Abfallwirtschaft in Deutschland und den USA: ein ökonomisch informierter Rechtsvergleich ausgewählter Themen: Abfallverbringung, Entsorgungsgebühren und Altlastensanierung
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1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2001
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Ausgabe: | 1. Aufl. |
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ROSWITHA A. KLEINEIDAM
ABFALLWIRTSCHAFT IN
DEUTSCHLAND UND DEN USA
EIN OEKONOMISCH INFORMIERTER RECHTSVERGLEICH AUSGEWAEHLTER THEMEN:
ABFALLVERBRINGUNG, ENTSORGUNGSGEBUEHREN UND ALTLASTENSANIERUNG
*
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN
IMAGE 2
GLIEDERUNG
ABKUERZUNGS VERZEICHNIS 12
A) FRAGESTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 15
B) ZUR EINFUEHRUNG: DIE AUSGESTALTUNG DES UMWELTRECHTS IN DEN USA 19
I) DAS REGULIERUNGSVERFAHREN UND DIE ROLLE DER EPA 19
1) GESETZGEBUNG UND VERORDNUNG 19
2) BEHOERDEN IM ALLGEMEINEN 20
3) GESCHICHTE UND ROLLE DER EPA 21
II) GESCHICHTE DER ABFALLGESETZGEBUNG IN DEN USA 22
C) BESCHRAENKUNGEN DER ABFALLVERBRINGUNG 25
I) DIE SITUATION IN DER EU 26
1) DIE SEKUNDAERRECHTLICHE REGELUNG:
DIE ABFALLVERBRINGUNGSVERORDNUNG 26
A) DAS NOTIFIZIERUNGSVERFAHREN 27
B) DAS NAEHE- UND DAS AUTARKIEPRINZIP 28
2) VERHAELTNIS ZU DEN GRUNDFREIHEITEN 29
II) DIE SITUATION IN DEN USA 32
1) DATEN 32
2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN: DIE COMMERCE CLAUSE 33
A) COMMERCE CLAUSE 34
B) MARKET PARTICIPANT EXCEPTION 36
3) WICHTIGE GERICHTSURTEILE 39
A) PIKE (1970) 39
B) PHILADELPHIA (1978) 40
C) FILIBERTO (1988) 42
D) FORT GRATIOT (1992) 43
IMAGE 3
E) CHEMICAL WASTE MANAGEMENT (1992) 44
F) OREGON (APRIL 1994) 45
G) C&A CARBONE (MAI 1994) 46
4) ZUSAMMENFASSUNG 48
III) ARGUMENTE DER STAATEN FUER GESCHLOSSENE GRENZEN 49
1) EXPORTBESCHRAENKUNGEN 49
2) IMPORTBESCHRAENKUNGEN 51
IV) ARGUMENTE FUER OFFENE GRENZEN 52
1) KOSTENSTRUKTUR DER ABFALLENTSORGUNG UND GROESSEN VORTEILE 53
2) MARKTGROESSE UND MONOPOLMACHT 56
3) ABSOLUTE KOSTENVORTEILE 59
4) KOMPARATIVE KOSTENVORTEILE 60
A) DAS MODELL 61
B) BEDEUTUNG FUER DIE ABFALLWIRTSCHAFT 64
5) ,SPILL-OVERS ALS EINWAND GEGEN FREIHANDEL 65
6) TRANSITORISCHE PROBLEME 67
7) FAZIT 67
V) ENTSORGUNGSREGIONEN ALS ALTERNATIVE 69
VI) ZUSAMMENFASSUNG 70
VH) UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE EU 71
D) GEBUEHRENSTRUKTUR DER LOKALEN ABFALLENTSORGUNG 73
I) VON DER PAUSCHALEN ZUR VERURSACHERGERECHTEN FINANZIERUNG 73
II) VERURSACHERGERECHTE GEBUEHRENSYSTEME 75
1) DAS KONZEPT 75
2) BEURTEILUNGSKRITERIEN 77
3) DIE VOLKSWIRTSCHAFTLICHE EBENE: ABGRENZUNG ZU
INTERNALISIERUNGSSTRATEGIEN 78
4) DIE BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE EBENE: UNDURCHFUEHRBARKEIT PERFEKTER
PREISGESTALTUNG 82
5) INNERE GEBUEHRENSTRUKTUR - THEORETISCHE UEBERLEGUNGEN 83
HI) DEUTSCHLAND 85
1) ALLGEMEIN: ORGANISATIONSARTEN DER KOMMUNALEN ABFALLENTSORGUNG 85
IMAGE 4
2) GRAD DER INANSPRUCHNAHME ALS BEMESSUNGSPRINZIP 87
3) LENKUNG ALS BEMESSUNGSPRINZIP 88
4) IN DEUTSCHLAND UEBLICHE GEBUEHRENSYSTEME 89
IV) USA: PAY AS YOU THROW (PAYT) 92
