Verfügbarkeit: Allgemeines Verwaltungsrecht

Allgemeines Verwaltungsrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Schmidt, Rolf (VerfasserIn), Seidel, Stephanie (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Grasberg bei Bremen Schmidt 2001
Ausgabe:	5. Aufl.
Schlagworte:	Allgemeines Verwaltungsrecht Deutschland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXIV, 412 S. graph. Darst.
ISBN:	3934053165

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adam_text	GLIEDERUNG 1. KAPITEL - DIE AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DIE VERWALTUNG. _ ._ ._ 1 2. KAPITEL - VERWALTUNGSORGANISATION UND BEHOERDENAUFBAU . 4 A. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 5 I. BUNDESEBENE . 5 1. ZENTRALSTUFE . 5 2. MITTELSTUFE . 5 3. UNTERSTUFE . 6 II. LANDESEBENE . 6 1. FLAECHENSTAATEN . 6 A. ZENTRALSTUFE . 6 B. MITTELSTUFE . 6 C. UNTERSTUFE . 7 2. STADTSTAATEN . 7 B. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 7 I. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 8 1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 8 A. KOMMUNEN ALS TRAEGER MITTELBARER STAATSVERWALTUNG . 8 B. STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 10 AA. RECHTSAUFSICHT - FACHAUFSICHT . 10 BB. AUFSICHTSMITTEL DER STAATSAUFSICHT AM BEISPIEL DER KOMMUNEN . 10 CC. RECHTSSCHUTZ BEI AUFSICHTSMASSNAHMEN DER KOMMUNALAUFSICHT . 12 A.) RECHTSWIRKUNGEN GEGENUEBER DER GEMEINDE . 12 AA.) MASSNAHMEN DER RECHTSAUFSICHT . 13 BB.) MASSNAHMEN DER FACHAUFSICHT . 13 B.) RECHTSWIRKUNGEN GEGENUEBER DEN BUERGERN . 14 AA.) MASSNAHMEN DER RECHTSAUFSICHT . 14 BB.) MASSNAHMEN DER FACHAUFSICHT . 15 2. PERSONALKOERPERSCHAFTEN . 15 A. ALLGEMEINES . 15 B. STAATSAUFSICHT UEBER DIE PERSONALKOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 17 C. RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF DIE PERSONALKOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 18 3. VERBANDSKOERPERSCHAFTEN . 19 4. ABSCHLUSSFALL . 20 II. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 23 1. RECHTSFAEHIGE ANSTALTEN . 23 2. NICHTRECHTSFAEHIGE ANSTALTEN . 24 3. ZUSAMMENFASSUNG UND KLAUSURHINWEISE . 25 III. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 26 IV. BELIEHENE . 26 3. KAPITEL - RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS UND DEREN RANGORDNUNG . 29 A. VERFASSUNG . 29 B. FORMELLES GESETZ . 29 C. RECHTSVERORDNUNG . 31 D. SATZUNG . 32 E. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 33 F. VERWALTUNGS VORSCHRIFTEN . 34 G. ZUSAMMENFASSUNG ZUR RECHTSQUELLENLEHRE . 39 H. RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN . 39 I. EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT . 41 4. KAPITEL - PRINZIP DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . 49 A. VORRANG DES GESETZES . 49 B. VORBEHALT DES GESETZES . 50 I. EINGRIFFSVERWALTUNG . 50 II. LEISTUNGSVERWALTUNG . 51 C. ZUSAMMENFASSUNG ZU VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES . 54 5. KAPITEL - DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT . 55 A. BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS . 55 B. BEDEUTUNG DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS . 55 C. SUBJEKTIVE RECHTE UND GRUNDRECHTE . 59 I. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE . 59 II. GRUNDRECHTE ALS LEISTUNGS UND TEILHABERECHTE . 