Infrastrukturgewährleistung in der Telekommunikation zwischen Staat und Markt: eine verfassungsrechtliche Analyse des Universaldienstkonzepts im TKG
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2001
|
Schriftenreihe: | Schriften zu Kommunikationsfragen
29 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 307 S. |
ISBN: | 3428103262 |
Internformat
MARC
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INHALTSUEBERSICHT
EINLEITUNG
25
A.
PROBLEMSTELLUNG:
DIE
UNIVERSALDIENSTFRAGE
ALS
FOLGE
DER
LIBERALISIERUNG
.
.
25
B.
ZIEL
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
27
ERSTES
KAPITEL
DER
FERNMELDE
/
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
IN
DER
HISTORISCHEN
ENTWICKLUNG:
VOM
STAATLICHEN
MONOPOL
ZUM
WETTBEWERB
30
A.
VON
DEN
ANFAENGEN
DES
TELEGRAPHENWESENS
BIS
ZUM
INKRAFTTRETEN
DES
GRUNDGESETZES
31
B.
DIE
URSPRUENGLICHE
POSTVERFASSUNG
DES-GRUNDGESETZES)
.'
.
.
-
-
32
C.
DIE
POSTNEUORDNUNG
VON
1994
.
.
.
-
.
YY
40
D.
REGULIERUNG
DURCH
DAS
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ
.
46
ZWEITES
KAPITEL
STAATLICHE
VERANTWORTUNG
IM
ENTMONOPOLISIERTEN
MARKT:
ART
87
F
ABS.
1
GG
ALS
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNGSAUFTRAG
49
A.
DIE
VERPFLICHTUNGSWIRKUNG
DES
AUFTRAGES
.
49
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
KONTURIERUNG
DES
VERSORGUNGSNIVEAUS
.
62
C.
DER
GEWAEHRLEISTUNGSMODUS
.
68
D.
ENDERGEBNIS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
DES
ZWEITEN
KAPITELS
.
.
82
8
INHALTSUEBERSICHT
DRITTES
KAPITEL
DAS
UNIVERSALDIENSTKONZEPT
ALS
GEWAEHRLEISTUNGSINSTRUMENT:
KONZEPTION
UND
TAUGLICHKEIT
83
A.
DIE
UNIVERSALDIENSTKONZEPTION
AUF
EUROPAEISCHER
EBENE
.
84
B.
DIE
UNIVERSALDIENSTKONZEPTION
DES
TKG
.
93
C.
VEREINBARKEIT
DER
UNIVERSALDIENSTKONZEPTION
MIT
DEN
INFRASTRUKTURVORGABEN
.
107
D.
ENDERGEBNIS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
DES
DRITTEN
KAPITELS
.
.
124
VIERTES
KAPITEL
UNIVERSALDIENST
UND
SONSTIGES
VERFASSUNGSRECHT
126
A.
NATIONALE
GRUNDRECHTE
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
,.,
.
.
.
126
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
SCHUTZ
DER
BETROFFENEN
UNTERNEHMEN
.
133
C.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
.
153
D.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
ABGABEPFLICHT
.
187
E.
ENDERGEBNIS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
DES
4.
KAPITELS
.
251
FUENFTES
KAPITEL
REFORMUEBERLEGUNGEN
-
ALTERNATIVE
KONZEPTE
ZUR
SICHERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
252
A.
SICHERUNG
UND
FINANZIERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
UEBER
ZUSAMMENSCHALTUNGSVER
EINBARUNGEN
(ACCESS
CHARGES)
.
252
B.
UNIVERSALDIENST
ALS
LIZENZAUFLAGE
.
;
.
259
INHALTSUEBERSICHT
9
C.
DIE
YYKLEINE
LOESUNG
"
:
VERFASSUNGSKONFORME
MODIFIKATION
DES
BESTEHENDEN
UNIVER
SALDIENSTSYSTEMS
.
263
D.
ENDERGEBNIS
DES
5.
KAPITELS
.
272
ZUSAMMENFASSENDE
THESEN
.
273
LITERATURVERZEICHNIS
.
279
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
25
A.
PROBLEMSTELLUNG:
DIE
UNIVERSALDIENSTFRAGE
ALS
FOLGE
DER
LIBERALISIERUNG
.
25
B.
ZIEL
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG:
.
