Grundzüge des Telekommunikationsrechts: Rahmenbedingungen, Regulierungsfragen, internationaler Vergleich
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| Vorheriger Titel: | Grundzüge des Telekommunikationsrechts |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , , |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2001
|
| Ausgabe: | 2., vollst. überarb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIV, 269 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3406474055 |
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| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS DC
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
ERSTER TEIL. GRUNDLAGEN . 1
§ 1 EINFUEHRUNG 1
§ 2 ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND.... 7
§ 3 AUFBAU UND GRUNDBEGRIFFE DES TELEKOMMUNIKATIONSGESETZES ... 17
§ 4 SONDERREGELN FUER MARKTBEHERRSCHENDE ANBIETER 27
§ 5 REGULIERUNGSBEHOERDE FUER TELEKOMMUNIKATION UND POST 39
ZWEITER TEIL. EINZELPROBLEME DER REGULIERUNG 49
§ 6 LIZENZEN UND LIZENZVERGABE 49
§ 7 UNIVERSALDIENST 67
§ 8 ENTGELTREGULIERUNG 78
§ 9 OFFENER NETZZUGANG UND ZUSAMMENSCHALTUNGEN 91
§ 10 KUNDENSCHUTZ 113
§ 11 NUMMERNVERWALTUNG 128
§ 12 FREQUENZORDNUNG 140
§ 13 WEGERECHTE 155
§ 14 ZULASSUNG VON ENDEINRICHTUNGEN UND PERSONEN 171
§15 FERNMELDEGEHEIMNIS, DATENSCHUTZ, SICHERUNG 177
DRITTER TEIL. INTERNATIONALES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 199
§ 16 VORGABEN DER WTO UND DER ITU 199
§ 17 EUROPAEISCHES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 212
§18 DAS TELEKOMMUNIKATIONSRECHT DER VEREINIGTEN STAATEN VON
AMERIKA 243
SACHVERZEICHNIS 263
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
ERSTER TEIL. GRUNDLAGEN
§ 1 EINFUEHRUNG 1
I. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER TELEKOMMUNIKATION 1
II. AUFGABEN DER REGULIERUNG 3
§ 2 ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND 7
I. AUSGANGSLAGE 7
II. POSTREFORM I 8
M. POSTREFORM II 10
IV. POSTREFORM III 14
§ 3 AUFBAU UND GRUNDBEGRIFFE DES TELEKOMMUNIKATIONSGESETZES 17
I. DAS TKG 17
1. ZIELE UND INSTRUMENTE 18
A) REGELUNGSGEGENSTAND 18
B) ZWECK DES GESETZES 18
C) ZIELE DER REGULIERUNG 19
D) REGULIERUNGSBEHOERDE FUER TELEKOMMUNIKATION UND POST.. 21
E) INSTRUMENTE DER REGULIERUNG 21
(1) LIZENZEN UND LIZENZVERGABE 21
(2) UNIVERSALDIENST 22
(3) ENTGELTREGULIERUNG UND OFFENER NETZZUGANG 22
(4) NUMMERNVERWALTUNG 23
(5) FREQUENZORDNUNG 23
(6) WEGERECHTE 24
(7) ZULASSUNG, SENDEANLAGEN 24
(8) FERNMELDEGEHEIMNIS, DATENSCHUTZ, SICHERUNG 24
II. VERORDNUNGEN ZUM TKG 24
§ 4 SONDERREGELN FUER MARKTBEHERRSCHENDE ANBIETER 27
I. EINFUEHRUNG 28
II. DEFINITION DER MARKTBEHERRSCHUNG 28
HI. DIE SONDERWETTBEWERBSREGELN IM EINZELNEN 32
1. STRUKTURELLE SEPARIERUNG UND GETRENNTE RECHNUNGSLEGUNG ... 32
2. UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG 32
3. ENTGELTREGULIERUNG 33
4. ZUSAMMENSCHLUSSVERBOT 33
INHALTSVERZEICHNIS
5. MISSBRAUCHSAUF SIEHT UND OFFENER NETZZUGANG 33
