Verfügbarkeit: Verwaltungsrechtliche Organstreitigkeiten

Verwaltungsrechtliche Organstreitigkeiten: das subjektive Recht im innerorganisatorischen Verwaltungsrechtskreis und seine verwaltungsgerichtliche Geltendmachung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Roth, Wolfgang 1962- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 2001
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht 853
Schlagworte:	Administrative procedure > Germany Dispute resolution (Law) > Germany Verwaltungsstreitverfahren Organstreitigkeit Subjektives Recht Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXI, 1069 S.
ISBN:	3428103696

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG . 1 A. DAS PHAENOMEN DER ORGANSTREITIGKEIT . 9 I. ENTSTEHUNG UND GEGENSTAND VON ORGANSTREITIGKEITEN . 10 II. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN . 51 B. ORGANSTREITIGKEITEN IM VERWALTUNGS UND VERFASSUNGSPROZESSRECHT . 94 I. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN ALS PROBLEMATIK DES EINFACH GESETZLICHEN VERWALTUNGSPROZESSRECHTS . 94 II. VERFASSUNGSPROZESSUALE VORSCHRIFTEN UEBER ORGANSTREITIGKEITEN . 117 C. DER ORGANSTREIT IM RECHTSSCHUTZSYSTEM DER VWGO . 152 I. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES FUER VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN . 152 II. ORGANSTREITIGKEITEN UND IMPERMEABILITAETSTHEORIE . 165 III. ORGANSTREITIGKEITEN UND HIERARCHISCHE WEISUNGEN . 215 IV. DIE KLAGEBEFUGNIS IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN .287 D. DAS SUBJEKTIVE RECHT . 329 I. DIE BISHERIGE DISKUSSION UM DAS SUBJEKTIVE RECHT . 329 II. KRITIK DER HERKOEMMLICHEN KRITERIEN DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 347 III. DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 419 E. ORGANE JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS INHABER SUBJEKTIVER RECHTE . 461 I. JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS INHABER SUBJEKTIVER RECHTE . 462 II. ORGANE UND ORGANTEILE ALS INHABER SUBJEKTIVER RECHTE . 485 F. ORGANKOMPETENZEN ALS SUBJEKTIVE ORGANRECHTE . 541 I. DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE ALS FRAGE DES GEMEINSCHAFTSINTERESSES . 542 II. DAS INTERESSE DER RECHTSGEMEINSCHAFT AN SUBJEKTIVEN ORGANRECHTEN . 601 X INHALTSUEBERSICHT III. SUBJEKTIVE ORGANRECHTE IM BEREICH OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERWALTUNGSTRAEGER. 646 G. DAS MATERIELLE RECHT VERWALTUNGSRECHTLICHER ORGANSTREITIGKEITEN . 700 I. DER ORGANRECHTSEINGRIFF . 701 II. DIE RECHTFERTIGUNG VON ORGANRECHTSEINGRIFFEN . 775 III. DIE UNMITTELBAREN RECHTSFOLGEN DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER ORGANRECHTE . 786 IV. MATERIELLRECHTLICHE ANSPRUECHE DES IN SEINEN RECHTEN VERLETZTEN ORGANS . 852 H. DER ORGANSTREIT IM VERWALTUNGSPROZESS .906 I. DIE BETEILIGTENVERHAELTNISSE IN ORGANSTREITVERFAHREN . 907 II. DIE KLAGEART BEI VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN . 946 III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVER FAHREN . 973 IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN .987 V. DIE KOSTENTRAGUNG IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN . 992 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE . 1000 LITERATURVERZEICHNIS . 1021 SACHWORTVERZEICHNIS . 1056 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . 1 A. DAS PHAENOMEN DER ORGANSTREITIGKEIT . 9 I. ENTSTEHUNG UND GEGENSTAND VON ORGANSTREITIGKEITEN . 10 1. DER BEGRIFF DER ORGANISATION . 11 A) ORGANISATIONSBEGRIFFE . 11 B) RECHTLICHE KATEGORISIERUNG DER ORGANISATIONEN . 15 AA) MITGLIEDSCHAFTLICH VERFASSTE ORGANISATIONEN . 16 BB) HERRSCHAFTLICH VERFASSTE ORGANISATIONEN . 18 C) BESCHRAENKUNG AUF VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN . 19 2. DER BEGRIFF DES ORGANS . 21 A) NOTWENDIGKEIT VON ORGANEN UND ORGANWALTEM . 21 B) DIE MERKMALE DES ORGANS . 27 AA) FUNKTIONELLE MERKMALE . 27 BB) INSTITUTIONELLE MERKMALE . 29 C) ERRICHTUNG VON ORGANEN DURCH ORGANISATIONSAKT . 33 3. DER ORGANPLURALISMUS ALS GRUND FTIR ORGANSTREITIGKEITEN . 37 A) VORTEILE EINES ORGANPLURALISMUS BEI KOERPERSCHAFTEN, ANSTALTEN UND STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 38 B) NOTWENDIGKEIT EINER KOMPETENZABGRENZUNG . 