27
ERSTES
KAPITEL
DER
FENUNEIDE-/TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
IN
DER
HISTORISCHEN
ENTWICKLUNG:
VOM
STAATLICHEN
MONOPOL
ZUM
WETTBEWERB
30
A.
VON
DEN
ANFAENGEN
DES
TELEGRAPHENWESENS
BIS
ZUM
INKRAFTTRETEN
DES
GRUNDGESETZES
31
B.
DIE
URSPRUENGLICHE
POSTVERFASSUNG
DES
GRUNDGESETZES
.
32
I.
POST
UND
FERNMELDEWESEN
ALS
HOHEITLICHE
AUFGABE
.
32
1.
ART.
87
ABS.
1
S.
1
GG
A.F.
ALS
ORGANISATIONSVORGABE
.
32
2.
ART.
87
ABS.
1
S.
1
GG
A.F.
ALS
AUFGABENZUWEISUNGSNORM
.
34
3.
DIE
BUNDESPOST
ALS
MONOPOLIST
.
.
.
.
.
.
.
34
II.
AUFWEICHUNG
DER
MONOPOLBEDINGUNGEN
DURCH
DIE
ERSTE
POSTREFONN
.
36
C.
DIE
POSTNEUORDNUNG
VON
1994
.
.
.
40
I.
HINTERGRUENDE
DER
REFORM
.
40
1.
EUROPARECHTLICHE
VORGABEN
.
40
2.
UNTERNEHMERISCHE
ZWAENGE
.
.
.'.
.
41
12
INHALTSVERZEICHNIS
II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDENTSCHEIDUNG
ZUGUNSTEN
PRIVATISIERUNG
UND
WETTBE
WERB
.
42
1.
DIE
ORGANISATIONSRECHTLICHE
GRUNDENTSCHEIDUNG:
UMWANDLUNG
DER
STAATSUN
TEMEHMEN
IN
UNTERNEHMEN
PRIVATER
RECHTSFORM
.
43
2.
DIE
MATERIELLE
GRUNDENTSCHEIDUNG:
PRIVATWIRTSCHAFTLICHKEIT
DER
TAETIGKEIT
.
44
3.
EINFACHGESETZLICHE
KONKRETISIERUNGEN
.
46
D.
REGULIERUNG
DURCH
DAS
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ
.
46
ZWEITES
KAPITEL
STAATLICHE
VERANTWORTUNG
IM
ENTMONOPOLISIERTEN
MARKT
:
YY
'
ART
87
F
ABS.
1
GG
ALS
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNGSAUFTRAG
49
A.
DIE
VERPFLICHTUNGSWIRKUNG
DES
AUFTRAGES
.
.
.
49
I.
ART.
87
F
ABS.
1
ALS
AUSPRAEGUNG
STAATLICHER
RESIDUALVERANTWORTUNG
.
49
II.
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG
ALS
ERFOLGSBEZOGENE
RECHTSPFLICHT
.
51
III.
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG
ALS
REIN
OBJEKTIVE
GARANTIE
.
55
IV.
GESTUFTE
BINDUNG
ALLER
STAATSGEWALT
.
.'
.
56
1.
BINDUNG
DER
LEGISLATIVE
.
.
56
2.
BINDUNG
DER
EXEKUTIVE
.
.
.
58
3.
BINDUNG
DER
JUDIKATIVE
.
60
'
4.
ZWISCHENERGEBNIS
.
60
V.
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG
UND
TELEKONUNUNIKATIONSUNTEMEHMEN
.
61
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
KONTURIERUNG
DES
VERSORGUNGSNIVEAUS
.
62
I.
DIE
QUALITATIVE
UND
QUANTITATIVE
VORGABE:
YYANGEMESSENE
UND
AUSREICHENDE
DIENSTLEISTUNGEN
"
.
63
II.
DIE
GEOGRAPHISCHE
VORGABE:
YYFLAECHENDECKEND
"
.
65
INHALTSVERZEICHNIS
13
C.
DER
GEWAEHRLEISTUNGSMODUS
.
YY
.
:
.
68
I.
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG
DURCH
EXTERNE
STEUERUNG
(YYREGULIERUNG
"
)
.
68
1.
REGULIERUNG
ALS
TERMINUS
TECHNICUS
.
68
2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRENZEN
DER
STAATLICHEN
REGULIERUNG
.
69
II.
INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNG
DURCH
MASSNAHMEN
DER
BETEILIGUNGSVERWALTUNG
.
