Rationale Sozialpolitik: die Produktion von Sicherheit und Gerechtigkeit in modernen Gesellschaften und ihre Implikationen für die ökonomische Theorie der Sozialpolitik
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2001
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| Schriftenreihe: | Volkswirtschaftliche Schriften
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| adam_text | RATIONALE SOZIALPOLITIK
DIE PRODUKTION VON SICHERHEIT UND GERECHTIGKEIT
IN MODERNEN GESELLSCHAFTEN UND IHRE IMPLIKATIONEN
FUER DIE OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK
VON
WERNER SCHOENIG
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
1. EINLEITUNG 17
2. GRUNDFRAGEN RATIONALER SOZIALPOLITIK
20
2.1 DEFINITION VON SOZIALPOLITIKLEHRE UND PRAKTISCHER SOZIALPOLITIK 20
2.1.1 SOZIALPOLITIKLEHRE ALS WISSENSCHAFT 20
2.1.1.1 SOZIALPOLITIKLEHRE UND WERTFREIHEIT 21
2.1.1.2 SOZIALPOLITIKLEHRE ALS KUNSTLEHRE 24
2.1.1.3 ERKENNTNISTHEORETISCHE ERGEBNISSE DER DEFINITIONSVERSUCHE 26
2.1.2 HISTORISCHE UND AKTUELLE DEFINITIONSVERSUCHE IM UEBERBLICK 29
2.1.3 METHODEN DER DEFINITION PRAKTISCHER SOZIALPOLITIK 34
2.1.3.1 DER VORSCHLAG SCHILCHERS 34
2.1.3.2 DIE VORSCHLAEGE AMONNS UND LEENENS 36
2.1.3.3 DER VORSCHLAG WINTERSTEINS 40
2.2 GERECHTIGKEIT UND SICHERHEIT ALS GRUNDPROBLEME DER PRAKTISCHEN
SOZIALPOLITIK .