43 C) DIE KONFLIKTTRAECHTIGKEIT EINES ORGANPLURALISMUS . 44 AA) STREIT UM DIE RICHTIGKEIT BZW. RECHTMAESSIGKEIT EINER ENTSCHEIDUNG. 45 BB) RECHTSBEDINGTHEIT DER ZUORDNUNG DES STREITES . 47 CC) ZUSTAENDIGKEITS UND VERFAHRENSREGELUNGEN ZUR KANALISIERUNG VON SACHSTREITIGKEITEN . 48 II. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN . 51 1. FALLGRUPPEN VERWALTUNGSRECHTLICHER ORGANSTREITIGKEITEN . 51 A) INTERORGANSTREITIGKEITEN . 52 B) INTERORGANTEILSTREITIGKEITEN . 52 C) INTRA-ORGAN-ORGANTEIL-STREITIGKEITEN . 54 D) INTER-ORGAN-ORGANTEIL-STREITIGKEITEN . 56 2. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN ALS EIGENSTAENDIGER PROZESSTYPUS . 57 3. STREITIGKEITEN UNTER BETEILIGUNG EINES NICHTORGANS . 63 A) EXTERNE WAHLBEWERBER . 63 B) KEINE ORGANSTREITIGKEIT UM BUERGERBEGEHREN . 64 XII INHALTSVERZEICHNIS AA) KONSTRUKTIONSMODELLE ORGANSCHAFTLICHER BUERGERBEGEHREN . 65 BB) SUBJEKTIVRECHTLICHE NATUR VON BUERGERBEGEHREN . 67 CC) KEINE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION VON BUERGERBEGEHREN . 68 DD) FEHLEN EINES RECHTLICHEN BEDUERFNISSES FUER EINE AUSWEITUNG DES ORGANSTREITBEGRIFFS . 71 EE) ERGEBNIS . 74 4. ORGANWALTERSTREITIGKEITEN UM PERSOENLICHE RECHTE . 75 A) DAS RECHT AUF DAS AMT ALS PERSOENLICHES SUBJEKTIVES RECHT . 76 B) DAS RECHT AN DEM AMT ALS PERSOENLICHES SUBJEKTIVES RECHT . 78 C) PERSOENLICHE UND ORGANSCHAFTLICHE RECHTE AUS DEM AMT . 82 D) RESUEMEE: UNTERSCHEIDUNG VON ORGAN UND ORGANWALTERSTREITIGKEITEN . 89 5. DER BEGRIFF DER YYORGANSTREITIGKEITEN " . 91 B. ORGANSTREITIGKEITEN IM VERWALTUNGS UND VERFASSUNGSPROZESSRECHT . 94 I. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN ALS PROBLEMATIK DES EINFACH GESETZLICHEN VERWALTUNGSPROZESSRECHTS . 94 1. SPEZIFISCHE VORSCHRIFTEN DER VWGO UEBER ORGANSTREITIGKEITEN . 94 A) DAS OVG ALS VERFASSUNGSGERICHT . 95 B) DIE OBERVERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE . 99 C) KEIN UMKEHRSCHLUSS AUF EINE UNZULAESSIGKEIT VERWALTUNGSGERICHTLICHER ORGANSTREITVERFAHREN . 102 2. DIE ENTSCHEIDBARKEIT VERWALTUNGSRECHTLICHER ORGANSTREITIGKEITEN ALS FRAGE DES EINFACHEN RECHTS . 104 A) ORGANSTREITIGKEITEN UND DIE RECHTSSCHUTZGARANTIE DES ART. 19 ABS. 4 GG . 104 B) KEIN RECHTSSTAATLICHES GEBOT GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNG VERWALTUNGS RECHTLICHER ORGANSTREITIGKEITEN . 110 C) RESUEMEE . 111 3. DIE VERWALTUNGSPROZESSUALEN PROBLEMBEREICHE VERWALTUNGSRECHTLICHER ORGANSTREITIGKEITEN . 112 II. VERFASSUNGSPROZESSUALE VORSCHRIFTEN UEBER ORGANSTREITIGKEITEN . 117 1. BUNDESVERFASSUNGSORGANSTREITIGKEITEN NACH DEM GRUNDGESETZ . 119 A) ENTSCHEIDUNGSINHALT . 119 B) BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT . 122 C) ANTRAGSBEFTIGNIS . 123 D) PROZESSSTANDSCHAFT . 124 AA) VORLIEGEN EINER PROZESSSTANDSCHAFT . 125 BB) DER ZWECK DER PROZESSSTANDSCHAFT . 128 CC) ORGANTEILE ALS PROZESSSTANDSCHAFTER . 129 2. LANDESVERFASSUNGSORGANSTREITIGKEITEN NACH DEM GRUNDGESETZ . 133 3. BUND/LAENDER UND ZWISCHENLAENDERSTREITIGKEITEN NACH DEM GRUNDGESETZ . 135 4. DAS SUBJEKTIVE RECHT IM VERFASSUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN . 141 A) MEINUNGSSTAND . 141 INHALTSVERZEICHNIS XIII B) SUBJEKTIVRECHTLICHE NATUR DER BUND/LAENDER UND DER ZWISCHENLAENDER STREITIGKEITEN . 145 C) RESUEMEE . 150 C. DER ORGANSTREIT IM RECHTSSCHUTZSYSTEM DER VWGO . 152 I. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES FUER VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN . 152 1. RECHTLICHE STREITIGKEIT . 152 A) KONKRETER STREIT UM DIE ANWENDUNG VON RECHTSSAETZEN . 153 B) IRRELEVANZ DER OBJEKTIVEN ODER SUBJEKTIVEN NATUR DES STREITBEFANGENEN RECHTSSATZES . 154 C) IRRELEVANZ DER ZUGEHOERIGKEIT ZUM INNENRECHT ODER AUSSENRECHT . 155 D) UNGENUEGEN BLOSSER SACHSTREITIGKEITEN . 158 E) DAS PROBLEM DER ORGANSTREITIGKEITEN ALS RECHTSSTREIT . 160 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 163 II. ORGANSTREITIGKEITEN UND IMPERMEABILITAETSTHEORIE . 165 1. DIE BEDEUTUNG DER IMPERMEABILITAETSTHEORIE . 165 A) DER INHALT DER IMPERMEABILITAETSTHEORIE UND IHRE BEDEUTUNG FUER ORGAN STREITIGKEITEN . 