71
'
1.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ANALYSEEBENE
.
72
2.
GESELLSCHAFTSRECHTLICHE
ASPEKTE
.
76
A)
GESELLSCHAFTSZWECK
UND
UNTEMEHMENSGEGENSTAND
IM
ALLGEMEINEN
.
76
B)
GESELLSCHAFTSZWECK
DER
DEUTSCHEN
TELEKOM
AG
.
78
III.
ERGEBNIS
.
81
D.
ENDERGEBNIS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
DES
ZWEITEN
KAPITELS
.
82
DRITTES
KAPITEL
DAS
UNIVERSALDIENSTKONZEPT
ALS
GEWAEHRLEISTUNGSINSTRUMENT:
KONZEPTION
UND
TAUGLICHKEIT
83
A.
DIE
UNIVERSALDIENSTKONZEPTION
AUF
EUROPAEISCHER
EBENE
.
84
I.
EINFUEHRUNG
.
84
II.
DER
BEGRIFF
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
85
III.
VORGABEN
HINSICHTLICH
DES
UMFANGS
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
87
IV.
VORGABEN
HINSICHTLICH
DES
ORDNUNGSPOLITISCHEN
MODELLS
UND
DER
FINANZIERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
89
V.
ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG
.
92
B.
DIE
UNIVERSALDIENSTKONZEPTION
DESTKG
.
93
I.
BEGRIFF
UND
UMFANG
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
93
II.
SICHERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
96
1.
DAS
INSTRUMENT
DER
ZWANGSVEIPFLICHTUNG
.
.
96
14
INHALTSVERZEICHNIS
A)
UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG
ALS
REIN
REAKTIVES
INSTRUMENT
.
96
B)
MARKTBEHERRSCHENDER
LIZENZNEHMER
ALS
ADRESSAT
DER
UNIVERSALDIENST
PFLICHT
.
97
2.
DAS
INSTRUMENT
DER
WETTBEWERBLICHEN
AUSSCHREIBUNG
VON
UNTERVERSORGTEN
,
MAERKTEN
.
100
III.
DIE
FINANZIELLE
DIMENSION
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
.
.
102
1.
DEFIZITAUSGLEICH
DES
UNIVERSALDIENSTERBRINGERS
.
102
2.
DIE
UNIVERSALDIENSTABGABE
ALS
FINANZIERUNGSINSTRUMENT
.
103
C.
VEREINBARKEIT
DER
UNIVERSALDIENSTKONZEPTION
MIT
DEN
INFRASTRUKTURVORGABEN
.
107
I.
DER
UMFANG
DES
UNIVERSALDIENSTES:
RESTRIKTIVE
BASISSICHERUNG
VERSUS
OFFENSIVE
TELEKOMMUNIKATIONSPOLITIK
.
107
1.
UNIVERSALDIENST
UND
NEUE
DIENSTE
.
108
2.
UNIVERSALDIENST
UND
OEFFENTLICHE
EINRICHTUNGEN
.
111
3.
ZWISCHENERGEBNIS
.
113
II.
DIE
SZENARIOANALYSE:
UEBERPRUEFUNG
DES
SYSTEMS
ANHAND
DER
POTENTIELLEN
WETTBE
WERBS
UND
UNTERVERSORGUNGSKONSTELLATIONEN
.
113
1.
MARKTVERSAGEN
IM
LIZENZPFLICHTIGEN
BEREICH
MIT
DOMINANTEM
ANBIETER
.
114
2.
MARKTVERSAGEN
IM
LIZENZPFLICHTIGEN
BEREICH
OHNE
DOMINANTEM
ANBIETER
.
115
3.
MARKTVERSAGEN
IM
LIZENZFREIEN
BEREICH
.
119
D.
ENDERGEBNIS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
DES
DRITTEN
KAPITELS
.
124
F
.
VIERTES
KAPITEL
UNIVERSALDIENST
UND
SONSTIGES
VERFASSUNGSRECHT
126
A.
NATIONALE
GRUNDRECHTE
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
126
I.
RICHTLINIENUMSETZUNG
UND
NATIONALE
GRUNDRECHTE
.
127
1.
RICHTLINIENVORGABE
OHNE
RELEVANTEN
UMSETZUNGSSPIELRAUM
.
.
129
2.
RICHTLINIENVORGABE
MIT
RELEVANTEM
UMSETZUNGSSPIELRAUM
.
