Die Entgeltregulierung im Telekommunikationsgesetz:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2001
|
| Schriftenreihe: | Schriften zu Kommunikationsfragen
28 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 411 S. |
| ISBN: | 342810269X |
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 31
I. EINFUEHRUNG UND DARSTELLUNG DES VORGEHENS
1.
EINGRENZUNG DER THEMENSTELLUNG 31
2.
ZUM GANG DER UNTERSUCHUNG 36
II.
DIE ENTSTEHUNG DES TKG 37
1.
DIE ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS AUF GEMEINSCHAFTS
RECHTLICHER EBENE 37
A) DIE TELEKOMMUNIKATION ALS POLITIK DER EUROPAEISCHEN GEMEIN
SCHAFT 37
B) DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RAHMEN DER TELEKOMMUNIKATION ..
.
AA) UEBERBLICK UEBER DIE IM BEREICH DER TELEKOMMUNIKATION
ERGANGENEN RICHTLINIEN 41
BB) DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DIE AUSGESTALTUNG
DER ENTGELTREGULIERUNG 46
2.
VON DER POSTREFORM I ZUM TKG 47
A) DIE POSTREFORM
I 47
B) DIE POSTREFORM
II
50
C) DAS PTREGG ALS VORLAEUFER DES TKG 52
D) DAS TKG 54
III.
DIE REGULIERUNGSKONZEPTION DES TKG 55
1.
DER REGULIERUNGSANSATZ DES TKG 55
A) DIE WETTBEWERBSSITUATION ZUM ZEITPUNKT DES INKRAFTTRETENS DES
TKG 55
B) REGULIERUNGSINSTRUMENTE IM TKG 59
AA) MARKTZUTRITTSREGULIERUNG 59
BB) PREISREGULIERUNG 60
CC) VERHALTENSREGULIERUNG 60
C) DIE ZEITLICHE BESCHRAENKUNG DER REGULIERUNG 61
2.
DIE REGULIERUNGSBEHOERDE ALS WAECHTERIN DES WETTBEWERBS 62
3.
DAS VERHAELTNIS DES TKG ZUM ALLGEMEINEN WETTBEWERBSRECHT 64
A) DAS VERHAELTNIS DES TKG ZUM GWB 64
AA) DIE TRENNUNG IN WETTBEWERBSRECHTLICHE UND SONSTIGE WIRT
SCHAFTSAUFSICHTLICHE VORSCHRIFTEN 64
BB) DAS VERHAELTNIS WIRTSCHAFTSAUFSICHTLICHER VORSCHRIFTEN ZUM
WETTBEWERBSRECHT 67
CC) DAS VERHAELTNIS BRANCHENSPEZIFISCHER ZU ALLGEMEINEN WETTBE
WERBSVORSCHRIFTEN 68
12 INHALTSVERZEICHNIS
B) DAS VERHAELTNIS DES TKG ZUM EUROPAEISCHEN KARTELLRECHT 72
B
.
PRIVATRECHTSGESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE UND ENTGELTREGULIERUNG 74
I.
DER BEGRIFF DES PRIVATRECHTSGESTALTENDEN VERWALTUNGSAKTES 74
EINFUEHRUNG 74
2.
DIE DEFINITION DES PRIVATRECHTSGESTALTENDEN VERWALTUNGSAKTES 75
II.
PRIVATRECHTSGESTALTUNG UND ENTGELTREGULIERUNG 76
1.
DES ZIVILRECHTS UND PRIVATISIERUNG DES TELEKOMMUNI
KATIONSSEKTORS 76
2.
PRIVATRECHTSGESTALTUNG UND YYREGULIERUNG 78
3.
DER PRIVATRECHTSGESTALTENDE VERWALTUNGSAKT ALS MITTEL DES AUS
GLEICHS ZWISCHEN GRUNDRECHTLICHER FREIHEIT UND SOZIALER GERECHTIG
KEIT 82
C. DIE REGULIERUNG VON ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN NACH § 23 TK
G . 85
I.
DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 23 TKG 85
DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH VON § 23 TKG 85
A) DER BEGRIFF DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 85
B) LIZENZPFLICHTIGE TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN 85
AA) TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN 85
(1) DAS YYANBIETEN VON TELEKOMMUNIKATION 85
(2) DAS YYGEWERBLICHE ANGEBOT VON TELEKOMMUNIKATION ...
. 86
(3) DAS GEWERBLICHE ANGEBOT VON YYTELEKOMMUNIKATION ...
