Privatisierung: Typologie - Determinanten - Rechtspraxis - Folgen
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2001
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| Schriftenreihe: | [Ius publicum]
73 |
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JOERN AXEL KAEMMERER
PRIVATISIERUNG
TYPOLOGIE - DETERMINANTEN - RECHTSPRAXIS - FOLGEN
MOHR SIEBECK
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGEN XV
EINFUEHRUNG 1
ERSTER TEIL
PRIVATISIERUNG: TERMINOLOGIE UND TYPOLOGIE
I. PRIVATISIERUNG - ANNAEHERUNG AN EINEN *UNBESTIMMTEN
RECHTSBEGRIFF" 8
II. DEFINITION UND TYPOLOGIE DER PRIVATISIERUNG 16
1. DEFINITIONSANSAETZE IN DER RECHTSLITERATUR 17
2. KRITIK DER VORLIEGENDEN DEFINITIONSANSAETZE 28
3. EIGENE DEFINITION: ANSATZ ZU EINER GLEICHERMASSEN
SUBJEKT- UND OBJEKTBEZOGENEN PRIVATISIERUNGSTYPIK 36
A. OBJEKTBEZOGENER ANSATZ: VERMOEGENSPRIVATISIERUNG -
AUFGABENBEZOGENE PRIVATISIERUNG 38
AA. VERMOEGENSPRIVATISIERUNG 39
BB. AUFGABENBEZOGENE PRIVATISIERUNG 39
B. SUBJEKTBEZOGENER ANSATZ: ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG -
POPULARPRIVATISIERUNG 40
AA. ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 41
BB. POPULARPRIVATISIERUNG 44
CC. EINORDNUNG DER BELEIHUNG 46
C. KOINZIDENZ UND KOMBINATION VON PRIVATISIERUNGSTYPEN 4.8
D. TYPENVERFEINERUNG 51
III. ABGRENZUNG ZU ANDEREN BEGRIFFEN UND PHAENOMENEN 53
1. AUSGLIEDERUNG 53
2. ENTSTAATLICHUNG 54
3. DEREGULIERUNG 55
4. DEKONZENTRATION 56
X INHALTSVERZEICHNIS
5. REPRIVATISIERUNG 56
6. PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP 56
7. GEGENSATZBEGRIFFE 58
IV. PRIVATISIERUNG ALS RECHTSZEITGESCHICHTLICHES PHAENOMEN 61
1. ENTWICKLUNG BIS ZUR JAHRHUNDERTMITTE 61
2. PRIVATISIERUNG IN DER ZWEITEN HAELFTE DES 20. JAHRHUNDERTS 74
ZWEITER TEIL
PRIVATISIERUNG ALS RECHTLICH DETERMINIERTER PROZESS
I. PHASEN UND DETERMINANTEN DES PRIVATISIERUNGSPROZESSES 85
1. PNVATISIERUNGSPHASEN 85
2. PRIVATISIERUNGSDETERMINANTEN: BEDEUTUNG UND TYPEN 88
II. DETERMINANTEN DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS
UND DES INTERNATIONALEN WIRTSCHAFTSRECHTS 90
1. PRIVATISIERUNGSDRUCK ALS UNMITTELBARE WIRKUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER BESTIMMUNGEN 93
A. DIE SOGENANNTE EIGENTUMSRECHTLICHE NEUTRALITAET
DES EG-VERTRAGES 95
B. STRUKTUR UND FUNKTION DES ART. 86 EGV 97
AA. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN (ABS. 1 VAR. 1) 98
BB. UNTERNEHMEN, DENEN DIE MITGLIEDSTAATEN BESONDERE ODER
AUSSCHLIESSLICHE RECHTE GEWAEHREN (ABS. 1 VAR. 2) 104
C. DIE BEZUGSBESTIMMUNGEN DES ART. 86 EGV 109
AA. WETTBEWERBSBESTIMMUNGEN 110
BB. GRUNDFREIHEITEN 116
D. DIE AUSNAHMEBESTIMMUNGEN (ART. 86 II EGV) 120
E. INSBESONDERE: DIE FINANZIERUNG VON SPARKASSEN
UND LANDESBANKEN IN DEUTSCHLAND 129
F. RECHTSSETZUNGSTAETIGKEIT DER KOMMISSION
(ART. 86 III EGV) 138
G. ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG ZU ART. 86 EGV 141
H. UMFORMUNG STAATLICHER HANDELSMONOPOLE
(ART. 31 EGV ALS KOMPLEMENT) 143
2. PRIVATISIERUNGSDRUCK ALS NICHT INTENDIERTE NEBENWIRKUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER BESTIMMUNGEN 145