165 B) UNHALTBARKEIT DER IMPERMEABILITAETSTHEORIE . 167 C) DIE FORTWIRKENDE BEDEUTUNG DER DISKUSSION UM DIE IMPERMEABILITAETS THEORIE . 170 2. VERFASSUNGSORGANSTREITIGKEITEN UND RECHTLICHE PERMEABILITAET DES STAATES UNTER BISMARCKS REICHSVERFASSUNG . 173 3. DER BEGRIFF DES RECHTSSATZES IN DER KONSTITUTIONELLEN STAATSRECHTSLEHRE . 178 A) FORMELLES UND MATERIELLES GESETZ: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DES RECHTSSATZBEGRIFFES IM KONSTITUTIONALISMUS . 178 B) DER RECHTSSATZ ALS YYSOZIALE SCHRANKENZIEHUNG " . 184 C) SOZIALE SCHRANKENZIEHUNG UND IMPERMEABILITAETSTHEORIE . 187 4. KEINE RECHTLICHE IMPERMEABILITAET JURISTISCHER PERSONEN . 189 A) ORGANISATIONSBEZOGENE MASSNAHMEN MIT AUSSENWIRKUNG . 189 B) RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEM BEAMTEN UND DEM STAAT . 194 C) INNERORGANISATORISCHE SCHRANKENZIEHUNG ALS RECHTSSATZ . 195 D) ORGANSTREITIGKEITEN . 201 E) ERGEBNIS: KEINE IMPERMEABILITAETSTHEORIE IM KONSTITUTIONALISMUS . 206 5. PARADIGMENWECHSEL DER RECHTSSATZBEGRIFFE . 209 A) VON DER SCHRANKENZIEHUNG ZUR WESENTLICHKEITSTHEORIE . 210 B) MASSGEBLICHKEIT DES WILLENS DER NORMSETZENDEN STELLE . 212 III. ORGANSTREITIGKEITEN UND HIERARCHISCHE WEISUNGEN . 215 1. HIERARCHISCHE WEISUNGEN ALS ANLASS UND GEGENSTAND VON ORGAN STREITIGKEITEN . 216 2. KEINE ANRUFUNG DER GERICHTE GEGEN HIERARCHISCHE WEISUNGEN IM BETRIEBSVERHAELTNIS . 218 XIV INHALTSVERZEICHNIS A) KEINE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG HIERARCHISCHER WEISUNGEN . 219 B) DIE UNTERSCHEIDUNG VON GRUND UND BETRIEBSVERHAELTNIS . 221 3. DAS BEGRUENDUNGSPROBLEM .226 A) KEINE ERKLAERUNG MIT HILFE DER FEHLENDEN SUBJEKTIVEN RECHTSSTELLUNG .227 AA) SUBJEKTIVE RECHTE DES ANGEWIESENEN BEAMTEN . 228 BB) DOGMATISCHE GLEICHBEHANDLUNG ALLER HIERARCHISCHEN WEISUNGEN. 232 CC) RESUEMEE . 235 B) NOTWENDIGKEIT EINER ERKLAERUNG MITTELS DES FEHLENDEN RECHTS CHARAKTERS HIERARCHISCHER WEISUNGEN . 235 4. BEGRIFF UND BEDEUTUNG HIERARCHISCHER WEISUNGEN IN BESONDEREN GEWALTVERHAELTNISSEN . 236 A) DIE ALLGEMEINE GEHORSAMSPFLICHT IM ALLGEMEINEN GEWALTVERHAELTNIS .237 B) DIE BESONDERE GEHORSAMSPFLICHT IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS .239 C) DIE UNTERSCHEIDUNG VON ALLGEMEINER UND BESONDERER GEHORSAMS PFLICHT . 241 D) DAS BESONDERE GEWALTVERHAELTNIS . 243 AA) DAS DIENSTVERHAELTNIS ALS BESONDERES GEWALTVERHAELTNIS . 244 BB) DAS ANSTALTSVERHAELTNIS ALS BESONDERE AUSGESTALTUNG DES ALLGE MEINEN GEWALTVERHAELTNISSES . 246 E) ABGRENZUNG HIERARCHISCHER UND HOHEITLICHER WEISUNGEN NACH DER IN ANSPRUCH GENOMMENEN AUTORITAET . 249 5. ZUR RECHTLICHEN QUALITAET HIERARCHISCHER WEISUNGEN . 253 A) DIE DOPPELFUNKTION DER HIERARCHISCHEN WEISUNG . 254 AA) DIE HIERARCHISCHE WEISUNG ALS AKTUALISIERUNG DER GEHORSAMS PFLICHT .254 BB) DIE HIERARCHISCHE WEISUNG ALS MITTEL ZUR KONKRETISIERUNG DER DIENSTLEISTUNGSPFLICHT . 255 CC) NORMTHEORETISCHE DIFFERENZIERUNG . 256 B) DAS DIREKTIONSRECHT DES ARBEITGEBERS . 260 C) DIE RECHTSNATUR HIERARCHISCHER WEISUNGEN IM HOHEITLICHEN INNEN BEREICH .269 6. HIERARCHISCHE WEISUNGEN ALS GEGENSTAND VON RECHTSSTREITIGKEITEN .270 A) RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS GRUNDVERHAELTNIS BETREFFENDE WEISUNGEN . 271 B) KEIN RECHTSSTREIT UM HIERARCHISCHE WEISUNGEN IM BETRIEBSVERHAELTNIS . 271 C) KONSEQUENZEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ . 275 AA) ZUM PROBLEM DES RECHTSSCHUTZES GEGEN RECHTSWIDRIGE WEISUNGEN . 275 BB) RECHTSSTREITIGKEITEN BEI VERSTOESSEN GEGEN ORGANISATORISCHE WEISUNGEN . 281 D) HIERARCHISCHE WEISUNGEN IM VERHAELTNIS ZWISCHEN ORGANEN .284 E) RESUEMEE . 285 IV. DIE KLAGEBEFUGNIS IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN .287 1. DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN ALS SYSTEM SUBJEKTIVEN INDIVI DUALRECHTSSCHUTZES . 287 INHALTSVERZEICHNIS XV A) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGEN . 288 AA) AUSSCHLUSS DER POPULAER UND INTERESSENTENKLAGE . 288 BB) INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ ALS SCHUTZ SUBJEKTIVER RECHTE . 289 B) KLAGEBEFUGNIS BEI ANDEREN ALS ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGS KLAGEN . 