Teledienste, Mediendienste und Rundfunk: ihre Abgrenzung im Recht der elektronischen Medien
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
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| Schriftenreihe: | [Archiv für Urheber- und Medienrecht (UFITA) / Schriftenreihe]
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|---|---|
| adam_text | Titel: Teledienste, Mediendienste und Rundfunk
Autor: Pappi, Urban
Jahr: 2000
Inhaltsverzeichnis
Einfiihrung 9
Kapitel 1: Uberblick iiber Regelungsgegenstand und Regulierung von
TDG, MDStV und RfStV 10
A. Dcr Regelungsgegenstand 10
I. Die Signalubermittlungstechnik als verbindendes Element von Tele-,
Medien- und Rundfunkdiensten 10
II. Ein einheitlicher Oberbegriff fur Tele-, Medien- und Rundfunkdienste 12
III. Die Trennung einzelner elektronischer Kommunikationsmedien
innerhalb eines medialen Gesamtangebotes 14
13. Die Regulicrung 16
I. Unterschiedliche materielle Regelungen fur elektronische
Kommunikationsmedien 16
II. Abgrenzungsprobleme 20
Kapitel 2: Rundfunk 23
A. Einleitung 23
13. Der Rundfunkbegriff des § 2 RfStV als Gegenspieler zu
Telediensten und Mcdiendiensten 23
I. Der Rundfunkbegriff im einfachen Recht 24
1. Vorkommen 24
2. Keine allgemeingtiltige Rundfunkdefinition in § 2 RfStV 26
3. Relevanz des § 2 RfStV fur die praktische Abgrenzung des
Rundfunks zu den Tele- und Mediendiensten 27
II. Der Rundfunkbegriff als negatives Tatbcstandsmerkmal von
Tele- und Mediendiensten 28
C. Der Rundfunkbegriff und seine staatsvertragliche Definition 29
I. Der Rundfunkbegriff und die Notvvendigkeit einer Definition 29
II. Die Rundfunkdefinition des Rundfunkstaatsvertrages 31
1. Merkmale der allgemeinen Definition in § 2 I 1 RfStV 31
2. Weitere Aussagen des Rundfunkstaatsvertrages zum
Rund funkbegri ff 32
D. Die Tatbcstandsmerkmale der staatsvertraglichen Rundfunk-
definition und ihre herkommliche Auslegung 33
I. Die herkommliche Auslegung der einzelnen Begriffsmerkmale des
Rundfunks 33
1. Darbietung 35
5
2. Allgemeinheit 37
3. Verbreitung 38
4. Prasentationsweise der Inhalte 38
5. Zusammenfassung 40
II. Kritik an der herkommlichen Auslegung der Begriffsmerkmale des
Rundfunks 41
1. Unvereinbarkeit einer weiten Auslegung des § 2 I 1 RfStV mit
der heutigen Systematik der Medienordnung 41
a) Allgemeine Dienstedefinitionen 41
b) Konkret zugeordnete Dienste 42
2. Unvereinbarkeit einer weiten Auslegung des § 2 I 1 RfStV mit
den Regelungszielen des Gesetzgebers 43
3. Konflikt einer weiten Auslegung des § 2 I 1 RfStV mit
europarechtlichen Regelungen im Mediensektor 46
4. Zusammenfassung 50
E. ZeitgemaBe Auslegung der staatsvertraglichen
Rundfunkdefinition 51
I. Wortliche Auslegung 51
II. Historische Auslegung 53
III. Verfassungskonforme Auslegung 54
1. Das Verhaltnis der einfachgesctzlichen zur verfassungsrechtlichen
Rundfunkdefinition 54
a) Keine Identitat der Begriffe 55
b) Der einfachgesetzliche Rundfunkbegriff als Ausschnitt des
verfassungsrechtlichen Rundfunktatbestands 58
i) Schrankendogmatik des Art. 5 I, II GG 59
ii) Folgerungen flir das Verhaltnis der Rundfunktatbestande 62
2. Der verfassungsrechtliche Rundfunkbegriff 63
a) Der verfassungsrechtliche Rundfunktatbestand im System der
Massenkommunikationsfreiheiten des Art. 5 12 GG 63
i) Art. 5 12 GG als einheitliches Kommunikationsgrundrecht 64