3. BESTIMMUNGEN DES WTO-SYSTEMS
ALS PRIVATISIERUNGSDETERMINANTEN 150
III. STAATSIMMANENTE PRIVATISIERUNGSDETERMINANTEN? 152
1. SICHERUNG VON STAATLICHKEIT ODER SOUVERAENITAET 153
INHALTSVERZEICHNIS XI
2. *AUFGABENKERN"-ALS PRIVATISIERUNGSGRENZE? 157
3. *STAATLICHES GEWALTMONOPOL" ALS PARADIGMA DER MACHTVERTEILUNG
ZWISCHEN STAAT UND GESELLSCHAFT 166
IV. DETERMINANTEN DES VERFASSUNGSRECHTS 174
1. SOZIALSTAATSPRINZIP UND SOZIALISIERUNGSKLAUSEL 177
2. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 181
3. DEMOKRATIEPRINZIP 191
4. GESETZES- UND PARLAMENTSVORBEHALT 198
5. RESERVATBEREICHE STAATLICHER VERWALTUNG 207
6. BEAMTENRECHTLICHER FUNKTIONSVORBEHALT UND HERGEBRACHTE
GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 214
7. GRUNDRECHTE 221
VI. PRIVATISIERUNG IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN KOMMUNAL-
UND GESELLSCHAFTSRECHT 224
1. SCHWERPUNKT: ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 226
2. KOMMUNAL- UND GESELLSCHAFTSRECHT IM WIDERSTREIT:
DER GRUNDSATZ DER INTEGRITAET DES PRIVATRECHTS 232
3. DIE PRIVATISIERUNGSVORGABEN DER GEMEINDEORDNUNGEN 238
A. WIRTSCHAFTLICHE UND NICHTWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 240
B. GRENZEN WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 242
AA. *OEFFENTLICHER ZWECK" -. 243
BB. LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND VORAUSSICHTLICHER BEDARF 246
CC. SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 247
C. UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSFORM 248
AA. DIE VORGABEN DER GEMEINDEORDNUNGEN FUER WIRTSCHAFTLICHE
UND NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 248
BB. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 254
4. DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN GEMEINDE UND GESELLSCHAFT . 267
5. VORGABEN DES UMWANDLUNGSRECHTS FUER DIE
DURCHFUEHRUNG DER PRIVATISIERUNG 274
DRITTER TEIL
PRIVATISIERUNG IN DER AKTUELLEN RECHTSPRAXIS
LUFTVERKEHRSVERWALTUNG 282
1. PRIVATISIERUNGSGEGENSTAND 283
2. HINTERGRUENDE DER PRIVATISIERUNG 285
3. GELTUNGSBEREICH DER REGELUNGEN 288
4. AUSGEWAEHLTE PRIVATISIERUNGSFOLGEN 291
XII INHALTSVERZEICHNIS
II. EISENBAHNEN SOWIE POSTWESEN UND TELEKOMMUNIKATION 292
1. HINTERGRUENDE DER PRIVATISIERUNGSMASSNAHMEN . . 293
2. DIE GRUNDGESETZLICHEN VORGABEN - AUSFUEHRUNGS-
BESTIMMUNGEN ZUM EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT? 304
A. ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG: MINDESTSTANDARD
UND GRUNDMASSNAHME 305
B. POPULARPRIVATISIERUNG 309
AA. POPULARPRIVATISIERUNG VERMOEGENS-UND AUFGABENBEZOGENER NATUR . 311
BB. KOMPETITIVE POPULARPRIVATISIERUNG 323
3. BEAMTENRECHTLICHE BESONDERHEITEN 331
4. RAUM FUER DEPRIVATISIERUNG? ; 341
III. FERNSTRASSENBAU 343
1. FINANZIERUNG UND BETRIEB VON BUNDESFERNSTRASSEN 345
2. PRIVATE VORFINANZIERUNG 351
3. BEAUFTRAGUNG MIT VORBEREITUNGS- UND DURCHFUEHRUNGSFUNKTIONEN 364
4. UEBERTRAGUNG DER STRASSENBAULAST 374
IV. *GEMISCHTRECHTLICHE" PRIVATISIERUNGSBEREICHE
MIT LAENDERSCHWERPUNKT 377
1. PRIVATISIERUNG IN DER ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG 378