1) DIE VERSCHIEDENEN MODELLE MIT IHREN VOR-UND NACHTEILEN 92
A) VOLUMEN ODER GEWICHT 93
B) ART DER BEHAELTER 94
C) ART DER ABRECHNUNG 96
D) INNERE GEBUEHRENSTRUKTUR - EMPIRISCHE ANGABEN 97
2) BEDINGUNGEN ERFOLGREICHER IMPLEMENTATION 98
3) WIRKUNG AUF DIE ABFALLPRODUKTION 99
4) ALLGEMEINE PROBLEME 101
V) BEDEUTUNG FUER DEUTSCHLAND 103
E) ALTLASTEN 105
I) ALLGEMEINES ZUM ALTLASTENPROBLEM 105
II) DEUTSCHE SEITE 108
1) DATEN UND REGELUNGSLAGE 108
2) REGELUNGSINHALT 109
A) ALTE RECHTSLAGE 110
B) NEUE RECHTSLAGE: BBODSCHG 111
C) SONDERREGELUNG FUER DAS GEBIET DER EHEMALIGEN DDR 114
HI) USA: DAS SUPERFUND-GESETZ 116
1) ZIEL DES CERCLA 116
2) GESETZGEBUNG 117
A) ERLASS DES CERCLA 117
B) ABGRENZUNG ZUM RESOURCE CONSERVATION
AND RECOVERY ACT (RCRA) 120
3) FINANZIERUNG 121
4) GRUNDSAETZLICHE HANDLUNGSPRINZIPIEN UND
-MOEGLICHKEITEN DER EPA 123
5) ABLAUF EINER ALTLASTENSANIERUNG 125
A) ENTDECKUNG DER ALTLAST 125
IMAGE 5
B) VORLAEUFIGE UNTERSUCHUNG 125
C) DIE ANWENDUNG DES HAZARD RANKING SYSTEM 126
D) AUFFINDEN DER POTENTIALLY RESPONSIBLE PARTIES 127
E) REMEDIALLNVESTIGATION ANDFEASIBILITY STUDY 127
F) RECORDS OF DECISION 128
G) SANIERUNGSPHASE: RD/RA 129
H) AUSLISTUNG AUS DER NPL 129
6) SANIERUNGSSTANDARDS: DAS BROWNFIELDS-PROBLEM 129
7) HAFTUNGSSYSTEM 132
A) WER ZAHLT? 132
AA) AKTUELLER EIGENTUEMER UND BETREIBER DER ANLAGE (CURRENT OWNER AND
OPERATOR) 133
BB) VORHERIGER EIGENTUEMER ODER BETREIBER DER ANLAGE
(FORMER OWNER OR OPERATOR) 134
CC) AUSNAHMEN VON DER EIGENTUEMERHAFTUNG 134
(1) INNOCENT PURCHASER EXCEPTION 134
(2) INVOLUNTARY ACQUISITION 135
(3) KREDITGEBER 135
DD) MUELLPRODUZENT (GENERATOR OR ARRANGER) 136
EE) TRANSPORTEUR 137
FF) GEMEINDEN 137
GG) ZUSAMMENFASSUNG 138
B) UMFANG DER HAFTUNGSPFLICHT 138
C) VERTEIDIGUNGSMOEGLICHKEITEN 139
AA) GESETZLICH ANERKANNTE VERTEIDIGUNGSMOEGLICHKEITEN 140
(1) ACTOFGOD 140
(2) ACT OF WAR 140
(3) ACT OR OMISSION OF A THIRD PARTY 140
BB) MUNICIPAL SOLID WASTE *EXEMPTION 141
CC) ANDERE ANSAETZE 142
D) DIE AUSGESTALTUNG DER HAFTUNG 142
AA) HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN 142
BB) ART DER HAFTUNG 143
10
IMAGE 6
(1) STRICT LIABILITY (GEFAEHRDUNGSHAFTUNG) 144
(2) JOINT AND SEVERAL LIABILITY (GESAMTSCHULDNERISCHE HAFTUNG) 144
(3) RETROACTIVE LIABILITY (RUECKWIRKENDE HAFTUNG) 145
(4) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 145
(5) ZUSAMMENFASSUNG 146
CC) FORM DER HAFTUNG 146
E) ZWISCHENFAZIT:
TRANSAKTIONSKOSTEN UND DAUER DER SANIERUNGEN 148
F) STAERKUNG DER SETTLEMENTS DURCH SARA 151
AA) SETTLEMENTS VOR UND NACH SARA 151
BB) VERFAHREN DER SETTLEMENTS 152
CC) ORPHAN SHARES 154
DD) DE MINIMIS- UND DE MICROMIS-PARTIES 155
EE) FAZIT 157
9) VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE AUS DER LITERATUR 157
10) DIE ANREIZSTRUKTUR DES CERCLA 159
A) AUFFINDEN DER ALTLASTEN 160
B) DIE FUNKTIONSWEISE DER SETTLEMENTS 164
AA) VOR- UND NACHTEILE DER SETTLEMENTS 165
BB) STICKS AND CARROTS 166
11) GESAMTBEWERTUNG 169
IV) BEDEUTUNG FUER DIE DEUTSCHE REGELUNG 170
F) FAZIT 173
LITERATURVERZEICHNIS 176
11
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