Verfügbarkeit: Verwaltungsprozeßrecht

Verwaltungsprozeßrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Schmidt, Rolf (VerfasserIn), Seidel, Stephanie (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Grasberg bei Bremen Schmidt 2001
Ausgabe:	5. Aufl.
Schlagworte:	Verwaltungsstreitverfahren Deutschland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXII, 400 S. graph. Darst.
ISBN:	3934053181

Internformat

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adam_text	GLIEDERUNG 1. KAPITEL - UEBERSICHT UEBER DIE VERWALTUNGSRECHTLICHEN RECHTSBEHELFE _ . _.1 1. KLAGEFORM - LEISTUNGSKLAGEN . 1 A. VERPFLICHTUNGSKLAGE, § 42 I 2. HS VWGO . 1 B. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE, §§ 40 1S. 1, 43 IIS. 1, 111, 113 IV, 170 VWGO . 2 2. KLAGEFORM - GESTALTUNGSKLAGEN . 2 A. ANFECHTUNGSKLAGE, § 42 1 1. ALT. VWGO . 2 B. ABAENDERUNGS UND VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE, § 173 VWGO I.V.M. § 323 ZPO; § 167 1 VWGO I.V.M. § 767 ZPO . 2 3. KLAGEFORM - FESTSTELLUNGSKLAGEN . 3 A. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE, § 43 I VWGO . 3 B. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE, § 173 VWGO I.V.M. § 256 II ZPO . 3 C. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE, § 113 IS. 4 VWGO . 3 4. DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN . 3 5. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 4 6. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 4 2. KAPITEL - DIE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN EINES VERFAHRENS. --------- . _ 5 A. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 1 VWGO .6 I. AUFDRAENGENDE SPEZIALZUWEISUNG . 6 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART, § 40 1S. 1 VWGO (GENERALKLAUSEL) . 8 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT . 8 A. BESTIMMUNG DES STREITGEGENSTANDES . 9 B. ZUORDNUNG DES KLAGEBEGEHRENS ZU EINER DEN STREIT ENTSCHEIDENDEN NORM . 10 C. QUALIFIKATION DER STREITENTSCHEIDENDEN NORMEN ALS OEFFENTLICH-RECHTL. ODER PRIVATRECHTL . 10 AA. MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE . 10 BB. INTERESSENTHEORIE . 11 CC. SUBORDINATIONSTHEORIE . 11 DD. BEDEUTUNG DER THEORIEN FUER DIE FALLBEARBEITUNG . 11 D. FALLGRUPPEN . 12 AA. PRIVATRECHTLICHE BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND . 12 BB. HAUSVERBOT . 16 CC. OEFFENTLICH-RECHTLICHE IMMISSIONEN . 17 DD. EHRVERLETZENDE UND RUFSCHAEDIGENDE AMTLICHE AEUSSERUNGEN . 18 EE. OEFFENTLICHE WARNUNGEN . 19 FF. SUBVENTIONSVERGAEBE . 20 GG. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN UND OEFFENTLICHE SACHEN . 20 HH. POLITISCHE PARTEIEN . 23 II. WETTBEWERBSVERHAELTNISSE . 24 JJ. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG . 27 KK. KIRCHENRECHTLICHE UND RUNDFUNKRECHTLICHE STREITIGKEITEN . 29 11. BELIEHENE . 32 NUN. STREITIGKEITEN ZWISCHEN PRIVATEN, VON DENEN KEINER EIN BELIEHENER IST . 33 2. STREITIGKEITEN YYNICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART " . 33 III. ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG . 35 IV. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT . 36 B. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 38 C. DIE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER EINZELNEN VERFAHRENSARTEN . 40 I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ANFECHTUNGSKLAGE .41 1. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 1 S. 1 VWGO . 42 2. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS, §§ 45, 52 VWGO . 42 3. STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 42 A. VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS ALS VORAUSSETZUNG EINER ANFECHTUNGSKLAGE . 42 B. SONDERPROBLEME ZUM PRUEFUNGSPUNKT YYSTATTHAFTE KLAGEART " . 43 AA. ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN RUECKNAHME / WIDERRUF EINES VERWALTUNGSAKTS . 