Familienpolitik für junge Familien: Wirkungen des "Familiengeld"-Konzepts der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Ifo-Inst. für Wirtschaftsforschung
2001
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| Schriftenreihe: | Ifo-Beiträge zur Wirtschaftsforschung
3 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 193 S. zahlr. graph. Darst. |
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Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis viii
Abbildungsverzeichnis x
Abkürzungsverzeichnis xiii
Kurzfassung xv
1 Einleitung 1
1.1 Der Untersuchungsgegenstand 1
1.2 Ziele finanzieller Maßnahmen der Familienpolitik 4
2 Die Ausgangssituation 10
2.1 Zur sozio-ökonomischen Situation junger Familien 10
a) Theoretische Grundlagen 10
b) Empirische Ergebnisse 15
2.2 Familienpolitische Maßnahmen für junge Familien 22
a) Einkommensteuerliche Kinderfreibeträge 23
b) Kindergeld 25
c) Erziehungsgeld 29
d) Kindererziehungszeiten in der GRV 31
e) Sonstige Maßnahmen 35
2.3 Die jüngsten Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts 37
a) Zum Begriff der Steuergerechtigkeit 38
b) Zur Höhe des Existenzminimums von Kindern 43
3 Internationaler Vergleich 48
3.1 Allgemeine Grundzüge familienpolitischer Maßnahmen 48
3.2 Finanzielle Maßnahmen für junge Familien 51
3.3 Maßnahmen zur Alterssicherung von Erziehungspersonen 56
4 Die Konzeption des Familiengeldes 61
4.1 Vorgaben der CDU/CSU-Bundestagsfraktion 61
a) Umsetzung der jüngsten Verfassungsgerichtsentscheidungen 62
b) Familiengeld 64
vj Inhaltsverzeichnis
4.2 Finanzielle Leistungen 66
a) Berechtigte und Differenzierungsmuster 66
b) Optionsnnodell und Einkommensabhängigkeit 67
c) Höhe der Leistungen 69
d) Anrechnung bei sonstigen Sozialleistungen 72
e) Oberblick über die Varianten 74
4.3 Anrechnung von Kindererziehungszeiten 75
a) Modifikationen der bestehenden Regelung 76
b) Gegenwert der Anrechnung 77
c) Fiskalische Effekte und Bundeszuschuß 79
5 Illustration der Auswirkungen auf die ökonomische Situation
junger Familien (B. Kaltenbom) 84
5.1 Konstruktion der Fallbeispiele 85
5.2 Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung
bei variierenden Bruttolöhnen.. 87
a) Status quo 89
b) Referenzvariante 94
c) Familiengeldvarianten 95
d) Abbildungen 98
5.3 Haushaltsnettoeinkommen ohne Sozialhilfe 111
5.4 Zusammenfassung 118
6 Mikroökonomisch fundierte Wirkungsanalysen: Einführungskosten
und Arbeitsangebotseffekte (B. Kaltenbom) 120
6.1 Einführungskosten 120
a) Referenzvariante 120
b) Familiengeldvarianten 123
6.2 Arbeitsangebotseffekte 130
a) Referenzvariante 131
b) Familiengeldvarianten 132
7 Refinanzierungsbedarf und makroökonomischer Ausblick 135
7.1 Einführungskosten und Refinanzierungsbedarf 135
7.2 Mittelfristige makroökonomische Perspektiven 138
a) Referenzszenario 139
b) Reformszenario und Refinanzierungsvarianten 141
Inhaltsverzeichnis vjj
8 Schlussfolgerungen 148
Anhänge:
A Datengrundlage Sozio-ökonomisches Panel (B. Kaltenbom) 156
B Mikrosimulationsmodell SimTrans (B. Kaltenborn) 158
C Methodik der Prognose der Einführungskosten (B. Kaltenborn) 165
D Methodik der Prognose des Arbeitsangebots (B. Kaltenbom) 168
E Arbeitsangebotseffekte (B. Kaltenborn) 174
F Methodik der Prognose der makroökonomischen Perspektiven 179
Literatur 185
viii
Tabellenverzeichnis
2-1 Haushaltsnettoeinkommen von Familien mit kleinen Kindern (1996) 18
2-2 Einkommensteuerliche Kinderfreibeträge (Bundesrepublik 1950-99) 25
2-3 Kindergeldansprüche (Bundesrepublik 1955-99) 26
2-4 Ansprüche auf Bundeserziehungsgeld (1986-99) 30
2-5 Anrechnung von Erziehungszeiten in der GRV (1986-2000) 32
4-1 Kinderfreibeträge und Familienfreibetrag nach den Plänen
der CDU/CSU-Bundestagsfraktion 62
4-2 Das geplante Familiengeld (finanzielle Komponente) 74
4-3 Das geplante Familiengeld (rentenrechtliche Komponente) 78
4-4 Beitragszahlungen für die Anrechnung von Kindererziehungszeiten 80
4-5 Bundeszuschuss zur gesetzlichen Rentenversicherung (1990-99) 81
5-1 Durchschnittliche Wohnkosten von Einsatzgemeinschaften mit
Bezug von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt außerhalb von
Einrichtungen nach dem Typ der Einsatzgemeinschaft 86
6-1 Einführungskosten der Referenzvariante 122
6-2 Einführungskosten der Familiengeldvariante .900 (3 J.) / 450 DM 125
6-3 Einführungskosten der Familiengeldvariante „1.000 (3 J.) / 500 DM .... 126
6-4 Einführungskosten der Familiengeldvariante .900 (2 J.) / 450 DM 127
6-5 Einführungskosten der Familiengeldvariante .1.000 (2 J.) / 500 DM .... 128
6-6 Einführungskosten alternativer Familiengeldvarianten (1999) 129
