Geschichte der Ausländerpolitik in Deutschland: Saisonarbeiter, Zwangsarbeiter, Gastarbeiter, Flüchtlinge
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Veröffentlicht: |
München
Beck
2001
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EINLEITUNG............................ 9
I.
«LEUTEMANGEL» UND «ÜBERFREMDUNGSGEFAHR».
AUSLÄNDER IM DEUTSCHEN KAISERREICH:
1880 BIS 1914.......................... 13
1. «Auslandspolen» in der deutschen Landwirtschaft ....... 14
1.1. Polnische Saisonarbeiter und preußische «Abwehrpolitik» . 14
1.2. Reglementierung der «Ausländerzufuhr»..........
zi
1.3. Die Debatte um die »Überfremdungsgefahr»........ 16
i.ą.
Zentralisierung und Kontrolle: die Verstaatlichung
der Ausländeranwerbung..................
3 г
i. j.
Arbeits- und Lebensbedingungen der ausländischen
Landarbeiter......................... 37
2. Ausländische Arbeiter in der Industrie.............. 45
2.1. «Vorteile» und «Nachteile» der Ausländerbeschäftigung . . 45
1.2. Quantitative Entwicklung und Struktur........... 52
2.3. «Arbeiterschicht zweiten Grades»: Bergbau-, Bau- und
Ziegelindustrie........................ 55
2.4. «Internationalismus» oder «Schutz der deutschen Arbeit» -
Arbeiterbewegung und ausländische Arbeiter........ 65
2.J. «Bewahrung der deutschen Eigenart»: das Reichs- und
Staatsangehörigkeitsgesetz von 1913 ............. 68
3. Die «Ruhrpolen»........................ 74
3.1. Integration oder nationale Subkultur............ 74
3.2. Polen feindlich
keit
undDiskriminierung........... 77
}.). Das polnische Sozialmilieu ................. 79
II.
ARBEITSMARKT UND ZWANGSARBEIT: 1914 BIS 1939 . . 85
1. Vom Saisonarbeiter zum Zwangsarbeiter: 1914 bis 1918 .... 86
1.1. Der Arbeitseinsatz von Kriegsgefangenen.......... 88
1.2. Vom Rückkehrzwang zum Rückkehrverbot......... 91
1.3. Rekrutierung ostjüdischer Arbeiter............. 99
i^ą.
Deportationen aus Belgien f; . . . . .............. 103
i.j. Die Dynamik der Zwangsarbeit . . . ............ 109
2. Verrechtlichung des Arbeitsmarktes: 1918 bis 1933 .,,...... n8
3. Der Weg zum nationalsozialistischen «Ausländereinsatz» :
¡
I933 biS,I939..........
.•.^ШС^и;^.·^ :-..:. :.^.:,
.
6 Inhalt
III.
ARBEIT ALS BEUTE. DAS NATIONALSOZIALISTISCHE
ZWANGSARBEITSSYSTEM: 1939 BIS 1945.......... 119
1. Nationalsozialistische «Fremdarbeiterpolitik·.......... 130
1.1. Experimentierfeld Polen................... 130
1.2. Der «Russeneinsatz» ....................
136
1.}. Politischer Kurswechsel................... 143
2. Kriegswirtschaft und Ideologie: die Praxis der Zwangsarbeit . . 150
2.1. Extensive Ausbeutung.................... 150
2.2. Die Hierarchie des Rassismus................ 154
2.3. Vorrang der Arbeitsleistung oder Primat der Ideologie? . . 160
2.4. Opposition und Widerstand................. 163
3. KZ-Häftlinge und Juden als Zwangsarbeiter . . . ....... 167
3.Γ.
Arbeitszwang................... . . , . . 167
3.2. Primat des Arbeitseinsatzes.............. .·-. . 168
3.3. Letzte Kriegsphase................. . .... 177
3.4. Vom Zwangsarbeiter zur
«Displaced
Person» ...... . . 181
4. Kurzfristige und langfristige Folgen des Zwangsarbeitereinsatzes . 184
IV.
AUSLÄNDER IN DER WACHSTUMSGESELLSCHAFT:
1945 BIS 1973............... . . ......... 191
1. Vertriebenenintegration und Ausländerbeschäftigung . . .... 191
2. Ausländerpolitik in der Wirtschaftswunderphase ........ 20z
z.i. Prophylaktische Ausländerpolitik.............. 20z
2.2. Ausländer als Flexibilitätsreserve.............. 206
2.3. Die Rezession von i$6j...................
zie
2.4. Von der Massenanwerbung zum Anwerbestop....... 223
V.
VON DER AUSLÄNDERBESCHÄFTIGUNG ZUR
EINWANDERUNGSPOLITIK: 1973 BIS 22 ..... . . . . Z31
1. Vom «Gastarbeiterproblem» zur «Einwandererfrage» .... . . Z32
1.1. Folgeprobleme und Lösungsversuche......... ; . .. Z3Z
1.2. Vom Aktionismus zur Ratlosigkeit: sozialliberale Ausländer¬
politik.................. ... ; ..... . 244
1.3. «Kein Einwanderungsland»: die Ausländerpolitik
der Regierung Kohl....................
г49
г.
Von der Arbeitskräftewanderung zur Flüchtlingsmigration . . . 263
1.x. Die Zuwanderung von Asylbewerbern und die Entstehung
der Asyldebatte....................... 263
Inhalt 7
2.2. Zuwanderung aus Osteuropa................ 273
2.3. Die Novellierung des Ausländerrechts............ 278
3. Ausländerpolitik im wiedervereinigten Deutschland....... 286
3.1. Struktur und Probleme der ausländischen Bevölkerung . . . 286
3.2. Ausländerpolitik nach der Wiedervereinigung:
die Asylkampagne...................... 296
3.3. «Asylpolitik im Rauch der Brandsätze»........... 308
3.4. Asylrechtsänderung und migrationspolitischer Kompromiß . 315
3.5. Für und gegen ein Einwanderungsgesetz .......... 322
SCHLUSS .............................. 335
ANHANG.............................. 347
1. Anmerkungen......................... 349
2. Literatur............................ 399
3. Abkürzungen......................... 431
4. Verzeichnis der Tabellen.................... 435
5. Register............................ 437
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