60 III. ANSPRUCH AUF ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG . 63 IV. SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT . 64 6. KAPITEL - UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF, BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND PLANERISCHE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN . 69 A. VORBEMERKUNG . 69 B. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE . 70 I. GRUNDSATZ DER VOLLEN GERICHTLICHEN UEBERPRUEFBARKEIT . 70 II. AUSLEGUNG VON UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN . 71 1. DIE AUSLEGUNGSMETHODEN . 71 VIII A. GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG . 71 B. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 72 C. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG . 72 D. HISTORISCHE UND GENETISCHE AUSLEGUNG . 72 E. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG . 72 F. GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG . 73 2. DAS ZUSAMMENSPIEL DER AUSLEGUNGSMETHODEN . 74 III. KONKRETISIERUNG VON UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN . 74 1. PROBLEMSTELLUNG . 74 2. (NORMENKONKRETISIERENDE) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 74 A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 74 B. BINDUNGSWIRKUNG . 76 3. UMSETZUNG VON EG-RICHTLINIEN . 79 IV. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME . 80 V. PLANERISCHE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN . 83 7. KAPITEL - VERWALTUNGSERMESSEN UND GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . . 85 A. BEGRIFF DES ERMESSENS . 85 B. ERMESSENSARTEN . 85 I. GEBUNDENE VERWALTUNG, ERMESSENSVERWALTUNG UND GEBUNDENES ERMESSEN . 85 1. RECHTLICH GEBUNDENE VERWALTUNG . 85 2. ERMESSENSVERWALTUNG . 86 3. RECHTLICH GEBUNDENES ERMESSEN . 86 4. UNTERSCHEIDUNG YYENTSCHLIESSUNGSERMESSEN " - YYAUSWAHLERMESSEN " . 87 A. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN . 87 B. AUSWAHLERMESSEN . 87 5. ABGRENZUNG DES ERMESSENS ZU DEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN . 87 6. ABGRENZUNG DES ERMESSENS ZU DEN PLANERISCHEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN . 89 7. ERMESSENSGRENZEN UND ERMESSENSFEHLER . 89 A. ERMESSENSMANGEL (ERMESSENSNICHTGEBRAUCH, ERMESSENSUNTERSCHREITUNG) . 89 B. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG . 90 C. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH (ERMESSENSMISSBRAUCH) . 93 8. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL . 93 9. GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN . 95 10. BEDEUTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER RECHTLICH GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE . 95 IX 8. KAPITEL - HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG . 96 A. DER VERWALTUNGSAKT . 96 I. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 96 II. KLASSIFIZIERUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 98 1. BEFEHLENDE - RECHTSGESTALTENDE - FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 98 2. BEGUENSTIGENDE - BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE . 99 3. KONTROLLERLAUBNIS - AUSNAHMEBEWILLIGUNG . 100 4. VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG I.S.E. MISCH ODER DRITTWIRKUNG . 101 IH. BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS . 103 1. ALLGEMEINES . 103 2. VORAUSSETZUNGEN EINER BEKANNTGABE . 