291 C) DER SUBJEKTIVE RECHTSSCHUTZBEZUG DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 292 D) RESUEMEE . 296 E) OBJEKTIVE RECHTSBEANSTANDUNGSVERFAHREN . 297 2. DIE PROBLEMATIK DER EINORDNUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER ORGANSTREIT VERFAHREN IN DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM DER VWGO . 299 3. ZUR BEDEUTUNG DES BEGRIFFS DES YYRECHTS " IM SINNE DES § 42 ABS. 2 VWGO . 307 A) WORTLAUT . 307 B) SYSTEMATIK . 308 C) ENTWICKLUNGSGESCHICHTE . 313 D) ENTSTEHUNG DES § 42 ABS. 2 VWGO . 317 E) ZWECK DER KLAGEBEFUGNIS . 319 F) RESUEMEE: DIE KLAGEBEFUGNIS UND DAS SUBJEKTIVE RECHT . 323 4. ORGANSTREITIGKEITEN UM SUBJEKTIVE RECHTE . 324 D. DAS SUBJEKTIVE RECHT . 329 I. DIE BISHERIGE DISKUSSION UM DAS SUBJEKTIVE RECHT . 329 1. DER STREIT UM DAS SUBJEKTIVE RECHT IN DER PANDEKTENWISSENSCHAFT . 330 A) DAS RECHT ALS ZWANGSINSTRUMENT . 332 B) DAS RECHT ALS INSTRUMENT DER WILLENSHERRSCHAFT . 338 C) DAS RECHT ALS INSTRUMENT DES INTERESSENSCHUTZES . 339 AA) VON JHERINGS KRITIK DER WILLENSTHEORIE . 339 BB) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS NACH DER INTERESSENTHEORIE . 341 D) KOMBINATIONSTHEORIEN . 342 2. DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS IN DER HEUTIGEN DISKUSSION . 343 II. KRITIK DER HERKOEMMLICHEN KRITERIEN DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 347 1. KRITIK DES WILLENSKRITERIUMS . 347 2. KRITIK DES INTERESSENKRITERIUMS. 351 A) INTERESSENSCHUTZ DURCH BLOSS OBJEKTIVES RECHT: KRITIK DES INDIVIDUALI SIERUNGSKRITERIUMS . 352 B) AUSEINANDERFALLEN VON INTERESSE UND RECHT . 358 C) RECHTLICH GESCHUETZTES INTERESSE OHNE SUBJEKTIVES RECHT . 361 3. KRITIK DES RECHTSMACHTMOMENTES . 362 A) DIE ERZWINGBARKEIT ALLEN RECHTS ALS BLOSSE FIKTION . 365 B) KEINE LOGISCHE KOPPELUNG VON RECHT UND ZWANGSBEFUGNIS . 369 AA) KEINE GLEICHSETZUNG VON RECHT UND ZWANGSBEFUGNIS . 369 BB) KEINE LOGISCHE ABLEITUNG DER ZWANGSBEFUGNIS AUS DEM RECHT . 372 CC) ZWANGSBEFUGNISSE ALS BLOSSES RECHTSPOLITISCHES PETITUM . 374 XVI INHALTSVERZEICHNIS C) SUBJEKTIVE RECHTE OHNE ZWANGSBEFUGNIS IM POSITIVEN RECHT . 376 AA) AUSSCHLUSS DER VOLLSTRECKBARKEIT VON LEISTUNGSURTEILEN . 378 BB) AUSSCHLUSS DER KLAGBARKEIT . 382 (1) SPEZIFISCHE GESETZLICHE KLAGBARKEITSAUSSCHLUESSE . 384 (2) UNKLAGBARKEIT KRAFT VEREINBARUNG ODER VERWIRKUNG BZW. RECHTSMISSBRAUCHS . 390 (3) UNKLAGBARKEIT AUFGRUND RECHTSKRAEFTIGER KLAGABWEISUNG . 392 (4) UNKLAGBARKEIT INFOLGE ENUMERIERTER RECHTSWEGEROEFFHUNG . 392 (5) ZWISCHENERGEBNIS: KLAGBARKEIT KEIN WESENSMERKMAL SUBJEK TIVER RECHTE .394 CC) EINREDEBEHAFTETE SUBJEKTIVE RECHTE .394 DD) IRRELEVANZ EINER MITTELBAREN ERZWINGBARKEIT . 396 (1) GEGENBEISPIELE . 398 (2) GRUNDSAETZLICHE BEDENKEN .400 EE) IRRELEVANZ AUSSERGERICHTLICHEN ZWANGES . 402 (1) BEHOERDLICHE ZWANGSMASSNAHMEN . 403 (2) GESETZLICH SANKTIONIERTER AUSSERGERICHTLICHER ZWANG . 403 (3) SOZIALZWANG . 405 FF) ERGEBNIS: IMPERFEKTE SUBJEKTIVE RECHTE .407 D) DIE DURCHSETZBARKEIT DES RECHTS ALS FRAGE SEINER GLAUBWUERDIGKEIT . 408 4. DIE UNTAUGLICHKEIT DER GAENGIGEN DEFINITIONEN DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 416 III. DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS .419 1. FORMAL-ABSTRAKTE BETRACHTUNG DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 419 2. ENTSTEHUNGSGRUND UND GELTUNGSGRUND SUBJEKTIVER RECHTE . 421 A) DIE UNTERSCHEIDUNG VON ENTSTEHUNGSGRUND UND GELTUNGSGRUND SUBJEK TIVER RECHTE . 422 B) ARTEN VON RECHTSSAETZEN ALS GELTUNGSGRUND SUBJEKTIVER RECHTE . 428 AA) BEFEHLENDE UND GEWAEHRENDE RECHTSSAETZE .429 BB) RECHTSMACHTBEGRUENDENDE UND ERLAUBENDE RECHTSSAETZE ALS ENT STEHUNGSGRUENDE FUER SUBJEKTIVE RECHTE . 435 CC) ZUR KRITIK DER IMPERATIVENTHEORIE . 436 (1) DAS RECHT ALS BLOSSER KOMPLEX VON IMPERATIVEN? . 436 (2) UNHALTBARKEIT EINER STRENGEN IMPERATIVENTHEORIE . 438 (3) UNZULAENGLICHE ERFASSUNG VON FREIHEITS UND HERRSCHAFTS RECHTEN .439 (4) DAS NORMATIVE SELBSTVERSTAENDNIS DER RECHTSORDNUNG . 443 (5) SELBSTAENDIGKEIT DER RECHTSMACHTBEGRUENDENDEN UND ERLAUBEN DEN RECHTSSAETZE . 