. 86
(A) DER TECHNISCHE VORGANG DES AUSSENDENS, UEBERMIT
TEINS UND EMPFANGENS VON NACHRICHTEN JEGLICHE
R ART
IN DER FORM VON ZEICHEN, SPRACHE, BILDERN ODER
TOENEN 86
(B) TELEKOMMUNIKATIONSANLAGEN 88
(4) UEBERTRAGUNGSWEGE 89
(5) DAS ANGEBOT VON TELEKOMMUNIKATION FUER YYDRITTE 90
BB) DIE YYLIZENZPFLICHTIGKEIT DER TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEI
STUNGEN 90
(1) DAS YYUEBERSCHREITEN DER GRENZE EINES GRUNDSTUECKES
DURCH DIE UEBERTRAGUNGSWEGE 90
(2) DIE NUTZUNG DER UEBERTRAGUNGSWEGE ZUR ERBRINGUNG VON
YYTELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN FUER DIE OEFFENTLICH
KEIT
92
(3) DAS YYBETREIBEN VON UEBERTRAGUNGSWEGEN 93
(4) DER SPRACHTELEFONDIENST 94
(5) DAS YYBETREIBEN VON TELEKOMMUNIKATIONSNETZEN ZUR
ERBRINGUNG VON SPRACHTELEFONDIENST 96
C) UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN 97
2.
DER PERSOENLICHE ANWENDUNGSBEREICH VON § 23 TKG 99
II.
DER PRUEFUNGSMASSSTAB DES § 23 TKG 100
1.
DIE INBEZUGNAHME VON RICHTLINIEN UND EMPFEHLUNGEN DER EG ZUR
FESTLEGUNG DES PRUEFUNGSMASSSTABES 100
INHALTSVERZEICHNIS 13
A) TERMINOLOGISCHE VORFRAGEN 100
B) DER INHALT DER VERWEISUNG 102
AA) DIE IN BEZUG GENOMMENEN RICHTLINIEN UND EMPFEHLUNGEN . . 102
BB) DIE IN BEZUG GENOMMENEN EINZELVORSCHRIFTEN DER RICHT
LINIEN UND EMPFEHLUNGEN 104
C) DIE INBEZUGNAHME VON RICHTLINIEN UND EMPFEHLUNGEN ALS VERFAS
SUNGSRECHTLICHES PROBLEM 106
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN GEGEN EINE DYNAMISCHE VER
WEISUNG VON BUNDESRECHT AUF GEMEINSCHAFTSRECHT
BB) DAS ERFORDERNIS DER BESTIMMTHEIT DES VERWEISUNGSOBJEKTES .
CC) DIE BESTIMMTHEIT DER VERWEISUNG IN § 23 ABS. 1 TKG UND
DIE BESTIMMTHEIT DER RICHTLINIEN UND EMPFEHLUNGEN ALS VER
WEISUNGSOBJEKTE
D) DIE INBEZUGNAHME VON RICHTLINIEN DURCH EINE INNERSTAATLICHE
DYNAMISCHE VERWEISUNG ALS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHES PROBLEM ..
.
AA) DIE GRUNDSAETZLICHE PROBLEMSTELLUNG
BB) DIE ERFUELLUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN
AN DIE PRAEZISION DER UMSETZUNG DER ONP-RICHTLINIEN DURCH
§ 23 ABS.
1
TKG
CC) DIE ERFUELLUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN
AN DAS PUBLIZITAETSGEBOT IM RAHMEN DER UMSETZUNG DURCH
§ 23 ABS.
1
TKG 122
DD) FAZIT 123
E) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE INBEZUGNAHME
VON EMPFEHLUNGEN DURCH EINE INNERSTAATLICHE DYNAMISCHE VER
WEISUNG 124
AA) DIE GRUNDSAETZLICHE PROBLEMSTELLUNG
BB) DIE KONGRUENZ DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS VON
§ 23 ABS. 1 TKG MIT DEN RELEVANTEN VORSCHRIFTEN DER EMP
FEHLUNGEN 125
2.
DER INHALT DER VERWEISUNG IN § 23 ABS.
1
TKG 126
A) DIE INBEZUGNAHME DER TKV 1997 ZUR FESTLEGUNG DES
MASSSTABES 126
B) DIE INBEZUGNAHME DER ONP-RICHTLINIEN ALS AUFFORDERUNG ZU
AUSLEGUNG
III.
DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN NACH § 23 ABS.
1
UND ABS. 2 TKG 129
1.
ALLGEMEINES ZUM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 129
2.
DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 131
A) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER BESCHLUSSKAMMERN DER REGULIERUNGSBE
HOERDE 131
B) DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS AMTSVERFAHREN
C) DIE VORLAGE DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN
AA) DAS ERFORDERNIS DER VORLAGE 134
BB) INHALT UND FORM 135
CC) WESEN UND BEDEUTUNG DER VORLAGE 137
14 INHALTSVERZEICHNIS
3
.
DER WIDERSPRUCH 139
A) DER WIDERSPRUCH ALS GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG
B) DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN DES WIDERSPRUCHS 140
AA) DIE PRUEFUNG DER VORLAGEBEDUERFTIGKEIT 140
BB) DIE PRUEFUNG DER GUELTIGKEIT DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDIN
GUNGEN 141
CC) DIE EINHALTUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST 141
DD) DIE BEWEISLASTVERTEILUNG 142
C) DIE WIRKUNG DES WIDERSPRUCHS 143
AA) DIE AUSUEBUNG DES WIDERSPRUCHS VOR VERWENDUNG DER ALLGE
MEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN IM RECHTSVERKEHR 143
BB) DIE AUSUEBUNG DES WIDERSPRUCHS BEI SCHON ERFOLGTER VERWEN
DUNG DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN VOR ABLAUF DER
145
(1) DI
E SCHWEBENDE UNWIRKSAMKEIT DER VERTRAEGE 145
(2) UMFANG UND ART DER UNWIRKSAMKEIT 147
(3) DER AUSSCHLUSS DES WIDERSPRUCHS DURCH DIE TKV
. . 148
CC) UMFANG UND GRENZEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICH GESTEUERTEN
UNWIRKSAMKEITSSANKTION 149
4.