130
II.
UNIVERSALDIENST
UND
GESTALTUNGSFREIHEIT
DES
NATIONALEN
GESETZGEBERS.
.
.
132
INHALTSVERZEICHNIS
15
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
SCHUTZ
DER
BETROFFENEN
UNTERNEHMEN
.
133
I.
DIE
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
DER
REIN
PRIVATEN
ANBIETER
.
133
II.
DIE
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
DER
DEUTSCHEN
TELEKOM
AG
.
134
1.
POSITIVIERUNG
DER
GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT
DURCH
ART.
87
F
ABS.
2
GG
?
.
134
2.
ART.
19
ABS.
3
GG
ALS
SEDES
MATERIAE:
WESENSVORBEHALT
UND
DIFFERENZIERUNGS
NOTWENDIGKEIT
.
137
A)
DER
AUSGANGSPUNKT:
ANTHROPOZENTRISCHER
GRUNDRECHTSANSATZ
.
137
B)
DER
HEW-BESCHLUSS
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
139
AA)
RESTRIKTION
DES
GRUNDRECHTSSCHUTZES
UNTER
FUNKTIONELLEN
GESICHTS
PUNKTEN
.
139
BB)
DIE
UNTAUGLICHKEIT
DES
FUNKTIONELLEN
ANSATZES
.
140
(1)
DER
ASPEKT
DER
RECHTSSICHERHEIT
.
141
(2)
DIE
VERNACHLAESSIGUNG
DES
ANLEGERSCHUTZES
.
.
142
(3)
DIE
DOGMATISCHE
SCHWAECHE
.
144
CC)
CONCLUSIO
.
146
C)
RESTRIKTIONEN
DES
GRUNDRECHTSSCHUTZES
ANHAND
INNERGESELLSCHAFTLICHER
FAKTOREN
.
146
AA)
DAS
KONKRETE
BETEILIGUNGSVERHAELTNIS
ALS
ENTSCHEIDUNGSKRITERIUM
.
146
BB)
DER
KONZEMRECHTLICHE
ANSATZ
.
149
D)
FAZIT:
DAS
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN
ALS
PRINZIPIELL
GRUND
RECHTSGESCHUETZTES
RECHTSSUBJEKT
.
151
C.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
.
153
I.
ZWANGSVERPFLICHTUNG
EINES
UNTERNEHMENS
ALS
INDIENSTNAHME
PRIVATER
.
154
II.
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
ALS
ARBEITSZWANG
?
.
156
III.
VEREINBARKEIT
MIT
DER
FREIHEIT
DES
BERUFES
.
158
1.
SCHUTZ
UNTERNEHMERISCHER
BETAETIGUNGSFFEIHEIT
DURCH
ART.
12
ABS.
1
GG
.
158
2.
DIE
UNIVERSALDIENSTOBLIGATION
ALS
BESCHRAENKUNG
UNTERNEHMERISCHER
TEILFREI
HEITEN
.
160
R/,
3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINGRIFFSLEGITIMATION
.
162
A)
STUFENTHEORIE
ALS
WEICHENSTELLUNG
UND
AIGUMENTATIONSTOPOS
.
162
B)
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
ALS
BERUFSAUSUEBUNGSREGEL
.
165
16
INHALTSVERZEICHNIS
C)
MATERIELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES
EINGRIFFSGESETZES:
POSTULAT
DER
VER
HAELTNISMAESSIGKEIT
.
166
AA)
FLAECHENDECKENDE
TELEKOMMUNIKATION
ALS
LEGITIMER
GEMEINWOHL
ASPEKT
.
166
BB)
ZWANGSVERPFLICHTUNG
ALS
GRUNDSAETZLICH
GEEIGNETES
INSTRUMENT
.
167
CC)
AUSSCHREIBUNGSSYSTEM
ODER
UNMITTELBARE
STAATLICHE
LEISTUNGSBEREIT
STELLUNG
ALS
MILDERE
MITTEL?
.
168
DD)
ZWECK-MITTEL-ERWAEGUNGEN
.
170
(1)
DIE
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
ALS
FREMDNUETZIGE
INDIENSTNAHME
PRIVA
TER
.
171
(2)
FLAECHENDECKENDE
KOMMUNIKATIONSINFRASTRUKTUR
ALS
YYGEMEIN
SCHAFTSGUT
HOECHSTEN
RANGES
"
.