445 C) RESUEMEE: DIE GEWAEHRUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 445 3. DIE AUSUEBUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 446 4. DIE GELTENDMACHUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 448 A) DIE GELTENDMACHUNG SUBJEKTIVER RECHTE ALS VERLANGEN IHRER BEACHTUNG .449 B) DIE BESCHRAENKUNG DER GELTENDMACHUNGSBEFUGNIS AUF DEN SUBJEKTIV BERECHTIGTEN . 456 C) DIE (PROZESS)STANDSCHAFTLICHE GELTENDMACHUNG FREMDER SUBJEKTIVER RECHTE .459 INHALTSVERZEICHNIS XVII E. ORGANE JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS INHABER SUBJEKTIVER RECHTE . 461 I. JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS INHABER SUBJEKTIVER RECHTE . 462 1. DER INTERESSENEINWAND . 464 A) IRRELEVANZ DES INTERESSENKRITERIUMS FUER DAS BESTEHEN SUBJEKTIVER RECHTE . 465 B) UNZULAESSIGKEIT EINER PSYCHOLOGISIERENDEN BETRACHTUNGSWEISE .466 C) SUBJEKTIVE INTERESSEN VON TRAEGEM OEFFENTLICHER GEWALT . 468 2. DER GEMEINWOHLEINWAND . 474 A) KEINE ANTINOMIE VON PARTIKULAR UND ALLGEMEININTERESSE . 474 B) DAS ALLGEMEININTERESSE ALS RESULTANTE OEFFENTLICHER PARTIKULARINTER ESSEN . 476 AA) DEFINITIONSBEDUERFTIGKEIT DES ALLGEMEININTERESSES . 476 BB) OEFFENTLICHE PARTIKULARINTERESSEN . 478 C) GEMEINWOHLABSICHERUNG DURCH SUBJEKTIVE RECHTE . 480 3. DER VERZICHTBARKEITSEINWAND . 480 4. DER WILLKUEREINWAND . 482 5. ERGEBNIS . 484 II. ORGANE UND ORGANTEILE ALS INHABER SUBJEKTIVER RECHTE . 485 1. KEINE AUFSPALTUNG DER STAATSGEWALT . 486 A) DAS SUBJEKTIVE RECHT DES ORGANS AN SEINEN KOMPETENZEN . 487 AA) KEINE RECHTE AUS DER KOMPETENZ . 487 BB) KEINE RECHTE AUF DIE KOMPETENZ . 489 CC) DAS RECHT AN DER KOMPETENZ . 491 B) KEIN RECHT AUF EINE RECHTMAESSIGE ENTSCHEIDUNG . 493 C) KEINE VERLETZUNG DER STAATLICHEN EINHEIT DURCH RECHTE AN DER KOMPETENZ . 496 2. DER ORGANISATIONSWOHLEINWAND . 498 3. DER EINWAND DER AUSSCHLIESSLICH TRANSITORISCHEN BERECHTIGUNG . 500 A) UNNOETIGE KOMPLIZIERTHEIT DES MODELLES AUSSCHLIESSLICH TRANSITORISCHER WAHMEHMUNGSZUSTAENDIGKEITEN . 500 B) LOGISCHE UND BEGRIFFLICHE VEREINBARKEIT TRANSITORISCHER AUFGABEN WAHMEHMUNG MIT DER INNEHABUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 503 4. DER EINWAND FEHLENDER RECHTSPERSOENLICHKEIT . 504 A) UNTERSCHEIDUNG VON RECHTSPERSOENLICHKEIT UND RECHTSSUBJEKTIVITAET . 505 B) DIE RECHTLICHE BEDINGTHEIT ALLER RECHTSSUBJEKTIVITAET . 507 AA) DIE NATUERLICHE PERSON ALS KREATION DER RECHTSORDNUNG . 508 BB) DIE JURISTISCHE PERSON ALS KREATION DER RECHTSORDNUNG . 512 CC) NOTWENDIGKEIT SACHGERECHTER REGELUNG DER RECHTSSUBJEKTIVITAET . 514 C) DIE RELATIVITAET ALLER RECHTSFAEHIGKEIT . 516 D) ORGANE ALS PARTIELL RECHTSFAEHIGE RECHTSSUBJEKTE OHNE RECHTSPERSOEN LICHKEIT . 518 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 5. DER EINWAND UNZULAESSIGER RECHTSFORTBILDUNG . 520 A) DIE ALLGEMEINE VERRECHTLICHUNGS UND SUBJEKTIVIERUNGSTENDENZ . 521 B) ORGANSTREITIGKEITEN IN DEN VORLAEUFERGESETZEN DER VWGO . 523 AA) ORGANSTREITIGKEITEN IN VORKONSTITUTIONELLEN VERWALTUNGSGESETZEN . 524 BB) ORGANSTREITIGKEITEN UNTER DEN VERWALTUNGSGERICHTSGESETZEN DER NACHKRIEGSZEIT . 532 CC) VON ENUMERIERTEN ORGANSTREITIGKEITEN ZUR GENERALKLAUSEL . 535 C) GESETZLICHE ANHALTSPUNKTE FUER EINE ERSTRECKBARKEIT DER VWGO AUF VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN . 537 D) RESUEMEE . 539 6. ERGEBNIS: SUBJEKTIVE ORGANRECHTE . 539 F. ORGANKOMPETENZEN ALS SUBJEKTIVE ORGANRECHTE . 541 I. DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE ALS FRAGE DES GEMEINSCHAFTSINTERESSES . 542 1. MASSGEBLICHKEIT DES GEMEINSCHAFTLICHEN SUBJEKTIVIERUNGSINTERESSES . 542 A) DAS GEMEINSCHAFTSINTERESSE ALS GRUND FUER DIE SCHAFFUNG OBJEKTIVEN RECHTS . 542 B) DAS INTERESSE DER RECHTSGEMEINSCHAFT ALS GRUND FUER DIE SUBJEKTI VIERUNG VON RECHT . 547 2. DIE ERMITTLUNG SUBJEKTIVEN RECHTS ALS AUSLEGUNGSAUFGABE . 552 3. DIE VORZUEGE EINER SUBJEKTIVIERUNG VON RECHT . 558 A) DIE ERWEITERUNG DER HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DES BERECHTIGTEN . 558 B) DIE VERBESSERTE GEWAEHR DER RECHTSDURCHSETZUNG . 561 AA) KAPAZITAETSGRENZEN FUER EINE UMFASSENDE STAATLICHE RECHTSWAHR NEHMUNG . 562 BB) ENGAGEMENT DER BERECHTIGTEN . 567 CC) RATIONALITAET DER VERFAHRENSGESTALTUNG . 568 (1) KENNTNISSE . 569 (2) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE GELTENDMACHUNG ODER NICHTGELTEND MACHUNG DES RECHTS . 