A. PFLICHT PRIVATER ABFALLERZEUGER ZUR VERWERTUNG 379
B. UEBERGANG VON ENTSORGUNGSPFLICHTEN AUF PRIVATE 382
2. PRIVATISIERUNG IM GEFAHRENABWEHR- UND STRAFVERFOLGUNGSBEREICH 388
V. LANDESSPEZIFISCHE PRIVATISIERUNGSVORGAENGE 408
1. AUFGABENBEZOGENE POPULARPRIVATISIERUNG MIT VERFAHRENSBEZUG:
DAS BEISPIEL DER LANDESBAUORDNUNGEN 410
2. ANDERE FAELLE AUFGABENBEZOGENER POPULARPRIVATISIERUNG 416
3. BEISPIELE FUER VERMOEGENSPRIVATISIERUNG 418
VIERTER TEIL
PRIVATISIERUNGSFOLGENRECHT
I. PERPETUIERUNG VON STAATSAUFGABEN UND METAMORPHE VERWALTUNG . 426
1. PERPETUIERUNG VON STAATS AUFGABEN 426
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRUENDUNG DER STAATSAUFGABENERHALTUNG 428
B. DER ANSATZ DER VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHEN *VERANTWORTUNGSLEHREN"
433
2. MODIFIZIERUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN
(AN DEN BEISPIELEN POST, TELEKOMMUNIKATION, EISENBAHNWESEN) . 439
INHALTSVERZEICHNIS XIII
3. WANDLUNG VON GRUNDRECHTEN ALS PRIVATISIERUNGSFOLGE:
VOM LEISTUNGS- UND ABWEHRRECHT ZUR SCHUTZPFLICHT 449
A. VON DER ZWEI- ZUR DREIPOLIGEN GRUNDRECHTSBEZIEHUNG 449
B. WAHRUNG DES SCHUTZNIVEAUS DURCH UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG? 459
C. UNTERNEHMEN MIT STAATSBETEILIGUNG:
GRUNDRECHTSTRAEGER ODER GRUNDRECHTSADRESSATEN? 464
II. GEWAEHRLEISTUNGS- UND GARANTENPFLICHTEN 474
1. DIE STAATLICHE GARANTENSTELLUNG (GEWAEHRLEISTUNG)
UND IHRE VERORTUNG 475
2. REGULIERUNG ALS HAUPTINSTRUMENT STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNG . 479
A. REGULIERUNG ALS RECHTSINSTRUMENT 479
B. REGULIERUNG ALS PRIVATISIERUNGSFOLGENMANAGEMENT 489
3. INFRASTRUKTURSICHERUNG UND GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG
DURCH REGULIERUNG: DIE GESETZLICHE AUSGESTALTUNG IM
POST- UND TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 495
A. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE REGULIERUNGSVORGABEN 495
B. DIE REGULIERUNGSMECHANISMEN DER AUSFUEHRUNGSGESETZE
IM POST- UND TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH 508
III. PRIVATISIERUNG UND SOUVERAENITAET: AUSWIRKUNGEN
AUF DAS VERHAELTNIS VON STAAT UND GESELLSCHAFT 525
1. STAAT UND GESELLSCHAFT IM WANDEL 526
2. PRIVATISIERUNG ALS TEIL DES *ABSCHIEDS VOM STAAT" ? 540
3. KOMPLEMENTAERE UND KONNEXE VORGAENGE AUF INTER-
UND SUPRANATIONALER EBENE: INTERNATIONALISIERUNG
STAATLICH-GESELLSCHAFTLICHER WANDLUNGSPROZESSE 549
A. INTERNATIONALE PRIVATISIERUNG 551
AA. RECHTSMACHTERWERB DURCH *TRANSNATIONALE UNTERNEHMEN" 552
BB. MACHTALLOKATION IM BEREICH NICHTSTAATLICHER INTERNATIONALER
ORGANISATIONEN 554
CC. ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG BEI INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN . .
555
DD. IMMEDIATISIERUNG: VERFAHRENSRECHTLICHE ENTBEHRLICHKEIT DES STAATES
IM INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 557
B. INTERNATIONALISIERTE KOMPETENZWAHRNEHMUNG:
AUF DEM WEG ZUR KOMPLEMENTAEREN SOUVERAENITAET? 558
RESUEMEE 562
SCHRIFTTUM 573
SACHREGISTER 611 |
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