172
(3)
DIE
KONKRETE
ZUMUTBARKEIT
DER
UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG
.
175
(4)
FINANZIELLER
NACHTEILSAUSGLEICH
UND
BERUFSFREIHEIT
.
176
5.
ERGEBNIS
.
177
IV.
VEREINBARKEIT
MIT
DER
EIGENTUMSGARANTIE
.
178
1.
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
UND
EIGENTUM
.
178
2.
DER
UNIVERSALDIENST
ZWISCHEN
VERFLIGUNGSFREIHEIT
DES
EIGENTUEMERS
UND
OB
JEKTBEZOGENER
SOZIALPFLICHTIGKEIT
.
180
V.
ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
182
VI.
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
ALLGEMEINEN
GLEICHHEITSSATZ
.
183
1.
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
ALS
GLEICHHEITSWIDRIGE
SONDERLAST
?
.
183
2.
BESCHRAENKUNG
DER
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
AUF
DEN
MARKTBEHERRSCHENDEN
LI
ZENZNEHMER
ALS
VERLETZUNG
DES
GLEICHHEITSGRUNDSATZES
?
.
185
VI.
ERGEBNIS
DER
GRUNDRECHTLICHEN
ANALYSE
DER
UNIVERSALDIENSTPFLICHT
.
.
187
D.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
ABGABEPFLICHT
.
187
I.
ABGABENRECHTLICHE
QUALIFIKATION
DER
UNIVERSALDIENSTABGABE
.
188
1.
DAS
SYSTEM
OEFFENTLICHER
ABGABEN
.
188
2.
DIE
UNIVERSALDIENSTABGABE
ALS
VORZUGSLAST
ODER
VERBANDSLAST
?
.
193
3.
DIE
UNIVERSALDIENSTABGABE
ALS
STEUER
ODER
SONDERABGABE?
.
;
.
194
INHALTSVERZEICHNIS
17
II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
LEGITIMATION
VON
SONDERABGABEN
IM
ALLGEMEINEN
.
197
1.
DIE
SONDERABGABE
ALS
VERFASSUNGSGEFAHR
.
198
A)
KOMPETENZRECHTLICHE
PROBLEMATIK
.
198
B)
KONFLIKT
MIT
BUDGETGRUNDSAETZEN
.
199
C)
GRUNDRECHTLICHELMPLIKATIONEN
.
199
2.
DIE
RECHTFERTIGUNGSDOGMATIK
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
200
BI.
LEGITIMATION
DER
UNIVERSALDIENSTABGABE
.
.
.
202
1.
DIE
GRUNDLEGENDE
WEICHENSTELLUNG:
ANWENDBARKEIT
DER
STRENGEN
LEGALITAETS
KRITERIEN?
.
202
A)
DIE
UNIVERSALDIENSTABGABE
ALS
ABSCHOEPFUNGSINSTRUMENT
?
.
203
B)
DIE
UNIVERSALDIENSTABGABE
ALS
LENKUNGS
ODER
AUSGLEICHSINSTRUMENT
?
.
204
C)
ZWISCHENERGEBNIS
.
207
2.
UNIVERSALDIENSTABGABE
UND
STRENGE
RECHTFERTIGUNGSLEHRE
.
207
A)
BELASTUNG
EINER
HOMOGENEN
GRUPPE
.
208
AA)
DAS
HOMOGENITAETSKRITERIUM
IM
RECHT
DER
SONDERABGABEN
.
208
BB)
BESTIMMUNG
DER
MATERIELL
BELASTETEN
.
209
CC)
GRUPPENHOMOGENITAET
DER
TELEKOMMUNIKATIONSUNTEMEHMEN
.
215
B)
SPEZIFISCHE
SACHNAEHE
UND
GRUPPENVERANTWORTUNG
.
218
AA)
KONSTITUIERUNG
EINER
VERANTWORTUNGSGEMEINSCHAFT
DURCH
§
18
TKG
?
220
BB)
DIE
STELLUNG
ALS
ANBIETER
UND
DIE
SOZIALPFLICHTIGKEIT
DES
EIGENTUMS
ALS
ANKNUEPFUNGSPUNKTE
.
222
CC)
FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG
AUFGRUND
GRUPPENINTERESSE
UND
TRADI
TIONELLER
AUFGABENWAHRNEHMUNG
?
