Der Steuerreformer Johannes von Miquel: Leben und Werk ; zum 100. Todestag des preußischen Finanzministers ; ein Beitrag zur Entwicklung des Steuerrechts
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Osnabrück
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2001
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort 7
Inhalt 9
Abkürzungen 13
Erster Teil: Biografie 17
Einleitung 17
1. Herkunft, Familie, Schulbildung 19
2. Studium, Heidelberger und Göttinger Zeit 20
3. Osnabrücker Zeit 23
4. Tätigkeit bei der Berliner Disconto Gesellschaft 27
5. Frankfurter Zeit 28
6. Die Entwicklung zum rechtsliberalen Staatspolitiker 30
7. Preußischer Finanzminister, das frühe politische Urteil der
Zeitgenossen 38
Zweiter Teil: Die Ausgangslage 43
1. Die politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung 43
2. Die steuerliche Ausgangslage 50
a) Geschichte, Bedeutung und Legitimation der Steuer, ihre
Kausalität für Wandel 50
b) Die Situation in Preußen seit Beginn des 19. Jahrhunderts 56
aa) Die Entwicklung der einzelnen Steuern 57
(1) »Einkommensteuer« 58
(2) Gewerbesteuer 61
(3) Erbschaftsteuer 62
(4) Grund und Gebäudesteuer 63
(5) Die kommunale Besteuerung und das Abgabenwesen 64
bb) Die Unzulänglichkeiten der einzelnen Steuern 66
(1) Doppelbesteuerung und Grund und Gebäudesteuer 67
(2) Klassen und klassifizierte Einkommensteuer 68
9
Inhalt (3) Gewerbesteuer 70
(4) Erbschaftsteuer 71
(5) Die kommunale Besteuerung und das Abgabenwesen 72
3. Die politische Möglichkeit der Reformierung 74
Dritter Teil: Die Steuerreformen von 1890 bis 1893 85
1. Allgemeine Grundsätze der gesamten Reform 85
2. Erster Teil der Reformen 1890/91 89
a) Einleitung 89
b) Grundzüge der einzelnen Gesetzesvorlagen 91
aa) Einkommensteuergesetz 91
bb) Gewerbesteuergesetz 93
cc) Erbschaftsteuergesetz 95
c) Miquels Begründungen, Gang der Verhandlungen 96
aa) Einkommensteuergesetz 96
(1) Die Begründung 96
(2) Die Beratungen im Abgeordneten und Herrenhaus 100
(a) Deklarationspflicht 102
(b) Steuerpflicht der juristischen Personen 103
(c) Steuertarife 107
(d) Verwendung des Mehraufkommens 112
(e) Vorsitz in der Veranlagungskommission 114
(f) Rechtsmittel 115
(g) Einfluss der Reform auf das Wahlverfahren 116
bb) Gewerbesteuergesetz 117
(1) Die Begründung 117
(2) Die Beratungen im Abgeordneten und Herrenhaus 120
(a) Besteuerung der Großbetriebe 121
(b) Abzüge und Zuschläge zum Ertrag 122
(c) Steuerbefreiungen 123
(d) Begrenzung des Steueraufkommens 125
(e) Die weiteren Neuerungen 126
cc) Erbschaftsteuergesetz 128
(1) Die Begründung 128
(2) Die Beratungen im Abgeordneten und Herrenhaus 130
3. Zweiter Teil der Reformen 1892/93 133
a) Einleitung 133
b) Die Grundzüge der einzelnen Gesetzesvorlagen 135
aa) Gesetz wegen Aufhebung direkter Staatssteuern 135
bb) Kommunalabgabengesetz 135
10
Inhalt
cc) Ergänzungssteuergesetz 138
c) Miquels Begründungen, Gang der Verhandlungen 139
aa) Gesetz wegen Aufhebung der direkten Staatssteuem 144
(1) Die Begründung 144
(2) Die Beratungen im Abgeordneten und Herrenhaus 146
(a) Die grundsätzliche Kritik 147
(b) Rückerstattung der Grundsteuerentschädigung 150
(c) Die weiteren Neuerungen 152
bb) Kommunalabgabengesetz 153
(l)Die Begründung 153
(2) Die Beratungen im Abgeordneten und Herrenhaus 156
cc) Ergänzungssteuergesetz 162
(1) Die Begründung 162
(2) Die Beratungen im Abgeordneten und Herrenhaus 164
(a) Die alternativen Vorschläge 165
(b) Die allgemeine Kritik 166
(c) Das Schicksal der Vorlage 168
4. Zusammenfassung 170
Vierter Teil: Anschlussgesetze und Miquels allgemeine
Staatspolitik 173
1. Die weitere Finanzpolitik 173
a) Das Scheitern der Reichsfinanzreform 176
b) Verbesserung des Staatskredits 180
c) Ausgleichsfonds und Kompatibilitätsgesetz 181
2. Allgemeine späte Politik 183
a) Die Landwirtschaft und der Osten 183
b) Die wirtschaftliche Entwicklung und der Osten 185
c) Maßnahmen zur Verbesserung des Staats und Volkswohls 186
3. Miquels Abschied 189
Fünfter Teil: Gesamtwürdigung 195
1. Einleitung 195
a) Allgemeine Würdigung der Person Miquels 195
aa) Miquels Verhandlungsgeschick und fähigkeit 195
bb) Miquel und das Parlament 199
cc) Miquels Grundeinstellung 200
(1) Ein Sozialist? 200
11
Inhalt ___^^ (2) Der Staatsmann 203
b) Trotzdem warum Miquel? 204
c) Ist Miquel mit seiner Politik gescheitert? 208
2. Die Leistungen Miquels für Preußen und das Deutsche Reich 210
a) Allgemeine Würdigung 210
b) Bewertung der wichtigsten Innovationen in Preußen 213
aa) Einkommen und Ergänzungssteuer 213
bb) Gewerbesteuer 215
cc) Kommunalabgaben 216
dd) Bewertung des Systems 219
c) Miquels Leistungen für das Deutsche Reich 221
3. Was ist von Miquels Reformen heute geblieben? 223
a) Einleitung 223
b) Allgemeines und besonderes Steuerrecht 224
b) Einkommensteuer und Körperschaftsteuer 225
d) Gewerbesteuer 228
e) Vermögensteuer 228
0 Erbschaftsteuer 229
g) Finanzausgleich und Kommunalabgaben 229
h) Sonstiges 230
i) Zusammenfassung 231
4. Schlusswort 232
Anhang 235
BlBLIOGRAFIE 241
Personenbezogene Literatur 243
Literatur 245
Gesetzessammlungen, Verhandlungsberichte, Zeitungen 257
12
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