DIE NICHTAUSUEBUNG DES WIDERSPRUCHS 150
5.
DIE UEBERPRUEFUNG ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN NACH ABLAUF
DER 4-WOCHEN-FRIST 152
A) DER NACHTRAEGLICHE WIDERSPRUCH NACH § 23 TKG
B) DIE MOEGLICHKEIT EINES AUFSICHTLICHEN VERFAHRENS NACH § 71 TK
G 153
6. DIE AENDERUNG ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 153
D.
DIE GRUNDZUEGE DER ENTGELTREGULIERUNG NACH §§ 24 FF. TKG 155
I. BEDEUTUNG UND STRUKTUR DER ENTGELTREGULIERUNG 155
DIE BEDEUTUNG DER ENTGELTREGULIERUNG 155
2.
DIE STRUKTUR DER ENTGELTREGULIERUNG 156
II.
DER ANWENDUNGSBEREICH DER ENTGELTREGULIERUNG 157
1.
DER SACHLICHE GEGENSTAND DER ENTGELTREGULIERUNG 157
A) DER BEGRIFF DER ENTGELTE 157
B) DER BEGRIFF DER ENTGELTRELEVANTEN BESTANDTEILE ALLGEMEINER
GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 158
2.
DIE BESCHRAENKUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHES AUF
MARKTBEHERRSCHENDE UNTERNEHMEN 159
A) DIE INBEZUGNAHME VON § 19 GWB 159
B) DIE BESTIMMUNG DES RELEVANTEN MARKTES 160
AA) DER SACHLICH RELEVANTE MARKT 160
BB) DER RAEUMLICH RELEVANTE MARKT 165
C) DIE BESTIMMUNG DER MARKTMACHT 166
AA) DIE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG EINES EINZELUNTERNEHMENS .
BB) DIE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG MEHRERER UNTERNEHMEN ..
. 169
INHALTSVERZEICHNIS 15
CC) DIE DISKUSSION UM DIE KORREKTUR DES PERSOENLICHEN ANWEN
DUNGSBEREICHS 169
D) DIE ERWEITERUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DURCH
§ 25 ABS. 3 TKG 171
E) DAS EINVERNEHMEN DES BUNDESKARTELLAMTES NACH § 82 SATZ 2
TKG 172
III.
DIE MASSSTAEBE DER ENTGELTREGULIERUNG NACH § 24 TKG 173
1.
DIE BEDEUTUNG VON § 24 TKG FUER DIE ENTGELTREGULIERUNG 173
2.
DIE KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG NACH § 24 ABS. 1
SATZ 1 TKG 174
A) DIE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN DEN KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEI
STUNGSBEREITSTELLUNG UND DEN TATSAECHLICHEN KOSTEN
B) DIE RELEVANTEN KOSTENKATEGORIEN UND DER KOSTENANSATZ
AA) LANGFRISTIGE ZUSAETZLICHE KOSTEN 176
BB) LEISTUNGSMENGENNEUTRALE GEMEINKOSTEN 176
CC) DIE ANGEMESSENE VERZINSUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS 177
DD) DER KOSTENANSATZ 178
C) DIE ERMITTLUNGSMETHODEN DER KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBE
REITSTELLUNG 178
AA) DIE PROBLEMSTELLUNG 178
BB) DER STREIT UM DIE ANALYTISCHEN KOSTENMODELLE 179
CC) DAS VERGLEICHSMARKTKONZEPT
DD) DER AUSGLEICH DER ERGEBNISSE DER VERSCHIEDENEN
METHODEN 184
D) DIE BERUECKSICHTIGUNG NEUTRALER AUFWENDUNGEN NACH § 3 ABS. 4
TENTGV 185
AA) NEUTRALE AUFWENDUNGEN 185
BB) DIE SACHLICHE RECHTFERTIGUNG NEUTRALER AUFWENDUNGEN
3.
DIE ORIENTIERUNG DER ENTGELTE AN DEN KOSTEN DER EFFIZIENTEN LEI
STUNGSBEREITSTELLUNG 186
A) DIE EROEFFNUNG EINES PREISKORRIDORS 186
B) DIE BESTIMMUNG DES UMFANGES DES PREISKORRIDORS
AA) DIE BESTIMMUNG DES
ALS ABWAEGUNGSENTSCHEI
DUNG 187
BB) DIE KONKRETE ABWAEGUNG 188
4.