104 TV. DEFINITIONSMERKMALE EINES VERWALTUNGSAKTS UND DEREN PROBLEMBEREICHE . 109 1. HOHEITLICHE MASSNAHME . 109 2. EINER BEHOERDE . 109 3. ZUR REGELUNG . 110 A. GRUNDSAETZLICHE ABGRENZUNG VERWALTUNGSAKT / REALAKT . 110 B. BEDEUTUNG DER REGELUNGSFUNKTION UND ABGRENZUNG ZU VORBEREITENDEN MASSNAHMEN UND ZU VERFAHRENSHANDLUNGEN . 112 C. DIE KONZENTRATIONSWIRKUNG . 114 D. KLAUSURRELEVANTES SONDERPROBLEM: BEHOERDLICHE AEUSSERUNGEN . 116 AA. AUSKUNFT . 116 BB. VORBEREITUNGSAKT . 116 CC. VORBESCHEID . 117 DD. TEILGENEHMIGUNG . 117 EE. VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT . 118 FF. ZUSAGE . 118 GG. ZUSICHERUNG . 119 E. SONDERPROBLEM NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT, § 36 VWVFG . 120 F. SONDERPROBLEM MASSNAHMEN IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 121 G. ABGRENZUNG VON WIEDERHOLENDEN VERFUEGUNGEN ZU ZWEITBESCHEIDEN . 121 H. ABGRENZUNG ZUM INFORMALEN VERWALTUNGSHANDELN . 121 I. GESETZESKONKRETISIERENDER VERWALTUNGSAKT . 122 4. EINES EINZELFALLES . 122 A. BEGRIFFSPAARE . 122 B. BEGRIFFLICHE KOMBINATIONEN . 122 C. SONDERFALL ALLGEMEINVERFUEGUNG . 123 AA. UNBESTIMMTER, ABER BESTIMMBARER ADRESSATENKREIS . 123 X BB. ZUR RECHTSNATUR VON VERKEHRSSCHILDEM . 124 A.) RECHTS VERORDNUNGEN . 124 B.) ALLGEMEINVERFUEGUNG . 124 C.) UNTERSCHEIDUNG . 125 D. WEITERE KRITERIEN DER ABGRENZUNG . 125 E. EINORDNUNG VON MODERNEN RECHTSAKTEN . 126 5. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 126 6. UNMITTELBARE RECHTS WIRKUNG NACH AUSSEN . 127 A. ALLGEMEINES . 127 B. INNERDIENSTLICHE WEISUNGEN . 127 C. MEHRSTUFIGE VERWALTUNGSAKTE . 128 D. MASSNAHMEN DER STAATSAUFSICHT AM BEISPIEL DER KOMMUNALAUFSICHT . 130 E. ORGANISATIONSAKTE . 131 F. MASSNAHMEN IM (ABZULEHNENDEN) SONDERRECHTSVERHAELTNIS . 131 AA. FRUEHERE ANNAHME EINES SONDERRECHTSVERHAELTNISSES . 131 A.) BETRIEBSVERHAELTNIS . 132 B.) GRUNDVERHAELTNIS . 132 BB. HEUTIGE LOESUNG . 132 CC. BEWERTUNG . 132 DD. FALLGRUPPEN . 133 EE. DAS SCHULWESEN . 141 V. DIE RECHTSWIDRIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS UND DEREN RECHTSFOLGEN . 142 1. RECHTMAESSIGKEIT/RECHTSWIDRIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 142 A. RECHTSGRUNDLAGE FUER DEN ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTS . 143 AA. EINZELNE RECHTSGRUNDLAGEN . 145 A.) SPEZIELLE RECHTSGRUNDLAGEN . 145 B.) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDLAGEN . 147 BB. EINFLUSS DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS . 148 B. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 148 AA. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE . 149 A.) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 149 B.) SACHLICHE/FUNKTIONELL-INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT . 149 BB. EINHALTUNG VON VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . 151 A.) VORHERIGE ANHOERUNG DES BETROFFENEN, § 28 VWVFG . 151 AA.) GRUNDSAETZLICHE PFLICHT ZUR VORHERIGEN ANHOERUNG, § 28 I VWVFG . 151 BB.) ENTFALLEN ODER UNTERBLEIBEN DER ANHOERUNG NACH § 28 II, III VWVFG . 153 CC.) HEILUNG DER UNTERBLIEBENEN ANHOERUNG GEMAESS § 45 I NR. 3 VWVFG . 153 XI B.) BESORGNIS DER BEFANGENHEIT, § 21 VWVFG . 155 C.) VERSTOSS GEGEN DEN UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ NACH § 24 VWVFG . 157 D.) UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENSFEHLEM NACH § 46 VWVFG . 