570 C) DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH. 571 4. DIE NACHTEILE EINER SUBJEKTIVIERUNG VON RECHT .580 A) NACHTEILE FUER DEN BERECHTIGTEN . 582 B) NACHTEILE DER SUBJEKTIVIERUNG VON RECHT FUER DEN VERPFLICHTETEN . 583 AA) BELASTUNGEN DURCH DAS VERFAHREN . 584 BB) MATERIELLRECHTLICHE NACHTEILE FUER DEN VERPFLICHTETEN . 586 CC) NACHTEILE DER SUBJEKTIVIERUNG VON RECHT FUER DEN MATERIELL BEGUENSTIGTEN IN DREIPOLIGEN VERHAELTNISSEN . 587 C) VERWISCHUNG DER GRENZE ZUR POPULARKLAGE . 591 AA) UEBERLASTUNG DER GERICHTE . 591 BB) VERLUST DER OPPORTUNITAETSKONTROLLE . 593 5. DIE SUBJEKTIVIERUNGSENTSCHEIDUNG ALS RESULTAT VERNUENFTIGER ABWAEGUNG . 598 INHALTSVERZEICHNIS XIX II. DAS INTERESSE DER RECHTSGEMEINSCHAFT AN SUBJEKTIVEN ORGANRECHTEN . 601 1. DIE DURCHSETZUNG DER KOMPETENZORDNUNG ALS ENTSCHEIDENDER VORTEIL SUBJEKTIVER ORGANRECHTE . 602 A) DAS GEMEINWOHLINTERESSE AN DER SUBJEKTIVIERUNG DER KOMPETENZ ORDNUNG . 602 AA) FUNKTIONELLE RICHTIGKEIT . 603 BB) GEWALTENTEILUNGSPRINZIP . 604 CC) DEMOKRATIEPRINZIP . 606 DD) INTERESSENPLURALISMUS . 607 (1) KONTRASTORGANE . 609 (2) SPEZIELLE SACHWALTERSCHAFT . 617 EE) RESUEMEE . 620 B) KEINE ANDERE ADAEQUATE DURCHSETZUNGSGEWAEHR . 621 AA) DURCHSETZUNG DER KOMPETENZORDNUNG DURCH UEBERGEORDNETE ORGANE? . 621 BB) MITTELBARE DURCHSETZUNG DER KOMPETENZORDNUNG DURCH KLAGEN DRITTER? . 629 CC) DURCHSETZUNG DER KOMPETENZORDNUNG DURCH AUSWECHSLUNG DER ORGANWALTER DES GEGNERISCHEN ORGANS? . 632 DD) DURCHSETZUNG DER KOMPETENZORDNUNG DURCH RECHTSSETZUNG? . 633 EE) DURCHSETZUNG DER KOMPETENZORDNUNG DURCH SANKTIONSMASS NAHMEN GEGEN DIE VERANTWORTLICHEN ORGANWALTER? . 635 2. MOEGLICHE NACHTEILE EINER SUBJEKTIVIERUNG VON KOMPETENZNORMEN . 636 A) FUNKTIONSFAEHIGKEIT UND EFFIZIENZ DER ORGANISATION . 636 B) BELASTUNG DER GERICHTE UND DES GEGNERS . 641 C) VERLUST DER OPPORTUNITAETSKONTROLLE? . 642 3. ERGEBNIS: KOMPETENZEN ALS SUBJEKTIVE ORGANRECHTE . 643 III. SUBJEKTIVE ORGANRECHTE IM BEREICH OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERWALTUNGSTRAEGER. 646 1. SYSTEMATIK DER ORGANRECHTE . 647 2. SUBJEKTIVE ORGANRECHTE IM BEREICH DER GEMEINDEN . 652 A) SUBJEKTIVE ORGANRECHTE DES GEMEINDERATS . 652 B) SUBJEKTIVE ORGANRECHTE VON GEMEINDERATSAUSSCHUESSEN . 656 C) SUBJEKTIVE ORGANRECHTE EINZELNER GEMEINDERATSMITGLIEDER. 657 AA) ORGANRECHTE DER GEMEINDERATSMITGLIEDER ALS YYMITGLIEDSCHAFTS RECHTE " . 657 BB) UNSTRITTIGE ORGANRECHTE DER GEMEINDERATSMITGLIEDER . 659 CC) ZUM RECHT AUF MITGLIEDSCHAFT IN GEMEINDERATSAUSSCHUESSEN . 667 DD) RECHT AUF VERSCHONUNG MIT GEMEINDEFREMDEN ANGELEGENHEITEN? . 672 EE) DIE ERFOLGSWERTBEZOGENHEIT DES STIMMRECHTS DER GEMEINDERATS MITGLIEDER . 674 (1) ZAEHLWERT UND ERFOLGSWERT . 674 (2) INKONSISTENZEN DER HERRSCHENDEN MEINUNG . 676 (3) INVOKATION OBJEKTIVRECHTLICHER VORSCHRIFTEN IN VERFOLGUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 677 (4) EFFEKTIVER SCHUTZ DES STIMMRECHTS . 678 XX INHALTSVERZEICHNIS (5) DAS DEMOKRATIEPRINZIP UND DER GRUNDSATZ DER ERFOLGSWERT GLEICHHEIT . 680 (6) DIE SUBJEKTIVIERUNG DES ERFOLGSWERTBEZOGENEN STIMMRECHTS . 684 D) SUBJEKTIVE ORGANRECHTE EINZELNER GEMEINDERATSFRAKTIONEN . 688 E) SUBJEKTIVE ORGANRECHTE VON INITIATIVBERECHTIGTEN GEMEINDERATS MINDERHEITEN . 691 F) SUBJEKTIVE ORGANRECHTE DES BUERGERMEISTERS . 693 3. SUBJEKTIVE ORGANRECHTE IM BEREICH SONSTIGER KOERPERSCHAFTEN, ANSTALTEN UND STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 694 4. SUBJEKTIVE ORGANRECHTE UND DIE KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO . 697 G. DAS MATERIELLE RECHT VERWALTUNGSRECHTLICHER ORGANSTREITIGKEITEN . 700 I. DER ORGANRECHTSEINGRIFF . 701 1. DIE ELEMENTE DES EINGRIFFSBEGRIFFS . 702 A) KAUSALITAET . 703 B) ZURECHENBARKEIT . 704 AA) DAS PROBLEM PSYCHISCH VERMITTELTER KAUSALITAET . 705 BB) UNTAUGLICHE ZURECHNUNGSKRITERIEN . 707 (1) FINALITAET . 707 (2) UNMITTELBARKEIT . 709 (3) ADAEQUANZTHEORIE . 710 (4) RELEVANZ UND NORMZWECKTHEORIEN . 712 CC) DIE LEHRE VON DER OBJEKTIVEN ZURECHNUNG . 714 (1) GEFAHRSCHAFFUNG UND GEFAHRVERWIRKLICHUNG ALS DIE ZENTRALEN ZURECHNUNGSKRITERIEN . 