DAS VERBOT VON AUFSCHLAEGEN, ABSCHLAEGEN UND DISKRIMINIERUNGEN . .
A) DAS VERBOT VON AUFSCHLAEGEN 190
B) DAS VERBOT VON ABSCHLAEGEN 191
AA) DIE BEEINTRAECHTIGUNG VON WETTBEWERBSMOEGLICHKEITEN 191
BB) DAS ERFORDERNIS DER KAUSALITAET 192
C) DAS VERBOT VON DISKRIMINIERUNGEN 193
D) DIE RECHTFERTIGUNG VON AUFSCHLAEGEN, ABSCHLAEGEN UND DISKRIMI
NIERUNGEN 195
AA) DIE INTERESSENABWAEGUNG 195
16 INHALTSVERZEICHNIS
BB) DIE BEWEISLASTUMKEHR 197
IV.
DIE REGULIERUNG VON ENTGELTEN UND ENTGELTRELEVANTEN BESTANDTEILEN
ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN FUER TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEI
STUNGEN DER LIZENZKLASSEN 3 UND 4 NACH § 25 ABS. 1 TKG 197
1.
DIE BESCHRAENKUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHES AUF TELE
KOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN DER LIZENZKLASSEN 3 UND 4 197
2.
DIE GENEHMIGUNG VON ENTGELTEN UND ENTGELTRELEVANTEN BESTANDTEI
LEN ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN IM
GEMAESS
§ 25 ABS. 1, §§ 27
, 28 TKG 198
A) DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN 198
AA) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER BESCHLUSSKAMMERN 198
BB) DIE ZULAESSIGKEIT DES GENEHMIGUNGSANTRAGES 199
(1) DIE ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG 199
(2) DAS ANTRAGSERFORDERNIS 199
(3) INHALT UND FORM DES ANTRAGES 201
(4) WESEN UND BEDEUTUNG DES ANTRAGES 202
(5) NOTWENDIG DEM ANTRAG BEIZUFUEGENDE UNTERLAGEN 203
(A) EINFUEHRUNG 203
(B) DIE FUER DIE GENEHMIGUNG AUF DER GRUNDLAGE VON § 27
ABS.
1 NR. 1 TKG ZWINGEND VORZULEGENDEN UNTERLA
GEN 203
(C) DIE FUER DIE GENEHMIGUNG AUF DER GRUNDLAGE VON § 27
ABS.
1 NR. 2 TKG ZWINGEND VORZULEGENDEN UNTERLA
GEN 204
(D) DIE ZURUECKWEISUNGSBEFUGNIS NACH § 2 ABS. 3 TENTGV
UND § 5 ABS. 2 TENTGV 204
(6) DIE FREIHEIT DER ANTRAGSTELLUNG 206
(7) DIE RUECKNAHME DES ANTRAGES 207
CC) DI
E VEROEFFENTLICHUNG DES ANTRAGES GEMAESS § 8 ABS. 2
TENTGV 207
DD) DIE STELLUNGNAHME DES BUNDESKARTELLAMTES NACH § 82 SATZ 3
TK
G 208
B) DIE BEGRUENDETHEIT DES GENEHMIGUNGSANTRAGES 209
AA) DI
E ENTGELTGENEHMIGUNG ALS GEBUNDENER VERWALTUNGSAKT ...
. 209
BB) DI
E GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 209
CC) DI
E PRUEFUNG DER ENTGELTE 210
(1) EINFUEHRUNG 210
(2) DAS EINZELGENEHMIGUNGSVERFAHREN
(A) DIE ENTBUENDELTE TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNG ALS
PRUEFUNGSGEGENSTAND
(B) DIE PRUEFUNGSABFOLGE 212
(C) DI
E ABGESTUFTE INTENSITAET DER PRUEFUNG AN DEN MASSSTAE
BEN DES § 24 ABS. 2 TKG 213
(3) DAS
INHALTSVERZEICHNIS 17
(A) ALLGEMEINES ZUM
214
(AA) DIE ZWEI STUFEN DES
(BB)DER VORRANG DES
VOR DEM
VERFAHREN 214
(B) DIE BESTIMMUNG DER MASSGROESSEN GEMAESS § 4 TENTGV 216
(AA) DIE VORLAGE VON UNTERLAGEN NACH § 4 ABS. 6
TENTGV 216
(BB) DIE KORBBILDUNG 216
(CC) DIE BESTIMMUNG DER MASSGROESSEN NACH § 4 ABS. 2
NR.
1
UND NR. 2 TENTGV 217
(DD)DIE BESTIMMUNG VON NEBENBEDINGUNGEN ALS
MASSGROESSEN NACH § 4 ABS. 2 NR. 3 TENTGV 220
(EE) DIE FESTLEGUNG VON VERAENDERUNGSZEITRAEUMEN UND
REFERENZZEITRAEUMEN 221
(FF) DIE RECHTSNATUR DER BESTIMMUNG DER DIENSTLEI
STUNGSKOERBE UND MASSGROESSEN 222
(GG) DIE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES § 8 ABS. 1
TENTGV 224
(C) DIE PRUEFUNGSSCHRITTE UND -INHALTE IM EIGENTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH § 27 ABS. 1 NR. 2
TKG 225
(AA) DIE FINGIERUNG DER EINHALTUNG VON § 27 ABS. 2
NR.
