Verschuldungsverbot und Grundrechtsinterpretation: Budgetrestriktion als finanzverfassungsrechtliche Konkretisierung primär des Demokratieprinzips und als Regulativ des "Möglichen" im einschlägigen grundrechtlichen Vorbehalt
Gespeichert in:
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Berlin
Duncker & Humblot
2000
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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| adam_text | VERSCHULDUNGSVERBOT UND GRUNDRECHTSINTERPRETATION BUDGETRESTRIKTION ALS
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE KONKRETISIERUNG PRIMAER DES
DEMOKRATIEPRINZIPS UND ALS REGULATIV DES *MOEGLICHEN IM EINSCHLAEGIGEN
GRUNDRECHTLICHEN VORBEHALT VON HORST KRATZMANN DUNCKER & HUMBLOT *
BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 15 /. KAPITEL ENTWICKLUNG DER
ARBEITSZIELE 15 1. AUSGANGSPUNKT 15 2. UNTERSCHEIDUNG DER
HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHEN UND ALLGEMEINWIRTSCHAFTLICHEN FOLGEN DER
STAATSVERSCHULDUNG 17 3. DIENSTE DER *MODERNEN INSTITUTIONENOEKONOMIK 19
4. BEGRIFFSBILDUNGEN UND ERKENNTNISZIELE IM BEREICH DER
*INSTITUTIONENOEKONOMIK BZW. DER *VERFASSUNGSOEKONOMIK 20 5. DAS PROBLEM
DES *NUTZENS BEI DER ANWENDUNG DER VERFASSUNGSOEKONOMIK 26 6.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNGEN DER STAATSVERSCHULDUNG UND IHRER
EINGRENZUNG ... 28 7. BUDGETRESTRIKTION UND *VORBEHALT DES MOEGLICHEN 29
8. GANG DER UNTERSUCHUNG 29 9. *ZWEIPOLIGKEIT DER UNTERSUCHUNG 30 A)
SELBSTDISZIPLINIERUNG DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT UND BEDEUTUNG DES
FINANZWESENS ... 31 B) FINANZABHAENGIGKEIT VON LEISTUNGSGRUNDRECHTEN 31
10. UNTERSUCHUNGSBEREICH 32 1. TEIL URSACHEN, ANLAESSE, RECHTLICHE
GRUNDLAGEN UND FOLGEN DER STAATLICHEN KREDITAUFNAHME 34 2. KAPITEL
UNTERSCHIEDLICHE FOLGEN VON STEUERERHEBUNG BZW. KREDITAUFNAHME FUER DIE
STAATLICHE FINANZWIRTSCHAFT 34 1. HAUSHALTSMAESSIGE DIFFERENZEN BEI
GLEICHEM AUFGABENBESTAND UND FIXEM BUDGET- VOLUMEN IM ZEITRAUM DER
EINNAHMEERZIELUNG 34 2. HAUSHALTSMAESSIGE DIFFERENZEN BEI ERWEITERUNG DER
AUSGABEN UND DAMIT DES BUDGET- VOLUMENS 37 3. (KURZFRISTIGE)
VERSCHULDUNG ZUR KONJUNKTURSTABILISIERUNG 39 A) VERSCHULDUNG ALS
POLITIKINSTRUMENT 39 B) INHAERENTE GRENZEN UND SCHWIERIGKEITEN EINER
VERSCHULDUNGSPOLITIK 41 C) GRUENDE FUER DEN NUR BEGRENZTEN ERFOLG 45 4.
DIE STRUKTURELLE VERSCHULDUNG 48 A) AUSGLEICH UNVERMEIDLICHER
FINANZIERUNGSDEFIZITE (*UEBERBRUECKUNGSFUNKTION ) UND VERSTETIGUNG DER
STEUERPOLITIK (*STEUERGLAETTUNG ) 49 8 INHALTSVERZEICHNIS B) ERWEITERUNG
DER STAATSQUOTE 49 C) VOLKSWIRTSCHAFTLICHE WACHSTUMSSCHWAECHE ALS
VERSCHULDUNGSGRUND 52 D) HAUSHALTSWIRKUNGEN STRUKTURELLER DEFIZITE? 52
5. SCHULDEN FUER LANGLEBIGE INVESTITIONSGUETER 55 6.
DIFFERENZIERUNGSPROBLEME 61 7. HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHER *SPIELRAUM
DURCH DIE STAATSVERSCHULDUNG? 63 A) SPIELRAUMERWEITERUNG DURCH
ANHALTENDES WIRTSCHAFTSWACHSTUM 64 B) *ENTTABUISIERUNG DER
STAATSVERSCHULDUNG 64 C) SPIELRAUMBERECHNUNGEN 65 8. VERBLEIBENDE
FRAGEN 72 3. KAPITEL UNTERSCHIEDLICHE WIRKUNGEN VON STEUERERHEBUNG BZW.
