Die Beeinflussung privater Immissionsabwehransprüche durch das öffentliche Recht:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Vahlen
2001
|
| Schriftenreihe: | Studien zum öffentlichen Recht und zur Verwaltungslehre
68 |
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DIE BEEINFLUSSUNG PRIVATER
IMMISSIONSABWEHRANSPRUECHE DURCH DAS OEFFENTLICHE RECHT
VON
DR. MARKUS JOHLEN
VERLAG FRANZ VAHLEN MUENCHEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI
EINLEITUNG 1
1. KAPITEL: ZUR ABGRENZUNG DES PRIVATRECHTLICHEN GEGENUEBER DEM
OEFFENTLICHRECHTLICHEN IMMISSIONSSCHUTZ 7
A. ENTWICKLUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER ANSPRUECHE 8
I. DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 8
II. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE UNTERLASSUNGSANSPRUCH ...; 9
B. POSITIVRECHTLICHE GRUNDLAGEN 10
I. MEINUNGSSTAND 10
1. OEFFENTLICH-RECHTLICHER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 10 2.
OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 10
II. STELLUNGNAHME 12
1. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 12
2. §§ 1004, 906 BGB ANALOG 13
3. GRUNDRECHTE 14
A) UNTERLASSUNGSANSPRUCH 14
B) FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 14
C. ANSPRUCHSTRENNUNG 15
I. MEINUNGSSTAND 15
II. STELLUNGNAHME 16
III. TRENNUNGSMERKMAL 16
1. RECHTSPRECHUNG 17
2. LITERATUR 17
3. STELLUNGNAHME 18
D. HOHEITLICHER EINGRIFF 18
I. GENERELLE ABGRENZUNGSKRITERIEN 19
II. EIGENSTAENDIGE ABGRENZUNGSKRITERIEN 20
1. MEINUNGSSTAND 20
A) BUNDESGERICHTSHOF 21
B) VERWALTUNGSGERICHTE 21
C) LITERATUR 22
2. STELLUNGNAHME 23
A) EXISTENZ VON ABWEHRANSPRUECHEN 23
B) PLANUNGS- UND FUNKTIONSZUSAMMENHANG 23
C) ORGANISATIONSFORM 24
D) AUSGESTALTUNG DES BENUTZUNGSVERHAELTNISSES 25
E. ERGEBNIS 25
IX
IMAGE 3
2. KAPITEL: DAS VERHAELTNIS VON PRIVATRECHTLICHEM UND OEFFENTLICH-
RECHTLICHEM IMMISSIONSSCHUTZ 27
A. VORRANG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN IMMISSIONSSCHUTZES 27 I.
BEGRUENDUNG UND UMFANG 28
1. AUSLEGUNGSVORRANG 28
2. RECHTSWEGVORRANG 28
3. VORRANG DURCH BAULEITPLANUNG 29
4. VERDRAENGUNG DES PRIVATEN IMMISSIONSSCHUTZES 30
5. UNANWENDBARKEIT DES PRIVATEN IMMISSIONSSCHUTZES 30 II. STELLUNGNAHME
31
1. WIRKUNG DES BEBAUUNGSPLANES 31
2. FEHLENDE TRENNBARKEIT 33
3. WILLE DES GESETZGEBERS 33
4. ERGAENZUNGSFUNKTION 34
B. VORRANG DES PRIVATRECHTLICHEN IMMISSIONSSCHUTZES 34 I. BEGRUENDUNGEN
35
1. FEHLENDE LEGITIMATION 35
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHE FREMDMATERIE 35
3. MANGELNDER NACHBARSCHUTZ 36
4. RECHTSWEGVORRANG 37
II. STELLUNGNAHME 37