714 (2) DIE RECHTLICHE RELEVANZ DER GEFAHRSCHAFFUNG . 715 (3) DER VEMUENFTIGKEITSMASSSTAB ALS RELEVANZKRITERIUM DER GEFAHRSCHAFFUNG . 719 2. ORGANRECHTSEINGRIFFE BEI ZWEIPOLIGEN ORGANSTREITIGKEITEN . 724 A) RECHTLICHE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 725 AA) DEPRIVATIVE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 725 BB) IMPERATIVE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 728 CC) FOLGEBEEINTRAECHTIGUNGEN . 729 B) FAKTISCHE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 729 AA) ABSOLUTE UND USURPATIVE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 730 BB) KOMPULSIVE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 732 3. ORGANRECHTSEINGRIFFE IN DREIPOLIGEN ORGANSTREITKONSTELLATIONEN . 738 A) PERSONELL UND STRUKTURELL MITTELBARE EINGRIFFE . 738 B) KEINE GENERELLE UNZURECHENBARKEIT MITTELBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN . 742 C) DIE ZURECHENBARKEIT MITTELBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN . 746 AA) PROBLEMSTELLUNG . 746 BB) GEFAHRSCHAFFUNGSGEFAHR UND VEMUENFTIGKEITSMASSSTAB . 748 D) PERSONELL MITTELBARE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 750 E) STRUKTURELL MITTELBARE ORGANRECHTSEINGRIFFE . 753 AA) STRUKTURELL MITTELBARE BEEINTRAECHTIGUNGEN DER RECHTE VON ORGAN TEILEN . 753 INHALTSVERZEICHNIS XXI BB) KRITIK DER HERRSCHENDEN MEINUNG . 756 CC) ZUR ZURECHENBARKEIT STRUKTURELL MITTELBARER ORGANRECHTSEINGRIFFE. 762 (1) ZWEIFELHAFTE RECHTSLAGE . 764 (2) POLITISCHE RUECKSICHTNAHME . 764 DD) RESUEMEE . 771 4. DIE VERNACHLAESSIGUNG ORGANSCHAFTLICHER LEISTUNGSRECHTE . 772 II. DIE RECHTFERTIGUNG VON ORGANRECHTSEINGRIFFEN . 775 1. DIE MATERIELLE RECHTFERTIGUNG VON ORGANRECHTSEINGRIFFEN . 775 A) LEGITIME EINGRIFFSZWECKE . 775 B) UEBERMASSVERBOT . 778 C) DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 779 2. KOMPETENTIELLE UND FORMELLE RECHTFERTIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . 780 III. DIE UNMITTELBAREN RECHTSFOLGEN DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER ORGANRECHTE . 786 1. UNMITTELBARE UND MITTELBARE FEHLERFOLGEN BEI RECHTS UND REALAKTEN . 786 A) DIE UNTERSCHEIDUNG UNMITTELBARER UND MITTELBARER FEHLERFOLGEN . 786 B) REALAKTE UND RECHTSAKTE . 787 C) KEINE UNMITTELBAREN FEHLERFOLGEN BEI REALAKTEN . 789 D) UNMITTELBARE FEHLERFOLGEN BEI RECHTSAKTEN . 790 2. GESETZLICHE FEHLERFOLGEN BEI INNENRECHTSAKTEN . 792 A) INNENRECHTSAKTE SIND KEINE VERWALTUNGSAKTE . 793 B) GESETZLICHE FEHLERFOLGEN BEI GEWISSEN INNENRECHTSAKTEN . 802 AA) FEHLERFOLGEN BEI DER HIERARCHISCHEN WEISUNG . 802 BB) NICHTIGKEIT VON GEMEINDERATSBESCHLUESSEN UNTER BETEILIGUNG AUSGESCHLOSSENER . 802 CC) KEINE GENERELLE NICHTIGKEIT RECHTSWIDRIGER GEMEINDERATS BESCHLUESSE . 804 DD) KEINE GENERELLE NICHTIGKEIT UNZULAESSIGER EILENTSCHEIDUNGEN DES BUERGERMEISTERS . 808 3. GESETZLICHE FEHLERFOLGEN BEI AUSSENRECHTSAKTEN . 809 A) GESETZLICHE FEHLERFOLGEN BEI RECHTSSAETZEN . 810 B) FEHLERFOLGEN BEI VERWALTUNGSAKTEN . 816 C) FEHLERFOLGEN BEI PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSEN . 819 D) FEHLERFOLGEN BEI GERICHTSENTSCHEIDUNGEN . 821 E) FEHLERFOLGEN BEI OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN . 822 F) SYSTEMATIK DER GESETZLICH GEREGELTEN FEHLERFOLGEN BEI AUSSENRECHTS AKTEN . 827 4. UNMITTELBARE FEHLERFOLGEN BEI INNENRECHTSAKTEN . 835 A) KEINE RUECKBEZIEHUNG DER FUER EINEN AUSSENRECHTSAKT GELTENDEN FEHLER FOLGEN AUF DEN VORAUSGEHENDEN INNENRECHTSAKT . 835 B) KOHAERENTE RECHTSFORTBILDUNG NACH DEM GEDANKEN DER FUNKTIONS AEQUIVALENZ? . 837 C) DIE GESETZGEBERISCHEN WERTUNGEN BEZUEGLICH DER NICHTIGKEITSFOLGE . 841 D) ZUR FRAGE DER HEILBARKEIT NICHTIGER INNENRECHTSAKTE . 849 XXII INHALTSVERZEICHNIS IV. MATERIELLRECHTLICHE ANSPRUECHE DES IN SEINEN RECHTEN VERLETZTEN ORGANS . 852 1. DAS PRIMAERE RECHT UND SEINE HILFSANSPRUECHE . 853 2. SEKUNDAERE HILFSANSPRUECHE BEI SUBJEKTIVEN ORGANRECHTEN . 856 3. DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH DES VERLETZTEN ORGANS BEI NACH AUSSEN WIRKSAM GEWORDENEM KOMPETENZWIDRIGEM ORGANHANDELN . 863 A) DER ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTS UNTER VERSTOSS GEGEN SUBJEKTIVE ORGANRECHTE . 