Europäischer sozialer Dialog nach Maastricht: EU-Sozialpartnerverhandlungen auf dem Prüfstand
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2001
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos-Universitätsschriften
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis 8
Tabellenverzeichnis 8
Abkürzungsverzeichnis 9
Vorwort 11
1. Einleitung
1.1 Viel Lärm um eine Reform 13
1.2 Nationaler Sozialstaat und europäische Integration 15
1.3 EU-Sozialpolitik in der Forschung 18
1.4 Zur Rolle von Verbänden im sozialpolitischen Integrationsprozeß 23
1.5 Das Sozialpartnerverfahren in der Forschungsdebatte 25
1.6 Methode der Untersuchung 28
1.7 Vorgehensweise 3 7
2. Mchrebenensysteme und Politikverflechtungsfallen
2.1. Politikverflechtung und Koordinationsbedarf 39
2.2 Verhandlung als Koordinationsmechanismus in Mehrebenensystemen 41
2.2.1 Grundlagen der Verhandlungstheorie 41
2.2.2 Verhandlungsprobleme in Mehrebenensystemen 43
2.2.3 Die Politikverflechtungsfalle 45
2.3 Auswege aus der Politikverflechtungsfalle 48
3. EU-Sozialpolitik vor Maastricht 55
4. Von beratenden Ausschüssen zu Sozialpartnerverhandlungen
4.1 Erste Ansätze 63
4.2 Der soziale Dialog von Val Duchesse 66
4.3 Das Konsultations- und Verhandlungsverfahren des Sozialabkommens 68
4.3.1 Zur Entstehungsgeschichte des neuen Verfahrens 68
4.3.2 Rechtliche Konstruktion und Strukturen des neuen Verfahrens 74
4.4 Annahmen über das Problemlösungspotential des Sozialpartner¬
verfahrens 80
5. EU-Sozialpolitik nach Maastricht: Empirische Befunde
5.1 Operationalisierungsprobleme 86
5.2 Zur Anwendung des Konsultations- und Verhandlungsverfahrens
im allgemeinen 89
5.2.1 Themenauswahl 89
5.2.2 Zur Dauer der Bearbeitungsprozesse der Richtlinienentwürfe 93
5.3 Erfolgreiche Fälle sozialpolitischer Politikgestaltung 100
5.3.1 Europäische Betriebsräte 100
5.3.2 Elternurlaub 105
5.3.3 Teilzeitarbeit 112
5.3.4 Umkehr der Beweislast 120
5.3.5 Befristete Verträge 124
5.4 Offene bzw. nicht verabschiedete Maßnahmenvorschläge 128
5.4.1 Vermeidung sexueller Belästigung am Arbeitsplatz 129
5.4.2 Information und Konsultation der Arbeitnehmer auf nationaler
Ebene 131
5.5 Mehr Bindewirkung europäischer Rechtsnormen? 136
5.5.1 Anmerkungen zur Methode 136
5.5.2 Zur Frage der fristgemäßen Umsetzung 137
5.5.3 Stärkere Einbindimg verbandlicher Akteure in nationale
Umsetzungsdebatten? 146
5.6 Fazit der empirischen Analyse 151
6. Voraussetzungen und Grenzen sozialpartnerschaftlicher Kooperation
im Mehrebenensystem EU
6.1 Voraussetzungen sozialpartnerschaftlicher Politikformulierung 158
6.1.1 Verbändeinterne Anpassungsleistungen 158
6.1.1.1 Europäische Dachorganisationen 160
6.1.1.2 Sonstige europäische Dachorganisationen 167
6.1.1.3 Nationale Dachorganisationen 169
6.1.1.4 Zusammenfassung 173
6.1.2 Positives Handlungsumfeld 176
6.1.2.1 „Wohlwollen für die Neulinge" 176
6.1.2.2 Legitimationsbeschaffung und Entlastung 182
6.2 Grenzen der Handlungsfähigkeit der europäischen Sozialpartner 187
6.2.1 Fehlen von Verhandlungsinstrumenten 187
6.2.2 Diversität nationaler Interessen 190
6.2.3 Fehlen gemeinsamer Zielvorstellungen 197
6.3 Fazit: Konfliktreproduktion statt -reduktion in der 202
parallelen Kooperationsstruktur
7. Das Maastrichter Sozialabkommen und seine Folgen:
Viel Lärm um wenig 206
Anhang 213
Liste der durchgeführten Interviews 234
Dokumentenverzeichnis 236
Literaturverzeichnis 242
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Zur Auswahl der Untersuchungsstaaten 31
Abbildung 2: Formen von Entflechtung in Mehrebenensystemen 53
Abbildung 3: Einzelfallverteilung 92
Abbildung 4: Dauer der Entstehungsprozesse verschiedener Richtlinien bzw.
Richtlinienentwürfe 94
Abbildung 5: Einführung von Elternurlaub als Rechtsanspruch in heutigen EU-
Mitgliedstaaten bis 1996 96
Abbildung 6: Einführung gesetzlicher Bestimmungen über Gleichbehandlung von
Teilzeitarbeitnehmern in EU-Mitgliedstaaten 97
Abbildung 7: Regulierungsintensitäten EBR-Entwürfe 105
Abbildung 8; Regulierungsintensitäten Elternurlaubs-Entwürfe 111
Abbildung 9: Regulierungsintensitäten der Entwürfe zur Teilzeitarbeit 119
Abbildung 10: Regulierungsintensitäten der Entwürfe für „Beweislastumkehr" 124
Abbildung 11: Regulierungsintensitäten der Entwürfe für „befristete Verträge" 128
Abbildung 12: Durchschnittliche Umsetzungsrate sozialpolitischer Rechtsakt 138
Abbildung 13: EU-Ausgaben zur Förderung des sozialen Dialogs 177
Abbildung 14: Doppelter Verteilungskonflikt in der EU 191
Abbildung 16: Indikatoren für Steuerungsfahigkeit und Steuerungsergebnisse 208
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Themen im sozialen Dialog nach Art.3/4 SozAbk. 91
Tabelle 2: Nationale Umsetzungsmaßnahmen EBR 141
Tabelle 3: Nationale Umsetzungsmaßnahmen Elternurlaubsrichtlinie 142 |
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