Hochschulkostenrechnung: Forschung durch Entwicklung ausgehend vom Projekt der Fachhochschule Bochum
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Lohmar [u.a.]
Eul
2001
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| Schriftenreihe: | Reihe Wissenschafts- und Hochschulmanagement
2 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Klappentext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | VIII, 316 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3890128297 |
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| adam_text | Seit mehreren Jahrzehnten wurde von der Politik die Forderung nach der Einführung
einer Kosten- und Leistungsrechnung erfolglos an die Hochschulen herangetra¬
gen. Die aktuelle Entwicklung geht jetzt in Richtung „Verordnung . In diesem Kon¬
text sind die Fragestellungen der Arbeit drängend: Wie sind diese Anforderungen
von den Hochschulen praktisch zu erfüllen? Welche Probleme treten auf? Welche
Perspektiven eröffnen sich?
Die Arbeit geht von dem Projekt der Fachhochschule Bochum aus, die seit 1997
ein modernes Finanzmanagementsystem auf doppischer Basis, kameraler Ober¬
fläche und mit integrierter Kostenrechnung einsetzt. Es werden neben der konkre¬
ten Systemgestaltung die Hauptprobleme analysiert sowie Fachliteratur und paral¬
lele Projekte rezipiert. Die in ihren Grundzügen entwickelte Prozeßkostenrechnung
bietet zwar eine methodisch „saubere Lösung, ist aber vorerst mangels zu erwar¬
tenden konkreten Nutzens unrealistisch.
Neuere Erkenntnisse der Unternehmensforschung stellen das Primat der Ent¬
scheidungsorientierung entlang quantifizierter Kosten-Nutzen-Abwägungen aber
in Frage. Stattdessen wird zunehmend die kommunikative Rolle von Kosteninfor¬
mationen in den Mittelpunkt gerückt und auf ein auch für Hochschulen relevantes
Potential hingewiesen: Diskussionen um die Generierung, die Angemessenheit
und die Konsequenzen von Kosten- im Zusammenhang mit Leistungsinformatio¬
nen lassen eine „gemeinsame Sprache über die gängigen Kulturbrüche hinweg
möglich erscheinen. Diese kommunikative Funktion stellt - so die Schlußthesen
der Arbeit - eher als konkrete Einsparungen die eigentliche Perspektive der Ko¬
stenrechnung an Hochschulen dar.
Steffen Heise, diplomierter Informatiker und Landschaftsplaner (TU Berlin), wid¬
mete sich nach interdisziplinären Forschungen ab 1992 beim Wissenschaftsrat zu
Köln der finanziellen Ausstattung deutscher Universitäten. Als Hochschul-Control-
ler entwickelte er ab 1995 an der Fachhochschule Bochum die Einführung der
ersten integrierten Kostenrechnung an einer staatlichen deutschen Hochschule in
Kooperation mit dem Centrum für Hochschulentwicklung
sem Kontext als Assistent bei Prof. Müiler-Böling an der WiSo-Fakultät der Univer¬
sität Dortmund in 2000. Seit April 2000 Geschäftsführer des Projektes Uni¬
versitätsentwicklung (ProUni) an der Universität Hamburg.