7-1 Makroökonomische Effekte im Referenzszenario 140
8-1 Wirkungen alternativer Familiengeldvarianten 151
B-1 Erhöhtes Kindergeld zur empirischen Untersuchung der Wirkungen
einer sukzessiven Einführung ab einem Geburtsjahr 162
B-2 Überblick über die maßgeblichen Beträge für 1996 und 1999
in den untersuchten Varianten 164
C-1 Vorschulkinder in der Bevölkerungsstatistik und im SOEP 166
Tabellenveneichnis jx
D-1 Aus den Probit-Schätzungen der Partizipation in der strukturellen
Form resultierende Elastizitäten für die Einkommensvariablen 171
D-2 Anzahl der Beobachtungen zur Prognose der Arbeitsangebots¬
effekte 172
D-3 Erwerbstätige am Familienwohnsitz (1996) 173
E-1 Arbeitsangebotseffekte einer RückscJireibung des Status quo 1999
und der Referenzvariante im Jahr 1996 174
E-2 Arbeitsangebotseffekte der Familiengeldvariante „900 (3 J.) /
450 DM im Jahr 1996 175
E-3 Arbeitsangebotseffekte der Familiengeldvariante „1.000 (3 J.) /
500 DM im Jahr 1996 176
E-4 Arbeitsangebotseffekte der Familiengeldvariante „900 (2 J.) /
450 DM im Jahr 1996 177
E-5 Arbeitsangebotseffekte der Familiengeldvariante „1.000 (2 J.) /
500 DM im Jahr 1996 178
X
Abbildungsverzeichnis
2-1 Äquivalenzeinkommen von Familien mit kleinen Kindern (1996) 20
3-1 Erziehungsgeldansprüche in westeuropäischen Ländern (1997) 53
3-2 Berücksichtigung von Erziehungszeiten bei der Alterssicherung
in westeuropäischen Ländern (1997) 58
4-1 Zur Einkommensabhängigkeit des Familiengeldes
(finanzielle Komponente) 71
5-1 Alleinerziehende mit einem Kind im Alter von null Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 98
5-2 Alleinerziehende mit einem Kind im Alter von einem Jahr
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 99
5-3 Alleinerziehende mit einem Kind im Alter von zwei Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 100
5-4 Alleinerziehende mit einem Kind im Alter von drei (bis fünf) Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 101
5-5 Ehepaare mit einem Kind im Alter von null Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 102
5-6 Ehepaare mit einem Kind im Alter von einem Jahr
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 103
5-7 Ehepaare mit einem Kind im Alter von zwei Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 104
5-8 Ehepaare mit einem Kind im Alter von drei (bis fünf) Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 105
Abbildungsverzeichnis xi
5-9 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von null und zwei Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 106
5-10 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von einem und drei (bis fünf)
Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 107
5-11 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von einem und sechs Jahren
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 108
5-12 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von zwei und drei (bis fünf)
Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 109
5-13 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von drei (bis fünf) und sechs
Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen und effektive Grenzbelastung 110
5-14 Alleinerziehende mit einem Kind im Alter von null bzw. einem Jahr
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 112
5-15 Alleinerziehende mit einem Kind im Alter von zwei bzw. drei (bis
fünf) Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 113
5-16 Ehepaare mit einem Kind im Alter von null bzw. einem Jahr
in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 114
5-17 Ehepaare mit einem Kind im Alter von zwei bzw. drei (bis fünf)
Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 115
5-18 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von null und zwei bzw.
einem und drei (bis fünf) Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 116
5-19 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von einem und sechs bzw.
zwei und drei (bis fünf) Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 117
5-20 Ehepaare mit zwei Kindern im Alter von drei (bis fünf) und sechs
Jahren in Westdeutschland im April 1999:
Haushaltsnettoeinkommen (ohne Sozialhilfe) 118
6-1 Arbeitsangebotseffekte aller Familiengeldvarianten 134
xjj Abbildungsverzeichnis
7-1 Makroökonomische Effekte des Reformszenarios:
Beschäftigung 144
7-2 Makroökonomische Effekte des Reformszenarios:
reales Lohnniveau 144
7-3 Makroökonomische Effekte des Reformszenarios:
reales Bruttoinlandsprodukt 145
7-4 Makroökonomische Effekte des Reformszenarios:
reales Steueraufkommen 145
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