C. ZWEIGLEISIGKEIT DES RECHTSSCHUTZES 38
D.ERGEBNIS 39
3. KAPITEL: AUSSCHLUSS ODER UMGESTALTUNG PRIVATRECHTLICHER AB-
WEHRANSPRUECHE DURCH OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORHABENZULASSUN- GEN 40
A. DIE BAURECHTLICHE GENEHMIGUNG 40
I. WIRKUNG DER BAUGENEHMIGUNG AUF ORIGINAERE PRIVATRECHTLICHE
ABWEHRANSPRUECHE 40
1. ANNAHME EINER PRIVATRECHTLICHEN WIRKUNG 40
2. STELLUNGNAHME 42
II. WIRKUNG DER BAUGENEHMIGUNG AUF DERIVATIVE PRIVATRECHTLICHE
ABWEHRANSPRUECHE 43
1. MEINUNGSSTAND 44
2. STELLUNGNAHME 46
A) REGELUNGSWIRKUNG DES VERWALTUNGSAKTES MIT DOPPELWIR- KUNG 46
B) GRUNDSATZ DES PRIMAERSCHUTZES 47
C) UNBESCHADETHEITSKLAUSEL 47
3. ZWISCHENERGEBNIS 48
III. AUSSCHLUSSUMFANG 48
B. DIE IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG 49
I. DIE FOERMLICHE GENEHMIGUNG 49
X
IMAGE 4
1. GENEHMIGUNGSANFORDERUNGEN 50
A) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 50
B) VOLLGENEHMIGUNG 50
C) UNANFECHTBARKEIT 51
2. RECHTSFOLGEN 51
A) PRIVATRECHTLICHE ANSPRUECHE AUF BETRIEBSEINSTELLUNG 51 AA) ANSPRUCH
AUS GESETZ 51
BB) BENACHTEILIGENDE EINWIRKUNGEN 52
CC) KEINE DULDUNGSPFLICHT 52
(1) EINHALTUNG DER WERTE 53
(2) UEBERSCHREITUNG DER WERTE 53
(3) FEHLENDE EINBEZIEHUNG 53
B) ANSPRUCHSUMWANDLUNG NACH § 14 S. 1 BIMSCHG 54
AA) SCHUTZVORKEHRUNGEN 54
BB) GENEHMIGUNG NACH § 15 BIMSCHG 54
C) SCHADENSERSATZ NACH § 14 S. 2 BIMSCHG 54
AA) STAND DER TECHNIK 54
BB) VERGLEICH MIT § 906 ABS. 2 S. 2 BGB 55
D) WEITERE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 55
3. DER VERWALTUNGSAKT NACH § 14 BIMSCHG ALS VERWALTUNGSAKT MIT
DOPPELWIRKUNG 55
A) REGELUNGSWIRKUNG : 56
B) FOLGEN 56
4. EINWENDUNGSFRIST 57
A) VERFAHRENSRECHTLICHE AUSSCHLUSSWIRKUNG 57
B) MATERIELLRECHTLICHE AUSSCHLUSSWIRKUNG 57
C) AUSSCHLUSSWIRKUNG UND § 14 BIMSCHG 57
AA) MEINUNGSSTAND 57
BB) STELLUNGNAHME 57
II. DIE GENEHMIGUNG IM VEREINFACHTEN VERFAHREN 58
C. DIE GENTECHNISCHE GENEHMIGUNG 58
D. DIE ATOMRECHTLICHE GENEHMIGUNG 59
E. DIE WASSERRECHTLICHE BEWILLIGUNG UND ERLAUBNIS 59
I. AUSSCHLUSS VON ANSPRUECHEN NACH § 11 WHG 59
1. BEWILLIGUNGSVERFAHREN 59
2. ART DER NACHTEILIGEN WIRKUNGEN 60
3. GELEGENHEIT ZU EINWENDUNGEN 60
4. AUSSCHLUSSUMFANG 60
5. WIRKSAMKEIT DER BEWILLIGUNG 61
II. WASSERRECHTLICHE ERLAUBNIS 61
F. DER PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 61
I. ZUSAMMENHANG MIT DER GESTALTUNGSWIRKUNG 62
II. AUSSCHLUSSUMFANG 62
III. ZEITPUNKT DER AUSSCHLUSSWIRKUNG 63
IV. SCHUTZMASSNAHMEN BZW. ENTSCHAEDIGUNGEN 63
1. SCHUTZVORKEHRUNGEN 64
XI
IMAGE 5
2. ENTSCHAEDIGUNGEN 64
3. ERGAENZUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 64
