Petits patrons africains: entre l'assistance et le marché
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| Veröffentlicht: |
Paris
Éd. Karthala
2000
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Yves-A Fauré et Pascal Labazée
IRD (Paris)
ENSEA (Abidjan) FASEG-CEDRES (Ouagadougou)
Petits patrons
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Entre l assistance et le marché
Éditions KARTHALA
22-24, boulevard Arago
75013 JPARIS
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TABLE DES MATIÈRES
AVANT-PROPOS S
INTRODUCTION GÉNÉRALE 8
PARTIE 1 L ENVIRONNEMENT DES ACTIVITÉS ENTREPRENEURIALES
CONTEXTES ET MUTATIONS 15
INTRODUCTION 17
CHAP 1 CADRE DES ACTIVITÉS ET STRUCTURE DU SECTEUR PRIVE
EVOLUTIONS BURKINABÉ 27
1 Le cadre macroéconomique 29
La production des ressources et leurs emplois 29
La lente mais inexorable dégradation des finances publiques 33
Les déséquilibres structurels du commerce extérieur 39
Le mal-financement de l économie 42
La détérioration croissante de l emploi 47
2 Poids et structure du secteur privé 53
La structuration d ensemble et le rapport public-privé 54
Un secteur privé hétérogène et au dynamisme contenu 56
Les freins à la croissance des activités entrepreneuriales 71
CHAP 2 SITUATION ET TENDANCES DU SECTEUR PRIVE
MUTATIONS IVOIRIENNES 77
1 Du « miracle » à la crise
Place du secteur privé dans l économie ivoirienne 78
Caractéristiques d ensemble de l économie ivoirienne 78
Singularités et limites du modèle agro-exportateur 81
Une industrialisation réelle mais fortement protégée 83
Un essor continu des micro et petites activités 83
2 Politique d ajustement et environnement du secteur privé 87
Ajustement, fiscalité des entreprises, libéralisation du commerce 87
Privatisations, désengagement de l Etat, repreneurs 91
Réforme du Code des investissements 93
638 PETITS PATRONS AFRICAINS
3 La main-d œuvre en Côte-d Ivoire 95
Poids relatif de l emploi salarié 95
La contraction de l emploi dans le secteur moderne 96
L ivoirisation de l emploi salarié dans les PME 98
Système éducatif et niveau de formation de la main-d œuvre 99
Déréglementation du marché du travail et coût de la main-d œuvre 101
Dévaluation, reprise économique et embauche 103
La main-d œuvre des micro et petites entreprises urbaines 104
4 L investissement privé en Côte-d Ivoire 106
Les enjeux de l investissement privé en Côte-d Ivoire 106
Politiques publiques et investissements des PME 108
Politiques de crédit des banques, besoins de financement des PME 112
5 Les composantes du secteur privé en Côte-d Ivoire 114
Vers une typologie des entreprises privées 114
Typologie et appui au secteur privé 116
6 De l entreprise aux investisseurs
Quelques évolutions récentes des milieux d opérateurs 119
L approche socio-économique des milieux d opérateurs 119
Formes et dynamismes multiples de l entrepreneuriat local 120
Les mutations dans la nature des investissements libanais 123
Un repli relatif des petits investisseurs français 125
PARTIE 2 POLITIQUES ET DISPOSITIFS D APPUI AUX SECTEURS PRIVES
CONFIGURATION D ENSEMBLE 127
INTRODUCTION 129
CHAP 3 PROMOTION DU SECTEUR PRIVE ET OFFRE D APPUI AUX
ENTREPRISES BURKINABE 137
1 L essai de mise en place d une économie de marché 138
La privatisation problématique des entreprises publiques 139
Une libéralisation du commerce et des prix largement entamée 144
La libéralisation du marché du travail, combattue mais réalisée 148
Sous la simplification fiscale, l augmentation des prélèvements 149
L allégement des procédures et du tarif douaniers 150
TABLE DES MATIERES 639
2 Les soutiens à la production et aux opérateurs économiques 152
L incomplète réforme des institutions de représentation et d assistance
des milieux entrepreneuriaux ] 52
L emprunt d Etat, instrument de financement de l investissement 157
Les faveurs accordées par le Code des impôts 158
Les généreux avantages proposés par le Code des investissements 159
