Die Verhängung von Zwangsgeldern und Pauschalbeträgen gegen die Mitgliedstaaten der EG: das Sanktionsverfahren nach Art. 228 Abs. 2 EGV
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2001
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
251 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
13
EINLEITUNG
17
A.
THEMENSTELLUNG
17
B.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
21
KAPITEL
1:
DAS
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN
(ART.
226,227,228
ABS.
1
EGV)
23
A.
EINLEITUNG
23
I.
ALLGEMEINES
23
II.
FUNKTIONEN
UND
GEGENSTAND
DES
VERFAHRENS
24
B.
DAS
VERFAHREN
NACH
ART.
226,227
EGV
25
I.
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN
AUF
INITIATIVE
DER
KOMMISSION
(ART.
226
EGV)
25
1.
DAS
VORVERFAHREN
25
2.
PFLICHT
ZUR
VERFAHRENSEINLEITUNG
UND
ZUR
KLAGEERHEBUNG?
27
A)
PFLICHT
ZUR
VERFAHRENSEINLEITUNG?
27
B)
PFLICHT
ZUR
KLAGEERHEBUNG?
30
3.
DAS
GERICHTLICHE
VERFAHREN
32
II.
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN
AUF
INITIATIVE
EINES
MITGLIEDSTAATS
(ART.
227
EGV)
33
C.
DAS
ABSCHLIESSENDE
URTEIL
(ART.
228
ABS.
1
EGV)
34
I.
DAS
DIE
KLAGE
ABWEISENDE
URTEIL
35
II.
DAS
DER
KLAGE
STATTGEBENDE
URTEIL
36
1.
RECHTSNATUR
DES
URTEILS
36
2.
RECHTSWIRKUNGEN
DES
URTEILS
39
A)
HANDLUNGSPFLICHT
DES
MITGLIEDSTAATS
39
AA)
HANDLUNGSPFLICHT FUER
ALLE
ZUSTAENDIGEN
ORGANE
DES
MITGLIED
STAATS
40
BB)
FRIST
FUER
DIE
ERFUELLUNG
DER
HANDLUNGSPFLICHT
41
CC)
MEHRERE
HANDLUNGSPFLICHTEN
44
B)
ZEITLICHER
ANKNUEPFUNGSPUNKT
DER
SICH
AUS
DEM
URTEIL ERGEBENDEN
HANDLUNGSPFLICHT
47
C)
RECHTSKRAFT
DES
URTEILS
52
3.
FEHLENDE
VOLLSTRECKBARKEIT
DES
URTEILS
53
D.
DER
ERLASS
EINSTWEILIGER
ANORDNUNGEN
(ART.
243
EGV)
IM
VERTRAGSVERLET
ZUNGSVERFAHREN
54
E.
ABWANDLUNGEN
UND
SONDERFORMEN
DES
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHRENS
55
KAPITEL
2:
DIE
FOLGEN
DER
NICHTDURCHFUEHRUNG
EINES
URTEILS
IM
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN
59
A.
DIE
RECHTSLAGE
BIS
ZUM
VERTRAG
VON
MAASTRICHT
59
B.
DIE
HEUTIGE
RECHTSLAGE:
DAS
SANKTIONSVERFAHREN
NACH
ART. 228
ABS.
2
EGV
62
I.
DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
62
1.
VORSCHLAEGE
ZUR
EINFUEGUNG
VON
SANKTIONEN
GEGENUEBER
MITGLIEDSTAATEN
IN
DEN
EG-VERTRAG
AUS
DER
ZEIT
VOR
1990
63
2.
VORSCHLAEGE
ZUR
EINFUEGUNG
VON
SANKTIONEN
GEGENUEBER
MITGLIEDSTAATEN
IN
DEN
EG-VERTRAG
AUS
DER
ZEIT
UNMITTELBAR
VOR
UND
WAEHREND
DER
REGIE
RUNGSKONFERENZ
1990/1991
ZUR
POLITISCHEN
UNION
64
II.
DAS
VERFAHREN
NACH
ART.
228
ABS.
2
UNTERABS.
1,2
EGV
70
1.
ALLGEMEINES
70
2.
ZEITLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
DES
VERFAHRENS
NACH
ART.
228
ABS.
2
EGV
71
3.
DAS
VORVERFAHREN
75
A)
ABLAUF
DES
VORVERFAHRENS
75
AA)
DAS
INFORMELLE
VORVERFAHREN
76
BB)
DAS
FOERMLICHE
VORVERFAHREN
77
8
(1)
ZEITLICHER
RAHMEN
FUER
DIE
DURCHFUEHRUNG
DES
FOERMLICHEN
VORVERFAHRENS
77
(2)
MAHNSCHREIBEN
79
(3)
MIT
GRUENDEN
VERSEHENE
STELLUNGNAHME
84
B)
EINLEITUNG
EINES
ZWEITVERFAHRENS
DURCH
EINEN
MITGLIEDSTAAT
(ART.