. 41
2.2.1 GERECHTIGKEIT 42
2.2.1.1 OPERATIONALISIERUNGSPROBLEME UND -ERFORDERNISSE 42
2.2.1.2 VERTRAGSTHEORETISCH-UNIVERSALISTISCHE POSITION 47
2.2.1.3 KOMMUNITARISTISCHE KRITIK 50
2.2AA
EMPIRISCHE EVIDENZ 53
2.2.1.5 RELEVANZ FUER DIE INTEGRATIONSLEISTUNG DER SOZIALPOLITIK 55
2.2.2 SICHERHEIT 56
2.2.2.1 SICHERHEIT ALS FREIHEIT IN DER ZEIT 56
2.2.2.2 RELEVANZ FUER DIE INTEGRATIONSLEISTUNG DER SOZIALPOLITIK 58
2.3 DEFINITION TRADITIONELLER PRAKTISCHER SOZIALPOLITIK IN DEUTSCHLAND
60
2.4 RATIONALE SOZIALPOLITIK 62
2.5 ZWISCHENERGEBNIS 65
3. PRAKTISCHE SOZIALPOLITIK IN MODERNEN GESELLSCHAFTEN
67
3.1 GRUNDFRAGEN DER SOZIALPOLITIK IN MODERNISIERUNGSPROZESSEN 67
3.1.1 ZUM BEGRIFF MODERNER GESELLSCHAFTEN 67
3.1.2 KOMPENSATORISCHE VERSUS GESTALTENDE SOZIALPOLITIK 70
3.2 LAGEANALYSE 71
3.2.1 EXOGENE DETERMINANTEN DER INTERNATIONALEN ENTWICKLUNG 71
3.2.1.1 ENTWICKLUNGEN DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALORDNUNG 72
3.2.1.1.1 WIRTSCHAFTSORDNUNG 72
3.2.1.1.1.1 STRUKTURWANDEL 72
3.2.1.1.1.2 GLOBALISIERUNG 80
3.2.1.1.2 SOZIALORDNUNG 86
I 3.2.1.1.2.1 OEKONOMISIERUNG NATIONALER SOZIALPOLITIK 87
3.2.1.1.2.2 SCHWAECHEN INTERNATIONALER SOZIALPOLITIK 91
3.2.1.1.3 KRITIK AN MASSNAHMEN ZUR TRENDUMKEHR 93
10 INHALTSVERZEICHNIS
3.2.1.2 ENTWICKLUNGEN IM PROZESS DER GESELLSCHAFTLICHEN MODERNISIE
RUNG 98
3.2.1.2.1 INDIVIDUALISIERUNG 98
3.2.1.2.1.1 ERWERBSARBEIT 99
3.2.1.2.1.2 HAUSHALTSFORMEN 102
3.2.1.2.2 RATIONALISIERUNG 103
3.2.1.2.2.1 LEBENSLAEUFE 104
3.2.1.2.2.2 WELTAUFFASSUNGEN 106
3.2.1.2.3 KRITIK AN MASSNAHMEN ZUR TRENDUMKEHR 109
3.2.2 ENDOGENE STRUKTURPROBLEME DER BUNDESDEUTSCHEN SOZIALPOLITIK 112
3.2.2.1 BEDEUTUNGSVERLUST NIVELLIERENDER VERTEILUNGSPOLITIK ALS PROBLEM
FUER DIE PRODUKTION SOZIALER GERECHTIGKEIT 112
3.2.2.1.1 POLARISIERUNG UND PLURALISIERUNG DER SOZIALSTRUKTUR 112
3.2.2.1.2 POLITISCHE OEKONOMIE VON ARMUT, REICHTUM UND VERENGTEN VER
TEILUNGSSPIELRAEUMEN 119
3.2.2.1.3 LEITBILDWANDEL VON DER SOLIDARITAET ZUR SELBSTVERANTWORTUNG ..
. 122
3.2.2.2 BEDEUTUNGSVERLUST VON NORMALITAETSSTANDARDS ALS PROBLEM FUER DIE
PRODUKTION SOZIALER SICHERHEIT 123
3.2.2.2.1 NORMALARBEITSVERHAELTNIS 124
3.2.2.2.1.1 NORMATIVER BEDEUTUNGSVERLUST 124
3.2.2.2.1.2 EMPIRISCHER BEDEUTUNGSVERLUST 134
3.2.2.2.1.3 SOZIALPOLITISCHE BEWERTUNG 141
3.2.2.2.2 NORMALFAMILIE 143
3.2.2.2.2.1 NORMATIVER BEDEUTUNGSVERLUST 143
3.2.2.2.2.2 EMPIRISCHER BEDEUTUNGSVERLUST 151
3.2.2.2.2.3 SOZIALPOLITISCHE BEWERTUNG 157
3.2.2.2.3 STRUKTURPROBLEME DES SYSTEMS SOZIALER SICHERUNG 158
3.2.2.2.3.1 ANALOGE DIFFERENZIERUNG DER NORMALITAETS- UND SICHERUNGSSTAN
DARDS 158
3.2.2.2.3.2 ABGELEITETE STRUKTURPROBLEME 161
3.2.2.2.3.3 ENTSTAATLICHUNG VON SICHERUNGSSTANDARDS UND SINKENDES SYSTEM
VERTRAUEN 163
3.3 ZIELANALYSE 166
3.3.1 STEIGENDE NACHFRAGE NACH SOZIALER GERECHTIGKEIT UND SICHERHEIT 166
3.3.2 ZENTRUM UND PERIPHERIE SOZIALPOLITISCHER INTERESSEN UND BEDARFE
167
3.3.2.1 SOZIALPOLITISCHES ZENTRUM-PERIPHERIE-MODELL 170