KREDITAUFNAHME AUF WOHLFAHRTSFAKTOREN DER WIRTSCHAFT 76 1.
KONJUNKTURANREGUNG 76 2. VERDRAENGUNG PRIVATER INVESTITIONEN
(*CROWDING-OUT ) 77 3. EINGRIFF IN DIE *INTERPERSONELLE
VERTEILUNGSWIRKUNG U. A 88 4. ZUR BERECHENBARKEIT DER FOLGEN EINER
*SCHULDENPOLITIK 92 4. KAPITEL STAATSVERSCHULDUNG ALS STAATSAUFGABE 94
1. STAATSVERSCHULDUNG ALS FINANZIERUNGSKATEGORIE DES FINANZSTAATES 94 2.
STAATSVERSCHULDUNG ALS STAATSAUFGABE UND FINANZIERUNGSINSTRUMENT DES
WIRTSCHAFTS- STAATES 97 A) VERSCHULDUNG ALS KOMPONENTE DER STAATSAUFGABE
NACH ART. 109 ABS. 2 UND ART. 115 ABS. 1 GG 97 B) VERSCHULDUNG ALS
KOMPETENZ ODER ALS MACHTAUSUEBUNG 99 C) VERSCHULDUNG ALS
FINANZIERUNGSINSTRUMENT AUSSERHALB DES STEUERSTAATES 103 D) VERSCHULDUNG
ALS NORMERSETZENDE WOHLFAHRTSSTEUERUNG 104 3. GESETZGEBERISCHE FREIHEIT
ZUR FLUCHT AUS DER STAATSAUFGABE? 107 5. KAPITEL VERFASSUNGSGRENZEN DER
STAATSVERSCHULDUNG 108 1. AUSDRUECKLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE BREMSEN
UND GRENZEN 108 A) UNZULAENGLICHKEITEN DER GELTENDEN NORMEN 108 B) DER
*HAUSHALTSAUSGLEICH 110 C) DIE NONNEN DER VERSCHULDUNGSSTEUERUNG 111 2.
DEMOKRATIEPRINZIP UND ANDERE VERFASSUNGSGRUNDSAETZE ALS HINDERNISSE 114
A) DEMOKRATIEPRINZIP (ART. 20 GG) 114 B) PRAEAMBEL DES GRUNDGESETZES 118
INHALTSVERZEICHNIS 9 C) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ (ART. 3 ABS. 1 GG)
118 D) GLEICHE RECHTE ANDERER (ART. 2 ABS. 1 GG) 118 3. GEGENPOSITION:
DEMOKRATIE ALS HERRSCHAFT HEUTE 119 4. BLEIBENDE RELEVANZ ALLGEMEINER
VERFASSUNGSPRINZIPIEN 121 A) DEMOKRATIEPRINZIP 121 B) GLEICHHEITSSATZ
121 5. VERSCHULDUNG ALS *KNEIFEN VOR DER VERANTWORTLICHKEIT? 122 6. DER
*VORBEHALT DES MOEGLICHEN 123 A) VORBEHALT IM KONFLIKT ZWISCHEN *MASSSTAB
DES RECHTS UND *MASSSTAB DES MOEG- LICHEN ALS EINEM HOMOGENITAETSPROBLEM
124 B) HOMOGENITAETSPROBLEME AUF VERFASSUNGSEBENE UND AUF GESETZESEBENE
125 C) DAS *MOEGLICHE ALS GLEICHSETZUNG MIT REGULAEREN STEUERMITTELN? 127
D) DER *VORBEHALT DES MOEGLICHEN ALS INHALTLICHE LEERFORMEL,
HOMOGENITAETSSUCHENDE ARGUMENTATIONSFIGUR UND KURZFORMEL FUER RECHTLICHE
FINANZIERUNGSVORBEHALTE 131 E) VARIANTEN DES *VORBEHALTES DES MOEGLICHEN
132 7. EIGENWERT DER FINANZVERFASSUNG DURCH ART. 109 ABS. 2 GG 135 2.
