Beteiligungsrechte des Betriebsrats bei der Einführung und Durchführung flexibler Arbeitszeitmodelle:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; Bruxelles ; New York ; Oxfor
Lang
2001
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3238 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIV, 209 S. |
| ISBN: | 3631381352 |
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| adam_text | Titel: Beteiligungsrechte des Betriebsrats bei der Einführung und Durchführung flexibler Arbeitszeitmodel
Autor: Tuchbreiter, Melanie
Jahr: 2001
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis...................................................................................XXI
1. Kapitel: Einführung........................................................................................1
A. Aktualität des Themas..............................................................................1
B. Akzeptanz der Arbeitszeitflexibilisierung in der Praxis..........................2
C. Rechtsprechung.........................................................................................3
D. Interessenlage auf Arbeitgeber- und Arbeitnehmerseite..........................4
I. Arbeitgeber.........................................................................................4
II. Arbeitnehmer......................................................................................5
E. Inhalt der vorliegenden Untersuchung.....................................................5
2. Kapitel: Arbeitszeit und Bezug zum Betriebsverfassungsgesetz...................7
A. Der Begriff „Betriebszeit ........................................................................7
B. Der Begriff .Arbeitszeit ..........................................................................8
I. Arbeitszeit nach dem Arbeitszeitgesetz.............................................9
II. Arbeitszeit nach der Richtlinie 93/104/EG......................................10
III. Betriebsverfassungsrechtlicher Arbeitszeitbegriff...........................11
C. Arbeitszeitvereinbarungen und deren Bezug zum
Betriebsverfassungsgesetz......................................................................12
I. Ausgangslage und Bezug zum Betriebsverfassungsgesetz..............12
II. Die Mitbestimmung des Betriebsrates in Arbeitszeitfragen nach
§ 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG.................................................................13
III. Weitere Berührungspunkte, die sich bei flexibler Arbeitszeit mit
dem Betriebsverfassungsgesetz ergeben können.............................13
3. Kapitel: Historische Entwicklung der Arbeitszeit, flexible Arbeitszeit
und Arbeitszeitflexibilisierung.....................................................................15
A. Historische Entwicklung der Arbeitszeit................................................15
I. Die Zeit bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges.............................15
1. Vorindustrielle Zeit.....................................................................15
2. Beginn des Industriezeitalters....................................................15
3. Erster Weltkrieg..........................................................................18
4. Stinnes-Legien-Abkommen........................................................18
5. Washingtoner Abkommen..........................................................19
6. Zweiter Weltkrieg.......................................................................20
II. Die Zeit nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges..........................20
XI
III. Die Zeit ab dem Leber-Rüthers-Kompromiß...................................21
1. Leber-Rüthers-Kompromiß und Arbeitszeitdifferenzierung.....21
2. Tarifkompromiß von 1990..........................................................21
B. Unterscheidung zwischen flexibler und starrer Arbeitszeit...................23
I. Flexible Arbeitszeit...........................................................................23
II. Starre Arbeitszeit..............................................................................23
C. Der Begriff „Arbeitszeitflexibilisierung ...............................................24
I. „Flexibilisierung der Arbeitszeit als wirtschaftliches „Schlag-
wort ..................................................................................................24
II. „Flexibilisierung im allgemeinen Sprachgebrauch.........................25
III. Semantische Herleitung des Begriffs „Flexibilisierung .................25
IV. Juristische Interpretation...................................................................26
D. Arbeitszeitflexibilisierung in der Praxis und zu berücksichtigende
Nonnen....................................................................................................26
I. Praktizierte Formen...........................................................................26
IL Zu berücksichtigende Normen..........................................................27
4. Kapitel: Beteiligungsrechte des Betriebsrates im Zusammenhang mit
der Einführung und Durchführung von flexiblen Arbeitszeitmodellen.......29
A. Der Betriebsrat als Interessenvertretung der Arbeitnehmer...................30
B. Unterrichtungs- und Beratungsrechte des Betriebsrates........................31
I. Unterrichtung in wirtschaftlichen Angelegenheiten........................31