1
TKG 225
(BB) KEIN OFFENKUNDIGER VERSTOSS GEGEN § 24 ABS. 2
NR. 2 UND NR. 3 TKG 225
(4) DIE PRUEFUNG WEITERER VERSTOESSE GEGEN DAS TKG BZW.
ANDERE RECHTSVORSCHRIFTEN NACH § 27 ABS. 3 TKG 226
DD) DIE BEWEISLASTVERTEILUNG 227
C) DER GESTALTUNGSSPIELRAUM DER REGULIERUNGSBEHOERDE 228
AA) DIE PROBLEMSTELLUNG 228
BB)
GESTALTUNGSSPIELRAUM DER REGULIERUNGSBEHOERDE WEGEN
FEHLENDER GESETZLICHER DURCHNORMIERUNG DER ENTGELTREGULIE
RUNG 229
CC) DER BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER REGULIERUNGSBEHOERDE 230
(1) DER BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER REGULIERUNGSBEHOERDE IM
RAHMEN DES
230
(2) DER BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER REGULIERUNGSBEHOERDE IM
RAHMEN DER BESTIMMUNG DES PREISKORRIDORS 232
DD) DIE NOTWENDIGKEIT EINES DISKURSORIENTIERTEN MODELLS ZUR
BEWAELTIGUNG DER UNGEWISSHEITEN DER ENTGELTREGULIERUNG 233
D) DIE ERTEILUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG NACH § 27 ABS.
1
TKG . . 234
AA) FORM UND INHALT DER ENTGELTGENEHMIGUNG 234
(1) DIE FORM DER ENTGELTGENEHMIGUNG 234
(2) DER INHALT DER ENTGELTGENEHMIGUNG 236
(3) DIE YYTEILGENEHMIGUNG 236
18 INHALTSVERZEICHNIS
(A) TERMINOLOGISCHE VORBEMERKUNGEN 236
(B) DIE ZULAESSIGKEIT DER MODIFIZIERTEN GEWAEHRUNG 237
BB) DIE WIRKUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG 238
(1) DIE ENTGELTGENEHMIGUNG ALS
. . 238
(2) DIE ENTGELTGENEHMIGUNG ALS PRIVATRECHTSGESTALTENDER VER
WALTUNGSAKT 239
(A) DIE PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG VON GESCHAEFTS
PLAN- UND TARIFGENEHMIGUNGEN IM
WITTSCHAFTSAUF
SICHTSRECHT 239
(B) DIE PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG DER ENTGELTGE
NEHMIGUNG 240
(AA) DIE WIRKUNG VON § 29 ABS. 1 UND ABS. 2 SATZ 1
TKG 240
(BB)DIE INNERE WIRKSAMKEIT DER GENEHMIGUNG ALS
MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE PRIVATRECHTSGE
STALTUNG 242
(3) DIE WIRKUNG DER GENEHMIGUNGSAENDERUNG 244
(A) DIE PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG DER GENEHMI
GUNGSAENDERUNG 244
(B) DER ZEITPUNKT DER INNEREN WIRKSAMKEIT DER GENEHMI
GUNGSAENDERUNG 244
(C) DER EINFLUSS DES KUENDIGUNGSRECHTS NACH § 28 ABS. 3
SATZ 2 TKV 1997 ANALOG AUF DIE INNERE WIRKSAMKEIT
DER AENDERUNGSGENEHMIGUNG 246
(4) DIE WIRKUNG DER MODIFIZIERTEN GEWAEHRUNG 247
(5) DIE RUECKWIRKUNG VON ENTGELTGENEHMIGUNGEN 248
(A) DIE RUECKWIRKUNG VON ENTGELTGENEHMIGUNGEN IM
RAHMEN VON § 30 TKV 1997 248
(AA) DIE PROBLEMSTELLUNG 248
(BB) INHALT UND WIRKUNG VON § 30 TKV 1997 250
(B) DIE RUECKWIRKUNG VON GENEHMIGUNGSAENDERUNGEN ...
. 252
(6) DIE WIRKUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG YYIN DER ZEIT 254
CC) DIE FINGIERUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG 255
(1) DIE PROBLEMSTELLUNG 255
(2) DIE WIRKUNG DES FRISTABLAUFS NACH § 28 ABS. 2 SATZ 1
TKG 255
(3) UMFANG UND BERECHNUNG DER FRIST 258
DD) DIE VEROEFFENTLICHUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG 259
E) DIE VORLAEUFIGE ENTGELTGENEHMIGUNG 259
AA) DIE ZULAESSIGKEIT DER VORLAEUFIGEN ENTGELTGENEHMIGUNG 259
BB) DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN DER VORLAEUFIGEN ENTGELTGE
260
CC) DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 261
DD) DIE WIRKUNG DER VORLAEUFIGEN ENTGELTGENEHMIGUNG 262
INHALTSVERZEICHNIS 19
EE) VERFAHRENSFRAGEN 262
F) DIE BEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE IM FALL DER VERWENDUNG
UNGENEHMIGTER ENTGELTE 263
AA) DIE UNTERSAGUNG DER DURCHFUEHRUNG VON RECHTSGESCHAEFTEN .