.
225
DD)
VERANTWORTUNGSZUWEISUNG
DURCH
ART.
87
F
GG
?
.
228
EE)
ZWISCHENERGEBNIS
.
231
C)
GRUPPENNUETZIGE
VERWENDUNG
DES
ABGABENAUFKOMMENS
.
232
D)
TEMPORAERER
CHARAKTER
DER
UNIVERSALDIENSTABGABE?
.
237
3.
ERGEBNIS
DER
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN
UNTERSUCHUNG
.
239
18
INHALTSVERZEICHNIS
IV.
UNIVERSALDIENSTFINANZIERUNG
UND
GRUNDRECHTE
.
.
.
240
1.
VEREINBARKEIT
MIT
DER
FREIHEIT
DES
BERUFES
.
240
2.
VEREINBARKEIT
MIT
DER
EIGENTUMSGARANTIE
.
243
A)
DER
ANSATZ
DER
RECHTSPRECHUNG:
GRUNDSAETZLICH
KEIN
SCHUTZ
GEGENUEBER
GELDLEISTUNGSPFLICHTEN
.
243
B)
DIE
ANSAETZE
DER
LITERATUR:
ART.
14
GG
ALS
SCHRANKE
STAATLICHER
ABGABEN
GEWALT
.
245
C)
DIE
UNIVERSALDIENSTABGABE
ALS
VERFASSUNGSWIDRIGE
EIGENTUMSBESCHRAEN
KUNG
.
248
3.
DIE
ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT
ALS
PRUEFUNGSMABSTAB
.
249
'
4.
DER
ALLGEMEINE
GLEICHHEITSSATZ
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
.
249
5.
ERGEBNIS
DER
GRUNDRECHTLICHEN
ANALYSE
.
250
E.
ENDERGEBNIS
UND
ZUSAMMENFASSUNG
DES
4.
KAPITELS
.
251
FUENFTES
KAPITEL
REFORMUEBERLEGUNGEN
-
ALTERNATIVE
KONZEPTE
ZUR
SICHERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
252
A.
SICHERUNG
UND
FINANZIERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
UEBER
ZUSAMMENSCHALTUNGSVER
EINBARUNGEN
(ACCESS
CHARGES)
.
252
I.
DAS
ACCESS
CHARGES
KONZEPT
.
252
II.
KRITIK
.
254
1.
WETTBEWERBSPOLITISCHE
BEDENKEN
.
254
2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEDENKEN
.
257
A)
DIE
TATSAECHLICHE
BEREITSTELLUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
257
B)
DIE
FINANZIERUNG
DES
UNIVERSALDIENSTES
.
257
B.
UNIVERSALDIENST
ALS
LIZENZAUFLAGE
.
.
.
259
I.
DER
ORDNUNGSPOLITISCHE
ANSATZ
.
'
.
259
II.
WETTBEWERBSPOLITISCHE
BEDENKEN
.
260
III.
VERFASSUNGS
UND
EUROPARECHTLICHE
BEDENKEN
.
;
.
262
INHALTSVERZEICHNIS
19
C.
DIE
YYKLEINE
LOESUNG
"
:
VERFASSUNGSKONFORME
MODIFIKATION
DES
BESTEHENDEN
UNIVER
SALDIENSTSYSTEMS
.
263
I.
DER
IDENTISCHE
AUSGANGSPUNKT:
DAS
UNIVERSALDIENSTMODELL
ALS
REAKTIVES
SYSTEM
264
II.
VERFASSUNGSRECHTLICH
UND
WETTBEWERBSPOLITISCH
BEDINGTE
MODIFIKATIONEN
.
1.
PRIMAT
DES
AUSSCHREIBUNGSVERFAHRENS
.
2.
VERPFLICHTUNGSVERFAHREN
ALS
ULTIMA
RATIO
IM
GESAMTEN
UNIVERSALDIENSTBEREICH
3.
DAS
MARKTSTAERKSTE
UNTERNEHMEN
ALS
VERPFLICHTUNGSADRESSAT
.
4.
FINANZIERUNG
DER
UNIVERSALDIENSTKOSTEN
AUS
DEM
STAATSHAUSHALT
.
D.
ENDERGEBNIS
DES
5.
KAPITELS
.
272
ZUSAMMENFASSENDE
THESEN
.
273
LITERATURVERZEICHNIS
.
.
.
279 |
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