1. Wirtschaftsausschuß als Hilfsorgan des Betriebsrates...............31
2. Der Begriff der .wirtschaftlichen Angelegenheiten....................32
a) Die Einführung neuer Arbeitsmethoden..............................33
b) Rationalisierungsvorhaben...................................................33
c) Änderung der Betriebsorganisation oder des Betriebs-
zwecks...................................................................................34
d) Sonstige Vorgänge und Vorhaben, welche die Interessen
der Arbeitnehmer des Unternehmens wesentlich berüh-
ren können.............................................................................35
3. Zeitpunkt der Unterrichtung.......................................................36
4. Gegenstand der Unterrichtung....................................................37
II. Unterrichtung und Beratung bei Betriebsänderungen......................37
III. Unterrichtung und Beratung bei der Gestaltung der arbeitstech-
nischen Organisation ........................................................................39
1. Unterrichtung und Beratung über die Planung von Arbeits-
verfahren und Arbeitsabläufen...................................................39
2. Unterrichtung und Beratung über die Planung der Arbeits-
plätze...........................................................................................40
IV. Unterrichtung über die Personalplanung nach § 92 BetrVG...........41
XII
1. Der Begriff „Personalplanung ..................................................42
2. Mögliche Auswirkungen flexibler Arbeitszeitmodelle auf
die Personalplanung....................................................................43
3. Unterrichtung über die Personalplanung....................................44
a) Planung.................................................................................44
b) Zeitpunkt der Unterrichtung.................................................44
c) Gegenstand der Unterrichtung.............................................45
4. Beratung bei der Personalplanung.......................................47
V. Ausschreibung von Arbeitsplätzen...................................................47
VI. Allgemeines Unterrichtungsrecht.....................................................48
C. Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates...............................................49
I. Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen........................49
1. Zustimmungsbedürftige Maßnahmen.........................................50
2. Versetzung beim Übergang von einem starren in ein flexib-
les Arbeitszeitsystem?................................................................50
a) Der Begriff der Versetzung..................................................51
b) Zuweisung eines anderen Arbeitsbereichs bei Änderung
von Lage und Dauer der Arbeitszeit?...................................52
II. Mitbestimmung des Betriebsrates in sozialen Angelegenheiten.....52
1. Notwendigkeit eines kollektiven Tatbestandes als Voraus-
setzung der Mitbestimmung.......................................................53
a) Wortlaut des Gesetzes und Literaturmeinungen..................53
b) Rechtsprechung des BAG.....................................................54
c) Sachgerechte Lösung im Einzelfall......................................54
2. Kriterien zur Abgrenzung von Kollektiv- und Individualtat-
beständen....................................................................................55
a) Betroffenheit einer Gruppe...................................................55
b) Quantitatives Kollektiv.........................................................56
c) Einzelmaßnahme oder generelle Regelung..........................56
d) Qualitativer Kollektivtatbestand..........................................57
e) Negative Abgrenzung und Lösungsversuch........................57
3. Mitbestimmungsrechte aus § 87 Abs. 1 BetrVG im Zusam-
menhang mit flexibler Arbeitszeit..............................................58
a) Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Beginn
und Ende der täglichen Arbeitszeit einschließlich der
Pausen sowie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzel-
nen Wochentage...................................................................58
aa) Problem der Verschiebung des Entgeltrisikos...........59
bb) Gegenstand der Mitbestimmung................................60
cc) Erfordernis eines kollektiven Tatbestandes...............62
aaa) Literaturmeinungen............................................62
bbb) Lösungsansatz....................................................64
xm
b) Das Mitbestimmungsrecht bei der vorübergehenden
Verkürzung oder Verlängerung der betriebsüblichen Ar-
beitszeit.................................................................................65
aa) Zweck der Mitbestimmung.........................................65
bb) Betriebsübliche Arbeitszeit und Erfordernis eines
Kollektivtatbestandes.................................................65
cc) Initiativrecht...............................................................66
dd) Anordnung und Duldung von Überstunden...............67
c) Die Mitbestimmung über Zeit, Ort und Art der Auszah-
lung der Arbeitsentgelte.......................................................67
d) Mitbestimmung bei der Einführung und Anwendung von