. . 263
(1) DIE BEDEUTUNG DES
263
(2) DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 29 ABS. 2 SATZ 2 TKG . . 264
(3) DER INHALT DER ANORDNUNG 266
(4) DIE WIRKUNG DER ANORDNUNG 267
(5) VERFAHRENSFRAGEN UND RECHTSMITTEL 267
BB) DIE VERHAENGUNG VON BUSSGELDERN 267
(1) DIE ORDNUNGSWIDRIGKEIT NACH § 96 ABS.
1
NR. 6 TKG ..
. 267
(2) DIE ORDNUNGSWIDRIGKEIT NACH § 96 ABS. 1 NR. 7, 1. ALT.
TKG 268
3.
DIE REGULIERUNG VON ENTGELTEN UND ENTGELTRELEVANTEN BESTANDTEILEN
ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN IM ERGAENZENDEN
REN NACH § 30 ABS. 1, ABS. 3-6 TKG 268
A) EINFUEHRUNG 268
B) DIE GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT DES ENTGELTES NACH § 25 ABS. 1
TKG 269
C) DER PRUEFUNGSMASSSTAB IM
269
D) DER ABLAUF DES VERFAHRENS 270
AA) DIE VORPRUEFUNG 270
(1) DIE
DER REGULIERUNGSBEHOERDE 270
(2) DAS NACHTRAEGLICHE BEKANNTWERDEN VON TATSACHEN 270
(A) DER BEGRIFF DER YYTATSACHEN 270
(B) NACHTRAEGLICHES BEKANNTWERDEN 275
(3) MOEGLICHER VERSTOSS GEGEN § 24 ABS. 2 NR. 2 ODER NR. 3
TKG 275
(4) DIE VERPFLICHTUNG ZUR VORLAGE VON NACHWEISEN NACH § 6
ABS.
1 SATZ
1
TENTGV 276
BB) DIE EINLEITUNG DES FOERMLICHEN VERFAHRENS 276
CC) DIE FRIST NACH § 30 ABS. 3 TKG 278
E) DIE BEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE 279
AA) DIE BEENDIGUNG DES VERFAHRENS 279
BB) DAS ANPASSUNGSVERLANGEN NACH § 30 ABS. 4 TKG 279
(1) DIE RECHTSNATUR DER ANPASSUNGSANORDNUNG 279
(2) DER INHALT DER ANPASSUNGSANORDNUNG 280
(3) DIE WIRKUNG DER ANPASSUNGSANORDNUNG
(4) DIE ANPASSUNGSFRIST 283
(5) DER ANPASSUNGSZEITPUNKT 284
(A) EINFUEHRUNG 284
(B) DIE FESTSTELLUNG EINES VERSTOSSES GEGEN § 24 ABS. 2
NR. 2 ODER NR. 3 TKG BEI GLEICHBLEIBENDER SACHLAGE 285
20 INHALTSVERZEICHNIS
(C) DIE AENDERUNG DER RECHTS- ODER SACHLAGE NACH ERLASS
DER ENTGELTGENEHMIGUNG 286
(D) DIE AENDERUNG DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRE
CHUNG 288
(E) DIE AENDERUNG DER VERWALTUNGSPRAXIS DER REGULIE
RUNGSBEHOERDE 289
(6) DIE VEROEFFENTLICHUNG NACH § 30 ABS. 6 TKG 289
CC) UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG NACH
§ 30 ABS. 5 SATZ
1
TKG 289
(1) DER VERFAHRENSGANG 289
(2) DIE UNTERSAGUNGSANORDNUNG NACH § 30 ABS. 5 SATZ 1
TKG 290
(A) DER INHALT DER UNTERSAGUNGSANORDNUNG 290
(B) DIE WIRKUNG DER UNTERSAGUNGSANORDNUNG 290
(C) DAS VERHAELTNIS DER UNTERSAGUNGSANORDNUNG NACH § 30
ABS.
5 SATZ 1 TKG ZUR UNTERSAGUNGSANORDNUNG NACH
§ 30 ABS. 5 SATZ 2 TKG I.V.M. § 29 ABS. 2 SATZ 2
TKG 292
(3) DIE UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG 293
(A) DER INHALT DER UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG 293
(B) DIE WIRKUNG DER UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG 293
(4) UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG
YYIN DER ZEIT 295
4.