43 BB. ISOLIERTE ANFECHTUNG DES VERSAGUNGSBESCHEIDS . 43 CC. ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID . 45 4. DIE KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 46 A. DIE YYADRESSATENFORMEL " . 46 B. DIE MOEGLICHKEITSTHEORIE . 47 C. KLAGEBEFUGNIS UND GRUNDRECHTE . 49 D. DRITTANFECHTUNG IN DER FALLBEARBEITUNG . 51 E. PROBLEME DES DRITTSCHUTZES . 52 AA. OEFFENTLICHES BAURECHT . 52 A.) EINFACHGESETZLICH NORMIERTES BAURECHT . 52 B.) BAURECHT UND ART. 14 GG . 54 BB. IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 55 CC. OEFFENTLICH-RECHTLICHE KONKURRENTENKLAGE . 56 DD. INSICHPROZESS . 60 EE. VERBANDSKLAGE . 60 A.) MATERIELLRECHTLICHE VERBANDSKLAGE . 61 AA.) EGOISTISCHE VERBANDSKLAGE . 61 BB.) ALTRUISTISCHE VERBANDSKLAGE . 61 B.) VERFAHRENSRECHTLICHE VERBANDSKLAGEN . 62 AA.) PARTIZIPATIONSERZWINGUNGSKLAGE . 62 VIN BB.) ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN DIE SACHENTSCHEIDUNG . 63 FF. SOG. ERKAUFTE KLAGEBEFUGNIS (YYSPERRGRUNDSTUECKE " ) . 64 F. KLAGEBEFUGNIS VON JURISTISCHEN PERSONEN . 65 AA. KLAGEBEFUGNIS VON JURISTISCHEN PERSONEN DES PRIVATRECHTS . 65 BB. KLAGEBEFUGNIS VON JURISTISCHEN PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 67 G. KLAGEBEFUGNIS UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT . 69 H. AUSNAHMEN VON DEM ERFORDERNIS DER GELTENDMACHUNG EINER RECHTSVERLETZUNG . 74 I. ZUSAMMENFASSUNG ZUR KLAGEBEFUGNIS BEI DER ANFECHTUNGSKLAGE . 75 5. ERFOLGLOSE DURCHFUEHRUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS, §§ 68 FF. VWGO . 75 A. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS VORAUSSETZUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE . 75 B. EINORDNUNG DES RECHTSSCHUTZBEGEHRENS . 76 AA. DOGMATISCHE EINORDNUNG DER FORMLOSEN RECHTSBEHELFE . 77 BB. DIE EINZELNEN FORMLOSEN RECHTSBEHELFE . 77 A.) PETITION (EINGABE) . 77 B.) GEGENVORSTELLUNG (REMONSTRATION I.W.S.) . 77 C.) FACHAUFSICHTSBESCHWERDE (AUFSICHTSBESCHWERDE I.W.S.) . 77 D.) DIENSTAUFSICHTSBESCHWERDE (AUFSICHTSBESCHWERDE I.E.S.) . 78 CC. ABGRENZUNG . 78 C. ENTBEHRLICHKEIT DER DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 79 AA. GESETZLICHE AUSNAHMEBESTIMMUNGEN . 79 A.) GESETZLICHER AUSSCHLUSS, § 68 I S. 2 ALT. 1 VWGO . 79 AA.) § 74 1S. 2 VWVFG I.V.M. § 70 VWVFG . 79 BB.) § 75 S. 1 ALT. 1 VWGO . 80 B.) DIE ERLASSBEHOERDE DES AUSGANGSVERWALTUNGSAKTS IST EINE OBERSTE BUNDES ODER LANDESBEHOERDE, § 68 I S. 2 ALT. 2 NR. 1 VWGO . 80 C.) ERSTMALIGE BESCHWER DURCH DEN ABHILFEBESCHEID ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID, § 68 1 S. 2 ALT. 2 NR. 2 VWGO . 82 BB. UNGEREGELTE AUSNAHMEN VON DER DURCHFUEHRUNG . 83 D. FORM UND FRISTERFORDEMISSE DES WIDERSPRUCHS, § 70 VWGO . 85 AA. FORM UND NOTWENDIGER INHALT . 85 BB. FRIST DER EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS . 87 A.) BEKANNTGABE EINES VERWALTUNGSAKTS . 87 B.) FRISTBERECHNUNG . 90 CC. FEHLENDE ODER UNRICHTIGE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 92 DD. ZUSTELLUNG EINES VERWALTUNGSAKTS . 93 EE. MANGELHAFTE BEZEICHNUNG DES ADRESSATEN . 94 FF. ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS BEI EINER FALSCHEN BEHOERDE . 94 E. BEHOERDLICHE SACHENTSCHEIDUNG TROTZ VERFRISTETER ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS . 95 IX F. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND . 96 6. KLAGEFRIST, § 74 VWGO . 97 7. KLAGEGEGNER (BEKLAGTER), § 78 VWGO . 100 A. ALLGEMEINES . 100 B. ANFECHTUNG DES AUSGANGSVERWALTUNGSAKTS IN DER GESTALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 102 C. ISOLIERTE ANFECHTUNG DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 103 D. ZUSAMMENFASSUNG UEBER DIE BESTIMMUNG UND BEISPIELE DES KLAGEGEGNERS . 103 8. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 104 A. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT, § 61 VWGO . 