technischen Überwachungseinrichtungen............................68
aa) Potentielle Gefahr der Überwachung.........................68
bb) Zweck der Mitbestimmung.........................................68
cc) Zeiterfassungsgeräte bei flexiblen Arbeitszeitfor-
men..............................................................................69
e) Mitbestimmung bei Fragen der betrieblichen Lohnge-
staltung..................................................................................69
4. Individualrechtliche Folgen einer Nichtbeteiligung des Be-
triebsrates....................................................................................70
a) Schutz des einzelnen Arbeitnehmers....................................70
b) Theorie der notwendigen Mitbestimmung...........................71
c) Theorie der erzwingbaren Mitbestimmung..........................72
d) Differenzierung nach der vorzunehmenden Maßnahme......73
III. Mitbestimmung bei Kündigungen....................................................74
5. Kapitel: Ausgewählte Gestaltungsformen der flexiblen Arbeitszeit und
deren betriebsverfassungsrechtliche Problematik........................................77
A. Gleitende Arbeitszeit..............................................................................77
I. Begriff und praktizierte Formen.......................................................78
1. Begriff.........................................................................................78
2. Praktizierte Formen.....................................................................78
a) Einfache Gleitzeit.................................................................79
b) Qualifizierte Gleitzeit...........................................................79
c) Präsenzarbeitszeit oder Vertrauensgleitzeit.........................79
d) Festlegung der Arbeitszeit entsprechend den Grundsät-
zen der Billigkeit..................................................................80
e) Probleme der Handhabung von Gleitzeit.............................81
II. Verbreitung der Gleitzeitarbeit.........................................................81
III. Gesetzliche Grundlagen....................................................................82
IV. Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates bei
der Einführung gleitender Arbeitszeit..............................................83
xrv
1. Regelungsbedürftige Punkte.......................................................83
2. Unterrichtung und Beratung.......................................................84
a) Unterrichtung in wirtschaftlichen Angelegenheiten............84
b) Unterrichtung und Beratung bei der Gestaltung der ar-
beitstechnischen Organisation..............................................85
c) Informationsrecht nach § 80 Abs. 2 BetrVG.......................85
3. Mitbestimmung...........................................................................86
a) Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Beginn
und Ende der täglichen Arbeitszeit einschließlich der
Pausen sowie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzel-
nen Wochentage...................................................................86
aa) Gleitzeitspanne bei der einfachen Gleitzeit...............87
bb) Mitbestimmung bei der qualifizierten Gleitzeit.........87
cc) Pausenregelungen.......................................................88
dd) Kollektivtatbestand.....................................................88
b) Das Mitbestimmungsrecht bei der vorübergehenden
Verkürzung oder Verlängerung der betriebsüblichen Ar-
beitszeit.................................................................................89
c) Mitbestimmung bei der Einführung und Anwendung
von technischen Überwachungseinrichtungen.....................90
d) Mitbestimmung bei Fragen der betrieblichen Lohnge-
staltung..................................................................................91
B. Teilzeitarbeit...........................................................................................91
I. Der Begriff „Teilzeitarbeit ..............................................................92
1. Der Begriff der Teilzeitarbeit nach § 2 Abs. 1 TzBfG...............92
2. Der Begriff der Teilzeitarbeit unter Einbeziehung der Be-
stimmung 3 Nr. 1 der Rahmenvereinbarung vom 7.6.1997
zur Richtlinie des Rates 97/81/EG vom 15.12.1997..................92
3. Verkürzte Arbeitszeit..................................................................93
II. Verbreitung der Teilzeitarbeit..........................................................94
1. Allgemeine Verbreitung.............................................................94
2. Verbreitung unter den weiblichen Arbeitnehmern.....................95
III. Ausgestaltungsformen bei Teilzeitmodellen....................................96
IV. Gesetzliche Grundlagen der Teilzeitarbeit.......................................96
V. Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates bei
Teilzeitmodellen...............................................................................97
1. Unternehmerfreiheit....................................................................98
2. Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Beginn und
Ende der täglichen Arbeitszeit einschließlich der Pausen so-
wie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzelnen Wochentage.. 98
3. Das Mitbestimmungsrecht bei der vorübergehenden Verkür-