ii) Presse, Rundfunk und Film als abschlieflende Aufzahlung der
Massenkommunikationsmittel 66
iii) Presse, Rundfunk und Film als beispielhafte Aufzahlung der
Massenkommunikationsmittel 70
iv) Ergebnis 72
b) Zur Herleitungsmethode des verfassungsrechtlichen
Rundfunkbegriffs 72
i) Erforderlichkeit von Aussagen zu den Aspekten
Kommunikator , Rezipient , Aussage und
Vermittlungsmedium 72
ii) Begriffsmerkmale und typische Merkmale 74
6
c) Abstrakte Merkmale des verfassungsrechtlichen Rundfunkbegriffs 78
i) Kommunikator 79
ii) Rezipient 80
iii) Aussage 85
iv) Vermittlungsmedium 87
v) Zusammenfassung 90
d) Typische Tatbestandsmerkmale des verfassungsrechtlichen
Rundfunkbegriffs 91
i) Kommunikator 93
ii) Rezipient 95
iii) Aussage 96
iv) Vermittlungsmedium . 98
v) Zusammenfassung 100
e) Abgrenzung des verfassungsrechtlichen Rundfunkbegriffs von
anderen verfassungsrechtlich geschiitzten Medien 101
i) Presse 101
ii) Film 104
iii) Medien sui generis 105
f) Auswirkungen von Grundrechten aufierhalb des Art. 5 I 2 GG
auf den verfassungsrechtlichen Rundfunkbegriff 106
3. Ergebnis der verfassungskonformen Auslegung 106
IV. Auslegung nach der Systematik des einfachen Rechts 107
1. Ruckschlusse aus dem inneren System der Rundfunkgesetze 108
2. Ruckschlusse aus dem inneren System der Mediengesetze 115
V. Europarechtskonforme Auslegung 116
F. Ergebnis 123
Kapitel 3: Tcledienste und Mediendienste 125
A. Einlcitung 125
B. Die Systematik von § 2 TDG und § 2 MDStV 125
C. Gesetzgebungsgeschichte 127
D. Gesetzgebungskompetenzen 131
I. Ziel der Untersuchung 131
II. Gesamtkompetenz des Bundes zur Regelung von Informations- und
Kommunikationsdiensten 132
1. Methodische Voruberlegungen 132
2. Art. 73 Nr. 7 GG (Telekommunikation) nicht einschlagig 134
3. Art. 74 Nr. 11 GG (Recht der Wirtschaft) nicht einschlagig 137
III. Gesamtkompetenz der Lander zur Regelung von Informations- und
Kommunikationsdiensten 14
1
1. Kein pauschaler AusschluB der Landesgesetzgebung durch
Querschnittskompetenzen des Bundes 141
2. Vorliegen eincr Landeskompetenz zur Regelung der Informations-
und Kommunikationsdienste 143
a) Hauptkompetenz der Lander zur Regelung der elektronischcn
Massenkommunikation 145
b) Keine Kompetenz der Lander zur Regelung der elektronischen
Individualkommunikation 147
IV. Brgebnis 148
E. Der Geltungsbereich von TDG/TDDSG und MDStV 149
I. Der Anwendungsbereich des MDStV 150
1. Die allgemeine Definition der Mediendienste 150
2. Der Beispielkatalog des § 2 II MDStV 152
3. Die Abgrenzung zum Rundfunk 153
II. Der Anwendungsbereich des TDG und des TDDSG 154
1. Anwendungsbereich der einzelnen Vorschriften des TDG
und TDDSG 154
a) § 4 TDG - Zugangsfreiheit 155
b) § 5 TDG - Vcrantwortlichkcit 156
c) § 6 TDG - Anbieterkennzeichnung 157
d) TDDSG - Teledienstedatenschutzgesetz 158
2. Interpretation des § 2 TDG 158
a) §21 und IV TDG 159
b) § 2 II TDG 162
c) § 2 III und V TDG 162
III. Die Abgrenzung von Parallelvorschriften in TDG/TDDSG
und MDStV 163
1. § 5 TDG und § 5 MDStV 163
a) Reine Teledienste 163
b) Mediendienste, die gleichzeitig als Teledienste einzustufen sind 164
c) Reine Mediendienste 165
2. § 6 TDG und § 6 MDStV 167
3. TDDSG und §§ 12 - 17 MDStV 167
Zusamnicnfassung der Ergebnissc 164
Literaturverzeichnis ]67
8
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