3.3.2.2 VERMITTLUNG ZWISCHEN ZENTRUM UND PERIPHERIE 174
3.3.3 DEFINITION PRAKTISCHER SOZIALPOLITIK IN MODERNEN GESELLSCHAFTEN
175
3.4 MITTELANALYSE 177
3.4.1 SOZIALPOLITISCHE SCHUTZ- UND BRUECKENFUNKTION 177
3.4.2 BEIDE INSTRUMENTENGRUPPEN IM UEBERBLICK 181
3.5 ZWISCHENERGEBNIS 183
4. FOLGERUNGEN FUER DIE OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK
185
4.1 RELEVANZ DER OEKONOMISCHEN THEORIE DER SOZIALPOLITIK 185
4.1.1 DAS FUER UND WIDER UM DIE OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK 185
4.1.1.1 ARGUMENTE FUER EINE OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK 186
INHALTSVERZEICHNIS
11
4.1.1.2 ARGUMENTE WIDER EINE OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK .
4.1.2 OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK IN MODERNEN GESELLSCHAFTEN
4.1.3 FACHLICHE HEIMAT, INTERDISZIPLINARITAET UND PARADIGMEN
4.2 NEOKLASSISCHE OEKONOMISCHE THEORIE DER SOZIALPOLITIK UNTER DEM PRIMAT
DER
MARKTKONFORMITAET
4.2.1 GRUNDSAETZLICHE RECHTFERTIGUNG PRAKTISCHER SOZIALPOLITIK
4.2.1.1 WOHLFAHRTSTHEORETISCHE ABLEITUNG BEI VOLLKOMMENER INFORMA
TION
4.2.1.2 TRANSAKTIONSKOSTEN UND UNSICHERHEIT
4.2.1.3 HANDLUNGSBLOCKADEN UND SPIELTHEORETISCHE INSTITUTIONENEMER
GENZ
4.2.1.3.1 GEFANGENENDILEMMA UND TIT FOR TAT
4.2.1.3.2 ERKENNTNISWERT FUER DIE PRAKTISCHE SOZIALPOLITIK
4.2.1.4 DER WIRTSCHAFTLICHE WERT DER SOZIALPOLITIK
4.2.2 NEOKLASSISCHE KRITIK AN DER PRAKTISCHEN SOZIALPOLITIK
4.2.2.
4.2.2.
4.2.2.
KRITIK AN DER STAATLICHEN UMVERTEILUNGSPOLITIK
. 1 DEFIZITE IM DEMOKRATISCHEN ZIELFINDUNGSPROZESS
.2 MANGELNDE EFFIZIENZ DER STAATLICHEN UMVERTEILUNGSPOLITIK
.3 INZIDENZANALYSE AUSGEWAEHLTER STEUERN
.4 WEITERE SOZIALPOLITISCH RELEVANTE ASPEKTE
.4.1 VERTEILUNGSWIRKUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNGEN
.4.2 VERTEILUNGSWIRKUNGEN VON REALTRANSFERS
.4.3 VERTEILUNGSWIRKUNGEN DER STAATSVERSCHULDUNG
.5 POSITIVE UND NEGATIVE TRANSFERS IM UEBERBLICK
INEFFIZIENZ, IRRWEGE UND ALTERNATIVEN DER UMVERTEILUNGSPOLITIK
KRITIK AN DER STAATLICHEN SICHERUNGSPOLITIK
SCHUTZGESETZGEBUNG ALS ZWANGSVERSICHERUNG
BEHERRSCHBARE INEFFIZIENZEN DER VERSICHERUNG
INEFFIZIENZ AUFGRUND DER INTERDEPENDENZ ZWISCHEN TEILMAERKTEN
4.2.2.
4.2.2.
4.2.2.
4.2.2.
4.2.2.
4.2.2.
4.2.2.1.6
4.2.2.2
4.2.2.2.1
4.2.2.2.2
4.2.2.2.3
4.2.2.2.3.1 INTERDEPENDENZ DER ARBEITSMAERKTE
4.2.2.2.3.2 INTERDEPENDENZ DER MIETWOHNUNGSMAERKTE
4.2.2.3 KRITIK AN DER PRAXIS DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE
4.2.2.4 IDEALTYPISCHE HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN EINER REAKTIV-KOMPENSA
TORISCHEN SOZIALPOLITIK
4.2.2.5 LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND GRENZEN DER NEOKLASSISCHEN OEKONOMI
SCHEN THEORIE DER SOZIALPOLITIK
4.3 ANKNUEPFUNGSPUNKTE EINER INSTITUTIONALISTISCHEN OEKONOMISCHEN THEORIE
DER SO
ZIALPOLITIK
4.3.1 DER AMERIKANISCHE INSTITUTIONALISMUS ALS EIN ALTERNATIVES
PARADIGMA
4.3.
4.3.
4.3.
4.3.
4.3.
4.3.
4.3.
4.3.