228
ABS.
2
UNTERABS.
4
I.V.M.
ART.
227
EGV)
89
4.
PFLICHT
ZUR
VERFAHRENSEINLEITUNG
UND
ZUR
KLAGEERHEBUNG?
92
A)
PFLICHT
ZUR
VERFAHRENSEINLEITUNG?
92
B)
PFLICHT
ZUR
KLAGEERHEBUNG?
97
5.
DAS
GERICHTLICHE
VERFAHREN
101
A)
ZULAESSIGKEIT
DER
KLAGE
101
AA)
KONTINUITAETSGEBOT
101
BB)
KLAGEANTRAG
101
CC)
RECHTSSCHUTZINTERESSE
103
DD)
PFLICHT
ZUR
BEANTRAGUNG
EINER
SANKTION
104
EE)
SONSTIGES
105
B)
BEGRUENDETHEIT
DER
KLAGE
106
AA) DIE
FESTSTELLUNG
DER
NICHTDURCHFUEHRUNG
DES
URTEILS
BETREFFENDE
FRAGEN
107
(1)
VERFAHRENSGEGENSTAND
107
(2)
VERTEIDIGUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
MITGLIEDSTAATS
110
(3)
BEWEISLAST
114
BB)
DIE
VERHAENGUNG
DER
SANKTION
BETREFFENDE
FRAGEN
115
(1)
DIE
UNTERSCHEIDUNG
DER
BEIDEN
IN
ART.
228
ABS.
2
EGV
VORGESEHENEN
SANKTIONSMITTEL
ZWANGSGELD
UND
PAU
SCHALBETRAG
116
(A)
RECHTSNATUR
UND
ZWECK
VON
ZWANGSGELD
UND
PAUSCHALBETRAG
116
(AA)
RECHTSNATUR
UND
ZWECK
DES
ZWANGSGELDS
116
(BB)
RECHTSNATUR
UND
ZWECK
DES
PAUSCHALBETRAGS
117
(CC)
ZUSAMMENFASSUNG
121
(B)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
AUSWAHL
DER
VON
DER
KOM
MISSION ZU
BEANTRAGENDEN
SANKTION
122
(AA)
ERST
NACH
KLAGEERHEBUNG
ERFOLGENDE
URTEILS
DURCHFUEHRUNG
122
9
(BB)
IRRTUM
DER
KOMMISSION
IN
DER
FRAGE
DER
NICHTDURCHFUHRUNG
DES
URTEILS
124
(CC)
BEANTRAGUNG
DER
VERHAENGUNG
EINES
ZWANGS
GELDS
IM
HAUPTANTRAG
UND
HILFSWEISE
BEANTRA
GUNG
DER
VERHAENGUNG
EINES
PAUSCHALBETRAGS
126
(2)
DIE
FESTLEGUNG
DER
DEN
KONKRETEN
UMSTAENDEN
NACH
ANGE
MESSENEN
SANKTION
127
(A)
ALLGEMEINE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
FESTLEGUNG
DER
SANKTION
129
(AA)
VORHERSEHBARKEIT
DER
SANKTION
130
(BB)
FEHLERFREIE
ERMESSENSAUSUEBUNG
131
(A)
DIE
KRITERIEN
DER
KOMMISSION
AUS
DER
YYERSTEN
MITTEILUNG
ZU
ART.
228
EGV
"
131
(SS)
DER
GRUNDSATZ
DER
GLEICHBEHANDLUNG
135
(Y)
DER
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
136
(B)
FESTLEGUNG
EINES
ZWANGSGELDS
138
(AA)
GRUNDBETRAG
140
(BB)
SCHWEREKOEFFIZIENT
140
(CC)
DAUERKOEFFIZIENT
143
(DD)
LAENDERFAKTOR
145
(A)
DIE
FORMEL
DER
KOMMISSION
ZUR
BE
RECHNUNG
DES
LAENDERFAKTORS
145
(SS)
KRITIK AN
DER
FORMEL
DER
KOMMISSION
UND
EIGENER
VORSCHLAG
ZUR
BERECHNUNG
DES
LAENDERFAKTORS
147
(EE)
ZUSAMMENFASSUNG
153
(C)
FESTLEGUNG
EINES
PAUSCHALBETRAGS
153
(3)
UMFANG
DER
GERICHTLICHEN
KONTROLLE
155
III.
DAS
ABSCHLIESSENDE
URTEIL
(ART.
228
ABS.
2
UNTERABS.
3
EGV)
163
1.
DAS
DIE
KLAGE
ABWEISENDE
URTEIL
163
2.
DAS
DER
KLAGE
STATTGEBENDE
URTEIL
164
A)
RECHTSNATUR
DES
URTEILS
165
B)
RECHTSWIRKUNGEN
DES
URTEILS
167
IV.