Les opportunités ouvertes par le Code minier 161
Les commandes de l Etat : dépenses budgétaires et marchés publics 161
La portée des soutiens et l économie de la transition marchande 165
3 Aperçu du paysage de l offre d appui aux entreprises 168
Une extrême diversité des intervenants 169
Densité et lacunes du paysage de l offre d appui 174
CHAP 4 LES DISPOSITIFS D APPUI AU SECTEUR PRIVE IVOIRIEN
CONFIGURATION D ENSEMBLE 177
1 Organismes et dispositifs de formation 178
L Etat et la formation professionnelle 179
Micro entrepreneurs, appuis à la formation et à l apprentissage 183
Redynamisation et soutien à l apprentissage 186
Chambres nationale et régionales des métiers 189
Les exécutants directs des formations Cabinets privés et ONG 190
2 L organisation des milieux d opérateurs
Représentations professionnelles, lobbies et tutelles 197
Les structures professionnelles des entreprises modernes 198
Les organisations de micro et petits opérateurs urbains 202
3 Organismes et projets de services divers aux entreprises 206
L Appui et services aux entreprises (ASE) 207
Autres dispositifs d accompagnement des investissements 210
Les services d appui et de promotion des exportations 211
Les projets d intermédiation et de régulation entre les opérateurs 214
4 Dispositifs financiers pour moyennes et grandes entreprises
Approches professionnelles, ajustement au cas par cas 215
La configuration du système d appui financier au secteur privé 215
Lignes et fonds de garantie Un vaste éventail 217
640 PETITS PATRONS AFRICAINS
5 Lignes pour établissements intermédiaires
De vifs enjeux encore non tranchés 222
Expériences et projets pour les petites entreprises modernes 222
Du bas du secteur moderne au haut de l informel L expérience FIDI 225
6 Dispositifs financiers aux micro et petites entreprises
Des approches récentes, diversifiées et expérimentales 226
Remarques d ensemble sur l appui aux micro entreprises 226
Le statut juridique des dispositifs d appui 229
Place, fonction et limites des structures d épargne et de crédit 230
Les dispositifs de crédit pour les micro et petites entreprises 234
L Etat et l appui financier aux micro opérateurs 238
Programmes et projets d impact ponctuel et/ou localisé 241
PARTIE 3 STRATÉGIES ENTREPRENEURIALES ET LOGIQUES D APPUI
DES AFFINITES REDUITES 2 4 5
INTRODUCTION 2 4 7
CHAP 5 LE PETIT ENTREPRENEURIAT TEL QU EN LUI-MÊME
CARACTÉRISTIQUES D ENSEMBLE 249
1 L enquête auprès des petits opérateurs burkinabé et
ivoiriens Objectifs et méthodes 250
Sous-population des opérateurs aidés Modalités de construction 252
Sous-population des petits opérateurs « homologues » 255
2 Entrepreneurs aidés et non aidés
Principales caractéristiques d ensemble 256
Des entreprises essentiellement personnelles 256
Entreprises récentes, promoteurs d âge mûr 258
La répartition par secteur d activité 260
Entrepreneurs et genre D importantes disparités liées à l aide 261
La diversité des volumes d activité 263
Types de locaux professionnels et statuts d occupation 265
Caractéristiques d emploi Une variable d ajustement à la conjoncture 267
Les outils de gestion 271
Fournisseurs et clients Des horizons marchands limités 273
TABLE DES MATIERES 641
3 La création et l extension des petites entreprises
Dynamismes et contraintes 277
Les circonstances de la création de micro et petites entreprises 279
Difficultés à la création 280
Des difficultés inégalement réparties selon la taille d activité 284
La mobilisation des ressources à l installation 285
Logiques pluriactives, logiques d intensification 291
CHAP 6 PETITS OPERATEURS ET DISPOSITIFS D APPUI
MECANIQUE DES SOUTIENS, ATTENTES DES ENTREPRENEURS 3 0 1
1 De l entrepreneuriat ordinaire à l entrepreneuriat élu
Sélection explicites et implicites des opérateurs aidés 302
Distinctions tenant aux caractéristiques socio-démographiques 303
Des distinctions liées au capital scolaire des opérateurs 308
