Kriminalprävention als kommunale Aufgabe des eigenen Wirkungskreises:
Gespeichert in:
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Veröffentlicht: |
Hamburg
Lit
2001
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Schriftenreihe: | Juristische Schriftenreihe
157 |
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KARSTEN MORITZ
KRIMINALPRAVENTION ALS KOMMUNALE AUFGABE
DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES
LIT
IMAGE 2
I N H A L T S V E R Z E I C H N IS
§ 1 EINFIIHRUNG UND HINTERGRUND 1
1. PROBLEMSTELLUNG UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 1
2. BEGRIFFSBESTIMMUNG ,,KRIMINALPRAVENTION 4
2.1 VERBRECHENSVORBEUGUNG ALS STAATSAUFGABE 4
2.2 SICHERHEITSVORSORGE ALS KOMMUNALE UMFELDGESTALTUNG 9 3. POSITIONEN
ZUR VERANTWORTLICHKEIT 11
3.1 VORBEHALTE DER KOMMUNALEN SPITZENVERBANDE 11 3.2 STANDORTBESTIMMUNG
DER KOMMUNEN 17
4. GRENZEN STAATLICHER KRIMINALPRAVENTION 20
4.1 STRAFRECHTLICHE PRAVENTION 20
4.2 EINSCHRANKUNGEN POLIZEILICHER VORBEUGUNG UND DELIKTS-
PRAVENTABILITAT 26
§ 2 LOKALE BEZIIGE VON KRIMINALITAT UND KRIMINALPRAVENTION 30
1. ORTLICHE GELEGENHEITSSTRUKTUREN FTIR ,,ALLTAGS -KRIMINALITAT 30 1.1
ERKLARUNGSANSATZE AUS DER POLIZEILICHEN KRIMINALSTATISTIK 30 1.2
DUNKELFELD ALS POTENZIERUNG DER ORTLICHEN GEFEHRDUNGSLAGE 34 2.
BESTIMMUNGSFAKTOREN KOMMUNALER PRIMARPRAVENTION 38 2.1 KRIMINALITAT ALS
HERAUSFORDERUNG DER GEBIETSKORPER-
SCHAFTEN 38
2.2 ENTSTEHUNGSBEDINGUNGEN VON DELINQUENZ IM KOMMUNAL- BEREICH 47
2.3 URTLICHE PRAVENTIONSINSTITUTIONEN UND HANDLUNGSBEDARF DER KOMMUNEN
56
2.4 ABRISS DER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG ZUM KOMMUNALEN PRAVENTIONSANSATZ
70
§ 3 RECHTLICHE AUFGABENORDNUNG IM BEREICH DER KRIMINALPRAVENTION 78
1. GENERELLE POLIZEIKOMPETENZ AUCH FILR BLOBE RISIKOVERMEI- DUNG -
AUSGANGSLAGE 78
2. RECHTSSCHRANKEN POLIZEILICHER GEFAHRENABWEHR 79 2.1 GRUNDSATZLICHE
ECKPUNKTE FUR PRAVENTIONSAUFGABEN 79 2.2 GEFAHRENBEGRIFF ALS
ORIENTIERUNGSLINIE GEMEINSAMER ABWEHR 81
2.3 EINGRENZUNG UBER POLIZEIBEGRIFF UND ORDNUNGSBEHORDLICHE AUFGABEN 86
IMAGE 3
2.4 PARTIELLER FUNKTIONSWANDEL BLOBER ABVVEHR ZUR KOMMUNA-
LEN VORSORGE 91
3. ,,GEFAHREN VORSORGE IN SELBSTVERWALTUNGSNAHE UND ENT-
STAATLICHUNGSDISKUSSION 98
3.1 ZUSTANDIGKEITSVERLAGERUNG DER GEFAHRENABWEHR IN DEN ZUM EIGENEN
WIRKUNGSKREIS GEHORENDEN ,,POLITISCHEN RAUM 98 3.2 TREND ZUR PARTIELLEN
,,ENTSTAATLICHUNG DER GEFAHRENABWEHR 101 3.3 KOMMUNALE
AUFGABENVERANTWORTUNG UND SUBSIDIARITATS-
PRINZIP 108
4. KRIMINALPRAVENTION ALS SELBSTVERWALTETER PLANUNGSGEGEN- STAND DER
KOMMUNEN 116
4.1 KOMMUNALE ZUSTANDIGKEIT AUS DER VERFASSUNG: ART.28 GG, 57NV 116
4.2 VERANTWORTLICHKEIT DER KOMMUNEN AUS DER GEMEINDEORD- NUNG 131
4.3 KRIMINALPRAVENTION ALS KOMMUNALE PFLICHTAUFGABE 135 4.4
INITIATIVFUNKTION DES OBERSTEN KOMMUNALEN VERTRETUNGS- ORGANS 140
4.5 ERFORDERLICHKEIT KOMMUNALPOLITISCHER STEUERUNG DER EIGENEN
QUERSCHNITTSAUFGABE ,,KRIMINALPRAVENTION 143 4.6 KOMMUNALE FINANZHOHEIT
UND FINANZIERUNGSPFLICHT DER LANDER 148
§ 4 BESTEHENDE KOMMUNALE PRAVENTIONSFELDER DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES
158
1. PRAVENTIONSAUFGABEN AUS DEM KINDER- UND JUGEND- HILFEGESETZ 158
1.1 JUGENDSOZIALARBEIT ALS TRAGENDE SAULE 158
1.2 VERPFLICHTENDE QUERSCHNITTSAUFGABE ,,JUGENDHIIFE 162 2. PRAVENTIVES
ZUSAMMENWIRKEN ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUGENDSTRAFRECHT 164
2.1 JUGENDGERICHTSHILFE ALS AUFGABE DES JUGENDAMTES 165 2.2 EINFLUSS DES
JUGENDAMTES AUF ENTSCHEIDUNG TIBER JUGEND- GERICHTLICHE AUFLAGEN 166
2.3 KOMMUNALE KRIMINALPRAVENTION NACH VERFAHRENSABSCHLUSS 167 3.
BAULEITPLANUNG UND KRIMINALPRAVENTION 168
3.1 GEMEINDEN ALS TRAGER DER ORTLICHEN BAUPLANUNG 168 3.2 AUCH AUF
KRIMINALPRAVENTION AUSGERICHTETE GRUNDSATZE DER BAULEITPLANUNG (§LBAUGB)
170
IMAGE 4
3.2.1 ,,SICHERHEIT DER BEVOIKERUNG (ZIFF. 1) 170
3.2.2 VERMEIDUNG EINSEITIGER BEVOLKERUNGSSTRUKTUREN (ZIFF. 2) 173 3.2.3
BERIICKSICHTIGUNG SOZIALER BEDURFHISSE (ZIFF. 3) 173 3.2.4 SICHERUNG DES
KOMMUNALEN WIRTSCHAFTSSTANDORTES (ZIFF. 8) 176 3.3 KONKRETE
PRAVENTIONSUMSETZUNG IN BAULEITPLANEN SELBST 178 3.3.1
FLACHENNUTZUNGSPLAN (§ 5 BAUGB) 178
3.3.2 BEBAUUNGSPLAN (§ 9 BAUGB) 180
3.4 BETEILIGUNG DER POLIZEI ALS TRAGERIN OFFENTLICHER BELANGE (§4BAUGB)
183
4. PRAVENTIONSINSTRUMENT DER ANORDNUNG STADTEBAULICHER GEBOTE ( §§ 175
FF BAUGB) 184
5. DIE PRAVENTIVE ROLLE STADTISCHER WOHNUNGSBAUGESELL- SCHAFTEN 188
6. PRAVENTIONSANSPRUCHE AUS DEM KOMMUNALEN STRABENRAUM 192
§ 5 ERGA NZUNG KOMMUNALER PRAVENTIONSFUNKTIONEN AUS DEM BEREICH DER
,,FREMDVERWALTUNG 194
1. OFFHUNG DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES FTLR PRAVENTIONS- AUFGABEN AUCH
ALS FUNKTIONAL ,,STAATLICHE BEHORDE 194 1.1 ,,DURCHFUHRUNG
UBERTRAGENER GEFAHRENABWEHRAUFGABEN IN SELBSTVERWALTUNG 194
1.2 VERBINDLICHKEIT SPEZIALGESETZLICH GEREGELTER KOMMUNALER PRAVENTION
UND OPPORTUNITATSPRINZIP 201
2. PRAVENTIVE KOMMUNALAUFGABEN AUS UBERTRAGENEM WIRKUNGSKREIS -
BEISPIELE 204
ORDNUNGSAMT 204
.1 AUSLANDERRECHT 204
.2 LEBENSMITTELRECHT 205
.3 BEKAMPFUNG DER SCHWARZARBEIT 206
.4 TJBERWACHUNG DES RUHENDENVERKEHRS 207
2. 2. 2. 2. 2. 2.1.5 VERSAMMLUNGSRECHT 209
2.2 GRUNFLACHENAMT: BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 210 2.3 AMT FTLR
ABFALLWIRTSCHAFT: ABFALLRECHT 211
2.4 AMT FUR BAUAUFSICHT: BAUORDNUNGSRECHT 212
2.5 JUGEND- ODER ORDNUNGSAMT: GESETZLICHER JUGENDSCHUTZ 213 2.6
FRAUENBEAUFTRAGTE 215
M
IMAGE 5
§ 6 AUSLANDS- UND EIGENE ERFAHRUNGEN MIT KOMMUNALER
KRIMINALPRAVENTION 217
1. PRAVENTIONSVORSPRUNG AUF KOMMUNALEBENE IN NACHBAR- LANDERN -
BESTANDSAUFNAHME VON GEMEINSAMKEITEN 217 2. PROBLEMSTELLUNGEN PRIVAT
ORGANISIERTER PRAVENTIONSARBEIT VOR OIT 220
§ 7 FAZIT UND AUSBLICK 225
1. ZUSAMMENFASSUNG DER KERNGEDANKEN 225
2. SCHLUSSBETRACHTUNG 229
IV
|
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