSPHASE
60 2.1.2.1. WORKSHOP: GRUPPENDISKUSSIONEN MIT EXTERNEN EXPERTEN UND
NORMADRESSATEN 61 2.1.2.2. STANDARDISIERTE SCHRIFTLICHE BEFRAGUNG 69
2.1.2.3. EFFEKTIVITAETS-KOSTEN-ABSCHAETZUNG (EKA) 71 2.1.3.
AUSWERTUNGSPHASE: GESAMTAUSWERTUNG 74 2.2. FALLBEISPIEL 2:
REGELUNGSVORHABEN ZEUGENSCHUTZ 75 2.2.1. KONZEPTIONSPHASE 75 2.2.1.1.
ANSTOSS ZUR PGFA »ZEUGENSCHUTZGESETZ 75 2.2.1.2. ANALYSE DES
REGELUNGSFELDES 76 2.2.1.3. POLITISCHE ZIELE 79 2.2.1.4. ENTWICKLUNG VON
REGELUNGSALTERNATIVEN 79 2.2.1.5. ENTWICKLUNG VON SZENARIEN 81 2.2.1.6.
AUSWAHL GEEIGNETER VERFAHREN UND INSTRUMENTE 81 2.2.2.
DURCHFUEHRUNGSPHASE 83 2.2.2.1. WORKSHOP: EXPERTENDISKUSSION 83 2.2.2.2.
STANDARDISIERTE SCHRIFTLICHE BEFRAGUNG 87 2.2.3. AUSWERTUNGSPHASE:
GESAMTAUSWERTUNG 87 3. VON DER PGFA ZUR BEGLEITENDEN
GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG (BGFA) 88 ZWEITER TEIL: BEGLEITENDE
GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG (BGFA) 89 1. UEBERBLICK 89 1.1. ALLGEMEINE
ABSICHTEN UND ANSATZPUNKTE DER BGFA 89 1.2. KURZBESCHREIBUNG DER DREI
BEARBEITUNGSPHASEN 91 1.2.1. KONZEPTIONSPHASE 91 1.2.2.
DURCHFUEHRUNGSPHASE 94 1.2.3. AUSWERTUNGSPHASE 94 2. TESTVERFAHREN 95
2.1. PLANSPIELE ALS TESTVERFAHREN 96 INHALTSVERZEICHNIS IX 2.1.1.
KURZBESCHREIBUNG 96 2.1.2. ORGANISATION UND TYPISCHER ABLAUF EINES
PLANSPIELS 97 2.1.3. BEISPIELE 100 2.1.3.1. »KATASTROPHENSCHUTZGESETZ
100 A) KONZEPTION 100 B) DURCHFUEHRUNG 108 C) AUSWERTUNG 111 2.1.3.2.
»UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG (VERWALTUNGS- VORSCHRIFTEN) 112 A)
KONZEPTION 112 B) DURCHFUEHRUNG 120 C) AUSWERTUNG 123 2.1.4.
LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 127 2.2. PRAXISTESTS 128 2.2.1.
KURZBESCHREIBUNG 128 2.2.2. ORGANISATION UND TYPISCHER ABLAUF 129 2.2.3.
BEISPIELE 132 2.2.3.1. ERPROBUNGSBEISPIEL JUGENDHILFERECHT 132 . A)
KONZEPTION 132 B) DURCHFUEHRUNG 137 C) AUSWERTUNG 139 2.2.3.2.
ERPROBUNGSBEISPIEL BAUGB 144 2.2.4. LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN
146 3. PRUEFINSTRUMENTE: UEBERBLICK UND EINORDNUNG 148 3.1.
NUTZWERTANALYSE (NWA) 152 3.1.1. KURZBESCHREIBUNG 152 3.1.2.
VORGEHENSWEISE 152 3.1.3. NWA - DEMONSTRATIONSBEISPIEL: GAFOEGWO-DE 153
3.1.4. LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 155 3.2.
INTERDEPENDENZANALYSE 156 3.2.1. KURZBESCHREIBUNG 156 3.2.2.
