Wettbewerbsrechtliche Rahmenbedingungen für den österreichischen Telekommunikationsmarkt:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Manz
2000
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| Schriftenreihe: | Österreichische rechtswissenschaftliche Studien
63 |
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RAHMENBEDINGUNGEN
FUER DEN OESTERREICHISCHEN
TELEKOMMUNIKATIONSMARKT
VON
DR. ARIANE FUCHS
WIEN 2000
MANZSCHE VERLAGS- UND UNIVERSITAETSBUCHHANDLUNG
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XVI
I. ENTMONOPOLISIERUNG ALS ORDNUNGSPOLITISCHE AUFGABE IN DEN 90ER
JAHREN. 1
A. HERKUNFT UND BEGRUENDUNG STAATLICHER INFRASTRUKTURMONOPOLE 1
1. TELEKOMMUNIKATION ALS ORIGINAERE STAATSAUFGABE 1
A) THEORIE DES NATUERLICHEN MONOPOLS 3
AA) GROESSENVORTEILE 3
BB) VERBUNDVORTEILE 5
B) GEMEINWIRTSCHAFTLICHE REGULIERUNGSBEGRUENDUNG 6
II. DIE EG- BZW EU-POLITIK - MOTOR DER LIBERALISIERUNG 9
A. DIE ORDNUNGSPOLITISCHEN VISIONEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 9
B. CHRONOLOGIE DER LIBERALISIERUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSMARKTES 12
1. VERORDNUNGEN, RICHTLINIEN, EMPFEHLUNGEN UND ENTSCHLIESSUNGEN 12
C. DAS REFORMPAKET DER GEMEINSCHAFT 14
1. LIBERALISIERUNG MONOPOLBESTIMMTER BEREICHE 14
A) ART 90 EGV - OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN UND MONOPOLUNTER-
NEHMEN 15
2. HARMONISIERUNG DES EUROPAEISCHEN MARKTES - ART 100A EGV 20
A) EXKURS: KOMPETENZABGRENZUNG 23
3. ANWENDUNG DER WETTBEWERBSREGELN 24
A) DIE WETTBEWERBSPOLITIK DER KOMMISSION ANHAND KONKRETER
BEISPIELE AUF DEM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 26
D. STAND DER UMSETZUNG IN DEN EINZELNEN MITGLIEDSTAATEN 30
III. VERAENDERUNGEN IN DER GESETZESLANDSCHAFT DURCH DEN EWR BZW
EU-BEITRITT 33
A. EUROPAEISIERUNG DES OESTERREICHISCHEN FEMMELDERECHTS 33
1. DAS FEMMELDEGESETZ (FG) 1993 34
A) TRENNUNG DER BEHOERDLICHEN UND BETRIEBLICHEN FUNKTIONEN DER
PTV 35
AA) DAS POSTSTRUKTURGESETZ 37
B) PRIVATWIRTSCHAFTLICHE AUSGESTALTUNG DER RECHTSBEZIEHUNGEN
ZWISCHEN PTV (BZW DER SPAETEREN PTA) UND DEN BENUTZERN 39
IV. DAS TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ 1997 43
A. CHRONOLOGIE DER ENTSTEHUNG DES TKG 1997 43
B. WETTBEWERB UND REGULIERUNG IM SPANNUNGSFELD 44
1. DER RELEVANTE WETTBEWERBSBEGRIFF UND SEINE FUNKTIONEN 45
C. DIE REGULIERUNGSSUBJEKTE 48
INHALTSVERZEICHNIS
1. DIE FERNMELDEBEHOERDEN 49
A) DER BUNDESMINISTER FUER WISSENSCHAFT UND VERKEHRS (OBERSTE
FERNMELDEBEHOERDE) 49
B) DIE FERNMELDEBUEROS 49
C) DAS ZULASSUNGSBUERO 50
2. DIE REGULIERUNGSBEHOERDEN 50
A) TELEKOM-CONTROL GMBH 50
AA) EXKURS: BELEIHUNG EINES PRIVATRECHTSFOERMIGEN RECHTSTRAEGERS
MIT OEFFENTLICHEN AUFGABEN AUSTRO CONTROL GMBH TELEKOM
CONTROLGMBH 52
B) TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION 56
AA) CIVIL RIGHTS IM ALLGEMEINEN 57
BB) KOLLEGIALBEHOERDEN MIT RICHTERLICHEM EINSCHLAG 60
(1) DIE KOLLEGIALBEHOERDE, DIE IDEALE AUSFORMUNG EINER
REGULIERUNGSINSTANZ? 62
3. DER TELEKOMMUNIKATIONSBEIRAT 63
D. VERSCHIEDENE TYPEN EINER REGULIERUNGSBEHOERDE 65