TEIL MODELLE ZUR VERHINDERUNG DER STAATSVERSCHULDUNG 138 VORBEMERKUNG
138 6. KAPITEL *GEMEINWOHL GEHT MIT EIGENNUTZ 139 1. PROBLEMEINFIIHNING
139 2. ZU WEITER ERMESSENSSPIELRAUM UND MANGELHAFTE KONTROLLE? 141 3.
INSTITUTIONELLE NACHTEILE DER PARTEIENDEMOKRATIE 143 4. *WIR SIND ALLE
MENSCHEN 145 5. VERFOLGUNG EIGENER INTERESSEN DURCH POLITIKER UND
AMTSTRAEGER 147 6. GEWINNUNG UND ERHALTUNG DER MACHT 149 7. KAEUFLICHKEIT
DER WAEHLER? 151 8. AUFGABEN DER VERFASSUNGSOEKONOMIK 155 7. KAPITEL
MOEGLICHKEITEN DER VERSCHULDUNGSEINGRENZUNG 160 1. EINSCHRAENKUNG DER
STAATSAUFGABEN 160 2. EINSCHRAENKUNG DER STAATSTAETIGKEIT DURCH
STEUERENTZUG 170 3. DER MATERIELLE HAUSHALTSAUSGLEICH UND ANDERE
VERSCHULDUNGSVERBOTE 172 4. SELBSTAENDIGES STAATLICHES *SCHULDENGELD 176
5. HERSTELLUNG DER BANKROTTFAEHIGKEIT DES STAATES 181 6. DIE EUROPAEISCHE
REGELUNG 186 7. DIE PASSENDE BUDGETRESTRIKTION 190 10 INHALTSVERZEICHNIS
3. TEIL DAS GEWICHT DER BAUSHALTSGEWALT BEI DER INTERPRETATION DER
GRUNDRECHTE 192 8. KAPITEL PROBLEMDEFINITION 192 1. THEORIENSKEPSIS 192
2. GRUNDRECHTSERMITTLUNG VOR RECHTLICHEM *VORBEHALT DES MOEGLICHEN 193
3. BESCHRAENKUNG AUF GRUNDRECHTE MIT LEISTUNGSCHARAKTER 194 4.
NOTWENDIGKEIT EINER *GRUNDRECHTSMUTATION ? 195 5. VERBLEIBENDE FRAGEN
196 9. KAPITEL GRUNDRECHTE - RECHTE AUF LEISTUNGEN? EINFUEHRUNG 198 1.
ZWEI ENTSCHEIDUNGSKOMBINATIONEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 198 A)
ANSPRUCH AUF DEN STUDIENPLATZ 198 B) ANSPRUCH DES TRAEGERS EINER PRIVATEN
ERSATZSCHULE AUF FOERDERUNG 202 2. HOMOGENITAETSKOMPONENTEN 206 3.
MOEGLICHE BEDEUTUNG DER KREDITSPERRE FUER DIE ALLGEMEINE
LEISTUNGSRECHTLICHE INTER- PRETATION DER GRUNDRECHTE 207 A) DIE
LEISTUNGSRECHTLICHE WIRKUNG VON HYPOTHESEN 207 B) ZWECK DER
BUDGETRESTRIKTION - AUSWIRKUNGEN AUF DEN *VORBEHALT DES MOEGLICHEN 208
C) *GELAENDEGEWINNE DIESER INTERPRETATION 208 10. KAPITEL GRUNDRECHTE -
RECHTE AUF LEISTUNGEN? MEINUNGSSTAND 211 1. ABLEHNUNG DER *MUTATION DER
GRUNDRECHTE 211 A) VORRANG DER PARLAMENTARISCHEN ENTSCHEIDUNG 211 B)
KEINE ENTMUENDIGUNG DES GESETZGEBERS 213 C) UNTAUGLICHKEIT DER
GRUNDRECHTE ZUR UMINTERPRETATION 214 D) KEINE INTERPRETATORISCHE
KORREKTUR DES VERFASSUNGSGEBERS 215 E) WIRKUNG DER BINDUNGSKLAUSEL (ART.