VORGEHENSWEISE 157 3.2.3. ANWENDUNGSBEISPIELE 157 3.2.3.1.
DISKUSSIONSENTWURF FAHRGEMEINSCHAFTSG 158 A) KONZEPTION 158 B)
DURCHFUEHRUNG 158 C) AUSWERTUNG 159 3.2.3.2. REFERENTENENTWURF
KRANKENHAUSFINANZIERUNGSG (KURZDARSTELLUNG) 160 3.2.4.
LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN ^ 162 3.3. FUNKTIONENDIAGRAMM 162
3.3.1. KURZBESCHREIBUNG 162 3.3.2. VORGEHENSWEISE 163 3.3.3.
ANWENDUNGSBEISPIELE: 164 3.3.3.1. »ERRICHTUNG EINES
GFA-LANDESAMTES-DISKUSSIONSENTWURF 165 A) KONZEPTION 165 X
INHALTSVERZEICHNIS B) DURCHFUEHRUNG 167 C) AUSWERTUNG 167 3.3.3.2.
ANWENDUNGSBEISPIEL LWALDG-RE 169 3.3.4. LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND,
HILFEN 170 3.4. SCHNITTSTELLENANALYSE 171 3.4.1. KURZBESCHREIBUNG 171
3.4.2. VORGEHENSWEISE 171 3.4.3. ANWENDUNGSBEISPIEL: LWALDG-RE /
LANDESPFLEGEGESETZ 173 A) KONZEPTION 173 B) DURCHFUEHRUNG 174 C)
AUSWERTUNG 176 3.4.4. LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 179 3.5.
KOSTENFOLGENANALYSEN (KFA) 180 3.5.1. KURZBESCHREIBUNG 180 3.5.2.
VORGEHENSWEISE (PRINZIPIEN) 183 3.5.3. ANWENDUNGSBEISPIELE 183 3.5.3.1.
ANWENDUNGSBEISPIEL »JUGENDHILFERECHT 183 A) KONZEPTION 183 B)
DURCHFUEHRUNG 184 C) AUSWERTUNG 188 3.5.3.2. ANWENDUNGSBEISPIEL BAULICHE
MINDESTANFORDERUNGEN (HEIMMINDBAUV) 189 A) KONZEPTION 189 B)
DURCHFUEHRUNG 190 C) AUSWERTUNG 196 3.5.3.3. ANWENDUNGSBEISPIEL LWALDG-RE
197 A) KONZEPTION 197 B) DURCHFUEHRUNG 198 C) AUSWERTUNG 203 3.5.3.4.
ANWENDUNGSBEISPIEL »DEMOKRATIEKOSTEN (VOLKSABSTIMMUNGSVERORDNUNG) 203
A) KONZEPTION 203 B) DURCHFUEHRUNG (MIT AUSWERTUNGSHINWEISEN) 204
3.5.3.5. ANWENDUNGSBEISPIEL »BUEROKRATIEKOSTENANALYSE 206 A) KONZEPTION
206 B) DURCHFUEHRUNG 207 C) AUSWERTUNG 211 3.5.4. LEISTUNGSFAEHIGKEIT,
AUFWAND, HILFEN 212 3.6. LEISTUNGSFLUSSANALYSE 214 3.6.1.
KURZBESCHREIBUNG 214 3.6.2. VORGEHENSWEISE 214 3.6.3.
ANWENDUNGSBEISPIEL: LWALDG-RE 215 A) KONZEPTION 215 B) DURCHFUEHRUNG 215
I C) AUSWERTUNG 217 3.6.4. LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 217 3.7.
PERSONALAUFWANDSSCHAETZUNG 218 3.7.1. KURZBESCHREIBUNG 218
INHALTSVERZEICHNIS XI 3.7.2. VORGEHENSWEISE 219 3.7.3.