157 CC. EINHALTUNG VON FORMVORSCHRIFTEN . 160 A.) FORMI.E.S . 160 B.) BEGRUENDUNGSERFORDEMIS . 161 C.) HEILUNG DER FEHLENDEN BEGRUENDUNG NACH § 45 1 NR. 2 VWVFG . 161 D.) UNBEACHTLICHKEIT VON FORMFEHLERN NACH § 46 VWVFG . 162 E.) FEHLENDE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 162 C. DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 162 AA. RECHTMAESSIGKEIT DER RECHTSGRUNDLAGE . 164 BB. UEBEREINSTIMMUNG MIT DER RECHTSGRUNDLAGE . 164 A.) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE . 164 B.) BEURTEILUNGSSPIELRAEUME . 165 C.) PLANERISCHE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN . 165 D.) EINHALTUNG VON ERMESSENSSPIELRAEUMEN; KEIN VERSTOSS GEGEN DEN GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 165 AA.) ERMESSEN . 165 BB.) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 166 CC.) BEDEUTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER RECHTLICH GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE . 168 E.) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT . 168 2. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER RECHTMAESSIGKEIT . 169 3. RECHTSFOLGE DER RECHTSWIDRIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 174 VI. DIE ANFECHTBARKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN . 175 1. ANWENDBARES RECHT . 175 2. DER WIDERSPRUCH . 175 A. ALLGEMEINES . 175 B. AUFBAU EINER WIDERSPRUCHSKLAUSUR . 176 3. DIE ANFECHTUNGSKLAGE . 178 VII. DIE NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN . _ ._ . _ . _ 180 1. NICHTIGKEITSGRUENDE . 180 2. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE . 181 XII VIII. RUECKNAHME UND WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN . 182 1. ALLGEMEINES . 182 2. DIE RUECKNAHME NACH § 48 VWVFG . 184 A. BELASTENDE RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE, § 48 1S. 1 VWVFG . 184 B. BEGUENSTIGENDE RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE, § 48 I S. 2, II-IV VWVFG . 185 AA. LEISTUNGSBESCHEIDE, § 48 II VWVFG . 185 A.) VORLIEGEN EINES LEISTUNGSGEWAEHRENDEN BESCHEIDS . 185 B.) VERTRAUENSSCHUTZ . 186 AA.) VERTRAUENSTATBESTAND . 186 BB.) SCHUTZWUERDIGKEIT . 186 (A.) AUSSCHLUSS DER SCHUTZWUERDIGKEIT GERN. § 48 IIS. 3 VWVFG . 186 (B.) REGELFAELLE DER SCHUTZWUERDIGKEIT GERN. § 48 IIS. 2 VWVFG . 187 C.) ERMESSENSENTSCHEIDUNG DER BEHOERDE . 187 BB. SONSTIGE BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE, § 48 III VWVFG . 188 CC. ANWENDUNG DES § 49 II VWVFG AUF § 48 II, III VWVFG . 189 DD. RUECKNAHMEFRIST DES § 48 IV VWVFG . 190 A.) ANWENDUNGSBEREICH DES § 48 IV VWVFG . 190 B.) FRISTBEGINN . 190 C.) BEHOERDENBEGRIFF . 191 EE. RICHTIGE AUSUEBUNG DES AUFHEBUNGSERMESSENS, § 48 IS. 1 UND S. 2 VWVFG. 191 FF. RECHTSFOLGE: RUECKNAHME DES VERWALTUNGSAKTS DURCH DIE BEHOERDE UND RUECKGEWAEHR DER ERHALTENEN LEISTUNG DURCH DEN BETROFFENEN . 192 GG. ZUSAMMENFASSENDES PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 48 1S. 2, II-IV VWVFG . 192 C. RUECKABWICKLUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN . 192 AA. DAS EG - BEIHILFEVERFAHREN . 192 BB. AUFHEBUNGSPFLICHT DER MITGLIEDSTAATEN . 194 CC. ANORDNUNGSBEFUGNIS DER KOMMISSION . 195 DD. RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIG GEWAEHRTEN BEIHILFEN . 195 A.) UNZULAESSIGKEIT STAATLICHER BEIHILFEN . 