Des trajectoires professionnelles discriminées 311
Distinctions sociales induites par des conditionnantes économiques 314
Des distinctions portant sur la nature et la taille des activités 315
2 Logiques pluriactives versus politiques d intensification
L évidence d un malentendu 317
3 Entreprises et entrepreneurs aidés
Conditions et effets de l appui 318
Prise de contact avec les dispositifs 320
Etat et sollicitations des entreprises au moment de la rencontre 322
Incidences des appuis sur les promoteurs et leurs entreprises 325
Perceptions de l expérience d appui 335
4 Petits opérateurs non aidés
Contraintes, perspectives, attentes 337
Perspectives et modalités de croissance Les attentes non financières 338
Besoins financiers et modes de financement envisagés 343
Attentes financières et non financières Des besoins indissociables 347
CHAP 7 SITUATION, DEVENIR DE L APPUI AUX PETITES ENTREPRISES
EFFETS DE SYSTÈME, PÉRENNITÉ IMPROBABLE, FRAGILITÉS 350
1 Déficit de coordination et de régulation des aides
Des effets de système imprévus 352
642 PETITS PATRONS AFRICAINS
Une multiplicité d effets non maîtrisés 352
Conventions versus coordination, complexité versus efficience 358
2 La dimension financière de l appui
Fondements et dérives d une hégémonie 360
Appui aux fonds de roulement ou à l équipement ? 362
Appuis financiers et cautions solidaires 364
Taux et conditions de recouvrement 365
3 Des concours financiers aux besoins non couverts 366
4 Des activités d appui aux tâches de sélection 370
5 Le devenir des systèmes d aide
L improbable pérennité 371
Autonomie réduite, pérennité sous conditions 372
Les limites pratiques à l autonomie financière 373
PARTIE 4 LES ORGANISMES D APPUI DANS LEUR DIVERSITÉ
DES INTERVENANTS A LA RECHERCHE DE LEURS ÉQUILIBRES 379
CHAP 8 MONOGRAPHIES DE DISPOSITIFS D APPUI 381
1 Les coopératives d épargne et de crédit
De l idéologie mutualiste à la logique financière 384
Coopec (Côte-d Ivoire)
Coopératives d épargne et de crédit 3 84
RCPB (Burkina Faso)
Réseau des Caisses populaires du Burkina Faso 400
2 Les structures de petit crédit aux opérateurs urbains
L atout de la proximité 407
PASI (Côte-d Ivoire)
Programme d appui au secteur informel 407
PRODIA (Burkina Faso)
Promotion du développement industriel, artisanal et agricole - 426
FLEC (Côte-d Ivoire)
Fonds locaux d épargne et de crédit 435
TABLE DES MATIERES 643
3 Le micro crédit féminin
Le social au risque de l économique 449
FAARF (Burkina Faso)
Fonds d appui aux activités rémunératrices des femmes 449
AFISEF (Côte-d Ivoire)
Accès des femmes ivoiriennes aux services financiers 458
4 L aide publique aux micro et petites entreprises
Efficacité économique ou fonctionnalité politique ? 473
PCME (Côte-d Ivoire)
Programme de création de micro entreprises 473
FASI (Burkina Faso)
Fonds d appui au secteur informel 490
5 Les concours aux entreprises moyennes
Un public rare, une quête incertaine 494
PAPME (Burkina Faso)
Programme d appui à la création de PME 494
FIDI (Côte-d Ivoire) 505
Fonds ivoirien de développement et d investissement
CAPEO (Burkina Faso) 519
Cellule d appui à la petite et moyenne entreprise de Ouagadougou
BAME (Burkina Faso) 532
Bureau d appui aux micro entreprises
AIPB (Burkina Faso, Côte-d Ivoire) 540
Aide aux initiatives productrices de base
6 L appui à l organisation des milieux professionnels
L autonomisation, prérequis de l efficacité 552
BA (Burkina Faso)
Bureau des artisans 552
PAB (Burkina Faso)
Programme d appui à la promotion des artisans burkinabé 564
CONOSI (Côte-d Ivoire)
Comité national des opérateurs économiques du secteur informel 585
644 PETITS PATRONS AFRICAINS
OCIM (Côte-d Ivoire) 596
Opération commerçants ivoiriens modernes
CONCLUSION GÉNÉRALE 601
Liste des abréviations utilisées dans l ouvrage 611
Bibliographie 626
TABLE DES MATIÈRES 637
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