DIE ENTGELTREGULIERUNG IM RAHMEN DER GEWAEHRUNG EINES NETZZU
GANGES BZW. DER DURCHFUEHRUNG EINER ANGEORDNETEN ZUSAMMENSCHAL
TUNG NACH § 39 TKG 296
A) DIE GENEHMIGUNG VON ENTGELTEN IM
NACH § 39
TKG I.V.M. § 25 ABS. 1, §§ 27, 28 TKG 296
AA) DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH VON § 39 TKG 296
BB) DIE SCHWEBENDE UNWIRKSAMKEIT DER NETZZUGANGSVEREINBA
RUNG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT DER PRIVATRECHTSGESTALTENDEN WIR
KUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG 297
CC) DAS ANTRAGSRECHT BEIDER VERTRAGSPARTNER DER NETZZUGANGSVER
EINBARUNG AUF ERTEILUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG 299
B) DIE NACHTRAEGLICHE REGULIERUNG VON ENTGELTEN NACH § 39 TKG
I.V.M. § 30 ABS. 1, ABS. 3-6 TKG 301
V. DIE REGULIERUNG VON ENTGELTEN UND ENTGELTRELEVANTEN BESTANDTEILEN
ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN FUER SONSTIGE
DIENSTLEISTUNGEN NACH § 25 ABS. 2 TKG 302
1.
DIE AUSSCHLIESSLICHE
NACH § 25 ABS. 2 TKG
I.V.M. §
ABS.
302
2.
DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH 302
3.
DER PRUEFUNGSMASSSTAB
4.
DIE PRUEFUNGSABFOLGE DER ENTGELTE UND ENTGELTRELEVANTEN BESTANDTEILE
DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 304
INHALTSVERZEICHNIS 21
5.
DER ABLAUF DES VERFAHRENS 304
6. DIE BEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE 305
A) DAS ANPASSUNGSVERLANGEN NACH § 30 ABS. 4 TKG 305
AA) DER INHALT DER ANPASSUNGSANORDNUNG 305
BB) DIE WIRKUNG DER ANPASSUNGSANORDNUNG 305
CC) ANPASSUNGSFRIST UND ANPASSUNGSZEITPUNKT 306
B) UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG NACH § 30
ABS.
5 SATZ 1 TKG 307
VI.
DAS VERHAELTNIS DER §§ 24 FF. TKG ZU § 23 TKG 308
VII.
DIE VEROEFFENTLICHUNG NACH § 26 TKG 309
E. DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE BEHANDLUNG ENTGELTREGULIERENDER,
PRI
VATRECHTSGESTALTENDER VERWALTUNGSAKTE
I. DIE ZUORDNUNG DER ENTGELTREGULIERENDEN VERWALTUNGSAKTE ZU DEN
GRUNDTYPEN PRIVATRECHTSGESTALTENDER VERWALTUNGSAKTE 311
1.
DIE UNTERSCHEIDUNG VON PRIVATRECHTSALLEIN- UND -MITGESTALTENDEN
VERWALTUNGSAKTEN 311
2.
DIE ZUORDNUNG DER ENTGELTREGULIERENDEN VERWALTUNGSAKTE ZU DIESEN
GRUNDTYPEN 313
A) DIE GENEHMIGUNG VON ENTGELTEN UND ENTGELTRELEVANTEN BESTAND
TEILEN ALLGEMEINER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN NACH § 25 ABS. 1,
§§ 27, 28 TKG 313
B) DIE UNTERSAGUNGSANORDNUNG NACH § 30 ABS. 5 SATZ
1
TKG 313
C) DIE UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG NACH § 30 ABS. 5 SATZ
1
TKG ...
. 314
D) DER WIDERSPRUCH NACH § 23 TKG 314
II.
DIE AUFHEBBARKEIT ENTGELTREGULIERENDER, PRIVATRECHTSGESTALTENDER VER
WALTUNGSAKTE 316
DIE PROBLEMSTELLUNG 316
2.
DIE AUFHEBBARKEIT POSITIV PRIVATRECHTSGESTALTENDER VERWALTUNGSAKTE
3.
DIE AUFHEBBARKEIT NEGATIV PRIVATRECHTSGESTALTENDER VERWALTUNGSAKTE 318
A) GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN ZUR AUFHEBBARKEIT NEGATIV PRIVAT
RECHTSGESTALTENDER VERWALTUNGSAKTE 318
B) DIE AUFHEBBARKEIT ENTGELTREGULIERENDER, NEGATIV PRIVATRECHTSGE
STALTENDER VERWALTUNGSAKTE 320
AA) BEDENKEN GEGEN DIE AUFHEBBARKEIT VON UNTERSAGUNGSANORD
NUNG UND UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG NACH §§ 48, 49 VWVFG . 320
(1) DIE YYAUFHEBUNG VON UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UN
WIRKSAMKEITSERKLAERUNG BEI RECHTSWIDRIGKEIT DER ANPAS
SUNGSANORDNUNG 320
(A) DIE PROBLEMSTELLUNG 320
(B) DIE ZULAESSIGKEIT VON ANPASSUNGSANORDNUNGS-KETTEN . 320
(AA) DIE WORTLAUTAUSLEGUNG 320
(BB) DIE AUSLEGUNG NACH SINN UND ZWECK 321
22 INHALTSVERZEICHNIS
(CC) DIE BESTANDSKRAFT DER FRUEHEREN ANPASSUNGSANORD
NUNG ALS HINDERNIS VON ANPASSUNGSANORDNUNGS
KETTEN 321
(C) DIE RUECKWIRKUNG DER NEUEN ANPASSUNGSANORDNUNG . . 322
(D) DAS RECHTLICHE YYSCHICKSAL VON UNTERSAGUNGSANORD
NUNG UND UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG 322
(2) DIE RUECKNAHME VON UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UN
WIRKSAMKEITSERKLAERUNG IM FALLE IHRER RECHTSWIDRIGKEIT . . 323
(3) DIE
VON UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UN
WIRKSAMKEITSERKLAERUNG IM FALLE EINER RECHTMAESSIGEN AN
PASSUNGSANORDNUNG 323
BB) DIE AUFHEBBARKEIT DES WIDERSPRUCHS NACH § 23 TKG 324
III.