864 AA) KEINE ANFECHTUNG EINES UNTER VERSTOSS GEGEN SUBJEKTIVE ORGAN RECHTE ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTS DURCH DAS VERLETZTE ORGAN . 865 BB) FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH AUF RUECKNAHME ODER WIDERRUF DES UNTER VERSTOSS GEGEN SUBJEKTIVE ORGANRECHTE ERLASSENEN VERWAL TUNGSAKTS . 871 (1) FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH TROTZ AUSGESCHLOSSENER ANFECH TUNGSKLAGE . 872 (2) §§ 48, 49 VWVFG ALS GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG FUER RUECK NAHME BZW. WIDERRUF ORGANRECHTSVERLETZEND ZUSTANDE GE KOMMENER VERWALTUNGSAKTE . 874 (3) ANWENDBARKEIT DER WIDERRUFSVORSCHRIFTEN TROTZ KOMPETENZ WIDRIGKEIT . 879 (4) AUSSCHLUSS DES RUECKNAHME UND WIDERRUFSERMESSENS DURCH DEN FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH UND FORTBESTEHEN DES VER TRAUENSSCHUTZES . 883 CC) DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH DES VERLETZTEN ORGANS AUF AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 886 (1) DER INNERORGANISATORISCHE ADRESSAT DES FOLGENBESEITIGUNGS ANSPRUCHS . 888 (2) MATERIELLRECHTLICHE EINSCHRAENKUNGEN DES FOLGENBESEITIGUNGS ANSPRUCHS BEI STIMMRECHTSVERLETZUNGEN . 894 (3) DURCHSETZUNG DES ORGANSCHAFTLICHEN FOLGENBESEITIGUNGS ANSPRUCHS MITTELS ALLGEMEINER LEISTUNGSKLAGE . 896 B) DER ABSCHLUSS OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE UNTER VERLETZUNG SUBJEKTIVER ORGANRECHTE . 898 C) RECHTSSETZUNG UNTER VERSTOSS GEGEN SUBJEKTIVE ORGANRECHTE . 900 D) SONSTIGE UNTER VERLETZUNG SUBJEKTIVER ORGANRECHTE IM AUSSENVER HAELTNIS ERGANGENE MASSNAHMEN . 903 H. DER ORGANSTREIT IM VERWALTUNGSPROZESS . 906 I. DIE BETEILIGTENVERHAELTNISSE IN ORGANSTREITVERFAHREN.907 1. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT DER ORGANE UND ORGANTEILE FUER DAS VERWAL TUNGSGERICHTLICHE ORGANSTREITVERFAHREN . 908 A) DIE DOGMATISCHE BEGRUENDUNG DER BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT VON ORGANEN UND ORGANTEILEN . 908 B) ZUM FORTBESTEHEN DER BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT BEI WEGFALL EINES BETEILIGTEN IM ORGANSTREITVERFAHREN . 923 2. ZUR PROZESSFAEHIGKEIT UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT IM ORGANSTREITVERFAHREN . 929 3. DIE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS IM ORGANSTREITVERFAHREN . 935 INHALTSVERZEICHNIS XXIII A) DIE PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS VON ORGANEN IM ORGANSTREIT VERFAHREN . 936 B) PROZESSSTANDSCHAFT IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN. 940 II. DIE KLAGEART BEI VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN . 946 1. IRRELEVANZ EINER KLAGE SUI GENERIS . 947 2. UNSTATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN GESTALTUNGSKLAGE . 949 A) BEDENKEN GEGEN DIE STATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN GESTALTUNGS KLAGE DE LEGE LATA . 951 B) KEIN EFFEKTIVITAETSVORTEIL DER ALLGEMEINEN GESTALTUNGSKLAGE . 953 AA) BEGRENZTHEIT EINES ETWAIGEN EFFEKTIVITAETSGEWINNES . 954 BB) ZUR VOLLSTRECKUNG VON LEISTUNGSURTEILEN AUF ABGABE EINER WILLENSERKLAERUNG IN ORGANSTREITVERFAHREN . 958 C) SCHUTZ DER VERWALTUNG VOR ALLGEMEINEN GESTALTUNGSURTEILEN . 961 3. DIE OBERVERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE . 963 4. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE UND FESTSTELLUNGSKLAGE . 966 III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVER FAHREN . 973 1. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI GEMEINSAMER AUFSICHTSBEHOERDE . 974 2. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EIGENER WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 980 3. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EINWILLIGUNG IN DEN ORGANRECHTSVERLETZENDEN AKT . 983 IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN . 987 V. DIE KOSTENTRAGUNG IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ORGANSTREITVERFAHREN . 992 1. DIE KOSTENENTSCHEIDUNG . 992 2. DER KOSTENERSTATTUNGSANSPRUCH . 994 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE . 1000 LITERATURVERZEICHNIS . 1021 SACHWORTVERZEICHNIS . 1056
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