195 AA.) BEGUENSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE . 195 BB.) STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BEIHILFEN . 196 CC.) (DROHENDE) VERFAELSCHUNG DES WETTBEWERBS . 197 DD.) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN MITGLIEDSTAATEN . 197 B.) DAS RUECKFORDERUNGSVERFAHREN . 198 EE. AUSSCHLUSSFRIST DES § 48 IV VWVFG . 199 FF. TREU UND GLAUBEN . 200 GG. WEGFALL DER BEREICHERUNG . 201 XIII 3. DER WIDERRUF NACH § 49 VWVFG . 201 A. RECHTMAESSIGE BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE, § 49 1 VWVFG . 201 B. RECHTMAESSIGE BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE, § 49 II VWVFG . 202 AA. DURCH RECHTSVORSCHRIFT ZUGELASSEN ODER IM VERWALTUNGSAKT VORBEHALTEN, § 49 IIS. 1 NR. 1 VWVFG . 202 BB. NICHTERFUELLUNG EINER AUFLAGE, § 49 II NR. 2 VWVFG . 202 CC. NEUE TATSACHEN UND AENDERUNG DER RECHTSLAGE, § 49 II NM. 3 U. 4 VWVFG . 202 DD. SCHWERE NACHTEILE FUER DAS GEMEINWOHL, § 49 II NR. 5 VWVFG . 202 EE. BEFRISTUNG . 202 C. EINMALIGE ODER LAUFENDE GELDLEISTUNGEN ODER TEILBARE SACHLEISTUNGEN, § 49 III VWVFG SOWIE ERSTATTUNG UND VERZINSUNG, § 49A VWVFG . 203 AA. EINFUEHRUNG . 203 BB. WIDERRUFSGRUENDE . 204 CC. WIDERRUFSFRIST . 205 DD. DER REGELUNGSGEHALT DES § 49A VWVFG . 205 A.) ERSTATTUNG ZU UNRECHT ERBRACHTER LEISTUNGEN . 205 B.) UMFANG DER ERSTATTUNG . 206 C.) VERZINSUNG BEI ERSTATTUNG . 206 D.) VERZINSUNG BEI ZWECKVERZOEGERUNG . 206 IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS, § 51 VWVFG . 207 1. PROBLEMSTELLUNG . 207 2. DAS WIEDERAUFGREIFEN NACH § 51 VWVFG . 208 A. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 209 B. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 209 X. NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT, § 36 VWVFG . 213 1. PROBLEMSTELLUNG . 213 2. KEINE NEBENBESTIMMUNGEN IM RECHTSSINNE (UNECHTE NEBENBESTIMMUNGEN) . 213 3. ECHTE NEBENBESTIMMUNGEN . 216 A. BEFRISTUNG . 216 B. BEDINGUNG . 216 C. WIDERRUFSVORBEHALT . 217 D. AUFLAGE . 217 E. AUFLAGENVORBEHALT . 218 F. MODIFIZIERENDE AUFLAGEN . 218 4. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN . 219 A. GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE . 219 B. ERMESSENSVERWALTUNGSAKTE . 219 XIV C. KEINE ZWECKWIDRIGKEIT DER NEBENBESTIMMUNG . 220 5. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN . 220 A. UNECHTE NEBENBESTIMMUNGEN . 221 B. ECHTE NEBENBESTIMMUNGEN (I.S.D. § 36 II VWVFG) . 221 B. DIE RECHTSVERORDNUNG .227 I. DIE RECHTSVERORDNUNG ALS EINE VON DER EXEKUTIVE ERLASSENE RECHTSNORM . 227 N. DIE VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSVERORDNUNG . 228 1. ART. 80 1GG ALS AUSGANGSBASIS FUER DEN ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN . 228 2. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 228 3. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 230 A. ZUSTAENDIGKEIT . 230 B. VERFAHREN . 231 C. FORM . 231 D. VERKUENDUNG . 232 4. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 232 5. ERMESSEN . 232 III. DIE RECHTSWIDRIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG UND IHRE FOLGEN . 232 IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSWIDRIGE RECHTSVERORDNUNGEN . 233 1. BUNDESEBENE . 233 2. LANDESEBENE . 234 C. DIE SATZUNG . 238 D. DER REALAKT . . _ . _ . 243 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES REALAKTS . 