104 B. PROZESSFAEHIGKEIT, § 62 VWGO . 106 C. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG, §§ 81, 82 VWGO . 107 AA. FORM DER KLAGEERHEBUNG . 107 BB. EINZELNE KLAUSURPROBLEME . . 107 A.) EINREICHUNG PER TELEFAX ODER PC-ONLINE . 107 B.) TELEFONISCHE KLAGEEINREICHUNG . 109 D. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 110 H. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE. 111 1. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 40 1 S. 1 VWGO . 112 2. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS, §§ 45, 52 VWGO . 113 3. STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 113 A. BEGEHREN EINES VERWALTUNGSAKTS ALS VORAUSSETZUNG EINER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 113 B. SONDERPROBLEM KLAGEN DRITTER . 119 AA. POLIZEIRECHT . 119 BB. OEFFENTLICHES BAURECHT . 119 CC. OEFFENTLICH-RECHTLICHE KONKURRENTENKLAGEN . 120 C. ISOLIERTE ANFECHTUNG DES VERSAGUNGSBESCHEIDES . 120 D. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN . 120 4. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 120 A. MOEGLICHKEIT DER RECHTSVERLETZUNG . 120 B. DRITTKLAGEN . 122 AA. BAURECHTLICHE NACHBARKLAGE . 122 A.) ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN BEIM YYSCHWARZBAU " UND NACH AUFHEBUNG DER BAUGENEHMIGUNG . 122 B.) ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN GEGEN RECHTSWIDRIGE, GENEHMIGUNGSFREIGEST. VORH. . 123 BB. WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE KONKURRENTENKLAGE . 125 5. VORVERFAHREN, §§68 FF. VWGO . 126 6. KLAGEFRIST, § 74 VWGO . 127 7. UEBRIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 127 X III. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE ------------._ 128 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG, § 40 VWGO . 130 2. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS, §§ 45, 52 VWGO . 131 3. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 131 A. LEISTUNGSVOMAHMEKLAGE . 132 AA. ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSAKT UND REALAKT . 132 BB. VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG . 135 B. LEISTUNGSUNTERLASSUNGSKLAGE/ABWEHRKLAGE . 135 4. KLAGE BZW. PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 137 5. VORVERFAHREN, FRIST . 138 6. KLAGEGEGNER . 138 7. UEBRIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 138 IV. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER FESTSTELLUNGSKLAGEN . 140 1. ANFECHTUNGSFORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE, § 113 1S. 4 VWGO. . 140 A. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 143 B. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 143 C. STATTHAFTE KLAGEART . 143 AA. ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 143 BB. YYVORHERIGE " ERLEDIGUNG . 145 D. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 145 E. VORVERFAHREN, §§ 68 FF. VWGO . 146 F. KLAGEFRIST, § 74 VWGO . 146 G. KLAGEGEGNER, § 78 VWGO . 146 H. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE, § 113 IS. 4 VWGO . 146 AA. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE RECHTLICHER ART (WIEDERHOLUNGSGEFAHR) . 146 BB. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE IDEELLER ART (REHABILITATIONSINTERESSE) . 147 CC. SCHUTZWUERDIGES INTERESSE WIRTSCHAFTLICHER ART (VORBEREITUNG EINES AMTSHAFTUNGS ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES) . 148 I. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 150 2. VERPFLICHTUNGSFORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE, § 113 V, IS. 4 VWGO ANALOG . 151 A. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 152 B. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 152 C. STATTHAFTE KLAGEART . 152 AA. ERLEDIGUNG DES BEGEHRTEN VERWALTUNGSAKTS . 152 BB. ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 I S. 4 VWGO . 153 A.) REGELUNGSLUECKE . 