-V-
Inhalt
1 Hochschulkostenrechnung:
Wirtschaftliche Wissenschaft auf politischen Druck?_______________1
2 Konzept______________________________________________________ 15
2.1 Eckdaten zur Fachhochschule Bochum_________________________16
2.2 Chronologie des Bochumer Kostenrechnungsprojektes_____________19
2.3 Maximen des Kostenrechnungsprojektes________________________23
2.3.1
2.3.2 Zielorientierung der Basisstruktur.........................................................25
2.3.3 Inhaltliche Evolutionsfähigkeit...............................................................26
2.3.4 Flexible Administrationskompatibilität..................................................26
2.4 Das „95er Konzept als heuristischer Entwurf_____________________27
2.4.1 Die Heuristik der Kostenarten, -stellen und -träger...............................28
2.4.2
2.4.3 Verortung im dreistufigen Modell des CHE-Projektes...........................33
2.5 Pragmatische Problemverschiebungen_________________________35
2.5.1 Personalkostenerfassung auf Kostenträgern........................................35
2.5.1.1 Die Abgrenzung der Forschungsanteile.................................................35
2.5.1.2 Die pragmatisch-empirische Erfassung der Personalkosten.................39
2.5.2 Umlage- und Verrechnungsansätze......................................................41
2.5.2.1 Beispiel Telefonkosten...........................................................................41
2.5.2.2 Beispiel Dienstwagen.............................................................................42
2.6 Probleme der Kostenträgerkonzeption__________________________43
3 Implementierung______________________________________________45
3.1 Kostenrechnung und kamerale Mittelbewirtschaftungssysteme______47
3.2 Definitionen und Module unter M1 ______________________________51
3.3 Basale Strukturen und ihre Beziehungen________________________53
3.3.1 Kamerale Mittelbewirtschaftung auf Haushaltsstellen und Ordnungs¬
nummern ..............................................................................................53
3.3.2 Finanzbuchhaltung: Kostenarten und Kontenplan.................................57
3.3.3 Systematische Verbindung von kameraler Tradition und Doppik:
Automatisierte Kontierung Warengruppe -> Kostenart.........................57
3.3.4 Kostenrechnungsstruktur: Kostenstellen und Kostenträger..................61
3.3.5 Systematische Trennung kameraler Haushaltsorganisation von der
Kostenperspektive: Ordnungsnummern
3.3.6 Sukzessive Ausdifferenzlerbarkeit: Die Heuristik der
Kostenrechnungsichten........................................................................67
-VI-
3.4 Implementierung als Workflow_______________________________. 69
3.4.1 Haushaltsplanung.................................................................................71
3.4.2 Beschaffung/Bestellung........................................................................72
3.4.3 Anlagenbuchhattung/Inventarisierung...................................................74
3.4.4 Haushalt...............................................................................................76
3.4.5 Kostenrechnung...................................................................................78
3.4.6 ControIHng/Berichtswesen....................................................................79
3.4.7 Perspektive Datenimport Personalmanagement -> Kostenrechnung.... 80
3.4.8 Perspektive Datenexport Haushalt -» Kassensystem...........................81
3.5 Technisches Umfeld_______________________________________82
3.5.1 Lokale Arbeitsplätze.............................................................................82
3.5.2 Server...................................................................................................83
3.5.3 Relationale Datenbank.........................................................................83
3.5.4 Zugriffsschutz.......................................................................................84
3.6 Zusätzlicher Ressourcenverbrauch durch die Einführung des Systems 85
3.6.1 Investitionen in
3.6.2 Ressourcenverbrauch Personal............................................................86
3.6.3 Finanzielle Förderung des Projektes.....................................................89
3.7 Probleme der Implementierung_______________________________89
3.8 Fazit___________________________________________________91
4 Probleme und Lösungsvorschläge_____________________________93
4.1 Der Personalkostenblock___________________________________97
4.1.1 Datengeschützte Kosten.......................................................................97
4.1.2 Widersprüche zwischen Relevanz, Reliabilität und Verbund...............101
4.1.3 Normalkosten versus Istkosten...........................................................104
4.2 Die zentralen Kostenblöcke ________________________________107
4.2.1 Der Doppelcharakter der Hochschulverwaltung..................................108
4.2.2 Differenzierter Pragmatismus versus Prozeßorientierung...................113
4.3 Die Einheit von Lehre und Forschung________________________117
4.3.1 Universitäre Wissenschaft als Kuppelproduktion?..............................119
4.3.2 Abbildung der Lehr- und Forschungskosten auf Kostenarten