ANWENDUNGSBEISPIELE 219 3.7.3.1. BEISPIEL »JUGENDHILFERECHT 219 A)
KONZEPTION * 219 B) DURCHFUEHRUNG 220 C) AUSWERTUNG 223 3.7.3.2. BEISPIEL
»KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ-RE 223 3.7.4.
LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 226 3.8. KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE (KNA)
229 3.8.1. KURZBESCHREIBUNG 229 3.8.2. VORGEHENSWEISE 231 3.8.3.
ANWENDUNGSBEISPIEL: DISKUSSIONSENTWURF »EFFEKTUIERUNG DER HOCHSCHULEN
233 A) KONZEPTION 233 B) DURCHFUEHRUNG 233 C) AUSWERTUNG 236 3.8.3.1.
ERWEITERUNG 1: BERUECKSICHTIGUNG »QUALITATIVER (NICHT- MONETAERER) KOSTEN
UND NUTZEN 237 3.8.3.2. ERWEITERUNG 2: ZEITLICHE VERGLEICHBARKEIT DER
MONETAEREN GROESSEN (FINANZWIRTSCHAFTLICHE ANALYSE) 238 3.8.4.
LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 240 3.9. PRUEFUNG VON SYSTEMATIK UND
VERSTAENDLICHKEIT 242 3.9.1. KURZBESCHREIBUNG 242 3.9.2. GENERELLE
VORGEHENSWEISE 244 3.9.3. PRUEFUNG DER SYSTEMATIK (INTERNE KONSISTENZ)
244 3.9.4. PRUEFUNG DER SPRACHLICHEN VERSTAENDLICHKEIT 248 3.9.5
LEISTUNGSFAEHIGKEIT, AUFWAND, HILFEN 252 DRITTER TEIL: RETROSPEKTIVE
GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG 255 1. DIE PHASEN DER RGFA 257 1.1.
KONZEPTIONSPHASE 257 1.1.1. ANSTOSS ZUR RGFA 257 1.1.2. FESTLEGUNG DER
PRUEFKRITERIEN 258 1.1.3. FESTLEGUNG DES EVALUATIONSUMFANGS 260 1.1.4.
AUSWAHL DER VERGLEICHSART 262 1.1.4.1. SOLL-IST-VERGLEICH 263 1.1.4.2.
VORHER-NACHHER-VERGLEICH 263 1.1.4.3. EX-POST-ANALYSE 263 1.1.4.4.
FALLSTUDIEN 264 1.1.5. OPERATIONALISIERUNG DER PRUEFKRITERIEN 264 1.1.6.
AUSWAHL DER DATENERHEBUNGSTECHNIK 266 1.1.6.1. AUSWERTUNG EINSCHLAEGIGER
MATERIALIEN 266 1.1.6.2. EXPERTEN / ADRESSATEN WORKSHOPS 266 1.1.6.3.
BERICHTSWESEN (ALS BASIS FUER GESETZESCONTROLLING) 266 XII
INHALTSVERZEICHNIS 1.1.6.4. FELDFORSCHUNG 266 1.1.7. FESTLEGUNG DER
AUSWERTUNGSVERFAHREN 268 1.2. DURCHFUEHRUNGSPHASE: ERHEBUNG UND ANALYSE
DER DATEN 271 1.3. AUSWERTUNGSPHASE 271 1.3.1. VERGLEICHENDE BEWERTUNG
DER REGELUNGEN 271 1.3.2. DOKUMENTATION DER EVALUATION MIT EMPFEHLUNGEN
273 2. FALLBEISPIELE 273 2.1. FALLBEISPIEL 1: GESETZ ZUR SOZIALEN
ABSICHERUNG DES RISIKOS DER PFLEGEBEDUERFTIGKEIT (PFLEGEVG) 273 2.1.1.
