Die unmittelbare demokratische Bürgerbeteiligung am kommunalen Entscheidungsverfahren: Möglichkeit und Notwendigkeit der plebiszitären Bürgerbeteiligung in Korea unter Bezugnahme auf die Theorie und Praxis in Deutschland
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
2000
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
TEIL
1.
EINLEITUNG
A.
VORBEMERKUNG
.
20
B.
UNTERSUCHUNGSMETHODEN
----------------------------------------------------------
21
I.
THEORETISCHE
BEGRUENDUNG
II.
VERGLEICH
C.
TERMINOLOGIE
.
-
.
-
.
23
TEIL
2.
THEORETISCHE
UNTERSUCHUNG
A.
NEUES
ZIEL
DER
BUERGERAKTIVITAET
IM
MODERNEN
STAAT
.
28
B.
THEORETISCHE
ARGUMENTATION
UEBER
DIE
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
I.
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
AUF
STAATLICHER
EBENE
A)
PRO
PLEBISZITE
------------------------------------------------------------------------------------
31
(1)
ARGUMENTE
AUS
ART.
20
ABS.
2
GG
-----------------------------------------------------
32
(2)
KORREKTIVFUNKTION
PLEBISZITAERER
WILLENSBILBUNG
-----------------------------------
34
(3)
AKZEPTANZ
VON
REPRAESENTATIVEN
ORGANEN
----------------------------------------------
38
(4)
VORTEILE
VON
PLEBRSZRTEN
------------------------------------------------------------------
39
B)
KONTRA
PLEBISZITE
.
-
.
-
.
40
(1)
FEHLENDE
NORMIERUNG
IM
GRUNDGESETZ
--------------------------------------
41
(2)
MOEGLICHKEIT
DER
ENTMACHTUNG
DES
PARLAMENTS
----------------------------
42
(3)
MANGELNDE
PRAKTIKABIHTAET
---------------------------------------------------------
43
(4)
UEBERFORDERUNG
DES
VOLKES
BEI
KOMPLEXEN
ENTSCHEIDUNGEN
-------------
43
(5)
VOLKSWILLENSBILDUNG
DURCH
ELITEN
--------------------------------------------
46
(6)
PROBLEME
DER
VERANTWORTUNG
---------------------------------------------------
47
II.
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
AUF
KOMMUNALER
EBENE
A)
STELLUNG
DER
KOMMUNEN
IM
STAAT
--------------------------------------------------------
48
(1)
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
ALS
KOLLEKTIVE
AUSUEBUNG
VON
FREIHEIT
------
48
(2)
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
ALS
ABGELEITETE
STAATSGEWALT
------------------
49
B)
DISKURS
UEBER
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
AUF
KOMMUNALER
EBENE
(1)
PRO
PLEBISZITE
(1.1.)
ARGUMENT
AUS
ART.
28
ABS.
1
S.
4
GG
---------------------------------------
51
(1.2.)
KORREKTIVFUNKTION
PLEBISZITAERER
WILLENSBILDUNG
-------------------------
54
(1
3.)
AKZEPTANZ
VON
ENTSCHEIDUNGEN
REPRAESENTATIVER
ORGANE
-----------------
57
(1.4.)
VORTEILE
VON
PLEBISZITEN
--------------------------------------------------------
58
(1.5
)
NOTWENDIGKEIT
DER
PLEBISZITE
FUER
DEN
VERFASSUNGSSCHUTZ
--------------
59
(2)
KONTRA
PLEBISZITE
(2.1.)
FEHLENDE
NORMIERUNG
IN
GRUNDGESETZ
---------------------------------------
61
(2.2.)
MOEGLICHKEIT
DER
ENTMACHTUNG
DER
KOMMUNALEN
VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT--------------------------------------------------------
62
(2.3.)
MANGELNDE
PRAKTIKABILITAET
-----------------------------------------------------
62
(2.4.)