und-stellen.........................................................................................127
4.3.3 Koeffizientenorientierte Verteilung der Lehr- und
Forschungskosten..............................................................................134
4.3.4 Modelle zur dezentralen empirischen Verteilung der Kosten auf die
Hauptkostenträger..............................................................................139
4.3.5 Fazit....................................................................................................143
4.4 Die Verflechtung der Lehre____________.____________________144
4.4.1 Kostenentflechtung kein Problem: Verzicht auf Vergleichsgrößen......146
-VII-
4.4.2 Kostenentflechtung durch Individualisierung:
Ein produktionstheoretischer Ansatz...................................................150
4.4.3 Kostenentflechtung über curriculare Verflechtungsmatrizen:
Der HIS-Ansatz...................................................................................161
4.4.4 Fazit....................................................................................................171
4.5 Ungelöste Probleme der Kostenträgerrechnung_________________172
5 Entwicklungsperspektiven__________________________________177
5.1 Anforderungen an die Kostenträgerrechnung___________________177
5.1.1 Hochschulkostenrechnung ohne Marktpreise?...................................179
5.1.2 Die doppelte Kostenrechnung als Basis outputorientierter
Hochschulsteuerung...........................................................................182
5.1.3 Anforderungen an eine interne
5.2 Konzept einer Prozeßkostenrechnung an Hochschulen____________200
5.2.1 Zur Differenzierung der Gemeinkosten an Hochschulen.....................202
5.2.2 Prozeßorientierte Abbildung der Kosten dezentraler Lehr- und For¬
schungseinheiten................................................................................205
5.2.2.1 Kosten spaltung in Lehre, Forschung, Management.........................207
5.2.2.1.1 Relative Zeiterfassung in den Lehr- und Forschungsein
heiten..................................................................................209
5.2.2.1.2 Dezentrale Verbundkostenzuordnung................................216
5.2.2.2 Kostenentflechtung.............................................................................218
5.2.2.3 Zur Umlage semizentraler und zentraler Managementkosten............219
5.2.2.4 Zwischenergebnis: Kostenfluß von Lehr- und Forschungseinheiten
auf Kostenträger.................................................................................222
5.2.2.5 Die Benutzerschnittstelle der Kosten- und Leistungsrechnung in
den Lehr- und Forschungseinheiten...................................................224
5.2.2.6 Offene Probleme.................................................................................226
5.2.3 Prozeßkostenorientierte Abbildung der zentralen Verwaltung.............228
5.2.4 Zusammenfassung.............................................................................232
5.3 Kostenrechnung als gemeinsame Sprache und als Irritation ______235
5.3.1 Verständigungsprobleme unterschiedlicher wissenschaftlicher
Fachkulturen.......................................................................................236
5.3.2 Der Kulturbruch zwischen Wissenschaft und Verwaltung /
Management.......................................................................................238
5.3.3 Der Riß zwischen Forschung und Lehre...........................................241
5.3.4 Hochschulkosten als Kommunikationsmedium ..................................244
5.3.5 Hochschulkosten als Irritation.............................................................252
6 Hochschulkostenrechnung:
Lösungsinstrument oder Problemgenerator?___________________259
7 Verzeichnisse_____________________________________________263
7.1 Literatur________________________________________________263
7.2 Abkürzungen____________________________________________284
-VIII-
7.3 Visualisierungen_________________________________________287
7.3.1 Abbildungen........................................................................................287
7.3.2
7.3.3 Tabellen..............................................................................................287
8 Anhang__________________________________________________289
8.1 Kontenpläne____________________________________________289
8.1.1 Kontenplan FH Bochum......................................................................289
8.1.2 „Neuer Kontenplan ............................................................................295
8.2 Ordnungsnummernverzeichnis der Fachhochschule Bochum______302
8.3 Kostenstellenverzeichnis der Fachhochschule Bochum___________305
8.4 Kostenträgerverzeichnis der Fachhochschule Bochum___________308
8.5 Betriebsabrechnungsbögen________________________________309
8.5.1 Betriebsabrechnungsbogen Professor................................................309
8.5.2 Betriebsabrechnungsbogen Fachhochschule Bochum.......................310
8.5.3 Betriebsabrechnungsbogen Verwaltungsdezernat..............................311
8.6 Funktionale Unterschiede HISCOB-Konzept und M1_____________312
|
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| discipline | Allgemeines Wirtschaftswissenschaften |
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