zung oder Verlängerung der betriebsüblichen Arbeitszeit......100
XV
4. Die Mitbestimmung über Zeit, Ort und Art der Auszahlung
der Arbeitsentgelte....................................................................101
5. Mitbestimmung bei der Einführung und Anwendung von
technischen Überwachungseinrichtungen................................102
6. Ausschreibung von Arbeitsplätzen...........................................102
7. Personelle Einzelmaßnahmen...................................................102
a) Versetzung..........................................................................102
b) Einstellung..........................................................................103
8. Kündigungen.............................................................................103
VI. Verbot der unterschiedlichen Behandlung.....................................104
1. Ungleichbehandlung.................................................................105
2. Sachlicher Grund......................................................................107
3. Gruppenbildung........................................................................108
4. § 4 Abs. 1 TzBfG als Verbotsgesetz........................................108
5. Prüfungsmaßstab des § 4 Abs. 1 TzBfG..................................108
C. Job-Sharing...........................................................................................112
I. Begriffsbestimmung........................................................................112
1. Abgrenzung zu Job-Splitting....................................................113
2. Abgrenzung zu Job-Pairing......................................................113
3. Abgrenzung zu Split-Level-Sharing.........................................114
II. Verbreitung von Job-Sharing-Modellen.........................................114
III. Gesetzliche Grundlagen für das Job-Sharing.................................115
1. Rechtsbeziehung zwischen den Teamkollegen........................115
2. Vertretungspflicht.....................................................................116
IV. Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates
beim Job-Sharing............................................................................117
1. Unterrichtung in wirtschaftlichen Angelegenheiten................119
2. Unterrichtung und Beratung bei der Gestaltung der
arbeitstechnischen Organisation...............................................119
3. Unterrichtung über die Personalplanung..................................121
4. Ausschreibung von Arbeitsplätzen...........................................121
5. Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen................122
a) Einstellung..........................................................................122
b) Versetzung..........................................................................123
aa) Meinungsstand..........................................................123
bb) Einverständliche Regelung.......................................125
cc) Mögliche Gründe für die Zustimmungsverweige-
rung...........................................................................126
6. Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten..........................127
a) Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Beginn
und Ende der täglichen Arbeitszeit einschließlich der
XVI
Pausen sowie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzel-
nen Wochentage.................................................................127
b) Das Mitbestimmungsrecht bei der vorübergehenden
Verkürzung oder Verlängerung der betriebsüblichen
Arbeitszeit...........................................................................129
c) Die Mitbestimmung über Zeit, Ort und Art der Auszah-
lung der Arbeitsentgelte.....................................................130
7. Mitbestimmung bei Kündigungen............................................130
D. Kapazitätsorientierte variable Arbeitszeit (KAPOVAZ).....................131
I. Begriffsbestimmung........................................................................131
1. Bestimmung der Leistungszeit durch den Arbeitgeber............131
2. Bezugszeiträume.......................................................................132
II. Verbreitung von KAPOVAZ-Verträgen........................................133
III. Gesetzliche Grundlagen für die KAPOVAZ..................................135
1. Festlegung der Dauer der Arbeitszeit.......................................135
2. Festlegung von Bezugszeiträumen...........................................135
IV. Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates bei
KAPOVAZ-Arbeitsverhältnissen...................................................138
1. Interessenlage...........................................................................138
2. Betriebsvereinbarung als KAPOVAZ-verhindernde oder
KAPOVAZ-behindernde Maßnahme?.....................................139
3. Beteiligungsrechte....................................................................140
a) Unterrichtung in wirtschaftlichen Angelegenheiten..........140
aa) Rationalisierungsvorhaben.......................................141
bb) Die Einführung neuer Arbeitsmethoden..................142
cc) Änderung der Betriebsorganisation.........................142
dd) Sonstige Vorgänge und Vorhaben, welche die In-