KONZEPT 274 A) ANSTOSS ZUR RGFA PFLEGEVG 274 B) AUSWAHL DER PRUEFKRITERIEN
UND EVALUATIONSUMFANG 274 2.1.2. DURCHFUEHRUNG 274 2.1.2.1. EXEMPLARISCHE
EVALUATION DER ZIELERREICHUNG 275 A) ERMITTLUNG DER ZIELE 275 B)
WIRKUNGSMODELL: ZUSAMMENHANG ZWISCHEN ZIELEN 275 C) OPERATIONALISIERUNG
276 D) VERGLEICHSART, DATENERHEBNUNG UND -ANALYSE 278 E) BEWERTUNG 281
2.1.2.2. EVALUATION DER KOSTEN: BEISPIEL I - SOZIALHILFETRAEGER 283 A)
PRUEFKRITERIUM 283 B) OPERATIONALISIERUNG 283 C) VERGLEICHSART 284 D)
DATENERHEBUNG UND -ANALYSE 284 E) BEWERTUNG 284 2.1.2.3. EVALUATION DER
KOSTEN: BEISPIEL II - BUEROKRATIEKOSTEN BEI AMBULANTEN DIENSTEN 288 A)
PRUEFKRITERIUM 288 B) EVALUATIONSUMFANG 288 C) VERGLEICHSART 288 D)
OPERATIONALISIERUNG DES PRUEFKRITERIUMS 288 E) DATENERHEBUNG 290 F)
DATENANALYSE 292 G) BEWERTUNG 294 2.1.3. AUSWERTUNG UND EMPFEHLUNG 298
2.2. FALLBEISPIEL 2: LANDESBRAND- UND KATASTROPHENSCHUTZGESETZ
RHEINLAND- PFALZ 299 2.2.1. KONZEPT 299 A) ANSTOSS ZUR RGFA LB KG 299 B)
AUSWAHL DER PRUEFKRITERIEN UND EVALUATIONSUMFANG 300 C) AUSWAHL DER
VERGLEICHSARTEN 303 D) OPERATIONALISIERUNG DER PRUEFKRITERIEN 304 2.2.2.;
DURCHFUEHRUNG 306 A) FESTLEGUNG DER METHODEN 306 B) DATENERHEBUNG 306
2.2.3. AUSWERTUNG 309 INHALTSVERZEICHNIS XIII A) EXEMPLARISCHE
AUSWERTUNG ZUR 1. HYPOTHESE IN BEZUG AUF PRAKTIKABILITAET UND
ZIELERREICHUNG 310 B) EXEMPLARISCHE AUSWERTUNG ZUR 2. HYPOTHESE IN BEZUG
AUF NEBENFOLGEN 311 3. VON DER RGFA ZUR PGFA UND ZUR BGFA 312 ANHANG 315
I. INSTITUTIONALISIERUNG 317 1. INSTITUTIONALISIERUNG DER GFA -
GRUNDLAGEN 317 1.1. INSTITUTIONENBILDUNG 317 1.2. UEBERBLICK: GRUNDFORMEN
DER GFA-INSTITUTIONALISIERUNG 318 1.3. RECHTLICHE INSTITUTIONALISIERUNG
319 1.4. ORGANISATORISCHE INSTITUTIONALISIERUNG 320 1.5. AKTEURSBEZOGENE
(PERSONALE) INSTITUTIONALISIERUNG 326 1.6. FAZIT 327 2.
INSTITUTIONALISIERUNG DER GFA IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND -
BEISPIELE 328 2.1. BUND (BUNDESREGIERUNG) 328 2.2. BADEN-WUERTTEMBERG 329
2.3. NIEDERSACHSEN 330 2.4. RHEINLAND-PFALZ 332 2.5. SONSTIGE 334 II.
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 335 III. LITERATURVERZEICHNIS 337 A. DOKUMENTE /
QUELLEN 337 B. METHODENORIENTIERTE LITERATUR ZUR GFA 337 C. LITERATUR
ZUR GFA UND GESETZGEBUNGSLEHRE 339 D. SONSTIGE LITERATUR 341 IV. GLOSSAR
343 V. SACHREGISTER 351 DANK 355 |
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