IV. VERHAELTNIS DER REGELN IM GWB UND TKG 34
1. GRUNDSAETZLICHER UNTERSCHIED GWB - TKG 35
2. RUECKFUEHRUNG SEKTORSPEZIFISCHER REGULIERUNG 35
A) PERSPEKTIVEN NACH EINFUEHRUNG DER ESSENTIAL-FACILITIES-
DOKTRIN 35
B) FUNKTIONSFAEHIGER WETTBEWERB IN DER TELEKOMMUNIKATION 36
, 5 REGULIERUNGSBEHOERDE FUER TELEKOMMUNIKATION UND POST 39
L AUFGABEN 40
II. AUFBAU DER REGULIERUNGSBEHOERDE 40
1. ERRICHTUNG ALS BUNDESOBERBEHOERDE 40
2. ORGANE 41
3. VERFAHREN VOR DEN BESCHLUSSKAMMERN 43
HI. EINGRIFFSBEFUGNISSE 44
IV. VERHAELTNIS ZUM BUNDESKARTELLAMT 45
V. UEBERPRUEFUNG DER REGULIERUNG 47
ZWEITER TEIL. EINZELPROBLEME DER REGULIERUNG
I 6 LIZENZEN UND LIZENZVERGABE 49
I. STUFEN DES MARKTZUTRITTS 50
II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 50
IH. ANZEIGEPFLICHT 51
IV. LIZENZPFLICHT 52
1. RECHTSNATUR UND REGELUNGSZWECK 52
2. LIZENZPFLICHTIGE TATBESTAENDE 52
A) BETRIEB VON UEBERTRAGUNGSWEGEN 52
(1) UEBERTRAGUNGSWEGE 52
(2) UEBERSCHREITUNG VON GRUNDSTUECKSGRENZEN 53
(3) TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN FUER DIE
OEFFENTLICHKEIT 54
(4) BETRIEB 55
(5) LIZENZKLASSEN FUER DEN BETRIEB VON UEBERTRAGUNGS-
WEGEN 55
B) BETRIEB VON SPRACHTELEFONDIENST 56
(1) SPRACHTELEFONDIENST 56
(2) SONDERPROBLEM INTERNET-TELEFONIE 57
C) ZUSAMMENGEFASSTE LIZENZ 58
D) BESTANDSSCHUTZ 58
V. LIZENZERTEILUNG 59
1. PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN 59
2. SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 60
3. VERHAELTNIS VON LIZENZ- UND FREQUENZVERGABE 61
VI. LIZENZVERGABE IN KNAPPHEITSFAELLEN * 61
VII. WECHSEL DES LIZENZNEHMERS 63
VEL PROBLEMATIK DER LIZENZGEBUEHREN 64
IX. ENDE DER LIZENZINHABERSCHAFT 64
INHALTSVERZEICHNIS XI
§ 7 UNIVERSALDIENST 67
I. BEDEUTUNG 67
II. HOEHERRANGIGE VORGABEN 68
HI. UNIVERSALDIENSTVORSCHRIFTEN IM TKG 69
1. UMFANG 69
2. PREIS 71
3. FINANZIERUNG 71
4. VERFAHREN DER UNIVERSALDIENSTERBRINGUNG 72
IV. PROBLEME 75
1. BESCHRAENKUNG AUF LIZENZNEHMER 75
2. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER UNIVERSALDIENSTABGABE 75
§ 8 ENTGELTREGULIERUNG 78
I. BEDEUTUNG 78
N. SCHUTZZWECK 79
HI. MARKTBEHERRSCHENDE UNTERNEHMEN 79
IV. ENTGELTBEGRIFF 80
V. MASSSTAEBE DER ENTGELTREGULIERUNG 80
1. PRINZIP DER EFFIZIENTEN LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 80
2. VERBOT VON AUF- UND ABSCHLAEGEN SOWIE SONDERVORTEILEN... 82
VI. VERFAHREN 84
1. EX-ANTE-REGULIERUNG 84
A) EINZELGENEHMIGUNG , 84
B) PRICE-CAP-VERFAHREN 84
2. EX-POST-REGULIERUNG 85
VII. ABWEICHUNG VON GENEHMIGTEN ENTGELTEN 87
VIN. VEROEFFENTLICHUNG UND INKRAFTTRETEN BEI AENDERUNGEN 87
IX. SONDERFALL: ENTGELTE FUER DIE GEWAEHRUNG VON NETZZUGAENGEN ... 88
§ 9 OFFENER NETZZUGANG UND ZUSAMMENSCHALTUNGEN 91
I. BEDEUTUNG 92
II. ARTEN DES NETZZUGANGS 92
1. ALLGEMEINER NETZZUGANG 93
2. BESONDERER NETZZUGANG 93
3. ZUSAMMENSCHALTUNG (INTERCONNECTION) 93
FFL. REGULIERUNG NACH TKG UND NZV 95
1. ALLGEMEINE PFLICHT ZUR VERHANDLUNG 95
2. GEWAEHRUNG VON NETZZUGANG 95