. 1 METHODOLOGISCHE GRUNDLAGEN
.1.1 DOGMENHISTORISCHER ABRISS
.1.2 DER .HARTE KERN DES INSTITUTIONALISTISCHEN PARADIGMAS
.2 ABGRENZUNGEN ZU VERWANDTEN ANSAETZEN
.2.1 DEUTSCHE HISTORISCHE SCHULE
.2.2 MARXISMUS
.2.3 SOZIALOEKONOMIK
.2.4 NEU
E INSTITUTIONENOEKONOMIK
194
202
205
207
209
209
212
213
213
216
222
225
225
226
229
231
242
242
250
251
252
255
259
259
262
269
271
274
276
281
283
288
288
290
292
300
307
308
309
310
311
12 INHALTSVERZEICHNIS
4.3.2 ANWENDUNGSBEISPIELE DER INSTITUTIONALISTISCHEN ANALYSE IN DER
SOZIALPOLI
TIKLEHRE 313
4.3.2.1 PFADABHAENGIGKEIT DER SOZIALSTAATSENTWICKLUNG 313
4.3.2.1.1 KLASSIFIKATION VON SOZIALSTAATSKONZEPTIONEN 314
4.3.2.1.1.1 BISMARCK- VERSUS BEVERIDGE-MODELL 315
4.3.2.1.1.2 KLASSIFIKATIONEN NACH ESPING-ANDERSEN UND BONOLI 316
4.3.2.1.1.3 PFADABHAENGIGE OEKONOMISIERUNG NATIONALER SOZIALPOLITIK 318
4.3.2.1.2 INSTITUTIONALISTISCHE REKONSTRUKTION DER BUNDESDEUTSCHEN SO
ZIALPOLITIK 319
4.3.2.2 THEORIE DES WANDELS SOZIALER BEDARFE 322
4.3.2.2.1 SOZIALER BEDARF UND MERITORISIERUNG 322
4.3.2.2.2 WANDEL SOZIALER BEDARFE IM MODERNISIERUNGSPROZESS 325
4.3.2.2.3 SOZIALE BEDARFE BEI STRUKTURELLER HETEROGENITAET UND PERIPHERER
DEPENDENZ 328
4.3.2.3 TEILMARKTORIENTIERTE SOZIALPOLITIK 330
4.3.2.3.1 TEILMAERKTE DES ARBEITSMARKTES 331
4.3.2.3.2 TEILMAERKTE DES WOHNUNGSMARKTES 339
4.3.2.3.3 TEILMAERKTE DES KAPITALMARKTES 341
4.3.2.3.4 TEILMARKTTHEORIE UND MODIFIZIERT
KEYNESIANISCHE
ANSAETZE 343
4.3.2.4 THEMATISIERUNG RELATIVER SOZIALER UNGLEICHHEIT 346
4.3.2.4.1 NEUERE ARMUTSFORSCHUNG 347
4.3.2.4.2 NEUERE REICHTUMSFORSCHUNG 351
4.3.2.5 DEMOKRATISIERUNG DURCH PARTIZIPATION 354
4.3.2.5.1 MITBESTIMMUNG 355
4.3.2.5.2 PARTIZIPATION IN DER SOZIALVERSICHERUNG 360
4.3.3 IDEALTYPISCHE HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN EINER KONSTITUTIV-GESTALTENDEN
SO
ZIALPOLITIK 361
4.3.4 LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND GRENZEN EINER INSTITUTIONALISTISCHEN
OEKONOMISCHEN
THEORIE DER SOZIALPOLITIK 364
4.4 PARADIGMATISCHER PLURALISUMS VERSUS ERWEITERUNG DER NEOKLASSIK 366
4.4.1 ANSATZ DES PARADIGMATISCHEN PLURALISMUS 367
4.4.1.1 PROBLEM UND OPTIONEN BEIDSEITIGEN PARADIGMENVERSAGENS 367
4.4.1.2 SYSTEMATISIERUNG DURCH TRENNUNG BEIDER PARADIGMEN 370
4.4.1.3 KRITIK AM PARADIGMATISCHEN PLURALISMUS 375
4.4.2 ERWEITERUNG DER NEOKLASSIK IN RICHTUNG DES GRUNDKONSENSES DER
SOZIALORD
NUNGSKONFORMITAET 376
4.4.2.1 VERFAHREN DER PARADIGMATISCHEN POSITIONIERUNG 376
4.4.2.2 ASPEKTE EINER ERWEITERTEN LAGE- UND ZIELANALYSE 380
4.4.2.2.1 MENSCHENBILD 380
4.4.2.2.2 GESELLSCHAFTSVERTRAG 385
4.4.2.2.3 SOZIALORDNUNGSKONFORMITAET ALS LEITBILD 388
4.4.2.2.4 VERMITTLUNG ZWISCHEN PARTIKULARINTERESSEN 392
4.4.2.3 ASPEKTE EINER ERWEITERTEN MITTELANALYSE 396
4.4.2.3.1 GRENZZIEHUNGEN UND GRENZBEREICHE 396
4.4.2.3.2 INSTITUTIONEN ALS RESTRIKTIONEN UND ALS OPTIONEN 399
4.4.2.3.3 ERWEITERUNG DER EFFIZIENZ-DURCH EFFEKTIVITAETSUEBERLEGUNGEN ..
. 402
4.4.2.3.4 GRUNDSAETZLICHE VERSUS PRAXISBEZOGENE POLITIKBERATUNG 406
INHALTSVERZEICHNIS 13
4.5 ZWISCHENERGEBNIS 407
5. THESEN ZUR PERSPEKTIVE PRAKTISCHER UND THEORETISCHER SOZIALPOLITIK
410
6. ZUSAMMENFASSUNG 417
LITERATURVERZEICHNIS 429
STICHWORTVERZEICHNIS 480
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