154 B.) INTERESSENGLEICHHEIT . 154 C.) PLANWIDRIGKEIT . 154 XI D. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO ANALOG . 154 E. VORVERFAHREN, §§68 FF. VWGO . 155 F. KLAGEFRIST, § 74 VWGO . 155 G. KLAGEGEGNER, § 78 VWGO . 155 H. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE, § 113 I S. 4 VWGO ANALOG . 155 I. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 155 3. ERWEITERTE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE, § 113 1S. 4 VWGO ANALOG _ 156 A. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 157 B. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 157 C. STATTHAFTE KLAGEART . 157 AA. ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS VOR KLAGEERHEBUNG . 157 BB. ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 IS. 4 VWGO . 158 D. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO ANALOG . 158 E. VORVERFAHREN, §§ 68 FF. VWGO . 159 F. KLAGEFRIST, § 74 1, I.V.RN. § 58 I, II VWGO . 160 G. KLAGEGEGNER . 161 H. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE, § 113 I S. 4 VWGO . 161 I. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 162 4. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE, § 43 1 VWGO . 162 A. VERWALTUNGSRECHTSWEG, § 40 1 VWGO . 163 B. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS, §§ 45 FF., § 52 VWGO . 163 C. STATTHAFTE KLAGEART, § 43 I VWGO . 163 AA. FESTSTELLUNG DES BESTEHENS ODER NICHTBESTEHENS EINES RECHTSVERHAELTNISSES . 164 A.) RECHTSVERHAELTNIS . 164 AA.) DEFINITION . 164 BB.) BEGRUENDUNGSMOEGLICHKEITEN . 165 (A.) DURCH NORMEN . 165 (B.) DURCH VERWALTUNGSAKT . 167 B.) ZEITMOMENT . 167 C.) VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 168 D.) FESTSTELLUNGSKLAGE IM DRITTRECHTSVERHAELTNIS . 168 BB. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE, § 43 1 2. ALT. VWGO . 168 CC. SUBSIDIARITAET . 169 A.) GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET . 169 B.) AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 170 AA.) GESETZLICHE AUSNAHMEBESTIMMUNG, § 43 II S. 2 VWGO . 170 BB.) EINZIG IN BETRACHT KOMMENDE KLAGEART . 170 CC.) RECHTSSCHUTZINTENSIVERE KLAGEART . 171 XII DD.) KLAGEGEGNER OEFFENTLICH-RECHTLICHE KOERPERSCHAFT (STR.) . 171 D. KLAGEBEFUGNIS GEMAESS § 42 II VWGO ANALOG ? . 171 E. FESTSTELLUNGSINTERESSE . 172 F. UEBRIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 174 G. KLAGEGEGNER . 174 H. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 174 V. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES NORMENKONTROLLVERFAHRENS, § 47 VWGO . 175 1. ALLGEMEINES . 175 2. PRUEFUNGSAUFBAU DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN NORMENKONTROLLVERFAHRENS . 176 3. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS, § 47 I I.V.M. § 40 VWGO . 177 4. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG . 177 5. VORBEHALT ZUGUNSTEN DER LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 177 6. STATTHAFTIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS, § 47 VWGO . 178 7. ANTRAGSBEFUGNIS, § 47 IIS. 1 VWGO . 182 A. DIE GELTENDMACHUNG EINER SUBJEKTIVEN RECHTSPOSITION . 182 B. DIE BEFRISTUNG DES NORMENKONTROLLANTRAGS . 188 8. ANTRAGSGEGNER, § 47 II S. 2 VWGO . 188 9. BETEILIGUNGS UND PROZESSFAEHIGKEIT, § 47 II VWGO . 189 10. ORDNUNGSGEMAESSE FORM DER ANTRAGSTELLUNG, §§ 81, 82 VWGO ANALOG . 190 11. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 190 A. VON NATUERLICHEN UND JURISTISCHEN PERSONEN . 190 B. VON BEHOERDEN . 191 VI. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER NORMERLASSKLAGE . _ ._ . _ 192 1. ALLGEMEINES . 192 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN . 192 3. VERWALTUNGS ODER VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT? . 193 4. STATTHAFTE KLAGE BZW. VERFAHRENSART . 194 5. FESTSTELLUNGSINTERESSE / KLAGEBEFUGNIS . 195 6. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 195 7. EXKURS: BEGRUENDETHEIT DER NORMERLASSKLAGE . 196 VII. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ORGANKLAGE . 197 1. ALLGEMEINES . 197 2. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 198 A. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 198 B. ZUSTAENDIGES GERICHT . 200 C. STATTHAFTE KLAGE ODER VERFAHRENSART . 200 AA. KEINE KLAGE SUI GENERIS 1 ALLGEMEINE GESTALTUNGSKLAGE .200 BB. ANFECHTUNGS BZW. VERPFLICHTUNGSKLAGE . 201 XIII CC. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 202 DD. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 202 EE. NORMENKONTROLLE . 203 D. KLAGEBEFUGNIS . 203 E. RICHTIGER KLAGEGEGNER . 205 F. BETEILIGUNGS UND PROZESSFAEHIGKEIT . 205 G. SONSTIGE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 206 3. EXKURS: BEGRUENDETHEIT . 206 3. KAPITEL - PROZESSUALE ERLEICHTERUNGEN .209 A. BEILADUNG, 65 VWGO . 209 B. OBJEKTIVE KLAGENHAEUFUNG, § 44 VWGO . 211 C. BESONDERHEITEN BEI DER NORMENKONTROLLE . 212 4. KAPITEL - DIE BEGRUENDETHEIT EINES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS. ------- .213 I. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE .213 1. RECHTSGRUNDLAGE FUER DEN ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTS . 215 A. EINZELNE RECHTSGRUNDLAGEN . 219 AA. SPEZIELLE RECHTSGRUNDLAGEN . 219 BB. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDLAGEN . 221 B. EINFLUSS DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS . 222 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 223 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 224 A. RECHTMAESSIGKEIT DER RECHTSGRUNDLAGE . 226 AA. ALLGEMEINES .226 BB. VEREINBARKEIT DER RECHTSGRUNDLAGE MIT EUROPAEISCHEM GEMEINSCHAFTSRECHT . 227 A.) EINLEITUNG . 227 B.) PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT ALS PRUEFIMGSMASSSTAB . 228 C.) SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT ALS PRUEFUNGSMASSSTAB . 228 D.) KOLLISION DES GEMEINSCHAFTSRECHTS MIT NATIONALEM VERFASSUNGSRECHT . 229 E.) GEMEINSCHAFTSRECHT ALS MASSSTAB BEI DER AUSLEGUNG VON NATIONALEM RECHT .230 CC. VEREINBARKEIT DES GESETZES MIT NATIONALEM VERFASSUNGSRECHT . 231 A.) VEREINBARKEIT DES GESETZES MIT DER VERFASSUNG, INSB. MIT DEN GRUNDRECHTEN . 231 B.) BEACHTUNG DES ART. 80 1S. 2 GG BEIM ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN . 233 C.) EINHALTUNG DER BESTIMMTHEITSTRIAS BEI DER UMSETZUNG VON EG-RICHTLINIEN AM BEISPIEL DES § 57 KRW-/ABFG . 235 D.) VEREINBARKEIT EINER SATZUNG MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 237 B. VEREINBARKEIT DES VERWALTUNGSAKTS MIT DER RECHTSGRUNDLAGE . 239 AA. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE . 240 BB. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME .240 XIV CC. PLANERISCHE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN . 242 C. RECHTSFOLGE: ERMESSEN . 243 AA. ALLGEMEINES . 243 BB. GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN . 244 D. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 245 AA. GEEIGNETHEIT, ERFORDERLICHKEIT UND ANGEMESSENHEIT DER MASSNAHME . 245 BB. BEDEUTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER RECHTLICH GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE . 247 4. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE . 247 5. NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN IM VERWALTUNGSPROZESS . 252 A. ALLGEMEINES . 252 B. GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT . 252 C. GRENZEN DER ZULAESSIGKEIT . 252 6. RECHTSVERLETZUNG BEIM KLAEGER . 254 II. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE. _ . _ . _ . _ 256 1. ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 257 A. GENEHMIGUNGEN VON VORHABEN . 257 AA. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT . 258 BB. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT . 258 B. ZUSICHERUNG ALS ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 259 C. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG ALS ANSPRUCHSGRUNDLAGE .259 D. EINZELNE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 259 E. GEMEINDERECHTLICHE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 260 F. GRUNDRECHTE ALS ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 260 2. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . 264 3. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . 265 A. GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG . 265 B. ERMESSEN . 265 4. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 268 III. BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE .270 1. VERTRAGSANSPRUECHE . 270 2. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUECHE . 273 A. ALLGEMEINES . 273 B. TYPISCHE KLAUSURKONSTELLATIONEN . 273 C. BESONDERHEITEN ZU DEN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 275 D. BEGRUENDETHEIT DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 276 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH . 276 4. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH . 278 A. ANSPRUECHE DER OEFFENTLICHEN HAND GEGEN EIN PRIVATRECHTSSUBJEKT . 278 XV AA. RECHTSGRUNDLAGE/ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 278 BB. UNMITTELBARE VERMOEGENSVERSCHIEBUNG .280 CC. OHNE RECHTSGRUND . 280 DD. RECHTSFOLGE: RUECKGEWAEHRUNG DER GELEISTETEN VERMOEGENSWERTE . 280 EE. WEGFALL DER BEREICHERUNG? . 280 B. ANSPRUCH EINES PRIVATRECHTSSUBJEKTS GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND . 281 AA. PROBLEMSTELLUNG . 281 BB. UMFANG DER ERSTATTUNG . 283 C. ANSPRUCH UNTER VERWALTUNGSTRAEGEM . 283 D. KONKURRENZEN . 284 IV. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGEN _ . _ . _ .285 1. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSFORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 285 2. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSFORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 285 3. BEGRUENDETHEIT DER ERWEITERTEN FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 285 4. BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN FESTSTELLUNGSKLAGE . 286 A. FESTSTELLUNGSKLAGE NACH § 43 1 1. ALT. VWGO . 286 B. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE NACH § 43 I 2. ALT. VWGO . 287 V. BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS .288 1. RECHTSGRUNDLAGE . 288 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 289 A. ZUSTAENDIGKEIT . 289 B. VERFAHREN / FORM . 289 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 290 4. ANWENDUNGSFALL: PRUEFUNG EINES BEBAUUNGSPLANS .290 5. ANWENDUNGSFALL: PRUEFUNG EINER KAMPFHUNDEVERORDNUNG . 292 5. KAPITEL - SONDERFAELLE ZU DEN VERWALTUNGSAKT - KLAGEN. _ . _ 293 A. REFORMATIO IN PEIUS . 293 B. ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN RUECKNAHME/WIDERRUF EINES VERWALTUNGSAKTS .301 I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 301 II. BEGRUENDETHEIT . 301 6. KAPITEL - VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 303 A. EINLEITUNG .303 B. DER REGELUNGSGEHALT DES § 80 VWGO . 305 I. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG, § 80 1 VWGO . 305 1. ALLGEMEINES . 305 2. MEINUNGSSTAND . 305 3. BEWERTUNG . 306 XVI 4. ABHAENGIGKEIT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG VON DEN ERFOLGSAUSSICHTEN DES RECHTSBEHELFS. 308 II. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, § 80 II VWGO . 310 1. ANFORDERUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN, § 80 II S. 1 NR. 1 VWGO . 310 A. OEFFENTLICHE ABGABEN . 310 AA. STEUERN (UND ZOELLE) . 310 BB. GEBUEHREN UND BEITRAEGE . 311 CC. SONDERABGABEN . 312 B. OEFFENTLICHE KOSTEN . 313 2. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN, § 80 IIS. 1 NR. 2 VWGO . 