3. NETZZUGANGSVERORDNUNG 97
4. ENTGELTREGULIERUNG FUER NETZZUGANG 98
5. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT 99
6. SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 100
IV. ENTWICKLUNGEN UND AUSGEWAEHLTE ENTSCHEIDUNGEN 101
1. ENTBUENDELTER ZUGANG ZU DEN TEILNEHMERANSCHLUSSLEITUNGEN 101
2. PREIS DES ENTBUENDELTEN ZUGANGS 103
3. ZUSAMMENSCHALTUNGSGEBUEHREN 104
4. NETZBETREIBERDEFINIRION 107
XII INHALTSVERZEICHNIS
5. MIGRATIONSPFLICHT 110
V. AUSBUECK 110
§ 10 KUNDENSCHUTZ 113
I. BEDEUTUNG 113
II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 114
HI. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 114
IV. EINZELNE REGELUNGEN DER TKV 115
1. ALLGEMEINE PFLICHTEN 115
A) PFLICHT ZUR ERMOEGLICHUNG VON RESALE 115
B) HAFTUNG 116
C) GRUNDSTUECKSEIGENTUEMERERKLAERUNG 116
D) ALLGEMEINER NETZZUGANG 117
E) ABRECHNUNG 117
(1) VERBINDUNGSPREISBERECHNUNG 118
(2) EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS 118
(3) RECHNUNGSERSTELLUNG 118
(4) INKASSO 119
(5) EINWENDUNGEN 120
(6) VORGABE DER ENTGELTHOEHE DURCH DEN KUNDEN 121
F) ZUGANGSSPERRE 122
G) TEILNEHMERVERZEICHNISSE 122
H) VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN UND AGB 123
I) VERJAEHRUNG .. 123
2. SONDERPFLICHTEN 124
A) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 124
B) ENTBUENDELUNGSPFLICHT 124
C) LEISTUNGSEINSTELLUNG UND -BESCHRAENKUNG 124
D) RECHT AUF UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN 125
E) ENTSTOERUNGSDIENST 125
F) ALLGEMEINER NETZZUGANG 125
G) UEBERLASSUNG VON UEBERTRAGUNGSWEGEN 126
3. VERFAHREN IN STREITSACHEN 126
§ 11 NUMMERNVERWALTUNG 128
I. NUMMERNBEGRIFF. 128
II. BEDEUTUNG DER NUMERIERUNG 128
HI. NUMMERNSTRUKTUR 130
IV. ZUSTAENDIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDE 131
V. ORDNUNGSRAHMEN DER NUMMERN VERWALTUNG 131
VI. ZUTEILUNG DER RUFNUMMERN 132
VII. AENDERUNGSBEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE 133
VM. NETZBETREIBERPORTABILITAET 134
IX. VERBINDUNGSNETZBETREIBERAUSWAHL 136
X. DURCHSETZUNGSBEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDE 138
§ 12 FREQUENZORDNUNG 140
I. BEDEUTUNG DER FREQUENZEN 140
II. VERFAHRENSEBENEN 142
INHALTSVERZEICHNIS XIII
1. INTERNATIONALE FREQUENZKOORDINATION 143
A) ITU 144
(1) AUFGABEN 144
(2) INSTRUMENTE 145
B) CEPT 146
(1) AUFGABEN 147
(2) INSTRUMENTE 147
C) EUROPAEISCHE UNION 148
2. NATIONALE FREQUENZVERWALTUNG 149
A) AUFGABEN 149
B) INSTRUMENTE 149
(1) NATIONALER FREQUENZBEREICHSZUWEISUNGSPLAN 149
(2) FREQUENZNUTZUNGSPLAN 151
(3) FREQUENZZUTEILUNG 151
(4) UEBERWACHUNG 153
C) GEBUEHREN UND BEITRAEGE 153
§ 13 WEGERECHTE 155
I. BEDEUTUNG 155
II. FRUEHERE RECHTSLAGE 156
IN. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 156
IV. SYSTEMATIK DER WEGERECHTE IMTKG 157
V. DAS NUTZUNGSRECHT AN OEFFENTLICHEN VERKEHRSWEGEN 157
1. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 157
A) VERKEHRSWEGEBEGRIFF 157
B) OEFFENTLICHEN ZWECKEN DIENENDE TELEKOMMUNIKATIONS-
LINIEN 158
2. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 159
3. INHALT DER NUTZUNGSBERECHTIGUNG 159
4. GRENZEN DER NUTZUNGSBERECHTIGUNG 160
5. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 160
6. RECHTSFOLGE 161
7. VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK 161
VI. DAS NUTZUNGSRECHT AN SONSTIGEN GRUNDSTUECKEN 163
1. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 163
2. DULDUNGSTATBESTAENDE 163
A) ERWEITERUNG BESTEHENDER NUTZUNGSRECHTE 164
(1) HINTERGRUENDE 164
(2) VORAUSSETZUNGEN 164
B) UNWESENTLICHE BEEINTRAECHTIGUNG 165
3. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 166
4. AUSGLEICHS- UND ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTEN 166
A) UNZUMUTBARE BEEINTRAECHTIGUNG 166
B) ERWEITERTE NUTZUNG ZU ZWECKEN DER TELEKOMMUNIKA-
TION 167
C) SCHADENSERSATZANSPRUCH 168
5. VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK 168
VII. VERJAEHRUNG 169
XIV INHALTSVERZEICHNIS
§ 14 ZULASSUNG VON ENDEINRICHTUNGEN UND PERSONEN 171
I. BEDEUTUNG 171
II. ENDGERAETE- UND PERSONENZULASSUNG NACH DEM TKG 171
1. ZUSTAENDIGKEIT 171
2. ENDEINRICHTUNGEN 172
3. PERSONENZULASSUNG 173
HI. AENDERUNGEN AUFGRUND DER ENDGERAETERICHTLINIE 99/SIEG 173
IV. ABHOERGERAETE 174
§15 FERNMELDEGEHEIMNIS, DATENSCHUTZ, SICHERUNG 177
I. UEBERBLICK 177
1. REGELUNGSSYSTEMATIK DES TKG 177
2. ADRESSATENKREIS DER §§ 85 FF. TKG 178
3. KONKRETISIERUNG DURCH RECHTS VERORDNUNGEN 179
A) TELEKOMMUNIKATIONS-DATENSCHUTZVERORDNUNG 179
B) TELEKOMMUNIKATIONS-KUNDENSCHUTZVERORDNUNG 180
C) TELEKOMMUNIKATIONS-UEBERWACHUNGSVERORDNUNG 180
4. DOPPELVERPFLICHTUNG DER TELEKOMMUNIKATIONSUNTERNEHMEN 181
II. DATENSCHUTZ 182
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 182
2. GRUNDSAETZE DES DATENSCHUTZES 182
A) AUSGESTALTUNG ALS VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 182
B) GRUNDSATZ DER ZWECKBINDUNG 183
C) EINWILLIGUNG IN DIE DATENERHEBUNG 183
3. DATENERHEBUNG DURCH TELEKOMMUNIKATIONSANBIETER 184
A) GRUNDSAETZE DER DATENERHEBUNG IM TKG 184
B) KONKRETISIERUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG 184
(1) NUTZUNG VON BESTANDSDATEN 184
(2) SPEICHERUNG VON VERBINDUNGSDATEN 185
(3) WAHLRECHT BEI EINTRAG IN KUNDENVERZEICHNISSE 186
(4) RUFNUMMERNANZEIGE 186
(5) EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS 186
(6) AUFSCHALTEN AUF BESTEHENDE VERBINDUNGEN 187
(7) FANGSCHALTUNGEN 187
4. AUFSICHT UEBER DEN DATENSCHUTZ 188
IE. FERNMELDEGEHEIMNIS 188
1. SCHUTZUMFANG 188
2. EINGRIFFSBEFUGNISSE 189
3. VERBOT FUER DAS UNBEFUGTE ABHOEREN MITTELS FUNKGERAETEN ... 190
4. AUFSICHT UEBER EINHALTUNG DES FERNMELDEGEHEIMNISSES 190
IV. SICHERHEIT IN DER TELEKOMMUNIKATION 190
V. UEBERWACHUNG DER TELEKOMMUNIKATION 191
1. STAATLICHE EINGRIFFS BEFUGNISSE 191
A) AUSKUNFTSRECHTE 191
(1) ABRUF IM EINZELFALL NACH § 89 ABS. 6 TKG 191
(2) AUTOMATISCHER ABRUF NACH § 90 ABS. 1 TKG 192
(3) § 12 ABS. 1 FAG 193
B) UEBERWACHUNG UND AUFZEICHNUNG DER TELEKOMMUNIKA-
TION 193
INHALTSVERZEICHNIS XV