UEBERFORDERUNG
DER
BUEIGER
BEI
KOMPLEXEN
ENTSCHEIDUNGEN
--------------
63
(2
5.)
WILLENSBILDUNG
DER
BUERGER
NUR
DURCH
PERSOENLICH-AKTIVE
BETEILIGUNG
-
65
(2.6.)
PROBLEME
DER
VERANTWORTUNG--------------------------------------------------
65
C)
ARGUMENTE
AUS
DER
VERWALTUNGSLEHRE
(1)
KONFLIKTVERMITTLUNG------------------------------------------------------------------------
67
(2)
INTEGRATIVES
VERWALTUNGSHANDELN-------------------------------------------------------
67
C.
FORMEN
UND
GEGENSTAND
DER
UNMITTELBAREN
DEMOKRATISCHEN
BURGERBETEILIGUNG
I.
KLASSIFIKATION
DER
BETEILIGUNGSFORMEN
A)
KLASSIFIKATION
AUS
DER
ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT
(1)
BETEILIGUNGSFORMEN
OHNE
ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT
---------------------
69
(2)
BETEILIGUNGSFORMEN
MIT
ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT
---------------------
69
B)
FUNKTIONELLE
KLASSIFIKATION
DER
BUERGERBETEILIGUNGSFORMEN
(1)
KOMMUNIKATIV-INFORMATIVE
BUERGERBETEILIGUNG
------------------------------
70
(2)
MIT
UND
LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE
---------------------------------------
72
(3)
ORGANISATIONSFORMEN
-----------------------------------------------------------------
73
II.
GEGENSTAENDE
DER
BUERGERBETEILIGUNG
A)
ENTSCHEIDUNGEN
IM
SELBSTVERWALTUNGSBEREICH
-------------------------------------
74
B)
ENTSCHEIDUNGEN
DER
KOMMUNEN
ALS
TEIL
DER
STAATSVERWALTUNG
---------------
74
IN.
KONKRETE
UNTERSUCHUNG
DER
BETEILIGUNGSFORMEN
A)
VORBEMERKUNG
B)
BUERGERMITWIRKUNG
DURCH
WAHLEN
(1)
KUMULIEREN
UND
PANASCHIEREN
------------------------------------------------------
77
(2)
URWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
----------------------------------------------------------
79
(3)
ABWAHL
VON
BUERGERMEISTERN
---------------------------------------------------------
80
(4)
BUERGERMITWIRKUNG
DURCH
NICHTWAHL
------------------------------------------------
81
10
C)
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
(1)
ZUR
INSTITUTION
IM
ALLGEMEINEN
--------------------------------------------------------
82
(2)
TYPEN
VON
BUERGERBEGEHREN
------------------------------------------------------------
82
(3)
VERFAHREN
-----------------------------------------------------------------------------------
83
(4)
WIRKUNGEN
DES
BUERGERENTSCHEIDS
----------------------------------------------------
84
(5)
RECHTSSCHUTZ
------------------------------------------------------------------------------
84
D)
BUERGERMITWIRKUNG
IM
RAT
UND
IN
RATSAUSSCHUESSEN
(1)
BEIRAETE
IM
BEREICH
KOMMUNALER
POLITIK
--------------------------------------
85
(2)
BUERGERFRAGESTUNDE
-----------------------------------------------------------------------
86
(3)
KONSULTATIVE
BFIRGERBEFRAGUNGEN
----------------------------------------------------
87
E)
BUERGER
UND
EINWOHNERVERSAMMLUNG
----------------------------------------------------
87
F)
BUERGER
UND
EINWOHNERANTRAG
------------------------------------------------------------
89
G)
BUERGERINITIATIVEN
(1)
ARTEN
VON
BUERGERINITIATIVEN
-------------------------------------------------------------
91
(2)
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
------------------------------------------------------------
92
TEIL
3.