V. DER PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS NACH DEM LUFTVG 64
1. AUSSCHLUSS NACH § 9 ABS. 3 LUFTVG 65
2. VERHAELTNIS ZU § 11 LUFTVG 65
A) PROBLEMSTELLUNG 65
B) ZWISCHENERGEBNIS 66
G. DIE PLANGENEHMIGUNG 66
H. DIE LUFTRECHTLICHE GENEHMIGUNG NACH § 6 LUFTVG 67
I.VERFAHREN 68
II. RECHTSFOLGEN 68
1. DULDUNG NACH § 906 ABS. 1 BGB 69
2. ORTSUEBLICHKEIT 69
3. FOLGEN BEI BESTEHEN EINES UNTERLASSUNGSANSPRUCHES 69
I.ERGEBNIS 70
4. KAPITEL: DER EINFLUSS DES OEFFENTLICHEN RECHTS AUF DEN PRIVATEN
IMMISSIONSABWEHRANSPRUCH AUS § 1004 ABS. 1 BGB 72
A. DIE VERKNUEPFUNG DES PRIVATEN UND DES OEFFENTLICHEN IMMISSI-
ONSSCHUTZES DURCH § 906 BGB 72
I. BESTIMMUNG DER *UNWESENTLICHKEIT NACH § 906 ABS. 1 BGB 73 1.
GENERELLER MASSSTAB 74
A) GLEICHSETZUNG VON *ERHEBLICHKEIT UND *WESENTLICHKEIT ... 74 B)
KRITIK 76
AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE REGELUNGSALTERNATIVE 76
BB) DREISTUFIGES PRIVATRECHTLICHES INSTRUMENTARIUM 76 CC) PROBLEME DER
VERSCHIEDENEN ANGLEICHUNGSMODELLE 77 C) GLEICHSETZUNG VON
*ERHEBLICHKEIT MIT *WESENTLICHKEIT UND *ORTSUEBLICHKEIT 78
D) STELLUNGNAHME 78
AA) VERLUST DER ERGAENZUNGSFUNKTION 79
BB) FEHLENDE ADAPTIONSMOEGLICHKEITEN 79
(1) VERGLEICH MIT WESENTLICHKEIT 79
(2) VERGLEICH MIT ORTSUEBLICHKEIT 81
(2.1.) PRIVATES IMMISSIONSSCHUTZRECHT 81
(2.2.) OEFFENTLICHES IMMISSIONSSCHUTZRECHT 82 (2.3.)
ANNAEHERUNGSMOEGLICHKEIT 83
CC) ZWISCHENERGEBNIS 83
2. AUSLEGUNG DER *UNWESENTLICHKEIT DURCH UMWELTSTANDARDS .... 84 A)
WIRKUNG DER UMWELTSTANDARDS VOR DER AENDERUNG VON § 906 ABS. 1 BGB 84
AA) EINFLUSS AUF DEN OEFFENTLICHEN IMMISSIONSSCHUTZ 84 (1) PRIVATE
UMWELTSTANDARDS 85
(2) RECHTSNORMEN 85
(3) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 85
XII
IMAGE 6
(3.1.) VOLLE GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT 86
(3.2.) VERBINDLICHKEIT 86
A) BEURTEILUNGSSPIELRAUM 86
SS) ANTIZIPIERTES SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN ... 87 Y) NORMKONKRETISIERUNG
BZW. STANDARDISIE- RUNSSPIELRAUM 88
(3.3.) STELLUNGNAHME 89
A) WILLE DES GESETZGEBERS 89
SS) ENTSCHEIDENDES GREMIUM 89
Y) FEHLENDE VERBINDLICHKEIT 90
8) AUSREICHENDE KOMPENSATION 90
BB) EINFLUSS AUF DAS PRIVATE IMMISSIONSSCHUTZRECHT 91 B) WIRKUNG DER
UMWELTSTANDARDS NACH DER AENDERUNG VON § 906 ABS. 1 BGB 92
AA) MOTIVE FUER DIE ERGAENZUNG VON § 906 ABS. 1 BGB 92 BB) UMFANG DER
NEUREGELUNG 93
(1) ANFORDERUNGEN DES § 906 ABS. 1 BGB N.F 95
(1.1.) BESTIMMUNG DES GRADES DER *EINWIRKUNG .... 95 CC) ENTEIGNENDE
EINWIRKUNGEN 95
SS) ERHEBLICHE EINWIRKUNGEN 96
Y) ABWAEGUNGSBEACHTLICHE EINWIRKUNGEN 97 8) SONSTIGE EINWIRKUNG 98