243 II. OEFFENTLICHE WARNUNGEN . 244 1. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN WARNUNG . 244 2. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 244 3. RECHTSSCHUTZ . 248 4. DAS PRODUKTSICHERHEITSGESETZ . 250 A. PROBLEMSTELLUNG . 250 B. § 8 I.V.M. § 7 III PRODSG ALS RECHTSGRUNDLAGE FUER BEHOERDLICHE WARNUNGEN . 250 C. DAS PRODUKTSICHERHEITSGESETZ IN DER FALLBEARBEITUNG . 252 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE IMMISSIONEN . 257 IV. PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN) . 258 E. DIE YYABMAHNUNG" IM VERWALTUNGSRECHT . 260 XV F. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG (VERWALTUNGSVERTRAG) .263 I. VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGS . 264 1. ARTEN DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGS . 265 2. ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN UND PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN . 265 3. ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSRECHTLICHEM VERTRAG UND VERWALTUNGSAKT . 267 4. VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG ZWISCHEN PRIVATEN . 268 5. VERWALTUNGSVERTRAG UND DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT . 269 II. RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGS . 269 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 269 A. ZUSTAENDIGKEIT DER VERTRAGSCHLIESSENDEN BEHOERDE . 269 B. EINHALTUNG VON VERFAHRENS VORSCHRIFTEN, INSBESONDERE DES § 58 VWVFG . 269 C. EINHALTUNG VON FORMVORSCHRIFTEN, INSBESONDERE SCHRIFTFORM (§ 57 VWVFG) . 270 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 271 A. KEINE NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES . 271 AA. WIRKSAMER VERTRAGSSCHLUSS . 271 BB. KEIN VERTRAGSFORMVERBOT . 271 CC. ZULAESSIGKEIT DES VERTRAGSINHALTS . 272 A.) NICHTIGKEIT DES VERTRAGS . 272 B.) DIE SPEZIELLEN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 II VWVFG . 274 AA.) § 59 II NR. 1 VWVFG . 274 BB.) § 59 H NR. 2 VWVFG . 274 CC.) § 59 II NR. 3 VWVFG . 274 DD.) § 59 II NR. 4 VWVFG . 275 C.) DIE ALLGEMEINE NICHTIGKEITSVORSCHRIFT DES § 59 I VWVFG . 277 B. FOLGEN EINES NICHTIGEN VERTRAGS . 278 III. RECHTSFOLGE: GEWAEHRUNG UND DURCHSETZUNG VERTRAGLICHER ANSPRUECHE . 279 IV. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG . 281 G. PLAN UND PLANUNG . 283 I. RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG EINES PLANS . 283 II. ABWAEGUNGSFEHLER EINES PLANS . 284 HL INSBESONDERE: BEBAUUNGSPLAENE . 285 1. (UN-)BEACHTLICHKEIT NACH §§ 214, 215 BAUGB . 285 2. ERGAENZENDES VERFAHREN NACH § 215A BAUGB, § 47 V S. 4 VWGO . 285 3. KEIN VERSTOSS GEGEN SONSTIGES HOEHERRANGIGES RECHT . 286 H. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWALTUNG . 288 I. VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 288 1. SUBVENTIONEN . 288 XVI 2. OEFFENTLICHE SACHEN UND OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 290 A. OEFFENTLICHE SACHEN . 290 B. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 292 3. WEITERE BEREICHE DES VERWALTUNGSPRIVATRECHTS . 294 4. ZUR GRUNDRECHTSBINDUNG IM BEREICH DES VERWALTUNGSPRIVATRECHTS . 295 II. REIN FISKALISCHES HANDELN . 295 9. KAPITEL - DIE VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 302 10. KAPITEL - DAS RECHT DER STAATLICHEN ERSATZLEISTUNGEN . 306 I. AMTSHAFTUNG, § 839 BGB I.V.M. ART. 34 GG . 