313 3. ANDERE DURCH BUNDESGESETZ ODER FUER LANDESRECHT DURCH LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENE FAELLE, § 80 IIS. 1 NR. 3 VWGO . 315 A. BUNDESGESETZ . 315 B. LANDESGESETZ . 317 C. VEREINBARKEIT DES § 80 IIS. 1 NM. 1 BIS 3 VWGO MIT DER VERFASSUNG . 318 4. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG, § 80 IIS. 1 NR. 4 VWGO . 318 5. BEGINN UND DAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES § 80 1 VWGO . 319 A. BEGINN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 319 B. DAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 320 C. UMFANG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 320 IN. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG, § 80 IV VWGO . 322 IV. DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, § 80 V VWGO . 324 1. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES EILANTRAGS NACH § 80 V VWGO . 324 A. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS UND ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 325 B. STATTHAFTE VERFAHRENSART . 326 AA. SONDERPROBLEM YYFAKTISCHE " VOLLZIEHUNG . 326 BB. SONDERPROBLEM (VORBEUGENDE) FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT EINER ANGEDROHTEN SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 327 C. BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN ENTSPRECHEND DEM HAUPTSACHEVERFAHREN . 328 AA. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 II VWGO ANALOG . 328 BB. ANTRAGSGEGNER, § 78 I VWGO ANALOG . 328 D. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 328 AA. BETEILIGTEN UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO UND FRIST, § 74 VWGO . 328 BB. FORMERFORDEMISSE, §§ 81, 82 VWGO ANALOG . 328 CC. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 329 A.) WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 329 B.) BEHOERDLICHES AUSSETZUNGSVERFAHREN . 330 XVII 2. BEGRUENDETHEIT DES EILANTRAGS NACH § 80 V VWGO . 331 A. PRUEFUNGSINHALT . 331 B. PRUEFUNGSDICHTE . 332 C. OBERSATZBILDUNG UND PRUEFUNGSAUFBAU . 333 D. ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 333 E. BEGRUENDETHEIT DES EILANTRAGS NACH § 80 V S. 1 ALT. 1 VWGO IN DEN FAELLEN DES § 80 II S. 1 NM. 1-3 VWGO . 334 F. BEGRUENDETHEIT DES EILANTRAGS NACH § 80 V S. 1 ALT. 2 VWGO IM FALL DES § 80 IIS. 1 NR. 4 VWGO . 335 AA. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 336 A.) ZUSTAENDIGKEIT . 336 B.) VERFAHREN . 336 C.) FORM . 337 AA.) SCHRIFTLICHE BEGRUENDUNG DES ANTRAGS . 337 BB.) NACHHOLEN EINER ORDNUNGSGEMAESSEN BEGRUENDUNG? . 338 CC.) ENTFALLEN DES BEGRUENDUNGSERFORDEMISSES . 338 BB. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 339 G. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V S. 3 VWGO AUF ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . 343 C. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 80A VWGO _ _ . _ .344 I. § 80A I VWGO . 345 1. ANTRAG BEI DER BEHOERDE . 345 2. ANTRAG BEI GERICHT . 345 A. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 345 AA. STATTHAFTE VERFAHRENSART . 345 BB. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 N VWGO ANALOG . 346 CC. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 347 B. BEGRUENDETHEIT . 348 II. § 80 A II VWGO . 348 D. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG, § 123 VWGO. 349 I. ALLGEMEINES . 349 II. PRUEFUNGSAUFBAU . 351 1. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 352 A. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 352 B. STATTHAFTE VERFAHRENSART . 353 C. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 II (BZW. FESTSTELLUNGSINTERESSE, § 43 I HS. 2) VWGO ANALOG . 354 AA. ANORDNUNGSANSPRUCH . 355 BB. ANORDNUNGSGRUND . 355 XVIN D. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 356 E. BESONDERHEITEN DER UEBRIGEN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 357 2. BEGRUENDETHEIT . 