1. DIE REGULIERUNGSBEHOERDE DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IM VER-
GLEICH: 65
A) PRO UND CONTRA EINER BUNDESOBERBEHOERDE 65
AA) EXKURS: PRO UND CONTRA EINER REGULIERUNG DURCH DAS
OESTERREICHISCHE KARTELLGERICHT 68
B) DAS DEUTSCHE REGULIERUNGSKONZEPT 70
AA) REGULIERUNGSBEHOERDE FUER TELEKOMMUNIKATION UND POST 70
BB) DER BEIRAT 70
CC) DIE WISSENSCHAFTLICHEN KOMMISSIONEN 71
DD) DAS BUNDESKARTELLAMT 71
2. DIE REGULIERUNGSBEHOERDE DER USA IM VERGLEICH: 73
A) GESCHICHTLICHER HINTERGRUND DER BILDUNG EINER REGULIERUNGS-
BEHOERDE 73
B) DIE FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION 73
AA) UNABHAENGIGKEIT DER FCC GEWAEHRLEISTET DURCH DAS
AMERIKANISCHE VERWALTUNGSRECHT 74
V. DAS MARKTBEHERRSCHENDE UNTERNEHMEN IM VISIER DER REGULIERUNGSBEHOERDE
80
A. DIE DEFINITION DES MARKTBEHERRSCHENDEN UNTERNEHMENS 80
1. DER RELEVANTE MARKT 80
A) SACHLICHE MARKTABGRENZUNG 82
AA) DER SACHLICH RELEVANTE TELEKOMMUNIKATIONSMARKT 83
B) RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 85
C) ZEITLICHE MARKTABGRENZUNG 86
D) PRUEFUNG DES SACHLICH UND RAEUMLICH RELEVANTEN MARKTES ANHAND
DES BEISPIELS SATELLITENGESTUETZTER PERSOENLICHER
KOMMUNIKATIONSSYSTEME (S-PCS) 88
2. DIE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 90
A) DIE MARKTSTRUKTUR 90
B) DIE UNTERNEHMENSSTRUKTUR 91
C) DAS MARKTVERHALTEN 92
3. EXKURS: DEFINITIONEN DER MARKTBEHERRSCHUNG IM VERGLEICH 93
A) ART 86 EGV 93
B) § 33 TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ 1997 97
INHALTSVERZEICHNIS XI
C) § 34 KARTELLGESETZ 1988 99
D) § 22 GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (GWB) 101
VI. MISSBRAEUCHE DER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG 103
A.ZU REGULIERENDE ECKPFEILER DES OESTERREICHISCHEN TELEKOMMUNIKATIONS-
DIENSTEMARKTES 104
1. OFFENER NETZZUGANG (ONP) 104
2. ZUSAMMENSCHALTUNG (INTERKONNEKTION, INTERCONNECTION), DER SCHLUES-
SEL ZUM WETTBEWERB 109
A) GRUENDE, DIE FUER EINE REGULIERUNG DER ZUSAMMENSCHALTUNG
SPRECHEN ] 10
AA) DIE BOTTLENECK-EIGENSCHAFT 110
BB) DIE REZIPROZITAETS-EIGENSCHAFT 112
CC) LANGFRISTIGE VERTRAGLICHE BINDUNGEN 112
DD) POSITIVE EXTERNE EFFEKTE 113
B) DIE ZUSAMMENSCHALTUNGSVERORDNUNG 114
C) DIE ZUSAMMENSCHALTUNGSENTGELTE 116
AA) FESTLEGUNG DER ZUSAMMENSCHALTUNGSENTGELTE DURCH EINE
ZUKUNFTSWEISENDE ENTSCHEIDUNG DER TELEKOM-CONTROL-
KOMMISSION 117
3. MINDESTANGEBOT AN MIETLEITUNGEN 122
4. DER UNIVERSALDIENST 123
A) DIE GESCHICHTE DES UNIVERSALDIENSTES 123
B) DER UNIVERSALDIENSTBEGRIFF IM OESTERREICHISCHEN TKG 124
C) REGULATORISCHE EINFLUSSNAHME AUF DEN UNIVERSALDIENST 128
D) DIE DEUTSCHE TELEKOMMUNIKATIONS-UNIVERSALDIENSTLEISTUNGSVER-
ORDNUNG 130
5. DIE GENEHMIGUNG DER GESCHAEFTSBEDINGUNGEN UND DER ENTGELTE 131
A) DIE TELEKOM-TARIFGESTALTUNGSVERORDNUNG 133
6. STRUKTURELLE TRENNUNG UND GETRENNTE RECHNUNGSFUEHRUNG 136
7. DIE NUMERIERUNG 138
8. ZUSAMMENFASSUNG 141
VII. DIE KONVERGENZ 143
VIII. SCHLUSSBEMERKUNGEN 147
IX. ANHANG 149
DIE WICHTIGSTEN EG-DOKUMENTE IM BEREICH TELEKOMMUNIKATION 149
STICHWORTVERZEICHNIS 163
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