NEBENBESTIMMUNGEN ZU ENTGELTREGULIERENDEN, PRIVATRECHTSGESTALTENDEN
VERWALTUNGSAKTEN 325
1.
ENTGELTREGULIERUNGSMASSNAHMEN UND NEBENBESTIMMUNGEN 325
A) NEBENBESTIMMUNGEN ZU ENTGELTGENEHMIGUNGEN 325
B) NEBENBESTIMMUNGEN ZUM WIDERSPRUCH NACH § 23 TKG 326
C) NEBENBESTIMMUNGEN ZUR UNTERSAGUNGSANORDNUNG UND UNWIRK
SAMKEITSERKLAERUNG NACH § 30 ABS. 5 SATZ 1 TKG 326
2.
DIE BEFRISTUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG NACH § 28 ABS. 3 TKG ...
. 327
A) DIE BEFRISTUNG ALS REGELFALL 327
B) DIE LAENGE DER FRIST 327
C) DIE WIEDERVORLAGE NACH § 28 ABS. 1 SATZ 2 TKG BEI EINTRITT DES
ENDTERMINS 328
F.
DOGMATISCHE SCHWERPUNKTPROBLEME DES RECHTSSCHUTZES IN DER ENTGELTREGU
LIERUNG 330
I. DIE ANFECHTUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG 330
1.
DAS ANFECHTUNGSRECHT DER VERTRAGSPARTNER 330
A) DIE PROBLEMSTELLUNG 330
B) DIE ANSATZPUNKTE DES DRITTSCHUTZES 331
AA) DIE BELASTENDE WIRKUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG IM
RECHT 331
BB) DER VORRANG DES ZIVILGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 335
CC) DIE ABLEITUNG EINES ANFECHTUNGSRECHTES AUS DEM VERFAS
SUNGSRECHT 337
DD) DIE NOTWENDIGKEIT EINER DRITTSCHUETZENDEN NORM 339
(1) DIE PROBLEMSTELLUNG 339
(2) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTES 340
(3) DIE BESTIMMUNG DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS
ANHAND DER SCHUTZNORMTHEORIE 340
(4) DIE ANWENDUNG DER SCHUTZNORMTHEORIE AUF DIE
VORSCHRIF
TEN DER ENTGELTREGULIERUNG 342
2.
DIE ANFECHTUNG DER ENTGELTGENEHMIGUNG DURCH KONKURRENTEN UND
INHALTSVERZEICHNIS 23
3.
DIE INFRAGESTELLUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE ALS RICHTIGE KLAGEART 345
4.
DIE KLAGEFRIST NACH § 74 VWGO 346
II.
ANFECHTUNGSRECHTE BEI ZWEISEITIGEN RECHTSGESCHAEFTEN 347
1.
DAS ANFECHTUNGSRECHT DER VERTRAGSPARTNER DES MARKTBEHERRSCHENDEN
UNTERNEHMENS 347
2.
ANFECHTUNGSRECHTE DRITTER 348
III.
DIE ANFECHTUNG VON UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG UND UNTERSAGUNGSANORD
NUNG 349
1.
DER VORRANG DES RECHTSSCHUTZES GEGEN DIE ANPASSUNGSANORDNUNG
ALS YYGRUNDVERFUEGUNG 349
A) DIE PROBLEMSTELLUNG 349
B) DAS ANFECHTUNGSRECHT DRITTER GEGEN DIE ANPASSUNGSANORDNUNG
NACH § 30 ABS. 4 TKG 349
2.
DIE ANFECHTUNG VON UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG UND UNTERSAGUNGS
ANORDNUNG 350
IV.
DER ANSPRUCH AUF ERLASS DER ANPASSUNGSANORDNUNG NACH § 30 ABS. 4
TKG 351
1.
DER ANSPRUCH DES MARKTBEHERRSCHENDEN UNTERNEHMENS
2.
DER ANSPRUCH DRITTER 353
V.
DER ANSPRUCH DRITTER AUF ERLASS DES WIDERSPRUCHES NACH § 23 TKG .
. . 355
G. ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE DER ARBEIT 356
LITERATURVERZEICHNIS 368
SACHWORTVERZEICHNIS 405
|
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