(1.2.) ART DER GRENZ- BZW. RICHTWERTE 99
A) DUALISMUS VON SCHUTZ UND VORSORGEPRIN- ZIP 100
AA) DAS SCHUTZPRINZIP 100
SSSS) DAS VORSORGEPRINZIP 101
SS) FEHLENDE TRENNBARKEIT 102
Y) STELLUNGNAHME 103
AA) DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 104
SSSS) FEHLENDE EIGNUNG ZUM DRITTSCHUTZ ... 104 YY) DIFFERENZIERUNG IM
BIMSCHG 105 88) ASPEKT DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 105 EE) EINGRENZBARKEIT
105
~C) HANDHABE IN SONDERFAELLEN 106
R|T|) AUSSAGEKRAFT DER EMISSIONSWERTE 106 (2) ANWENDBARE UMWELTSTANDARDS
106
(2.1) GESETZE 107
A) FLUGLAERMSCHUTZGESETZ 107
SS) LANDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZE 108 (2.2.) RECHTSVERORDNUNGEN 109
A) VERKEHRSLAERMSCHUTZVERORDNUNG 109
AA) STRASSENVERKEHRSLAERM 109
SSSS) EISENBAHNLAERM 110
YY) STRASSENBAHNLAERM 111
SS) SPORTANLAGENLAERMSCHUTZVERORDNUNG 112 Y) SONSTIGE
BUNDESIMMISSIONSSCHUTZVERORD- NUNGEN 113
XIII
IMAGE 7
8) LANDEPIATZVERORDNUNG 114
E) LANDESRECHTSVERORDNUNGEN 116
(2.3.) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 117
A) TA LUFT 118
SS) TA LAERM 119
Y) SONSTIGE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 120 CC) RECHTSFOLGEN VON § 906 ABS.
1 BGB N.F 120
(1) EINHALTUNG DER GRENZ- BZW. RICHTWERTE 120
(2) UEBERSCHREITUNG DER GRENZ- BZW. RICHTWERTE 122 (2.1.) DIFFERENZIERUNG
IN IMMISSIONS- UND EMISSI- ONSWERTE 123
A) IMMISSIONSWERTE 124
A A) REGELFALLERFUELLUNG 124
SSSS) INDIZWIRKUNG 125
SS) EMISSIONSWERTE 126
AA) EMISSIONSWERTE IM ALLGEMEINEN 126 A A A) FEHLENDE AUSSAGEKRAFT 127
SSSSSS) HARMONISIERUNGSASPEKT 127 SSSS) DRITTSCHUETZENDE EMISSIONSWERTE 128 A
A A) HOLZSTAUBVERORDNUNG 128
SSSSSS) RASENMAEHERLAERMSCHUTZVER- ORDNUNG 128
YYY) TITANDIOXIDVERORDNUNG 129 888) TA LUFT 130
EEE) FEHLENDE AUSSAGEKRAFT 130
(2.2.) PRIVATE UMWELTSTANDARDS 132
II. BESTIMMUNG DER *ORTSUEBLICHKEIT NACH § 906 ABS. 2 S. 1 BGB 132 III.
BESTIMMUNG DER *WIRTSCHAFTLICHEN ZUMUTBARKEIT NACH § 906 ABS. 2 S. 1
BGB 133
IV. DER EINFLUSS OEFFENTLICH-RECHTLICHER UMWELTSTANDARDS AUF DIE BE-
WEISLAST 134
B. OEFFENTLICH-RECHTLICHE DULDUNGSPFLICHTEN 135
I. PRAEKLUSIONSNORMEN 135
II. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 135
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE BAULAST 136
1. RECHTSPRECHUNG 137
2. LITERATUR 138
A) KEINE PRIVATRECHTLICHE WIRKUNG 138
B) PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG 138
AA) VERGLEICH MIT GEMEINGEBRAUCH 139
BB) RECHTMAESSIGKEITSASPEKT 139
CC) VERGLEICH MIT PRIVATRECHTLICHER DIENSTBARKEIT 139 DD)
GLEICHBEHANDLUNG MIT OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GESETZEN . 140 3.