DER
ERLASS
EINSTWEILIGER
ANORDNUNGEN
(ART.
243
EGV)
IM
VERFAHREN
NACH
ART.
228
ABS.
2
EGV
169
10
V.
ANWENDBARKEIT
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
AUF
DIE
ABWANDLUNGEN
UND
SONDER
FORMEN
DES
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHRENS
172
1.
ANWENDBARKEIT
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
AUF
DIE
VERFAHREN
NACH
ART.
88
ABS.
2
UNTERABS.
2,
ART.
95
ABS.
9
UND
ART.
298
UNTERABS.
2
EGV
172
2.
ANWENDBARKEIT
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
AUF
DIE
VERFAHREN
NACH
ART.
237
LIT.
A)
UND
ART.
237
LIT.
D)
EGV
173
A)
ANWENDBARKEIT
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
AUF
DAS
VERFAHREN
NACH
ART.
237
LIT.
A)
EGV
173
B)
ANWENDBARKEIT
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
AUF
DAS
VERFAHREN
NACH
ART.
237
LIT.
D)
EGV
175
C.
MOEGLICHKEITEN
DER
DURCHSETZUNG
DES
DER
KLAGE
STATTGEBENDEN
URTEILS NACH
ART.
228
ABS.
2
EGV
178
I.
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
DES
URTEILS
180
II.
AUFRECHNUNG
MIT
FORDERUNGEN
DER
GEMEINSCHAFT
BZW.
ZURUECKHALTUNG
VON
ZAHLUNGEN
DER
GEMEINSCHAFT
184
III.
ERNEUTE
DURCHFUEHRUNG
EINES
VERFAHRENS
NACH
ART.
228
ABS.
2
EGV
187
IV.
DURCHFUEHRUNG
EINES
VERFAHRENS
NACH
ART.
7
EUV
188
V.
ANWENDUNG
VOELKERRECHTLICHER
ZWANGSMASSNAHMEN
191
VI.
EINSATZ
POLITISCHER
EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN
193
VII.
ZUSAMMENFASSUNG
194
KAPITEL
3:
DIE
BEFOLGUNG
DER
VERTRAGSVERLETZUNGSURTEILE
IN
DER
PRAXIS
UND BEWERTUNG
DES
VERFAHRENS
NACH
ART
228
ABS.
2
EGV
196
A.
DIE
BEFOLGUNG
DER
VERTRAGSVERLETZUNGSURTEILE
DURCH
DIE
MITGLIEDSTAATEN
UND
DIE
UEBERWACHUNG
IHRER
DURCHFUEHRUNG
DURCH
DIE KOMMISSION
196
I.
METHODE
DER
UNTERSUCHUNG
UND
EINFUEHRUNG
196
II.
DIE
BEFOLGUNG
DER
VERTRAGSVERLETZUNGSURTEILE
DURCH
DIE MITGLIEDSTAATEN
UND
DIE
UEBERWACHUNG
IHRER
DURCHFUEHRUNG
DURCH
DIE
KOMMISSION
200
B.
BEWERTUNG
DES
VERFAHRENS
NACH
ART.
228
ABS.
2
EGV
UND
VORSCHLAEGE
ZUR
ERHOEHUNG
DER
EFFIZIENZ
DES
VERFAHRENS
205
C.
RESUME
211
11
ANHANG
213
ANHANG
I:
FRANZOESISCHE
UND
ENGLISCHE
FASSUNG
DES
ART.
228
ABS.
2
EGV
213
A.
FRANZOESISCHE
FASSUNG
213
B.
ENGLISCHE
FASSUNG
213
ANHANG
II:
DIE
MITTEILUNGEN
DER
KOMMISSION
ZU
ART.
228
EGV
214
A.
DIE
MITTEILUNG
96/C
242/07
UEBER
DIE
ANWENDUNG
VON
ARTIKEL
171
EG-VERTRAG
(ABI.
1996
C
242
VOM
21.
AUGUST
1996,
S.
6
FF.)
214
B.
DIE
MITTEILUNG
97
/C
63/02
UEBER
DAS
VERFAHREN
FUER
DIE
BERECHNUNG
DES
ZWANGSGELDS
NACH
ARTIKEL
171
EG-VERTRAG
(ABI.
1997
C
63
VOM
28.
FEBRUAR
1997,
S.
2
FF.)
216
ANHANG
III:
DIE
BERECHNUNG
DES
LAENDERFAKTORS
(N)
IM
RAHMEN
DER
BERECHNUNG
DES
ZWANGSGELDTAGESSATZES
(TZ)
222
ANHANG
IV
:
UEBERSICHT
UEBER
DIE
BISHERIGEN
ZWEITVERFAHREN
UND
ZWEITURTEILE
223
LITERATURVERZEICHNIS
226
12 |
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