357 A. ANORDNUNGSANSPRUCH . 358 B. ANORDNUNGSGRUND . 358 C. GLAUBHAFTMACHUNG . 359 D. YYERMESSENSENTSCHEIDUNG " DES GERICHTS . 359 E. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM NORMENKONTROLLVERFAHREN, § 47 VF VWGO .361 I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 361 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 361 2. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG . 361 3. STATTHAFTE VERFAHRENSART . 361 4. ANTRAGSBEFUGNIS . 362 5. ANTRAGSGEGNER . 362 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . ; . 362 II. BEGRUENDETHEIT . 363 III. ANWENDUNGSFALL: KAMPFHUNDEVERORDNUNG . 364 F. EINWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ .365 I. DIE PFLICHT VON BEHOERDEN, DEN SOFORTVOLLZUG ANZUORDNEN . 365 N. MASSSTAEBE FUER DIE GEWAEHRUNG VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 366 III. MASSSTAEBE FUER DEN ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 367 IV. AUSSCHLIESSLICHE KOMPETENZ DES EUGH ZUM ERLASS VON EINSTWEILIGEN ANORDNUNGEN BEI UNTAETIGKEIT EINES GEMEINSCHAFTSORGANS . 369 7. KAPITEL - VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 370 I. VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN SCHLICHT-HOHEITLICHES HANDELN . 373 II. VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN VERWALTUNGSAKTE . 374 III. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 374 IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN DROHENDE RECHTSNORMEN . 375 V. ZUSAMMENFASSUNG ZUM VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZ . 376 8. KAPITEL - DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 377 A. DER WIDERSPRUCH ALS FOERMLICHER AUSSERGERICHTLICHER RECHTSBEHELF . 377 B. ANWENDBARES RECHT . 377 C. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 378 I. DEVOLUTIVEFFEKT . 379 II. SUSPENSIVEFFEKT .380 D. QUALIFIKATION EINES VERHALTENS ALS WIDERSPRUCH .380 XIX E. AUFBAU EINER WIDERSPRUCHSKLAUSUR .381 I. ZULAESSIGKEIT.383 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG, § 40 VWGO ANALOG . 383 2. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS, § 68 VWGO . 383 A. ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH, § 68 I VWGO . 383 B. YYVERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH " , § 68 II VWGO . 384 C. STATTHAFTIGKEIT IN SONSTIGEN GESETZLICH ANGEORDNETEN FAELLEN . 384 D. AUSNAHMEN VON DER STATTHAFTIGKEIT . 384 AA. GESETZLICHE BESTIMMUNGEN, § 68 I S. 2 ALT. 1 VWGO . 384 BB. ENTBEHRLICHKEIT NACH § 68 I S. 2 ALT. 2 VWGO . 385 CC. UNGEREGELTE FAELLE DER ENTBEHRLICHKEIT . 385 DD. STATTHAFTIGKEIT EINES FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSWIDERSPRUCHS? . 386 3. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS, § 42 II VWGO ANALOG . 388 4. FORM UND FRISTERFORDEMISSE, §§70 FF. VWGO . 389 A. FORM UND NOTWENDIGER INHALT; FRISTBERECHNUNG . 389 B. FEHLENDE ODER UNRICHTIGE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 389 C. ZUSTELLUNG EINES VERWALTUNGSAKTS . 389 D. MANGELHAFTE BEZEICHNUNG DES ADRESSATEN . 390 E. ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS BEI EINER FALSCHEN BEHOERDE .390 5. BETEILIGUNGS UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT, § 79 I.V.M. §§ 11, 12 VWVFG .390 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS/WIDERSPRUCHSINTERESSE . 391 II. BEGRUENDETHEIT . 391 1. RECHTSGRUNDLAGE / ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 393 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 393 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 394 4. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 394 5. RECHTSVERLETZUNG BEIM WIDERSPRUCHSFUEHRER . 395 6. PRUEFUNGSMASSSTAB ZWECKMAESSIGKEIT . 395 7. UNBEACHTLICHKEITSREGELUNG DES § 46 VWVFG . 396 XX
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