(1) $ 100A S.L STPO 193
(2) ART. 1 SS 2, 3 G 10 194
(3) S 39 AWG 195
2. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DER TELEKOMMUNIKATIONSUNTER-
NEHMEN 196
DRITTER TEIL. INTERNATIONALES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT
; 16 VORGABEN DER WTO UND DER ITU 199
I. WTO 199
1. AUFGABEN 199
2. ORGANE 200
3. INHALT DES GATS 202
A) GEGENSTAND 202
B) MEISTBEGUENSTIGUNGSPFLICHT UND ANDERE ALLGEMEINE
REGELN 202
C) SEKTORSPEZIFISCHE ANLAGE FUER DIE TELEKOMMUNIKATION ... 203
D) VERPFLICHTUNGEN DER EINZELNEN MITGLIEDSTAATEN 203
0. ITU 205
1. BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG 205
2. AUFBAU DER ITU 206
3. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 208
4. AUFGABEN 209
17 EUROPAEISCHES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 212
1. STRUKTUR DER EUROPAEISCHEN TELEKOMMUNIKATIONSREGULIERUNG .. 212
II. ETAPPEN DER MARKTOEFFNUNG 214
HI. LIBERALISIERUNGSRICHTLINIEN 216
1. WETTBEWERB IM MARKT FUER ENDGERAETE 216
2. DIENSTERICHTLINIE 217
3. SATELLITENRICHTLINIE 218
4. KABELRICHTLINIE 219
5. AENDERUNG DER KABELRICHTLINIE 219
6. MOBILFUNKRICHTLINIE 220
7. VOLLSTAENDIGER WETTBEWERB AUF DEN TELEKOMMUNIKATIONS-
MAERKTEN 221
IV. HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN 222
1. ONP-RAHMENRICHTLINIE 223
2. MIETLEITUNGSRICHTLINIE 224
3. SPRACHTELEFONIERICHTLINIE 224
4. GENEHMIGUNGSRICHTLINIE 225
5. AENDERUNG DER ONP-RAHMENRICHTLINIE UND DER MIETLEITUNGS-
RICHTLINIE 226
6. ZUSAMMENSCHALTUNGSRICHTLINIE 227
7. RICHTLINIE ZUM ONP-SPRACHTELEFONDIENST 227
8. RICHTLINIE BETREFFEND FUNKANLAGEN UND TELEKOMMUNIKA-
TIONSENDEINRICHTUNGEN 228
V. WETTBEWERBSRECHT IN SEKTORSPEZIFISCHER ANWENDUNG 230
VI. ZUKUENFTIGER RECHTSRAHMEN 233
XVI INHALTSVERZEICHNIS
1. RICHTLINIE UEBER DEN WETTBEWERB AUF DEM MARKT FUER ELEKTRO-
NISCHE KOMMUNIKATIONSDIENSTE 235
2. RICHTLINIE UEBER DEN GEMEINSAMEN RECHTSRAHMEN 235
3. GENEHMIGUNGSRICHTLINIE 238
4. ZUGANGS- UND ZUSAMMENSCHALTUNGSRICHTLINIE 238
5. UNIVERSALDIENST- UND NUTZERRECHTERICHTLINIE 239
6. DATENSCHUTZRICHTLINIE 240
7. VERORDNUNG UEBER DEN ENTBUENDELTEN ZUGANG 240
8. RECHTSRAHMEN FUER DIE FREQUENZPOLITIK 240
9. AUSBLICK 241
§ 18 DAS TELEKOMMUNIKATIONSRECHT DER VEREINIGTEN STAATEN VON
AMERIKA 243
I. ENTWICKLUNG BIS 1982 243
II. AUFSPALTUNG VON AT&T 245
HL DER TELECOMMUNICATIONS ACT 1996 247
1. EINFUEHRUNG VON WETTBEWERB IM ORTSBEREICH 247
A) VERPFLICHTUNG ZUR NETZOEFFNUNG 247
B) ANREIZE ZUR OEFFNUNG LOKALER MAERKTE 248
2. UNIVERSALDIENST 249
3. REGULIERUNGSSTRUKTUR 251
4. GEGENWAERTIGE ENTWICKLUNGEN UND ENTSCHEIDUNGEN 252
A) AT&T V. IOWA BOARD OF UTILITIES 252
B) EINTRITT DER ILECS IN DEN FERNGESPRAECHSBEREICH 254
C) EINZELSTAATLICHE ZUSAMMENSCHALTUNGSBEMUEHUNGEN .... 255
IV. VERGLEICH ZWISCHEN BUNDESDEUTSCHER UND AMERIKANISCHER
SITUATION 256
1. MARKTZUGANG . . 256
2. REGULIERUNGSDICHTE 257
3. ANREIZSYSTEM 258
4. AUSBLICK 259
SACHVERZEICHNIS 263
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