teressen der Arbeitnehmer des Unternehmens we-
sentlich berühren können.........................................143
b) Unterrichtung und Beratung bei Betriebsänderungen.......144
c) Unterrichtung und Beratung bei der Gestaltung der
arbeitstechnischen Organisation.........................................145
d) Unterrichtung über die Personalplanung............................147
e) Ausschreibung von Arbeitsplätzen....................................147
4. Mitbestimmungsrechte.............................................................147
a) Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen..........148
aa) Einstellungen............................................................148
bb) Versetzungen............................................................148
cc) Zustimmungsverweigerung......................................149
b) Mitbestimmung bei Kündigungen......................................150
c) Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten....................151
xvn
aa) Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Be-
ginn und Ende der täglichen Arbeitszeit einschließ-
lich der Pausen sowie Verteilung der Arbeitszeit
auf die einzelnen Wochentage..................................151
aaa) Ausschluß der KAPOVAZ durch Mitbestim-
mung oder durch den Eingangssatz von § 87
Abs. 1 S. 1 BetrVG?.........................................152
bbb) Mitbestimmung bezüglich der Lage der Ar-
beitszeit.............................................................154
ccc) Kollektivtatbestand..........................................155
bb) Das Mitbestimmungsrecht bei der vorübergehen-
den Verkürzung oder Verlängerung der betriebs-
üblichen Arbeitszeit..................................................157
cc) Die Mitbestimmung über Zeit, Ort und Art der
Auszahlung der Arbeitsentgelte...............................158
dd) Mitbestimmung bei der Einführung und Anwen-
dung von technischen Überwachungseinrichtungen 158
ee) Mitbestimmung bei Fragen der betrieblichen
Lohngestaltung.........................................................159
E. Jahresarbeitszeitverträge.......................................................................159
I. Begriffsbestimmung........................................................................160
1. Begriff.......................................................................................160
2. Ausgestaltung............................................................................161
3. Einteilung der Arbeitszeit nach billigem Ermessen.................162
4. Probleme...................................................................................164
II. Verbreitung von Jahresarbeitszeitverträgen...................................164
III. Gesetzliche Grundlagen für die Vereinbarung einer Jahresar-
beitszeit...........................................................................................165
IV. Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates bei
Jahresarbeitszeitverhältnissen.........................................................166
1. Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Beginn und
Ende der täglichen Arbeitszeit einschließlich der Pausen so-
wie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzelnen Wochentage 166
2. Das Mitbestimmungsrecht bei der vorübergehenden Verkür-
zung oder Verlängerung der betriebsüblichen Arbeitszeit.......167
3. Die Mitbestimmung über Zeit, Ort und Art der Auszahlung
der Arbeitsentgelte....................................................................168
4. Mitbestimmung bei der Einführung und Anwendung von
technischen Überwachungseinrichtungen................................168
F. Altersteilzeit..........................................................................................168
I. Der Begriff „Altersteilzeit .............................................................168
xvra
II. Gesetzliche Grundlagen und Gestaltungsmöglichkeiten bei Al-
tersteilzeit........................................................................................169
1. Gesetzliche Grundlagen............................................................170
2. Voraussetzungen der Förderung der Altersteilzeit..................171
3. Gestaltungsmöglichkeiten........................................................172
III. Verbreitung der Altersteilzeit.........................................................174
IV. Individualrechtliche Grenzen bei Altersteilzeitvereinbarungen.... 176
V. Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates bei
Altersteilzeitvereinbarungen.... .......................................................176
1. Umfang des Mitbestimmungsrechts bezüglich Beginn und
Ende der täglichen Arbeitszeit einschließlich der Pausen so-
wie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzelnen Wochentage 177
2. Die Mitbestimmung über Zeit, Ort und Art der Auszahlung
der Arbeitsentgelte....................................................................179
3. Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen................180
4. Unterrichtung über die Personalplanung..................................180
6. Kapitel: Schlußbetrachtung........................................................................183
Literaturverzeichnis .........................................................................................187
XIX
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