DIE
UNMITTELBARE
DEMOKRATISCHE
BUERGERBETEILIGUNG
IN
KOREA
A.
DIE
POLITISCHE
UND
RECHTLICHE
SITUATION
IM
KOMMUNALEN
BEREICH
-
UEBERBLICK
UEBER
BUERGERGESELLSCHAFT
UND
KOMMUNITARISMUS
IN
KOREA
----------------------
96
B.
RECHTSBEGRUENDUNG
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
IN
KOREA
I.
VERFASSUNGSGARANTIE
KOMMUNALER
SELBSTVERWALTUNG
--------------------------------
98
II.
DAS
KOREANISCHE
KOMMUNALGESETZ
(KKG)
--------------------------------------------------
99
III.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GEWAEHRLEISTUNG
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
----
100
C.
ENTWICKLUNG
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
IN
KOREA
I.
ALLGEMEINES
------------------------------------------------------------------------------------------
102
II.
ENTWICKLUNG
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
A)
KOMMUNALES
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
VON
1949
BIS
1960
-------------------------
103
B)
KOMMUNALES
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
VON
1961
BIS
1988
-------------------------
106
III.
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
NACH
1988
A)
AENDERUNG
DES
YYKOREANISCHEN
KOMMUNALGESETZES
"
IM
JAHRE
1988
UND
1989
-----
106
B)
GESETZAENDERUNG
IM
JAHRE
1990
UND
1991
--------------------------------------------
107
C)
AENDERUNG
DES
KOREANISCHEN
KOMMUNALGESETZES
IM
JAHRE
1994
---------------
108
11
D.
NOTWENDIGKEIT
PLEBISZITAERER
BUERGERBETEILIGUNG
IN
KOREA
L
ENTWICKLUNG
DER
REPRAESENTATIVEN
ORGANE
IN
KOREA
-
INSBESONDERE
ENTWICKLUNG
DER
PARTEIEN
IN
KOREA
A)
UEBERBLICK
----------------------------------------------------------------------------------------
110
B)
ENTWICKLUNG
DER
RECHTLICHEN
BESTIMMUNGEN
UEBER
DIE
PARTEIEN
----------------
112
C)
ENTWICKLUNG
DER
PARTEIEN
ALS
POLITISCHE
VERMITTLUNGSORGANE
IN
KOREA
------
114
II.
BUERGERTEILNAHME
ZUR
DEMOKRATISIERUNG
DER ZIVILGESELLSCHAFT
IN
KOREA
A)
ARBEITER,
GEWERKSCHAFT
----------------------------------------------------------------------
117
B)
KIRCHEN
------------------------------------------------------------------------------------------
118
C)
STUDENTENBEWEGUNG
---------------------------------------------------------------------------
118
D)
SOZIALE
ORGANISATION;
DIE
NGOS
----------------------------------------------------------
120
E)
BEWERTUNG
---------------------------------------------------------------------------------------
121
E.
DIE
UNMITTELBARE
DEMOKRATISCHE
BUERGERBETEILIGUNG
IN
KOREA
I.
DIE
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
AUF
STAATLICHER
EBENE
-------------------------------------
122
A)
GRUNDSATZ
DER
REPRAESENTATIVEN
DEMOKRATIE
IM
POLITISCHEN
SYSTEM
KOREAS
-
122
B)
DIREKTWAHL
DES
STAATSPRAESIDENTEN
-------------------------------------------------------
123
C)
ABGEORDNETENWAHL
-
KUMULIEREN
UND
PANASCHIEREN
-------------------------------
124
II.
