Die ersten 365 Tage: ein konstruktiver Rückblick auf die Wirtschaftsreformen in der Ukraine im Jahr 2000
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Kyjiw
2001
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| adam_text | Die ersten 365 Tage:
Ein konstruktiver Rückblick
auf die Wirtschaftsreformen in der Ukraine im Jahr 2000
/
Kyjiw, im Januar 2001
Deutsche Beratergruppe Wirtschaft
Chreschtschatyk 30/1, 01001 Kyjiw
Tel 0038 044 2286342, Fax 0038 044 2286336, Email: aermanad@public ua net
DEUTSCHE BERATERGRUPPE WIRTSCHAFT
Inhaltsverzeichnis
I EINLEITUNG: WARUM EIN RÜCKBLICK AUF DIE LETZTEN 365 TAGE? 1
II BEFINDET SICH DER UNTERNEHMENSSEKTOR DER UKRAINE AUF DEM WEG DER
GESUNDUNG UND WURDE DAS PROBLEM DER NICHT-MONETÄREN TRANSAKTIONEN
GELÖST? 3
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 3
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABN AHMEN 4
2 1 Rückzug des Staates aus nicht-monetären Transaktionen 4
2 2 Finanzierungsumstellung von Firmen und Branchen 5
2 3 Umstrukturierung von staatlichen Finanzierungsorganisationen 6
3 ERSTE POSITIVE EFFEKTE AUF UNTERNEHMENSEBENE: SIND SIE VON DAUER? 8
4 WAS BLEIBT ZU TUN? 9
4 1 Bestandsaufnahme der staatlichen Subventionspolitik 9
4 2 Durchsetzung von Marktaustritten, begleitet von einer sozialen Mindestsicherung 9
4 3 Mehr Spielraum für private Finanzierung, Abbau bürokratischer Hindernisse 10
4 4 Verbesserung der staatlichen Beteiligungsführung 10
III KONNTEN DIE INVESTITIONSBEDINGUNGEN FÜR IN- UND AUSLÄNDISCHE
INVESTOREN VERBESSERT WERDEN? 12
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 / 12
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABNAHMEN 13
2 1 Vorrangigkeit von Effizienz- vor Investitionssteigerung? 13
2 2 Ausländische Direktinvestitionen 13
2 3 Liquiditätssituation der Unternehmen 14
2 4 Entwicklung des Außenhandels 16
3 WAS BLEIBT ZU TUN? 16
3 1 Weitere Erhöhung der Zahlungsdisziplin 16
3 2 Stärkung der Eigentumsrechte und Zugriffsrechte auf Sicherheiten 17
3 3 Reform des Bankensektors / 7
3 4 Steuerreform und Selbstfinanzierung 17
IV WELCHE MABNAHMEN IM LANDWIRTSCHAFTSSEKTOR FÜHRTEN ZUM ERFOLG? 18
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 18
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABNAHMEN 19
2 1 Umstrukturierung der landwirtschaftlichen Betriebe 19
2 2 Umstellung der Finanzierung der Landwirtschaft 20
2 3 Regulierung der Märkte 21
3 EFFEKTE DER REFORMSCHRITTE: WACHSTUM AUF DEN UKRAINISCHEN FELDERN? 22
4 WAS BLEIBT ZU TUN? 24
4 1 Verabschiedung der Bodengesetzes 25
4 2 Weitere Liberalisierung 25
4 3 Entwicklung eines Finanzsystems im ländlichen Raum 26
4 4 Aktive Regional- und Agrarpolitik 26
V WIE WEIT IST DIE REFORM DES ENERGIESEKTORS VORANGESCHRITTEN? 29
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 29
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABNAHMEN 29
2 1 Lösung des Problems der Nicht-Zahlungen und nicht-monetären Zahlungen für Elektroenergie 29
I
A DEUTSCHE BERATERGRUPPE WIRTSCHAFT
2 2 Abbau staatlicher Interventionen 34
2 3 Entwicklung einer transparenten und konsequenten Privatisierungsstrategie 35
2 4 Aufhebung der Mehrwertsteuerbefreiung für Energieressourcen 35
3 WAS BLEIBT ZU TUN? 36
3 1 Abschaltungen 36
3 2 Soziale und regionalwirtschaftliche Programme 37
3 3 Bestrafung bei Nicht-Einhalten von Verträgen 37
3 4 Erhöhung der Zahlungsdisziplin des zentralen Staatshaushaltes 37
3 5 Keine Verrechnung von Zahlungsrückständen 37
3 6 Unabhängigkeit der Nationalen Regulierungskommission 38
3 7 Zulassung von Wettbewerb 38
VI SIND DIE WESENTLICHEN SCHRITTE ERGRIFFEN WORDEN, UM DAS BUDGET ZU
SANIEREN? 39
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 39
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABNAHMEN 40
2 1 Abbau der Zahlungsrückstände und Abbau gegenseitiger Verrechnungen des Staates mit
Unternehmen 40
2 2 Verringerung von Staatsausgaben zum Ausgleich des Budgets? 42
2 3 Verbreiterung der Steuerbasis und Fortsetzung der Steuerreform 43
2 4 Sonstige Maßnahmen 45
3 WAS BLEIBT ZU TUN? 46
3 1 Abbau der Zahlungsrückstände und Einhaltung der Zahlungsdisziplin des Staates 46
3 2 Verbesserung der Budgetdurchführung und Budgetkontrolle 47
3 3 Verringerung einiger Staatsausgaben, Verbesserung der Effizienz der Staatsausgaben und
Verbesserung der Staatseinnahmen 47
3 4 Verbreiterung der Steuerbasis und Durchführung einer Steuerreform 48
3 5 Sonstige Maßnahmen 49
VII KONNTE DAS STAATLICHE VERSCHULDUNGSPROBLEM GELÖST WERDEN? 51
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 51
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABNAHMEN 52
2 / Maßnahmen zur Lösung des Bestandsproblems 52
2 2 Maßnahmen zur Lösung des Problems hoher Neuverschuldung des Staates (Stromproblem) 56
2 3 Ungelöste Probleme 57
3 WAS BLEIBT ZU TUN? 59
3 1 Lösung des Bestandsproblems 59
3 2 Lösung des Stromproblems 60
VIII IST DIE GELD- UND WÄHRUNGSSTABILITÄT GESICHERT? 62
1 REFORMNOTWENDIGKEITEN ENDE 1999 62
2 EINE BEWERTUNG DER SEIT DEZEMBER 1999 ERGRIFFENEN MABNAHMEN 62
2 1 Weitgehende Freigabe des Wechselkurses 63
2 2 Stabilisierung des Wechselkurses 63
2 3 Implementierung von Strukturreformen 63
2 4 Durchführung einer gemäßigten Geldpolitik 64
3 WAS BLEIBT ZU TUN? 65
3 1 Beendigung der gegenwärtig inkonsistenten Geldpolitik 65
3 2 Einführung eines Währungskorbes als Anker für die Hrywnja 66
3 3 Einführung eines neuen Wechselkurssystems 66
IX AUSBLICK 67
Ii
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