STELLUNGNAHME 140
A) PRIVATRECHTLICHE RECHTSPOSITION AUFGRUND DER BAULAST 141 AA)
RECHTSPRECHUNG ZU § 434 BGB 141
BB) FEHLENDE VERGLEICHBARKEIT 141
XIV
IMAGE 8
A) GEMEINGEBRAUCH 142
SS) PRIVATRECHTLICHE DIENSTBARKEIT 142
CC) BEGUENSTIGUNG ALS BLOSSER RECHTSREFLEX 143
DD) FEHLENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 143
B) PRIVATRECHTLICHE EINWENDUNG NACH § 242 BGB 144
AA) *DOLO AGIT, QUI PETIT, QUOD STATIM REDDITURUS EST 144 BB) *VENIRE
CONTRA FACTUM PROPRIUM 145
C) PRIVATRECHTLICHE FOLGEN EINER ORDNUNGSVERFUEGUNG ZUR DURCHSETZUNG DER
BAULAST 145
4. ZWISCHENERGEBNIS 146
IV. NATURSCHUTZ 146
V. GERICHTLICHE HOHEITSAKTE 146
VI. GEMEINWOHLERWAEGUNGEN 147
1. RECHTSPRECHUNG 147
2. STELLUNGNAHME 148
C. ERGEBNIS 149
5. KAPITEL: DER EINFLUSS DES OEFFENTLICHEN RECHTS AUF SONSTIGE PRI- VATE
IMMISSIONSABWEHRANSPRUECHE 151
A. DELIKTISCHER ABWEHRANSPRUCH AUS § 823 ABS. 1 BGB 151 I.
IMMISSIONSRELEVANTE RECHTSGUTVERLETZUNGEN 152
1. LEBEN, KOERPER, GESUNDHEIT 152
2. EIGENTUM 153
3. KONKRETE UMWELTGUETER ALS SONSTIGES RECHT 153
A) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 153
B) ERWEITERUNG DER SONSTIGEN RECHTE 154
AA) BEGRUENDUNG 154
BB) STELLUNGNAHME 155
II. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTEN 156 III.
EINFLUSS DES OEFFENTLICHEN RECHTS AUF DIE WIDERRECHTLICHKEIT 158 1.
BEGRUENDUNG EINES DIREKTEN EINFLUSSES 158
2. STELLUNGNAHME 158
3. MITTELBARE BEACHTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS UEBER § 906 BGB 159
A) REICHWEITE VON § 906 BGB 160
B) RECHTFERTIGUNG VON PERSONENSCHAEDEN 161
AA) RECHTFERTIGENDE WIRKUNG 161
BB) KEINE RECHTFERTIGUNG 161
CC) STELLUNGNAHME 161
IV. VERSCHULDEN 163
B. DELIKTISCHER ABWEHRANSPRUCH AUS § 823 ABS. 2 BGB 163 I. SCHUTZGESETZE
163
1. ANFORDERUNGEN 163
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE SCHUTZGESETZE 164
A) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 164
XV
IMAGE 9
B) BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 165
C) VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTEN 167
II. ANWENDBARKEIT VON § 906 BGB 167
C. QUASINEGATORISCHE ANSPRUECHE AUS § 1004 BGB I.V.M. § 823 BGB 168
D. ABWEHRANSPRUCH AUS § 1 UMWELTHAFTUNGSGESETZ 169
I. EINFLUSS DES OEFFENTLICHEN RECHTS 170
1. BESONDERE BETRIEBSPFLICHTEN 170
2. *UNWESENTLICHKEIT I.S.V. § 5 UMWELTHG 170
II. ANWENDBARKEIT VON § 906 BGB 171
E. SONSTIGE ABWEHRANSPRUECHE UND PRAEKLUSIONSVORSCHRIFTEN 172
F. ERGEBNIS 172
ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE 174
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