307 1. ANWENDBARKEIT DES § 839 BGB I.V.M. ART. 34 GG . 308 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 308 A. JEMAND IN AUSUEBUNG EINES IHM ANVERTRAUTEN OEFFENTLICHEN AMTES . 308 AA. HANDLUNGSSUBJEKT: YYJEMAND " . 308 BB. IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 311 B. VERLETZUNG DER (EINEM DRITTEN GEGENUEBER OBLIEGENDEN) AMTSPFLICHT . 312 AA. BEGRIFF DER AMTSPFLICHT . 312 BB. VERLETZUNG DER AMTSPFLICHT . 315 A.) ALLGEMEINES . 315 B.) AMTSPFLICHTVERLETZUNGEN BEI BEHOERDLICHEN WARNUNGEN . 316 C.) AMTSPFLICHTEN IM BAURECHT . 319 AA.) BAUPLANUNGSRECHT . 319 BB.) BAUORDNUNGSRECHT . 319 C. DRITTBEZUG DER AMTSPFLICHT . 320 D. VERSCHULDEN . 323 3. SCHADEN, HAFTUNGSAUSFUELLENDE KAUSALITAET UND BEWEISLAST . 324 A. SCHADEN . 324 B. HAFTUNGSAUSFUELLENDE KAUSALITAET . 325 C. BEWEISLAST . 325 4. HAFTUNGSAUSSCHLUSS . 326 A. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES § 839 1S. 2 BGB (YYVERWEISUNGSPRIVILEG " ) . 326 B. AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 327 C. SPRUCHRICHTERPRIVILEG, § 839 II BGB . 328 D. RECHTSMITTELVERSAEUMNIS, § 839 III BGB . 328 E. GESETZLICHE BESCHRAENKUNGEN DER AMTSHAFTUNG . 329 F. GRENZEN DER HAFTUNGSBESCHRAENKUNG . 329 5. HAFTUNGSKOERPERSCHAFT (ANSPRUCHSGEGNER) . 330 XVN 6. RECHTSWEG/PRUEFUNGSUMFANG DER GERICHTE . 332 7. HAFTUNG FUER LEGISLATIVES UND NORMATIVES UNRECHT? . 333 II. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG . 337 1. ALLGEMEINES . 337 2. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS DES ART. 14 GG . 339 A. SCHUTZGEGENSTAND: EIGENTUM . 339 B. RECHT AM EINGERICHTETEN UND AUSGEUEBTEN GEWERBEBETRIEB . 340 C. ANLIEGERRECHT . 341 D. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERMOEGENSPOSITIONEN . 342 E. VERFAHRENSGARANTIE DES ART. 14 GG . 343 F. GESCHUETZTER PERSONENKREIS . 343 3. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH . 343 A. ABGRENZUNG ENTEIGNUNG / INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNG . 344 AA. MATERIELLE KRITERIEN DER ABGRENZUNG . 344 BB. FORMALE UNTERSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 345 CC. ADMINISTRATIV UND LEGISLATIVENTEIGNUNG . 345 B. ZUSAMMENFASSUNG . 347 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 350 A. FORMELLGESETZLICHE GRUNDLAGE FUER DIE ENTEIGNUNG . 350 AA. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES GESETZES, INSBESONDERE DIE JUNKTIMKLAUSEL . 351 A.) ZUSTAENDIGKEIT . 351 B.) VERFAHRENS UND FORMVORSCHRIFTEN . 351 C.) ENTSCHAEDIGUNGSREGEL (JUNKTIMKLAUSEL) . 351 BB. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES GESETZES . 353 A.) PARLAMENTSVORBEHALT / BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 353 B.) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 354 AA.) DER LEGITIME ZWECK (GEMEINWOHLERFORDEMIS, ART. 14 IIIS. 1 GG) . 354 BB.) DIE GEEIGNETHEIT (ZWECKTAUGLICHES MITTEL) . 355 CC.) DIE ERFORDERLICHKEIT (GEBOT DES INTERVENTIONSMINIMUMS) . 355 DD.) DIE ANGEMESSENHEIT (VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE) . 356 EE.) INSTITUTSGARANTIE . 357 FF.) ENTEIGNUNGSVERFAHREN . 357 GG.) RUECKUEBERTRAGUNG . 358 B. RECHTMAESSIGKEIT DES EINZELAKTS (ADMINISTRATIVENTEIGNUNG) . 358 C. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG . 358 D. RECHTSWEG . 359 XVIII III. AUSGLEICHSPFLICHT BEI EINER INHALTS UND SCHRANKENBESTINUNUNG .360 1. ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 360 2. RECHTSFOLGE: AUSGLEICHSPFLICHT . 362 3. RECHTSWEG . 363 IV. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF . 364 1. ANWENDBARKEIT . 365 2. ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 366 3. VORAUSSETZUNGEN . 367 A. RECHTSWIDRIGER HOHEITL. EINGRIFF IN EINE VON ART. 14 GG GESCHUETZTE RECHTSPOS . 367 AA. EINGRIFF . 367 BB. HOHEITLICH . 368 CC. RECHTSWIDRIGKEIT DES EINGRIFFES . 369 B. UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFES . 370 C. VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES . 371 4. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG . 372 5. MITVERSCHULDEN, INSBESONDERE WEGEN VERLETZUNG EINER OBLIEGENHEIT . 373 6. ANSPRUCHSGEGNER . 373 7. RECHTSWEG . 373 8. SONDERFALL PRODUKTSICHERHEITSGESETZ . 373 V. ENTEIGNENDER EINGRIFF . 375 1. ANWENDUNGSBEREICH . 375 2. ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 376 3. VORAUSSETZUNGEN . 376 A. EINGRIFF IN EINE DURCH ART. 14 1 GG GESCHUETZTE VERMOEGENSWERTE RECHTSPOSITION. 376 B. DURCH EINE UNBEABSICHTIGTE ATYPISCHE UND UNVORHERGESEHENE NEBENFOLGE EINES AN SICH RECHTMAESSIGEN HOHEITLICHEN HANDELNS . 376 C. UNMITTELBARKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG . 377 D. SONDEROPFER DURCH DIE BEEINTRAECHTIGUNG . 377 4. VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES . 378 5. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG . 378 6. ANSPRUCHSGEGNER . 378 7. RECHTSWEG . 378 VI. AUFOPFERUNGSANSPNICH I.E.S .379 1. ANWENDUNGSBEREICH . 379 2. ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 381 3. VORAUSSETZUNGEN . 381 A. BEEINTRAECHTIGUNG EINES NICHTVERMOEGENSWERTEN RECHTSGUTS . 381 XIX B. DURCH HOHEITLICHEN EINGRIFF . 382 C. UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFES . 383 D. SONDEROPFER . 383 4. PRIMAERRECHTSSCHUTZ . 384 5. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG . 384 6. ANSPRUCHSGEGNER . 385 7. RECHTSWEG . 385 VII. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 386 1. ALLGEMEINES . 386 2. TYPISCHE KLAUSURKONSTELLATIONEN . 387 3. BESONDERHEITEN ZU DEN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN EINER KLAGE . 388 4. BEGRUENDETHEIT DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 390 A. RECHTSGRUNDLAGE . 390 B. VORAUSSETZUNGEN DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 391 AA. HOHEITLICHES HANDELN . 391 BB. EINGRIFFSOBJEKT: SUBJEKTIVES RECHT . 392 CC. SCHAFFUNG EINES ANDAUERNDEN, RW. ZUSTANDES DURCH DAS HOHEITLICHE HANDELN . 392 DD. UNMITTELBARKEIT (ZURECHENBARKEIT) DER FOLGEN . 394 EE. WIEDERHERSTELLUNG IST TATSAECHLICH MOEGLICH, RECHTLICH ZULAESSIG UND ZUMUTBAR . 395 FF. KEIN AUSSCHLUSS WEGEN MITVERSCHULDENS . 396 GG. VERJAEHRUNG . 396 HH. FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH . 396 VIII. UEBERSICHT UEBER DIE ALLGEMEINEN ENTSCHAEDIGUNGS UND SCHADENSERSATZANSPRUECHE398 IX. DIE INTEGRATION DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN IN DAS DEUTSCHE STAATSHAFTUNGSRECHT . 399 1. DAS FRANCOVICH-URTEIL DES EUGH . 399 2. DAS BRASSERIE-URTEIL DES EUGH . 402 3. DIE PAUSCHALREISENRICHTLINIE . 403 4. ZUSAMMENFASSUNG DER HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN . 404 5. RECHTSFOLGE . 405 6. DIE INTEGRATION DIESER GRUNDSAETZE IN DAS DEUTSCHE STAATSHAFTUNGSRECHT . 405 XX
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