1 ABS. 3 GG) 216 2. GEGENTEILIGE TENDENZEN: NEUINTERPRETATION 217 3.
VARIATIONEN LEISTUNGSRECHTLICHER INTERPRETATIONSANSAETZE 219 A)
RICHTERRECHT 219 B) KOMPROMISSLOESUNGEN 220 C) KORREKTUR DES FORMELLEN
ANHAND DES MATERIELLEN VERFASSUNGSRECHTS 222 D) REGULIERUNG
PRINZIPIELLER GRUNDRECHTE DURCH DEN GESETZGEBER 223 E) DER A PRIORI
BESCHRAENKTE ANSPRUCH 225 F) RUECKZUG AUF DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 227
INHALTSVERZEICHNIS 11 G) GRUNDRECHTE ALS *BESTANDSGARANTEN 229 H)
VIRIBUS UNITIS 232 I) ABSCHLUSS: VERZICHT AUF HOMOGENITAET 233 11. KAPITEL
KREDITSPERRE UND GRUNDRECHTSINTERPRETATION 235 1. RESTRIKTIVE
INTERPRETATIONSKRITERIEN 235 A) DEMOKRATIEPRINZIP 235 B) DIE RECHTE
ANDERER (ART. 2 ABS. 1 GG) 236 C) AUSWIRKUNGEN *DER RECHTE ANDERER AUF
DEN *VORBEHALT DES MOEGLICHEN 238 D) DER GLEICHHEITSSATZ 238 E) DER
KATEGORISCHE IMPERATIV 238 2. AUSWIRKUNGEN DER KREDITSPERRE AUF DIE
GRANDRECHTSINTERPRETATION 239 A) ... FUER LEISTUNGS- UND
TEILHABEGRUNDRECHTE 239 B) ... ALS BREMSWIRKUNG 240 C) ... BEIM
*RUECKBAU VON GESETZESRECHT 240 12. KAPITEL AUS DEN GRUNDRECHTEN
ABGELEITETE LEISTUNGSSTAATLICHE ENTWICKLUNGEN 242 1. SICHERUNG DES
EXISTENZMINIMUMS (ART. 1 ABS. 1 UND 2, ART. 2 ABS. 1 UND 2, ART. 3 ABS.
1, ART. 14 ABS. 2, ART. 19, ART. 20 UND 28 - RECHTSSTAAT, DEMOKRATIE UND
SOZIAL- STAATSPRINZIP) 242 2. UNTERBRINGUNG VON ASYLBEWERBERN (ART.
16ABS. 2 SATZ2 A. F.,ART. 16AGG) 246 3. EXKURS: *VORBEHALT DES
MOEGLICHEN UND *PRINZIP DER VERALLGEMEINERUNG 255 4. DAS RECHT AUF DEN
STUDIENPLATZ (ART. 12 ABS. 1 GG) 255 5. FOERDERANG DER FAMILIE (ART. 6
ABS. 1 GG) 262 6. SUBVENTIONIERUNG PRIVATER ERSATZSCHULEN (ART. 7 ABS. 4
GG) 274 7. GEWAEHRLEISTUNG DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 3 SATZ
1 GG) 278 8. FOERDERUNG DER KUNST (ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG) 284 9.
UNTERSTUETZUNG DER PRESSE (ART. 5 ABS. 1 SATZ2GG) 287 10. GEWAEHRLEISTUNG
DER RUNDFUNK- UND FERNSEHFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 SATZ 2 GG) 288 13.
KAPITEL VERFASSUNGSOEKONOMIK, VERFASSUNGSRECHT UND *VORBEHALT DES
MOEGLICHEN 290 1. LEISTUNGEN DER VERFASSUNGSOEKONOMIK 290 2.
ZURUECKHALTUNG BEI DER GRUNDRECHTSINTERPRETATION 291 3. BEDEUTUNG DES
*VORBEHALTES DES MOEGLICHEN 291 A) SICHERUNG DES EXISTENZMINIMUMS (ART.
1 ABS. 1, ART. 16 A GG) 292 B) DAS RECHT AUF EINEN STUDIENPLATZ (ART. 12
ABS. 1 GG) 292 C) FOERDERUNG DER FAMILIE (ART. 6 ABS. 1 GG) 292 D)
SUBVENTIONIERUNG DER PRIVATEN ERSATZSCHULEN (ART. 7 ABS. 4 GG) 292 12
INHALTSVERZEICHNIS E) GEWAEHRLEISTUNG DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT,
FOERDERANG DER KUNST (ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG) 293 F) UNTERSTUETZUNG DER
PRESSE UND GEWAEHRLEISTUNG DER RUNDFUNK- UND FERNSEHFREIHEIT (ART. 5 ABS.
1 SATZ 2 GG) 293 4. OEKONOMIK UND VERFASSUNGSRECHTLICH MOEGLICHES 293
LITERATURVERZEICHNIS 294 SACHREGISTER 337
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