DIE
UNMITTELBAR-DEMOKRATISCHE
BUERGERBETEILIGUNG
AUF
DER
KOMMUNALEN
EBENE
A)
DIREKTWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
----------------------------------------------------------
125
B)
'KUMULIEREN
UND
PANASCHIEREN'
IN
DER
KOMMUNALTAGESABGEORDNETENWAHL
-126
C)
BUERGERENTSCHEID
(1)
GESETZLICHE
BESTIMMUNG
--------------------------------------------------------------
127
(2)
REFORMBESTREBUNGEN
-----------------------------------------------------------------
128
D)
BUERGERINITIATIVE
(1)
GESETZLICHE
BESTIMMUNG
(LEGISLATIVE
INITIATIVE)
-----------------------------------
129
(2)
REFORMBESTREBUNGEN
------------------------------------------------------------------
130
E)
BUERGERANTRAG
(1)
GESETZLICHE
BESTIMMUNG
----------------------------------------------------------------
130
(2)
REFORMBESTREBUNGEN
-----------------------------------------------------------------
131
F)
ANHOERUNG
IM
PLANUNGSVERFAHREN
----------------------------------------------------------
131
TEIL
4.
DIE
UNMITTELBARE
DEMOKRATISCHE
BUERGERBETEILIGUNG
IN
DEUTSCHLAND
A.
SYNOPSE
--------------------------------------------------------------------------------
132
B.
DIE
KOMMUNALVERFASSUNGSSYSTEME
IN
DEUTSCHLAND
------------------------
135
12
C.
GESCHICHTLICHE
ERFAHRUNG
UND
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
BUERGERBETEILIGUNG
I.
DIREKTDEMOKRATISCHE
ELEMENTE
IN
DER
WEIMARER
REICHSVERFASSUNG
A)
WAHL
UND
ABWAHL
DES
REICHSPRAESIDENTEN
---------------------------------------------
139
B)
MITWIRKUNG
DES
VOLKES
BEI
DER
GESETZGEBUNG
----------------------------------------
141
C)
DIREKTDEMOKRATISCHE
ELEMENTE
IN
KOMMUNALORDNUNGEN
-------------------------
141
II.
DIREKTDEMOKRATISCHE
ERFAHRUNG
UNTER
DEM
GRUNDGESETZ
A)
UEBERSICHT
----------------------------------------------------------------------------------------
142
B)
DIREKTDEMOKRATISCHE
ELEMENTE
IM
BONNER
GRUNDGESETZ
-------------------------
148
C)
DIREKTDEMOKRATISCHE
ELEMENTE
NACH
DEM
ZWEITEN
WELTKRIEG
-------------------
149
D.
PLEBISZITAERE
PRAXIS
IN
DEN
HEUTIGEN
BUNDESLAENDERN
I.
GEMEINDEVERSAMMLUNGEN
-------------------------------------------------------------------
152
II.
KOMMUNALES
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
A)
DOMINO-EFFEKT
DER
DIREKT-DEMOKRATISCHEN
ELEMENTE
------------------------------
153
B)
BETEILIGUNGSQUOTEN
FUER
BUERGERBEGEHREN
UND
-ENTSCHEID
--------------------------
155
C)
GEGENSTAENDE
VON
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEIDEN
------------------
157
D)
ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG
------------------------------------------------------------------------
158
E)
VERFAHRENSKOSTEN
--------------------------------------------------------------------------
158
F)
HAEUFIGKEIT
UND
GEGENSTAENDE
VON
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEIDEN
IN
DER
PRAXIS
--------------------------------------------
159
III.
DIREKTWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
UND
LANDRATS
-------------------------------------------
162
IV.
ABWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
UND
DES
LANDRATS
-------------------------------------
163
V.
NEUE
KOMMUNALPOLITISCHE
SITUATION
--------------------------------------------------
166
E.
NORDDEUTSCHLAND
AM
BEISPIEL
NIEDERSACHSENS
I.
DIREKTDEMOKRATISCHES
VERFAHREN
---------------------------------------------------------
167
H.
BUERGERMITWIRKUNG
DURCH
WAHL
DER
KOMMUNALVERTRETUNG
-----------------------
168
HL
BUERGERMITWIRKUNG
DURCH
URWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
-----------------------------
168
IV.
