Strommarktliberalisierung in Kalifornien: schlägt das Pendel zurück?:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Kiel
Inst. für Weltwirtschaft
2001
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| Schriftenreihe: | Kieler Diskussionsbeiträge
378/379 |
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A. Einleitung 7
B. Ordnungsrahmen der kalifornischen Strom Wirtschaft 9
I. Der Regulierungsrahmen auf der Bundesebene 9
1. Gesetzliche Bestimmungen auf der Bundesebene 9
2. Zur Regulierungspolitik der FERC 10
3. Eine Zwischenbilanz der Reformen auf der Bundesebene 12
II. Der Regulierungsrahmen auf der Ebene des Bundesstaates Kalifornien 13
1. Der Inhalt der kalifornischen Reformen: Neue Marktstrukturen und Akteure 13
2. Wettbewerb und öffentliche Kontrolle: Zur Regulierung der kalifornischen
Versorgungsunternehmen 16
3. Übergangsprobleme: Nichtamortisierbare Investitionen und Reziprozitätsklauseln 18
4. Das kalifornische Liberalisierungsmodell: Ein Common-Carrier-Modell oder ein
Poolmodell? 19
C. Kaliforniens Strommarkt nach 1998: Einige Überraschungen 19
I. Die Entwicklungen der Marktstruktur 19
1. Marktanteile in der Erzeugung 19
2. Marktanteile im Stromendverkauf 21
3. Die Entwicklung der zentralen Strombörse (CalPX) 24
II. Preisentwicklungen 29
1. Entwicklungen auf den Großhandelsmärkten 29
2. Endverkaufspreise 33
D. Welche Schwachstellen sind zu erkennen? 35
I. Zunehmende Knappheiten und deren Ursachen 36
1. Aggregierte Angebots- und Nachfragetendenzen: Das langfristige Bild 36
2. Besondere Umstände im Jahr 2000 38
3. Fazit: Zu geringe Investitionen und die Rolle der Regulierung der Angebotsseite 42
II. Kurzfristige Kostensteigerungen 45
III. Marktdesignprobleme: Ausgewählte Aspekte der CAISO-Märkte 46
1. Das Zusammenspiel einzelner Märkte 46
2. Der Markt für Ersatzreserve und der Real-Time-Markt 49
3. Die Out-of-Market-Käufe 53
4. Fazit: Marktmacht in Engpasssituationen, kurzfristige Märkte und die Rolle der Regulierung 54
4
IV. Regulierungsversagen auf der Nachfrageseite 56
1. Verbot des Hedging auf den Großhandelsmärkten 57
2. Geringe Endnachfrageelastizität und die Rolle der Endpreisregulierung 63
V. Zusammenfassung: Ursachen der Preissteigerungen 65
E. Reaktionen des Gesetzgebers und der Regulierer auf die Situation im
Jahr 2000: Jüngste Änderungen des Ordnungsrahmens 66
I. Die Verordnung der FERC vom Dezember 2000 67
1. Abschaffung der Zwangspartizipation der alteingesessenen Unternehmen am
CalPX-Handel 68
2. Einführung differenzierter Strafgebühren für den Handel via CAISO 69
3. Änderung der Führungsstruktur von CAISO und CalPX 70
4. Schaffung einer „weichen Preisobergrenze für den Großhandelsmarkt als kurzfristige
Maßnahme 70
5. Einige Anmerkungen zur FERC-Verordnung 72
II. Reaktionen auf kalifornischer Ebene 76
1. Wandel der Anschauungen in der CPUC: Der Plan zur Stabilisierung der Strom¬
preise vom August 2000 77
2. Die Maßnahmen des kalifornischen Gesetzgebers zur Stabilisierung der Strom¬
preise: AB 265 und AB 970 vom September 2000 78
3. Die jüngsten Maßnahmen im Frühjahr: Stromabschaltungen, weiter anziehende Preise,
drohender Ruin der IOU und die Antwort des Gouverneurs 79
4. Eine kurze Kritik der bisherigen Maßnahmen auf kalifornischer Ebene 81
F. Schlägt das Pendel zurück? 85
I. Zusammenfassung 85
II. Schlussfolgerungen 86
III. Ausblick 89
Literatur 90
Ich danke Rüdiger Soltwedel und Dietmar Gebenßr wertvolle Hinweise sowie Economic Insight, Inc.,
ßr die freundliche Bereitschaft, Zahlen zu den bilateralen Kontraktpreisen zur Verfügung zu stellen.
Selbstverständlich gehen verbliebene Mängel und Irrtümer allein zu Lasten des Verfassers. Das Manu¬
skript wurde inhaltlich im März 2001 abgeschlossen.
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