BUERGERMITWIRKUNG
IN
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
------------------------
169
V.
KONSULTATIVE
BEFRAGUNGEN
.
-
.
170
VI.
BUERGERMITWIRKUNG,
BUERGEREINWIRKUNG
IN
RAT
UND
RATSAUSSCHUESSEN
----------
170
VII.
BUERGERVERSAMMLUNG
-----------------------------------------------------------------------------
170
VIIL
EINWOHNERANTRAG
--------------------------------------------------------------------------------
170
IX.
BUERGERBETEILIGUNG
IN
VERSCHIEDENEN
SACHBEREICHEN
----------------------------------
171
X.
BUERGERMITWIRKUNGSRECHTE
AUF
LANDKREISEBENE
------------------------------------
171
13
XI.
DIE
EMPFEHLUNGEN
DER
ENQUETE-KOMMISSION
VOM
6.5.1994
ZUR
VERBESSERUNG
DER
BUERGERBETEILIGUNG
--------------------------------------
171
XIL
REFORM
DER
KOMMUNALVERFASSUNG
MIT
ERWEITERER
BUERGERBETEILIGUNG
------------
172
F.
SUEDDEUTSCHLAND
AM
BEISPIEL
BADEN-WUERTTEMBERGS
I.
UEBERSICHT
----------------------------------------------------------------------------------------------
173
II.
FORMEN
DER
BUERGERBETEILIGUNG
IN
BADEN-WUERTTEMBERG
A)
DIE
WAHL
DES
BUERGERMEISTERS
-------------------------------------------------------
174
B)
DIE
URWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
---------------------------------------------------------
175
C)
BUERGERVERSAMMLUNG
------------------------------------------------------------------------
175
D)
BUERGERANTRAG
------------------------------------------------------------------------------
176
E)
BUERGERBEGEHREN
---------------------------------------------------------------------------
177
F)
BUERGERENTSCHEID
-------------------------------------------------------------------------------
178
G)
BUERGERBEFRAGUNG
------------------------------------------------------------------------------
178
H)
BUERGERMITWIRKUNG
IN
RAT
UND
AUSSCHUESSEN
-----------------------------------------
179
G.
NEUE
BUNDESLAENDER
AM
BEISPIEL
BRANDENBURGS
I.
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
IN
NEUEN
BUNDESLAENDERN
II
BUERGERBETEILIGUNG
IN
BRANDENBURG
A)
DIE
WAHL
DES
BUERGERMEISTERS
---------------------------------------------------------
181
B)
EINWOHNERVERSAMMLUNG
--------------------------------------------------------------------
181
C)
EINWOHNERANTRAG
-----------------------------------------------------------------------------
182
D)
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
--------------------------------------------------
183
E)
PETITIONSRECHT
---------------------------------------------------------------------------------
183
TEIL
5.
ERGEBNIS
A.
ALLGEMEINE
THESEN
------------------------------------------------------------------
186
B.
BEWERTUNG
DER
GEGENWAERTIGEN
SITUATION
UND
DIE
RICHTUNG
WEITERER
VERBESSERUNGEN
IN
KOREA
I.
ALLGEMEINES
------------------------------------------------------------------------------------------
187
II.
VERSTAERKUNG
KOMMUNALER
BEFUGNISSE
ALS
VORAUSSETZUNG
FUER
DIE
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
A)
DEZENTRALISIERUNG
DER
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
----------------------------------
188
B)
FINANZIELLE
BESSERSTELLUNG
DER
KOMMUNALKOERPERSCHAFTEN
----------------------
189
C.
REFORM
DER
RECHTSGRUNDLAGEN
UND
DER
ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER
DIE
BUERGERBETEILIGUNG
--------------------------------------------------
190
QUELLEN
UND
LITERATURVERZEICHNIS
-------------------------------------------
195
WISSENSCHAFTLICHER
WERDEGANG*
------------------------------------------------
213
14 |
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